HCL 269/2023 București Sectorul 5 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Str. Fabrica de Chibrituri nr. 9-11, sector 5 Tel.: 021.314.46.80 021.314.43.18 Fax: 021.314.49.90 021.311.04.65 Cod fiscal: 4433953 HOTĂRÂRE privind aprobarea Metodologie de lucru în vederea acordării beneficiilor sociale cu titlul de ajutor de urgență pentru plata chiriei din bugetul local al Sectorului 5 Având în vedere: * referatul de aprobare al domnului consilier local - viceprimar al Sectorului 5, Mircea-Horaţiu Nicolaidis, înregistrat sub nr. 239963/19.12.2023 ; * raportul comun de specialitate întocmit la nivelul DGASPC Sector 5 şi al Direcţiei Generale Economice din cadrul Primăriei Sectorului 5, înregistrat sub nr. 26448/239964/19.12.2023 ; * avizul Comisiei pentru buget, finanțe, taxe locale, fonduri europene şi alte activităţi economice, respectiv al Comisiei pentru resurse umane, protecţie socială, muncă, sănătate şi familie; În conformitate cu prevederile: - art.7, art. 8, alin. (1), lit. a, art.9, alin. (1) şi alin. (2), art. 11, lit. c, art. 15, art. 16, art. 17 şi art. 18 din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 2712, alin. (1) şi alin. (2), art. 59, alin. (1), art. 61, alin. (1), lit. b, art. 84 și art. 85 din Legea nr.196/2016 privind venitul minim de incluziune; - art. 14, alin. (2), art. 33, alin. (1), lit. b, art. 59, art. 60 şi art. 61 din HGR nr. 1154/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune; -art. 64 şi art.65 ale Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislative pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul dispoziţiilor art. 139 alin. (1), art. 140 alin.(1), art. 166 alin. (2), lit. p) şi art. 243, alin. (1), lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă, începând cu data de 01.01.2024, Metodologia de lucru în vederea acordării beneficiilor sociale cu titlul de ajutor de urgență pentru plata chiriei din bugetul local al Sectorului 5, conform anexei, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art. 2. Se abrogă, începând cu data de 01.01.2024, H.C.L. Sector 5 nr. 240/2018 privind aprobarea acordării ajutorului de urgență pentru plata chiriei persoanelor/familiilor rezidente pe raza Sectorului 5, a Metodologiei de lucru şi a Planului de acţiuni/lucrări de interes local care urmează a fi desfăşurate de persoanele apte de muncă ce declară că nu realizează venituri și care beneficiază de ajutorul de urgență pentru plata chiriei, cu modificările și completările ulterioare. Art. 3. Primarul Sectorului 5, Serviciul Evidenţă Acte Administrative - Direcţia Asistenţă Tehnică și Juridică din cadrul Primăriei Sectorului 5 şi DGASPC Sector 5 vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. ŞEDINŢĂ, DRU PLOSCARU Contrasemnează pentru legalitate, Secretar General al Sectorului 5, Florin MĂNUC Nr._s46 9 21.12.2023 PP Anexă la H.C.L. Sector 5 nr. 47 [21.12.2023 Metodologie de lucru în vederea acordării beneficiilor sociale cu titlul de ajutor de urgență pentru plata chiriei din bugetul local al Sectorului 5 Prezenta Metodologie reglementează la nivelul Direcţiei Generale de Asistenţă Socială și Protecţia Copilului Sector 5 modalitatea prin care se pot acorda ajutoare de urgență pentru plata chiriei persoanelor singure/familiilor rezidente pe raza Sectorului 5, ca măsură de prevenire și combatere a marginalizării sociale, fiind structurată în 7 capitole, după cum urmează: ]. Cadrul legal general; II. Definiţii; III. Selecţia beneficiarilor; IV. Stabilirea/suspendarea/respingerea dreptului la ajutor de urgenţă pentru plata chiriei; V. Obligaţiile solicitanţilor/beneficiarilor; VI. Acordarea efectivă a ajutorului de urgenţă pentru plata chiriei; VII. Cererea-tip în vederea acordării beneficiului social. I. Cadrul legal general + Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare; + Legea nr.116/2002 privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale; + Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune; + HGR nr. 1154/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune; + Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată; + Legea nr. 448/2006 privind protecţia și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările şi completările ulterioare; + Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei domestice, cu modificările şi completările ulterioare; + OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ. II. Definiţii În sensul prezentei metodologii, în conformitate cu Legea asistenţei sociale nr.292/2011, se definesc următorii termeni: > sistemul naţional de asistenţă socială reprezintă ansamblul de instituţii, măsuri şi acţiuni prin care statul, reprezentat de autorităţile administraţiei publice centrale și locale, precum și societatea civilă intervin pentru prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare ori permanente ale situaţiilor care pot genera marginalizarea sau excluziunea socială a persoanei, familiei, grupurilor ori comunităţilor. > asistenţa socială, prin măsurile şi acţiunile specifice, are drept scop dezvoltarea capacităților individuale, de grup sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale, creșterea calităţii vieţii și promovarea principiilor de coeziune şi incluziune socială. > beneficiile de asistență socială sunt măsuri de redistribuire financiară/ materială destinate persoanelor sau familiilor care întrunesc condiţiile de eligibilitate prevăzute de lege; >» beneficiarul reprezintă persoana care primeşte beneficii de asistenţă socială şi/sau, după caz, servicii sociale; > domiciliul reprezintă adresa la care persoana declară că are locuinţa principală, trecută şi în documentul de identitate al persoanei; > locuirea reprezintă faptul de a trăi pe raza unei unităţi administrativ-teritoriale fără a deţine o locuinţă principală sau secundară; > reşedinţa reprezintă adresa la care persoana fizică declară că are locuinţa secundară, alta decât cea de domiciliu; >» persoanele fără adăpost reprezintă o categorie socială formată din persoane singure ori familii care, din motive singulare sau cumulate de ordin social, medical, financiareconomic, juridic ori din cauza unor situaţii de forță majoră, trăiesc în stradă, locuiesc temporar la prieteni sau cunoscuţi, se află în incapacitate de a susţine o locuinţă în regim de închiriere ori sunt în risc de evacuare, se află în instituţii sau penitenciare de unde urmează ca, în termen de 2 luni, să fie extermate, respectiv eliberate şi nu au domiciliu ori reşedinţă; > persoanele vârstnice sunt persoanele care au împlinit vârsta de 65 de ani; > procesul de incluziune socială reprezintă ansamblul de măsuri și acţiuni multidimensionale din domeniile protecţiei sociale, ocupării forţei de muncă, locuirii, educaţiei, sănătăţii, informării-comunicării, mobilităţii, securităţii, justiţiei şi culturii, destinate combaterii excluziunii sociale şi asigurării participării active a persoanelor la toate aspectele economice, sociale, culturale şi politice ale societăţii; > sărăcia reprezintă starea unei/unui persoane/familii/grup/comunităţi manifestată prin lipsa resurselor strict necesare cumpărării bunurilor şi serviciilor considerate a asigura nivelul minim de trai într-o anumită perioadă de timp, raportat la condiţiile socioeconomice ale societăţii. Pragul de sărăcie reprezintă cuantificarea resurselor, iar standardele utilizate pentru stabilirea acestuia sunt influențate de nivelul general al costului vieţii, precum și de specificul politicilor sociale adoptate; > situaţia de dificultate este situaţia în care se află o persoană care, la un moment dat, pe parcursul ciclului de viață, din cauze socioeconomice, de sănătate și/sau care rezultă din mediul social de viaţă dezavantajat, şi-a pierdut sau limitat propriile capacităţi de integrare socială; în situaţia de dificultate se pot afla familii, grupuri de persoane și comunități, ca urmare a afectării majorităţii membrilor lor; _Y violența în familie se referă la orice acţiune fizică sau verbală, săvârşită cu intenţie de către un membru de familie împotriva altui membru al aceleiași familii, care provoacă o suferinţă fizică, psihică, sexuală sau un prejudiciu material. III. Selecţia beneficiarilor Categoriile sociale eligibile pentru a beneficia de ajutorul de urgență pentru plata chiriei: * tinerii în vârstă de până la 28 de ani externaţi din structurile rezidenţiale ale DGASPC Sector 5; * persoanele adulte/familiile fără adăpost care locuiesc efectiv pe raza Sectorului 5; În conformitate cu prevederile art.6, lit.z din Legea asistenţei sociale nr.292/2011, persoanele fără adăpost “reprezintă o categorie socială formată din persoane singure ori familii care, din motive singulare sau cumulate de ordin social, medical, financiar, economic, juridic ori din cauza unor situaţii de forță majoră, trăiesc în stradă, locuiesc temporar la prieteni sau cunoscuți, se află în incapacitate de a susţine o locuinţă în regim de închiriere ori sunt în risc de evacuare, se află în instituţii sau penitenciare de unde urmează ca, în termen de 2 luni, să fie externate, respectiv eliberate şi nu au domiciliu ori reședință”. * persoanele fără locuinţă, care au unul sau mai mulți copii cu masură de protecţie specială în unităţi rezidenţiale şi/sau asistență maternală aflate în subordinea DGASPC Sector 5, conform Legii nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, și care urmează să fie reintegraţi în familie; * victimele violenței domestice, care s-au aflat în evidenţele serviciilor de specialitate din cadrul DGASPC Sector 5 şi care locuiesc efectiv pe raza Sectorului 5; * persoanele/familiile aflate în situaţii de necesitate ca urmare a calamităţilor naturale sau incendiilor care au afectat imobile situate pe raza Sectorului 5. Ajutorul de urgenţă pentru plata chiriei se acordă doar persoanelor/familiilor care sunt identificate că locuiesc pe raza Sectorului 5. Persoanele care nu locuiesc în această unitate teritorial-administrativă, deși au în actul de identitate înscris un domiciliu/o reședință pe raza Sectorului 5, nu pot beneficia de ajutor de urgență pentru plata chiriei. Pot beneficia de ajutorul de urgență pentru plata chiriei persoanele singure sau familiile care dispun lunar de un venit net sau, după caz, de un venit net mediu/membru de familie mai mic decât salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată, stabilit prin hotărîre de Guvern. La stabilirea veniturilor nete lunare ale persoanei singure/familiei, nu se iau în calcul următoarele venituri: 1. sumele primite cu titlu de prestații sociale în baza Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 2. alocaţia de stat pentru copii acordată în baza Legii nr. 61/1993 privind alocaţia de stat pentru copii, republicată, cu modificările ulterioare. 3. sumele acordate ca burse sau alte forme de sprijin financiar destinate exclusiv pentru susţinerea educaţiei preşcolarilor, elevilor şi studenților, prin programe ale Ministerului Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice, altor instituţii publice şi private, inclusiv organizaţii neguvernamentale; 4. sumele primite ocazional din partea unor persoane fizice ori juridice, precum şi sumele cu titlu de ajutor de urgenţă primite de la bugetul de stat sau local. 5. sumele ocazionale acordate de la bugetul de stat sau bugetele locale cu caracter de despăgubiri ori sprijin financiar pentru situaţii excepţionale; 6. ajutorul pentru încălzirea locuinţei şi suplimentul pentru energie acordate în baza Legii nr. 226/2021, cu modificările ulterioare; 7. indemnizaţia lunară de hrană acordată în baza Legii nr. 584/2002 privind măsurile de prevenire a răspândirii maladiei SIDA în România şi de protecţie a persoanelor infectate cu HIV sau bolnave de SIDA, cu modificările şi completările ulterioare, şi indemnizaţia lunară de hrană prevăzută de Legea nr. 302/2018 privind măsurile de control al tuberculozei; Persoanele care solicită acordarea ajutorului de urgenţă pentru plata chiriei trebuie să îndeplinească şi următoarele condiţii generale: > solicitantul, precum şi oricare alt membru major al familiei, de la caz la caz, nu are în proprietate o locuință; > solicitantul, precum şi oricare alt membru major al familiei, de la caz la caz, nu a înstrăinat o locuinţă după data de 01.01.1990; » solicitantul, precum şi oricare alt membru major al familiei, de la caz la caz, nu a beneficiat de sprijinul statului în credite pentru închiriere/construire de locuință; > solicitantul, precum și oricare alt membru major al familiei, de la caz la caz, nu deţine în calitate de chiriaş o altă locuinţă; > solicitantul, precum şi oricare alt membru major al familiei, de la caz la caz, a fost evacuat dintr-un imobil situat pe raza Sectorului 5; > solicitantul își asumă întreaga responsabilitate pentru plata utilităţilor. Ajutoarele de urgență pentru plata chiriei se vor acorda în limita fondurilor bugetare aprobate cu această destinaţie în bugetul DGASPC Sector 5. Prin excepţie de la condiţiile generale pe care trebuie să le îndeplinească persoana care solicită acordarea ajutorului de urgență pentru plata chiriei, persoanele victime ale violenței în familie pot beneficia de ajutorul de urgență pentru plata chiriei şi în situaţia în care acestea, precum şi orice alt membru major al familiei: a) are în proprietate o locuinţă; b) deţine în calitate de chiriaş o locuinţă; c) a înstrăinat o locuință după data de 01.01.1990; d) a beneficiat de sprijinul statului în credite pentru închiriere/construire de locuinţă. În cazul persoanelor/familiilor aflate în situaţii de necesitate cauzate de calamităţi naturale sau incendii, acestea pot accesa beneficiul social și în cazul în care titularul cererii sau oricare alt membru major al familiei a înstrăinat o locuinţă după data de 01.01.1990. Dacă solicitantul sau alt membru major al familiei deţine în proprietate o altă locuință în afara celei care a fost afectată în urma unei calamități naturale sau a unui incendiu, indiferent de statutul juridic al acelui imobil la data depunerii cererii (ex.: imobil inchiriat altei persoane fizice/juridice), nu poate beneficia de ajutorul de urgenţă pentru plata chiriei de la bugetul local al Sectorului 5. IV. Stabilirea/suspendarea/respingerea dreptului la ajutor de urgenţă pentru plata chiriei În vederea acordării ajutorului de urgență pentru plata chiriei solicitanţii vor depune la registratura DGASPC Sector 5 o cerere tip, care va fi în mod obligatoriu însotiță de documente doveditoare privind componența familiei, veniturile realizate de membrii acesteia sau de persoana singura, precum şi de alte documente privind situaţia membrilor familiei (acte de stare civilă, dovada că locuinţa ocupată anterior a fost retrocedată, declaraţii notariale individuale, pentru fiecare membru major al familiei, acte medicale, dacă este cazul, etc.). De asemenea, cererea de acordare a ajutorului de urgență pentru plata chiriei va fi însoţită de un acord de principiu încheiat între solicitant și proprietarul locuinţei, referitor la perioada de închiriere și cuantumul lunar solicitat drept chirie. Vor putea face obiectul contractelor de închiriere numai imobile situate pe raza Sectorului 5. Verificarea îndeplinirii condiţiilor de eligibilitate se realizează de către reprezentanții DGASPC Sector 5 - Serviciul Acordare Beneficii Sociale, pe baza documentelor doveditoare ce însoțesc cererea, a informaţiilor ce se regăsesc în sistemul informatic PATRIMVEN, precum și pe baza anchetei sociale efectuată la adresa indicată de titularul cererii. În vederea acordării ajutoarelor de urgenţă pentru plata chiriei, la nivelul DGASPC Sector 5 se va constitui o comisie de analiză, prin dispoziţie a Directorului General, care va analiza fiecare dosar depus şi va face propuneri în consecinţă. Dezbaterile din cadrul comisiei vor fi consemnate într-un proces-verbal de şedinţă, care va fi semnat de fiecare dintre membri şi vor sta la baza emiterii hotărârilor de acordare sau respingere a beneficiului social. Ulterior, va fi emisă dispoziţia Primarului Sectorului 5 de acordare/respingere a dreptului la beneficiul social, care va fi comunicată titularului în termen de 30 zile de la emitere. Propunerea de acordare a ajutorului de urgență pentru plata chiriei se va face de către responsabilul de caz, după identificarea şi evaluarea nevoilor socio-economice și/sau medicale reale ale persoanei/familiei care a solicitat sprijinul financiar Ajutorul de urgență pentru plata chiriei se acordă pentru o perioadă de 1 an, cu posibilitatea ca această perioadă să poată fi extinsă, anual, până la termenul maxim de 5 ani de zile, în funcţie de rezultatele anchetelor sociale prin care se monitorizează situația persoanei/familiei și prin care se testează mijloacele de trai și posibilitatea de susţinere din venituri proprii a cheltuielilor legate de achitarea lunară a chiriei. Pentru persoanele aflate în evidența DGASPC Sector 5 ca titulare ale dreptului la ajutorul de urgenţă pentru plata chiriei, cererea în vederea acordării beneficiului social, în cazul în care se depășește perioada de 1 an de zile, fără a se depăşi perioada maximă de 5 ani, se poate depune în ultima lună a valabilităţii contractului de închiriere înregistrat la Administraţia Finanţelor Publice. Prin excepţie, cazurile sociale aflate în plată, care solicită acordarea dreptului la ajutor de urgență pentru plata chiriei pentru încă o perioadă, fără a se depăși perioada maximă de 5 ani, nu vor mai menţiona în declaraţia notarială faptul că “nu deţin în calitate de chiriaş o altă locuinţă”. Valoarea ajutorului de urgență pentru plata chiriei se stabileşte în limita unor plafoane, în funcţie de punctajul obținut ca urmare a evaluării situaţiei socio-economice și medicale. Cererile însoţite de documente justificative se analizează în ordinea înregistrării. Criteriile pentru evaluarea situaţiei socio-economice şi punctajul acordat sunt următoarele: e Pentru tinerii în vârstă de până la 28 de ani, externaţi din structurile rezidenţiale ale DGASPC sector 5 şi care locuiesc efectiv pe raza Sectorului 5: Criterii | Punctaj ]. Situatia socio-economică * Salariat |5p. * Pensionar 5p. * Persoană încadrată în grad de handicap Sp. * Lucrător ocazional 3p. * Persoană aptă de muncă, fără venituri declarate 0 p. 2. Situaţia socio-profesională * dacă a abandonat pregătirea şcolară 2 p. * dacă îşi continuă studiile într-o formă de învățământ fără frecvenţă, | 5 p. cursuri seral, ID 3. Modul de gospodărire * convieţuire modulară în garsonieră/apartament împreună cu 1-5|4p. membri * persoană singură lp. 4. Vârsta solicitantului * până în 20 de ani Sp. * peste 20 de ani 4p. 3.Venitul net mediu lunar/persoană * 0 - 500 lei 3p. * 501 - 1.000 lei 2 p. * 1.001 - 1.500 lei l p. * peste 1.501 lei 0p. 6. Persoane încadrate în grad de handicap" Sp. “Punctajul se acordă pentru alte persoane din familie, cu excepția titularului În funcţie de punctajul obţinut cuantumul maxim al ajutorului de urgență pentru plata chiriei este următorul: > 10p.- 18p.2 1.200 lei >» 19p.-26p.9 1.300 lei > 27 p. - 32 p. 9 1.400 lei e Pentru persoanele adulte/familiile fără adăpost care locuiesc efectiv pe raza Sectorului 5: Criterii | Punctaj 1. Situaţia socio-economică * Salariat Sp. * Pensionar Sp. * Persoană încadrată în grad de handicap 5p. * Lucrător ocazional 3p. * Persoană aptă de muncă, fără venituri declarate 0p. 2. Starea civilă * Familie lărgită cu peste 4 membri (până la gradul III) Sp. * Familie monoparental [...]