HCL 51/2019 București Sectorul 5 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI 2 a CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 _Ș romania2019.eu HOTĂRÂRE privind aprobarea Metodologiei de lucru referitoare la acordarea beneficiilor sociale cu titlul de ajutor de urgenţă din bugetul local al Sectorului 5 Consiliul Local al Sectorului 5 al Municipiului Bucureşti, ales în condiţiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, rectificată, întrunit în şedinţă ordinară, azi 28.03.2019, Având în vedere Expunerea de motive a Primarului Sectorului $ privind aprobarea Metodologiei de lucru referitoare la acordarea beneficiilor sociale cu titlul de ajutor de urgenţă din bugetul local al Sectorului 5, Ţinând cont de Raportul de specialitate întocmit de DGASPC Sector 5, înregistrat sub nr.5127/21.03.2019, Luând în considerare Raportul Comisiei Buget, Finanţe, Taxe Locale, Fonduri Europene și alte Activităţi Economice, precum şi al Comisiei Protecţie Socială, Sănătate şi Societate Civila, În conformitate cu prevederile art.2, art.3, art.4, art.5, lit.a, lit.b, lit.c, lit.e, lit.r, art.7, art.8, alin.(1), lit.a, art.9, alin.(1), lit.a, art.11, lit.b, art.15, alin.(l) si alin.(3), art.54, alin.(l) si art.55, alin.(1) din Legea asistenţei sociale nr.292/2011 coroborate cu cele ale art.28, alin.(2) din Legea nr.416/2001, privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare, În concordanţă cu prevederile art.64 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, În baza dispoziţiilor art.45, alin.(l) coroborate cu cele ale art.81, alin.(2), lit.n teza | din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificarile şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Metodologia de lucru referitoare la acordarea beneficiilor sociale cu titlul de ajutor de urgenţă din bugetul local al Sectorului 5, așa după cum aceasta este prezentată în Anexa la prezenta hotărâre, parte integrantă a acesteia. Art.2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local sector 5 nr.146/2017 privind Lista cu situaţiile deosebite, Metodologia de lucru în vederea acordării ajutoarelor de urgenţă din bugetul local şi Planul de acţiuni/lucrari de interes local care urmează a [i desfăşurate de persoanele apte de muncă, ce declară că nu realizează venituri şi care beneficiază de ajutorul de urgenţă. Art.3. Primarul Sectorului 5, Direcţia de Asistenţă Tehnică şi Juridică - Serviciul Evidenţa Acte Administrative şi Direcţia Generală de Asistenţa Socială şi Protecţia Copilului Sector 5 vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei papi O NIA Ne... 7 28.03.2019 neficiilor sociale cu titlul de ajutor de urgenţă din bugetul loc, rului METODOLOGIE DE LUCRU în vederea acordării beneficiilor sociale cu titlul de ajutor de urgenţă din bugetul local al Sectorului 5 Prezenta Metodologie reglementează la nivelul Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sector 5 modalitatea prin care se pot acorda ajutoare de urgenţă în situaţii deosebite persoanelor singure/familiilor rezidente pe raza Sectorului 5, fiind structurată în 9 capitole, după cum urmează: I. Cadrul legal general; II. Definiţii; II. Lista cu situaţiile deosebite stabilite pentru acordarea ajutoarelor de urgenţă; IV. Selecţia beneficiarilor; V. Stabilirea/respingerea dreptului la ajutor de urgenţă; VI. Obligaţiile solicitanţilor/beneficiarilor; VII. Acordarea efectivă a ajutorului de urgenţă; VIII. Planul de acţiuni/lucrări de interes local care urmează a fi desfăşurate de persoanele apte de muncă, ce declară că nu realizează venituri şi care au beneficiat de ajutor de urgenţă acordat din bugetul local; IX. Modelul de cerere pentru acordarea ajutorului de urgenţă din bugetul local. I. Cadrul legal general + Legea nr.292/2011 a asistenţei sociale; * Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; * HGR nr.50/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, + HGR nr.778/2013 pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.50/2011, a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.277/2010 privind alocaţia pentru susținerea familiei, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.38/2011, şi a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.70/2011 privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.920/2011; * Legea nr.17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată; + Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările şi completările ulterioare; + Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; + Ordinul nr.1474/2011 pentru aprobarea Instrucţiunilor de aplicare a unor prevederi din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul şi indemnizaţia lunară pentru creşterea copiilor, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 52/2011, Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 38/2011, şi din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 50/2011, emis de Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale. IL. Definiţii În sensul prezentei metodologii, în conformitate cu Legea asistenţei sociale nr.292/2011, se definesc următorii termeni: N5 Termenul Definiţie Metodă de investigaţie întemeiată pe diferite tehnici de culegere şi de prelucrare a informaţiei, în scopul analizei situaţiei sociale şi economice a persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunităţilor; 1 | Ancheta socială Măsurile şi acţiunile specifice care au drept scop dezvoltarea capacităţilor individuale, de grup sau colective 2 | Asistenţa socială pentru asigurarea nevoilor sociale, creşterea calităţii vieţii şi promovarea principiilor de coeziune şi incluziune socială; Beneficiarul Persoana care primeşte beneficii de asistenţă socială şi/sau, după caz, servicii sociale; Beneficiile de asistenţă socială Măsuri de redistribuire financiară/materială destinate persoanelor sau familiilor care întrunesc condiţiile de eligibilitate prevăzute de lege; Domiciliul Adresa la care persoana declară că are locuinţa principală, trecută şi în documentul de identitate al persoanei; Eligibilitatea Setul de condiţii obligatorii care trebuie să fie îndeplinite de către potenţialul beneficiar pentru a putea fi selectat în vederea acordării beneficiilor de asistenţă socială şi serviciilor sociale; Grupul vulnerabil Persoane sau familii care sunt în risc de a-şi pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situaţii de boală, dizabilitate, sărăcie, dependenţă de droguri sau de alcool ori a altor situaţii care conduc la vulnerabilitate economică şi socială; Locuirea Faptul de a trăi pe raza unei unităţi administrativ-teritoriale fără a deţine o locuinţă principală sau secundară; Managementul de caz O metodă de coordonare şi integrare a tuturor activităţilor destinate grupurilor vulnerabile, de organizare şi gestionare a măsurilor de asistenţă socială specifice, realizate de către asistenții sociali şi/sau diferiţi specialişti, în acord cu obiectivele stabilite în planurile de intervenţie; 10 Nevoia socială Ansamblul de cerinţe indispensabile fiecărei persoane pentru asigurarea condiţiilor strict necesare de viaţă, în vederea asigurării participării sociale sau, după caz, a integrării sociale; INI Persoane fără adăpost O categorie socială formată din persoane singure ori familii care, din motive singulare sau cumulate de ordin social, medical, financiareconomic, juridic ori din cauza unor situaţii de forță majoră, trăiesc în stradă, locuiesc temporar la prieteni sau cunoscuţi, se află în incapacitate de a susține o locuinţă în regim de închiriere ori sunt în risc de evacuare, se află în instituţii sau penitenciare de unde urmează ca, în termen de 2 luni, să fie externate, respectiv eliberate şi nu au domiciliu ori reşedinţă; 12 Persoane vârstnice Persoanele care au împlinit vârsta de 65 de ani; 13 Procesul de incluziune socială Ansamblul de măsuri şi acţiuni multidimensionale din domeniile protecţiei sociale, ocupării forței de muncă, locuirii, educaţiei, sănătăţii, informării-comunicării, mobilităţii, securităţii, justiţiei şi culturii, destinate combaterii excluziunii sociale şi asigurării participării active a persoanelor la toate aspectele economice, sociale, culturale şi politice ale societăţii; 14 Procesul de integrare socială Interacțiunea dintre individ sau grup şi mediul social, prin intermediul căreia se realizează un echilibru funcţional al părţilor; 15 Protecţia socială Principiile, valorile şi tradiţiile ce guvernează relaţiile sociale dintre indivizi, grupuri, comunităţi şi instituţii în statele Uniunii Europene şi reprezintă un ansamblu de măsuri şi acţiuni care au ca scop asigurarea unui anumit nivel de bunăstare şi securitate socială pentru întreaga populaţie şi în mod special pentru anumite grupuri sociale. Protecţia socială cuprinde două componente de bază: asigurările sociale în sistem contributiv şi asistenţa socială noncontributivă; 16 Reşedinţa Adresa la care persoana fizică declară că are locuinţa secundară, alta decât cea de domiciliu; 17 Sărăcia Starea unei / unui persoane / familii / grup / comunităţi manifestată prin lipsa resurselor strict necesare cumpărării bunurilor şi serviciilor considerate a asigura nivelul minim de trai într-o anumită perioadă de timp, raportat la condiţiile socioeconomice ale societăţii. Pragul de sărăcie reprezintă cuantificarea resurselor, iar standardele utilizate pentru stabilirea acestuia sunt influențate de nivelul general al costului vieţii, precum şi de specificul politicilor sociale adoptate; 18 Serviciile comunitare Serviciile sociale organizate într-o unitate administrativ- teritorială organizată la nivel de comună, oraş, municipiu şi privesc serviciile acordate la domiciliu şi în centre de zi, precum şi serviciile rezidenţiale adresate exclusiv cetăţenilor din unitatea administrativ-teritorială respectivă; sunt similare cu serviciile sociale acordate în comunitate; 19 Sistemul naţional de asistenţă socială Ansamblul de instituţii, măsuri şi acţiuni prin care statul, reprezentat de autoritățile administraţiei publice centrale şi locale, precum şi societatea civilă intervin pentru prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare ori permanente ale situaţiilor care pot genera marginalizarea sau excluziunea socială a persoanei, familiei, grupurilor ori comunităţilor; 20 Situaţia de dificultate Situaţia în care se află o persoană care, la un moment dat, pe parcursul ciclului de viaţă, din cauze socioeconomice, de sănătate şi/sau care rezultă din mediul social de viaţă dezavantajat, şi-a pierdut sau limitat propriile capacităţi de integrare socială; în situaţia de dificultate se pot afla familii, grupuri de persoane şi comunităţi, ca urmare a afectării majorităţii membrilor lor; 21 Testarea mijloacelor de existenţă a potenţialilor beneficiari de servicii sociale Procedura de evaluare a veniturilor realizate şi a bunurilor mobile şi imobile deţinute de persoană sau familie, necesare acoperirii nevoilor de consum ale acestora; 22, Venitul Totalitatea sumelor pe care persoana sau membrii familiei le realizează/primesc ca urmare a unei activităţi salarizate, independente sau agricole, aşa cum sunt acestea definite de Codul fiscal, din valorificarea, folosirea, cedarea unor bunuri aflate în proprietate, precum şi cele care provin din drepturi de asigurări sociale de stat, asigurări de şomaj, asistență socială, obligaţii legale de întreţinere, alte indemnizaţii, alocaţii şi ajutoare cu caracter permanent ori creanţe legale; Orice acţiune fizică sau verbală, săvârşită cu intenţie de către un membru de familie împotriva altui membru al aceleiaşi familii, care provoacă o suferință fizică, psihică, sexuală sau un prejudiciu material. 23 | Violenţa în familie III. Lista cu situaţiile deosebite stabilite pentru acordarea ajutoarelor de urgență În vederea depăşirii unor situaţii de dificultate şi pentru a reduce riscul de excluziune socială, se propune acordarea de ajutoare de urgenţă pentru: 1. Situaţia medicală deosebită, apărută ca urmare a unor afecţiuni acute sau cronice. Se pot acorda ajutoare de urgenţă pentru medicamente, materiale sanitare şi investigaţii medicale (ex.: RMN, CT), precum şi pentru intervenţii ale căror costuri nu sunt acoperite sau compensate parţial de asigurările sociale de sănătate. Pot beneficia de acest ajutor de urgenţă persoanele singure sau familiile care dispun lunar de un venit net sau, după caz, de un venit net mediu/membru de familie mai mic decât salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată, stabilit anual prin Hotărâre de Guvern”). 2. Situaţia în care, înainte şi după efectuarea unei intervenţii chirurgicale, ale cărei costuri nu sunt acoperite sau compensate parţial de asigurările sociale de sănătate, se impune un tr: nt ialitate. Pot beneficia de acest ajutor de urgenţă persoanele singure sau familiile care dispun lunar de un venit net sau, după caz, de un venit net mediu/membru de familie mai mic decât salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată, stabilit anual prin Hotărâre de Guvern. 3. Situaţia unei e sin u familii c în în! v sau accentuat şi care dispune lunar de un venit net sau, după caz, de un venit net mediu/membru de familie mai mic decât salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată, stabilit anual prin Hotărâre de Guvern. 4. Situaţia deosebită în care se află o persoană singură/familie ca urmare a decesului unei alte persoane din familie, cu excepţia categoriilor de beneficiari conform prevederilor art.129 din Legea nr.263/2010, privind sistemul public de pensii. Pot beneficia de acest ajutor de urgenţă persoanele singure sau familiile care dispun lunar de un venit net sau, după caz, de un venit net mediu/membru de familie mai mic decât salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată, stabilit anual prin Hotărâre de Guvern. Ajutorul de urgenţă se acordă reprezentanţilor legali ai copilului, în accepțiunea Legii nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare, în caz de deces al acestuia; copilului sau reprezentantului legal, în caz de deces al unuia dintre părinţi; soţului sau soţiei, în caz de deces al unuia dintre ei. ituaţia ului unei oane vârstnice, definită în sensul Legii nr.17/2000, republicată, lipsită de susţinători legali sau când aceştia nu pot să îşi îndeplinească obligaţiile familiale din cauza veniturilor reduse. Pot beneficia de acest ajutor de urgenţă persoanele singure sau familiile care dispun lunar de un venit net sau, după caz, de un venit net mediu/membru de familie mai mic decât salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată, stabilit anual prin Hotărâre de Guvern. Acest ajutor se acordă doar în situaţia în care persoana vârstnică decedată nu figura ca beneficiară de ajutor social, stabilit în condiţiile Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare, nu a realizat venituri până în momentul decesului sau/şi nu figura ca asigurat în sistemul asigurărilor sociale de stat. 6. Situaţia decesului unei persoane în străinătate, pentru repatrierea căreia familia trebuie să suporte costuri foarte mari, însă aceasta nu poate să îşi îndeplinească obligaţiile legale datorită veniturilor reduse. Pot beneficia de acest ajutor de urgenţă persoanele singure sau familiile care dispun lunar de un venit net sau, după caz, de un venit net mediu/membru de familie mai mic decât salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată, stabilit anual prin Hotărâre de Guvern. Cuantumul acestui ajutor de urgenţă va fi de maxim 50% din cheltuielile ce urmează a fi efectuate pentru repatriere şi înhumare, aşa cum sunt justificate prin documentele doveditoare prezentate în original. 7. Situaţia de dificultate în care se află pensionarii (persoane singure sau familii) care dispun lunar de un venit net sau, după caz, de un venit net mediu/membru de familie mai mic decât salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată, stabilit anual prin Hotărâre de Guvern. 8. Situaţi rsoanelor_sin ilii care au fi vV în urma unei hotărâri ju reşti. Pot beneficia de acest ajutor de urgenţă persoanele singure sau familiile care dispun lunar de un venit net sau, după caz, de un venit net mediu/membru de familie mai mic decât salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată, stabilit anual prin Hotărâre de Guvern, până la rezolvarea situaţiei locative prin repartizarea unei locuinţe sociale. 9. Situaţia persoanelor singure/familii care, deşi trăiesc pe raza Sectorului 5, nu au o locuinţă proprie, Pot beneficia de acest ajutor de urgenţă persoanele singure sau familiile care dispun lunar de un venit net sau, după caz, de un venit net mediu/membru de familie mai mic decât salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată, stabilit anual prin Hotărâre de Guvern, până la rezolvarea situaţiei locative prin repartizarea unei locuinţe sociale. 10. Situaţi ificul în c afl in ilia c înregistrat în ultimele 12 luni restanţe la plata cheltuielilor de întreţinere. Pot beneficia de acest ajutor de urgenţă persoanele singure sau familiile care dispun lunar de un venit net sau, după caz, de un venit net mediu/membru de familie mai mic decât salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată, stabilit anual prin Hotărâre de Guvern. 11. Situaţi ificultate în c beneficiarii jutor soci rdat trivit ii nr.4l 1, cu modificările şi completările ulteri: 12. Situaţi ificultate în c e afl le sin iliile c u în întreţinere mai mulţi copii şi care dispun lunar de un venit net sau, după caz, de un venit net mediu/membru de familie mai mic decât salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată, stabilit anual prin Hotărâre de Guvern. ini tal i n IA acm nl a belea tardive a naşterii sau pentru pun în legali linii vi populaţiei şi stare civilă. Pot beneficia de acest ajutor de urgenţă persoanele singure sau familiile care dispun lunar de un venit net sau, după caz, de un venit net mediu/membru de familie mai mic decât salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, stabilit anual prin Hotărâre de Guvern. anelor vârstnice, cu vâ u mai m. 1 i, cu grad ridicat de vulnerabilitate datorat în primul rând vârstei, stării de sănătate, a nivelului scăzut al pensiei comparativ cu creşterea progresivă a costurilor medicamentelor şi a nevoilor cotidiene. Se poate acorda un ajutor de urgenţă pentru persoana vârstnică, în cuantum de 1.000 lei la momentul împlinirii vârstei de 100 ani. Pentru persoanele vârstnice care la momentul intrării în vigoare a prezentei hotărâri au depăşit vârsta de 100 ani se vor acorda ajutoare de urgenţă în cuantum egal cu cel stabilit anterior. 15. Situaţi lor făr: t care au fost incluse în proi cial de ri jutorului de urgen ntru plata chiriei. Aceste persoane/familii pot beneficia de acordarea unui ajutor de urgenţă, în vederea achiziţionării unor bunuri strict necesare pentru asigurarea unui minim de trai decent, dacă dispun lunar de un venit net sau, după caz, de un venit net mediu/membru de familie mai mic decât salariul de ba [...]