HCL 168/2022 București Sectorul 5 adoptată

A MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr. 9-11, Sector 5 HOTĂRÂRE privind solicitarea acordului Consiliului General al Municipiului Bucureşti pentru împuternicirea expresă a Consiliului Local al Sectorului 5 de a hotări cu privire la asocierea dintre Sectorul 5 al Municipiului București cu Municipiului Bucureşti, Sectorul 1 al Municipiului București, Sectorul 2 al Municipiului București, Sectorul 3 al Municipiului București, Sectorul 4 al Municipiului Bucureşti, Sectorul 6 al Municipiului Bucureşti pentru realizarea proiectului „Sistem ITS integrat Smart & Green Mobility pentru regiunea București — Ilfov — Informarea călătorilor în staţiile de transport public” ”, prin intermediul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă, Componenta C10 — Fondul local, Axa 1 1.2. Analizând Referatul de aprobare al Primarului Înterimar al Sectorului 5 nr. 222346/06.10.2022 şi Raportul de specialitate nr. DTVLE1166/05.10.2022; Ținând cont de: Avizele Comisiei Buget, finanţe, taxe locale, fonduri europene și alte activităţi economice și Avizul Comisiei Urbanism, lucrări publice, administrarea teritoriului, domeniului public și privat al Sectorului 5, patrimoniului şi fondului funciar; Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu H.C.G.M.B. nr. 166/30.03.2022 privind împuternicirea expresă a Sectoarelor 1 — 6 ale Municipiului Bucureşti să poată hotări, în condiţiile legii, cu privire la asocierea acestora, în vederea finanţării şi realizării în comun a unor acţiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local inclusiv realizarea unei asocieri de autorităţi contractante, în temeiul Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, Legii nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale şi Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii; În conformitate cu prevederile art. 44 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; În conformitate cu prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările și completările ulterioare; Ghidul specific - Condiţii de accesare a fondurilor europene aferente PNRR în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C10, Componenta 10 — Fondul local. În temeiul prevederilor art. 139 alin. (3) lit.f), art. 140 alin.(1), art. 166 alin. (2) lit.n), lits), alin.(3), alin (4), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 197 şi art. 243 alin.(1) lit.a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 HOTĂRĂȘTE: Art, 1. Se solicită acordul Consiliului General al Municipiului Bucureşti pentru împuternicirea expresă a Consiliului Local al Sectorului 5 de a hotărî cu privire la asocierea dintre Sectorul 5 al Municipiului Bucureşti, cu Municipiului București, Sectorul 1 al Municipiului București, Sectorul 2 al Municipiului Bucureşti, Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti, Sectorul 4 al Municipiului București, Sectorul 6 al Municipiului București, pentru realizarea proiectului „Sistem ITS integrat Smart & Green Mobility pentru regiunea București — Ilfov — Informarea călătorilor în staţiile de transport public” ”, prin intermediul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă, Componenta C10 - Fondul local, Axa 1.1.2. Art, 2. Se aprobă depunerea cererii de finanţare cu titlul „Sistem ITS integrat Smari&Green Mobility pentru regiunea Bucureşti-llfov - Informarea călătorilor în staţiile de transport public” în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C10. Art. 3. Se aprobă valoarea maximă eligibilă a Sectorului 5 în cadrul proiectului cu titlul Sistem ITS integrat Smart&Green Mobility pentru regiunea Bucureşti-llfov — Informarea călătorilor în staţiile de transport public” . în valoare de 7.649.461,45 lei fără TVA. respectiv 1,553.915,83 curo fără TVA. Art, 4. Se aprobă Nota de fundamentare a investiţiei (prevăzută în Anexa 1). Acordul de parteneriat al proiectului (prevăzut în Anexa 2) şi Descrierea sumară a investiţiei (prevăzută în Anexa 3) la prezenta hotărâre. Art. 5. Se aprobă preluarea de către Sectorul $ al Municipiului Bucureşti a tuturor costurilor nceligibile care pot apărea în perioada de implementare. Art. 6. Se împuternicește Primarul Interimar al Sectorului 5 în calitate de reprezentant legal al Sectorul $ al Municipiului Bucureşti. să semneze Acordul de parteneriat (anexa 2) şi toate documentele necesare în vederea depunerii cererii de finanţare aferente proiectului. Art. 7. Primarul Interimar al Sectorului $ al Municipiului București şi compartimentele de resort din cadrul aparatului de specialitate al Primarului vor asieura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Contrasemnează pentru legalitate, Secretar General al Sectorului 5, Florin Mănuc Nr. /GĂ /06.10.2022 Anexa nr. 1 la H.C.L. Sector 5 Nr.__/GĂ_/06.10.2022 Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă Componenta C10 — Fondul Loca! Planul PNRR/2022/C10 Naţional de Subinvestiţia 1. 1. 2 Redresare şi | Reziliență, : li i i- Componenta Sistem ITS integrat Smart & Green Mobilioy pentru regiunea București / PARA ondul Informarea călătorilor în staţiile de transport public Anexă la Ghidul specific Model F NOTĂ DE FUNDAMENTARE Titlu apel proiect Descrierea pe scurt a situației Totodată, costurile încă ridicate pentru imobiliare (atât achiziţie, a cât și închiriere), dar și pentru alte tipuri de servicii, din Municipiul Appia București, i-a determinat pe mulţi să opteze pentru alegerea unei specifice, locuințe în zona metropolitană, în special în localitățile din imediata etc.) apropiere a Bucureștiului. Astfel, numărul locuitorilor din mediul urban și București — Ilfov este una dintre cele opt regiuni de dezvoltare ale României, compusă din municipiul București și județul Ilfov (40 unități teritorial-administrative, și anume 8 oraşe şi 32 comune). Regiunea București-Ilfov este constituită din Municipiul București și judeţul Ilfov, având o suprafață totală de 1.821 km?, din care 13,1% reprezintă teritoriul administrativ al Municipiului București și 86,9% al județului Ilfov, și prezintă o populaţie la nivelul regiunii de peste 2,5 milioane de locuitori (recensământ 2011). Localitățile din mediul rural au suferit o scădere a numărului de locuitori, principala cauză fiind migrația populaţiei tinere către zonele urbane pentru acces faci! și rapid la un loc de muncă și la servicii în general (în special medicale). rural al Judeţului Ilfov, învecinate cu Municipiul București, a crescut considerabil față de datele înregistrate în recensământul din 2011, ajungând aproape dublu în unele localități precum: Orașul Bragadiru, Oraşul Popești Leordeni, Comuna Chiajna, Comuna Ștefăneștii de Jos. O cauză importantă a numărului mare de persoane care nu își înregistrează domiciliul în Județul Ilfov este în strânsă legătură cu procesul de înscriere la o formă de învățământ, aceștia preferând să își păstreze actele de identitate cu domiciliul în Municipiul București. Ca parte din strategia pe termen scurt de implementare a Planului : de Mobilitate Urbană Durabilă București-Ilfov 2016-2030 şi ca necesitate de conformare cu prevederile Regulamentului 1370/2007 şi cu legislația națională, Asociația de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public București — Ilfov (TPBI) a încheiat contracte de delegare a gestiunii serviciilor de transport public de călători. Programul integrat de transport cuprinde rute care tranzitează toate localitățile componente, ținând cont de migrația intracomunitară la nivelul regiunii. La nivelul Municipiului București funcţionează 173 de linii urbane, operate cu autobuze asigurate de patru operatori de transport public, respectiv Societatea de Transport București — STB SA, Serviciul Transport Voluntari — STV SA, Ecotrans STCM SRL și Regio Serv Transport SRL conform contractelor de delegare a gestiunii serviciului public de transport încheiate cu Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public București-llfov în baza Regulamentului (CE) 1370/2007. Pe traseele din regiunea Bucureşti — Ilfov circulă zilnic 1.537 vehicule de transport public gestionate de Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public București — Ilfov, și anume: 261 tramvaie, 167 troleibuze și 1.109 autobuze. Dintre acestea, 856 autobuze funcționează pe liniile urbane, iar alte 253 autobuze pe liniile regionale, conform programului de transport public. Cifrele referitoare la mijloacele de transport pot fi modificate zilnic, în funcţie de condițiile concrete privind starea parcului de vehicule, în funcție de situația infrastructurii (lucrări, intervenții etc), de reglementări, precum și de cererea de transport. Pentru a avea o imagine de ansamblu privind serviciul public de transport la nivelul regiuni și totodată, pentru a determina necesarul investiționa! în vederea uniformizării dotărilor din stațiile de transport public, în cadrul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară București-Ilfov a fost efectuată o activitate de inventariere a tuturor stațiilor și a dotărilor acestora. Ulterior datele au fost introduse în cadrul unei aplicații web dezvoltată intern la nivelul TPBI. În regiunea București-Ilfov, la data de 14.08.2021, au fost inventariate 3.812 stații funcţionale de oprire a vehiculelor de transport public, distribuite astfel: v Nr. stații București funcționale (aplicaţie inventariere) = 2.271, care se împart după cum urmează: e nr. staţii tramvai = 483 + nr. stații troleibuz = 18 e nr. staţii autobuz = 1.408 e nr. stații tramvai si autobuz (staţii comune) = 64 + nr. Stații troleibuz si autobuz (stații comune) = 298 v Nr, stații Ilfov funcţionale (aplicaţie inventariere) = 1.541, conform situației de mai jos: Tabel 1. Distribuire staţii transport public la nivel de sector al Municipiului Bucureşti Total stații Sector 1 483 a Sector 2 425 Subdiviziuni Sector 3 372 administrativ- teritoriare Sasa y Sector 5 294 Sector 6 379 TOTAL 2.271 Grafic 1. Raport staţii Sectoare Staţii Sectoare 600 500 400 300 200 100 o Sector 5 Sector 6 Sector 1 Sector 2 Sector3 Sector4 În urma procesului de inventariere desfășurat au fost generate o serie de rapoarte la nivelul Municipiului București, dintre care amintim: Y Din punct de vedere al tipului de acoperire al stației se constată că dintr-un total de 2.271 stații de transport public, 14,53% beneficiază de adăpost modular, 22.19% de copertină, iar 63,28 % nu beneficiază de copertină sau adăpost modular. Grafic 2. Raport tip acoperire Tip acoperire - Municipiul Bucureşti Sector 3 5 eee Sector 2 ._._._._.———————mmeeeea Sector 1 —._...—.—.—__ eee [+] so 100 150 200 250 300 350 m Fără copertină/ adăpost modular m Adăpost Modular N Copertină Y Din punct de vedere a! dotării stației de transport public cu mobilier urban/ stradal se constată că din totalul de 2.271 staţii existente la nivelul Municipiului București, doar 340 stații nu au niciun fel de mobilier, celelalte fiind dotate cu bancă și/sau coș de gunoi. Grafic 3. Raport mobilier Mobilier - Municipiul București 500 4% 400 350 300 25 200 150 100 4 So o m |] > [] | Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 Sectar 5 Sector 6 M Bancă, Coș de gunoi m Fără mobilier v Din punct de vedere al modalității de identificare a stației se constată că pentru 746 de staţii aceasta se regăsește pe stâlpii operatorului STB SA, pentru 1078 de stații plăcuța se găsește pe stâlpii de iluminat public, 275 pe stâlpii primăriilor locale, iar pentru 17 aceasta se regăsește pe copertinele existente în stații. Mai sunt și situații însă în care plăcuța de identificare a stației de transport public se regăsește pe clădiri — 2 staţii, copaci — 2 staţii, pe gard — 17 stații sau în alte locații (indicatori marcaj pietonal, stâlp panou publicitar, nu există indicator, etc) — 135 stații, Grafic 4. Raport identificare staţie Identificare staţie - Municipiul București 600 500 400 300 200 100 Lt) Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 Sector 5 Sector 6 Stâlp STB SA E Stâlp iluminat public î Stăip prmăne m Clădire Gard m Copernnă B Copac B Airek Elementul de identitate a stațiilor (plăcuţa de stație) a fost realizat şi montat de către operatorul de transport STB S.A. sau de sectorul pe raza căreia se află stația, iar mobilierul pentru staţie (adăpost pentru călători sau copertină, zonă de așteptare — bancă, coș de gunoi) a fost realizat de fiecare sector în parte, sau de Primăria Municipiului București. Menţionăm faptul că au fost identificate cazuri în care investițiile au fost dubiate, respectiv au fost instalate două elemente de identitate pentru aceeași stație. Necesitatea și oportunitatea investiţiei pentru care se aplică Necesitatea investiţiei Poluarea aerului (praf-particule în suspensie) și zgomotul reprezintă probleme majore în regiunea Bucureşti-Iifov, concentrația de dioxid de azot și particule din atmosferă depășind semnificativ limitele UE, aproximativ două treimi din populația totală trăind în zone afectate de zgomot diurn și nocturn excesiv. Principalii factori din ultimii ani care au generat poluarea sunt numărul tot mai mare al autovehiculelor care tranzitează zilnic atât Municipiul București, cât și Judeţul Ilfov, precum și gradul ridicat al congestiei în trafic. Conform datelor oficiale publicate de INS cu privire la numărul de vehicule noi înregistrate, pe parcursul anilor 2019 și 2020 în regiunea de dezvoltare București-Ilfov a existat, la nivelul anului 2020 o creștere cu 3,64% autovehicule comparativ cu anul 2019, dintre care 3,01% la nivelul Municipiului București și 7,97% în Judeţul Ilfov. Privind numărul de autoturisme înregistrate, procentajul de creștere este similar, respectiv 3,65% (48.882) în anul 2020 comparativ cu anul 2019, dintre care 2,98% (34.825) în Municipiul București și 11,23% (14.057) Judeţul Ilfov. În prezent, transportul public nu reușește să ofere dotări de bază pentru informarea și siguranța pasagerilor, precum: sisteme de informare a călătorilor în staţiile de transport în timp real (afișaj dinamic) și static, supraveghere video etc., acesta fiind un serviciu impredictibil şi neadaptat la nevoile speciale ale persoanelor cu dizabilițăți. In urma identificării situației existente privind stațiile de transport public se constată faptul că la nivelul Municipiului București s-a încercat, de-a lungul anilor, creşterea atractivității serviciului de transport public local de călători, cât și a confortului utilizatorilor, prin realizarea unor lucrări de investiții în infrastructura tehnică, respectiv amenajarea spațiului de aşteptare a mijloacelor de transport prin dotarea acestora cu diverse categorii de mobilier urban, însă modul de abordare nu a fost unul unitar. Adiţional, diverse aplicaţii şi sisteme ITS implementate într-un mod necorelat la nivelul regiunii, generează astfel o eficiență redusă a sistemelor și un grad scăzut de interoperabilitate între acestea. Necesitatea investiţiei este justificată de: v integrarea cu alte sisteme de planificare a mobilității și management al transportului public; “ necesitatea implementării noilor tehnologii pentru realizarea informării călătorilor în staţii în timp real privind organizarea și desfășurarea programului de transport; v colectarea datelor în sisteme integrate pentru a optimiza/crește atractivitatea serviciului de transport public; v abordarea integrată și uniformizată la nivelul Judeţului Ilfov privind informarea călătorilor, inclusiv în ceea ce priveşte identitatea vizuală. Oportunitatea investiţiei Proiectul “Sistem ITS integrat Smart & Green Mobility pentru regiunea București-Ilfov - Informarea călătorilor în staţiile de transport public” a fost identificat în cadrul Planului de Mobilitate Urbană Durabilă București-Iifov 2016-2030, fiind corelat cu Politica sectorială „VII. Managementul mobilității și ITS”, măsura G2 — „Dispecerat Transport Public în Timp Real și Sistem de Management inclusiv Informaţii în Timp Real”. Proiectul G2 prevede modernizarea sistemului de TP în zona BI și introducerea unor elemente ITS integrate și complexe. Anexăm prezentei Note de Fundamentare extrasul din PMUD BI 2016-2030. Investiţia prevede modernizarea sistemului public de transport prin dezvoltarea componentelor ITS pentru transportul public din Municipiul București. Informarea călătorilor se va realiza în cca. 1.272 stații de transport public de pe raza administrativă a celor 6 sectoare partenere în proiect, prin dotarea acestora cu echipamente care să afișeze informații în timp real privind organizarea și funcționarea programului de circulație al vehiculelor, atât vizual cât și audio. Obiectivul general a! investiţiei este digitalizarea serviciilor de informare a călătorilor în stații în vederea creșterii atractivității sistemului de transport public prin integrarea și interoperabilitatea la nivelul sistemului de transport public între servicii și operatori, reducerea emisiilor generate de transport prin diminuarea repartiției modale a transportului privat individual, precum și îmbunătățirea calității serviciului de transport prin creșterea nivelului de predictibilitate. De asemenea, investiția vizează adaptarea sistemului la necesităţile persoanelor cu dizabilități prin dotarea acestora cu dispozitive audio. Obiective specifice ale proiectului: Y integrarea și interoperabilitatea la nivelul sistemului de transport public între servicii și operatori; v reducerea emisiilor de carbon și a emisiilor de poluanți, prin diminuarea repartiției modale a transportului privat individual; v îmbunătățirea calității serviciului de transport prin creșterea nivelului de predictibilitate a serviciilor furnizate. Obiectivul de investiții va contribui la îmbunătăţirea mobilității locale, respectiv a managementului regional, precum și la realizarea unui sistem de transport eficient, integrat, durabil și sigur, care să promoveze dezvoltarea economică, socială și teritorială a Municipiului București, prin modernizarea și eficientizarea sistemului public de transport, creșterea calității serviciilor oferite, creșterea numărului de călători și implicit la reducerea emisiilor de echivalent CO, generate de transportul rutier motorizat. Având în vedere cele prezentate considerăm că la nivelul regiunii este necesară o abordare integrată privind realizarea unor investiţii în stațiile de transport public, respectiv dotarea acestora cu echipamente care să ofere informații în timp real privind programul de circulație al vehiculelor de transport public (în stațiile strategice stabilite la nivelul Studiului de Prefezabilitate „Sistem ITS integrat Smart & Green Mobility pentru regiunea București-Ilfov - Sistem integrat de informare călători”), atât vizual cât și audio, însă trebuie ținut cont de situația din teren și disponibilitatea financiară. Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local Proiectul face parte dintr-o serie de măsuri cuprinse în Planul de Mobilitate Urbană Durabilă Bucureşti Ilfov 2016 — 2030, precum şi în Strategia de Dezvoltare a Judeţului Ilfov 2020-2030, deja implementate la nivel regional, printre care se numără: v Asociația de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public București — Ilfov (TPBI) a reprezentat prima acţiune strategică prevăzută în cadrul PMUD BI 2016-2030 (corelată cu Politica sectorială „1. Reformă instituțională şi întărirea capacității administrative”, măsura Al - PMUD) fiind constituită, în anul 2017, sub forma unei structuri de cooperare a autorităților publice locale din regiune și are ca membrii Municipiul București, Judeţul Ilfov - Consiliul Județean- și 40 UAT (8 orașe și 32 comune); v Pentru alinierea cadrului legal la nivel local și regional, respectiv pentru a asigura implementarea măsurilor din sfera mobilității incluse în PMUD, au fost realizate şi încheiate contracte de servicii publice cu toți operato [...]