HCL 64/2020 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudești nr. 191, Sector 3, București www.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind modificarea și completarea Ghidului solicitantului de finanţări nerambursabile alocate de la bugetul local al Sectorului 3 al Municipiului București, pentru activităţi nonprofit de interes general, aprobat prin HCLS 3 nr. 78/29.03.2017, cu modificările și completările ulterioare Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti, ales în condiţiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum și pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în ședință ordinară, azi 30.03.2020 Având în vedere: Referatul de aprobare nr. 233 18/CP/21.01.2020 al Primarului Sectorului 3; Raportul de specialitate nr. 20727/20.01.2020 al Direcţiei Învățământ Cultură; HCLS 3 nr. 78/29.03.2017 privind aprobarea Ghidului solicitantului de finanţări nerambursabile, alocate de la bugetul local al Sectorului 3 al Municipiului București, pentru activități nonprofit de interes general, modificată și completată prin HCLS 3 nr. 53/16.02.2018, HCLS 3 nr. 122/28.03.2018, HCLS 3 nr. 362/05.07.2019; Adresa nr. 21418/20.01.2020 a Direcţiei Învățământ Cultură; În conformitate cu prevederile: Legii nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea tinerilor nr. 350/2006, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul nr. 664/2018 al Ministerului Tineretului și Sportului, privind finanţarea din fonduri publice a proiectelor şi programelor sportive, cu modificările ulterioare; HG nr. 1447/2007 privind aprobarea normelor financiare pentru activitatea sportivă, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; Art. 59 şi art. 60 din Legea 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată?, cu modificările și completările ulterioare; Luând în considerare: Avizul Comisiei de studii, prognoze economico-sociale, buget-finanțe; - Avizul Comisiei de învăţământ, activităţi științifice, cultură, culte, sport şi tineret; - Avizul Comisiei de administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii publice şi respectarea drepturilor cetăţenilor; - Avizul Comisiei rezolvarea problemelor sociale, protecţia copilului, relații cu sindicatele, ONG-uri, agenţi economici şi alte organizaţii, precum și relații cu mass- media; Cu respectarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată. În temeiul prevederilor art. 139 alin.(1) şi art. 166 alin.(4) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE : Art.1. Ghidul solicitantului de finanţări nerambursabile alocate de la bugetul local al Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti, pentru activități nonprofit de interes general, aprobat prin HCLS 3 nr. 78/29.03.2017, cu modificările și completările ulterioare, se modifică şi se completează înlocuindu-se cu Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, HCLS 3 nr. 78/29.03.2017, HCLS 3 nr. 53/16.02.2018, HCLS 3 nr. 122/28.03.2018 şi HCLS 3 nr. 362/05.07.2019 se abrogă. Art.3. Primarul Sectorului 3, prin Direcţia Învăţământ Cultură şi Direcţia Economicp vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. A | Contradempează pentru egaliale PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ ear erer IULIA NR. 64 DIN 30.03.2020 Anexă la H.C.L. Sector 3 nr. GU /30,032020 GHIDUL SOLICITANTULUI DE FINANŢĂRI NERAMBURSABILE ALOCATE DE LA BUGETUL LOCAL AL SECTORULUI 3 AL MUNICIPIULUI BUCUREŞTI PENTRU ACTIVITĂȚI NONPROFIT DE INTERES GENERAL Cuprins Capitolul I Dispoziţii generale Capitolul II Procedura de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă Capitolul III Procedura de solicitare a finanțării Capitolul IV Organizarea și funcţionarea comisiilor Capitolul V Etapele procedurii de selecţie şi evaluare a proiectelor Capitolul VI Încheierea contractului de finanţare Capitolul VII Procedura privind derularea contractului de finanţare Capitolul VIII Procedura de control și raportare Capitolul IX Sancţiuni Capitolul X Dispoziţii finale Anexa nr. 1 la Ghidul Solicitantului - Prevederi financiare cu caracter general Anexa nr. 2 la Ghidul Solicitantului Cerere de finanțare — domeniu: proiecte educative și proiecte pentru tineret Anexa nr. 3 la Ghidul Solicitantului Cerere de finanțare — domeniu: proiecte sportive, aferente programului de utilitate publică Sportul pentru toţi Anexa nr. 4 la Ghidul Solicitantului - Formulare standard Anexa nr. 5 la Ghidul Solicitantului- Contract de finanţare nerambursabilă CAPITOLUL I Dispoziţii generale 1.1. Cadrul legislativ Legea nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare; Ordonanța de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Legea 350/2006- Legea Tinerilor; Legea 69/2000 - Legea educaţiei fizice și sportului, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul nr. 664/2018 privind finanțarea din fonduri publice a proiectelor şi programelor sportive Hotârârea Guvernului României nr. 1447/2007, privind aprobarea normelor financiare pentru activitatea sportive, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 98/2016, privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr.182/2002, privind protecţia informațiilor clasificate, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 544/2001, privind liberul acces la informaţiile de interes public; Regulamentul (UE) nr. 679/2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera cirulaţie a acestor date; Legea 118/2019, privind Registrul naţional automatizat cu privire la persoanele care au comis infracțiuni sexuale, de exploatare a unor persoane sau asupra minorilor, precum și pentru completarea Legii nr. 76/2008 privind organizarea și funcționarea Sistemului Naţional de Date Genetice Judiciare. 1.2. Scop și definiții Art. 1 Prezentul ghid are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general și a criteriilor pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă din fonduri publice, acordate de la bugetul local al Sectorului 3 al Municipiului București. Art. 2 În înțelesul prezentului Ghid, termenii și expresiile de mai jos au următoarea semnificație: 5] a) b) c) d) 8) h) i)) k) D SU, 2 activitate generatoare de profit - activitate care produce un profit în mod direct pentu o persoană fizică sau juridică; autoritate finanțatoare —Sectorul 3 al Municipiului București; beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanțare nerambursabilă în urma aplicării procedurii selecţiei publice de proiecte; cerere de finanțare — document completat de către solicitanţi în vederea obţinerii finanțării nerambursabile; cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru finanțarea nerambursabilă, în condiţiile stabilite de prezentul ghid; contract de finanțare nerambursabilă - contract încheiat, în condiţiile legii, între autoritatea finanțatoarea și beneficiar; contribuţia solicitantului —aportul financiar adus de solicitant în cadrul proiectului finanțat de la bugetul local al Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti, respectiv cel puţin 10% din valoarea totală a finanțării; domeniu — arie de activitate în cadrul căreia trebuie să se înscrie propunerile de proiecte pentru a fi eligibile, în conformitate cu prevederile prezentului Ghid; finanțare nerambursabilă - alocare financiară directă din fonduri publice, în vederea desfășurării de către beneficiari a unor activități nonprofit care să contribuie la realizarea unor acțiuni sau programe de interes public general, regional sau local ce vor fi implementate în Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti; fonduri publice - sume alocate din bugetul local al Sectorului 3 al Municipiului București, perioada de desfășurare a proiectului — perioada înscrisă în contractul de finanţare, respectiv perioada cuprinsă între data începerii primei activități și data anterioară depunerii dosarului final de decont (poate începe imediat după semnarea contractului şi poate dura cel mult până la data de 10 decembrie a fiecărui an calendaristic); solicitant — orice persoană fizică sau juridică fără scop patrimonial care depune o propunere de proiect. 1.3. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanțare nerambursabilă sunt: a) libera concurență, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca persoana fizică sau juridică ce desfășoară activități nonprofit să aibă dreptul de a deveni, în condițiile legii, beneficiar; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurențial și a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor și a specificațiilor tehnice și financiare pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă; c) transparența, respectiv punerea la dispoziție tuturor celor interesați a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie și a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă, astfel încât orice persoană fizică sau juridică ce desfășoară activităţi nonprofit să aibă șanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, în sensul că aceeași activitate urmărind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanțare nerambursabilă de la aceeași autoritate finanțatoare; f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilităţii destinării fondurilor nerambursabile unei activități a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanțare; 8) cofinanțarea, în sensul că finanțările nerambursabile trebuie însoţite de o contribuţie de minimum 10% din valoarea totală a finanțării din partea beneficiarului; h) anualitatea, în sensul derulării întregii proceduri de finanţare nerambursabilă în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanţarea nerambursabilă din bugetul local. Art. 4. Finanțarea se acordă pentru acoperirea parțială a unui proiect în baza contractului de finanţare nerambursabilă încheiat între părți. Art. 5. Regimul juridic instituit prin Legea nr. 350/2005 pentru finanțările nerambursabile nu este aplicabil fondurilor speciale de intervenție în caz de calamitate și de sprijinire a persoanelor fizice sinistrate şi nu aduce atingere procedurilor stabilite prin legi speciale. Art. 6. (1) Finanţările nerambursabile nu se acordă pentru activități generatoare de profit și nici pentru activități din domeniile reglementate de Legea nr. 182/2002 privind protecția informaţiilor clasificate, cu modificările ulterioare. (2) Nu se acordă finanţări nerambursabile pentru activităţi ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, cu excepţia cazului în care aceasta reprezintă o componentă indispensabilă proiectului, fapt constatat de către comisia de evaluare a proiectelor, ulterior analizei documentației depuse de aplicant. (3) Finanţările nerambursabile acordate nu pot fi folosite pentru acoperirea unor debite ale beneficiarilor. 1.4. Domeniul de aplicare se refera la finantarea proiectelor educative propuse de persoanele fizice sau juridice fără scop patrimonial - asociaţii ori fundaţii constituite conform legii - sau culte religioase recunoscute conform legii, proiectelor sportive propuse de cluburile sportive de drept privat şi ale asociaţiilor sportive pe ramură de sport, proiectelor destinate tinerilor, propuse de persoanele fizice sau juridice fără scop patrimonial de şi pentru tineret- structuri neguvernamentale de şi pentru tineret constituite conform Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările și completările ulterioare şi care îndeplinesc condițiile prevăzute de Legea tinerilor 350/2006 privind organizaţiile de și pentru tineret, cu modificările şi completările ulterioare. 1.5. Prevederi bugetare Art. 7. Proiectele vor fi selecționate pentru finanțare în cadrul limitelor fondului anual aprobat de Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti, stabilit potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea şi raportarea bugetului local. Art. 8. Anual va exista o sesiune de selecţie de proiecte, pentru fiecare domeniu de activitate organizată în cursul unui an bugetar; prin excepție, în situaţia în care nu se atribuie toată suma destinată domeniul de activitate respectiv, autoritatea finanțatoare poate organiza o a doua sesiune. Art. 9. (1) Bugetul propus pentru anul „..ucoecoeaee este de „cca oeooaoeeaeneae «lei, respectiv lei pentru proiecte educative, .....<... cca oss esse lei pentru proiecte de tineret și bn... vs sees». lei pentru proiecte sportive. (2) Valoarea totală a finanțării solicitate/proiect se va încadra între valoarea minimă și valoarea maximă stabilite, respectiv valoare minimă 6.500,00 lei, valoare maximă 65.000,00 lei. Art. 10. Finanţarea nerambursabilă se acordă numai în condițiile existenţei unor surse de finanțare proprii sau atrase ale beneficiarului finanţării, altele decât cele primite sub forma finanțărilor nerambursabile, în cuantum de cel puţin 10% din valoarea totală a finanțării. Art. 11. Pentru aceeași activitate un beneficiar poate contracta o singură finanțare nerambursabila în decursul unui exerciţiu financiar. În cazul în care un beneficiar contractează în cursul aceluiași an calendaristic, mai mult de o finanțare nerambursabilă de la aceeași autoritate finanțatoare, nivelui finanțării nu poate depăși o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual în bugetul autorităţii finanțatoare respective. 1.6. Informare publică și transparenţă decizională Art. 12. - Procedurile de planificare şi executare a plafoanelor fondurilor destinate finanțării nerambursabile, procedurile de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă, contractele de finanțare nerambursabilă încheiate de autoritatea finanțatoare cu beneficiarii, precum și rapoartele de execuţie bugetară privind finanțările nerambursabile constituie informaţii de interes public, potrivit dispoziţiilor Legii nr. 544/2001, privind liberul acces la informaţiile de interes public. CAPITOLUL II Procedura de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă Art. 13 Atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă se face exclusiv pe baza selecţiei publice de proiecte, procedură care permite atribuirea unui contract de finanţare nerambursabilă din fonduri publice, prin selectarea acestuia de către o comisie, cu respectarea principiilor finațării nerambursabile din fonduri publice consacrate de Legea nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 14. Procedura de selecție de proiecte cuprinde următoarele etape: a) publicarea programului anual pentru acordarea finanțărilor nerambursabile; b) publicarea anunţului de participare; c) depunerea proiectelor; d) verificarea eligibilității, înregistrării și a îndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnică și financiară; €) evaluarea propunerilor de proiecte; f) comunicarea rezultatelor; 8) soluționarea contestaţiilor, h) comunicarea rezultatelor finale; î) încheierea contractului/ contractelor de finanțare nerambursabilă; j) publicarea anunţului de atribuire a contractului sau contractelor de finanțare nerambursabilă. Calendarul programului de finantare nerambursabilă AN ETAPA TERMEN DATA 1 | Aprobarea bugetului local al Sectorului 3 - Publicarea programului anual pentu| _ , acordarea finanțărilor nerambursabile de la | În cel mult 30 de zile 2 | bugetul local al Sectorului 3, în conformitate de la ap robarea derile Lezii 350/2005 bugetului propriu al cu p DEN ei eri e Les De | „Cu autorității finanțatoare modificările și completările ulterioare. Publicarea anunţului de participare în conformitate cu prevederile Legii nr. 3 1350/2005, cu modificările și completările ulterioare. 30 de zile de la data 4 | Perioada de depunere a propunerilor proiect | publicării anunţului de participare Cu cel puţin 6 zile 5 Termenul limită de transmitere a solicitărilor | înainte de data limită de clarificări pentru depunerea propunerilor de proiect. Cu cel puţin 4 zile Termenul limită de transmitere a răspunsului | înainte de data limită 6 Pete a Ia solicitările de clarificări pentru depunerea propunerilor de proiect. 7 | Perioada de selecție și evaluare 15 zile calendaristice 8 Publicarea rezultatelor pe site-ul Primăriei 3 zile calendaristice Sectorului 3 În termen de 3 zile -: lucrătoare de la data 9 | Depunerea contestaţiilor publicării rezultatelor selecţiei. Soluţionarea contestaţiilor 5 zile lucrătoare 10 Publicarea rezultatelor procedurii de 11 | soluționare a contestaţiilor pe site-ul 1 zi lucrătoare Primăriei Sectorului 3 Semnarea contractelor de finanțare Cel mult 30 de zile 12 nerambursabilă Publicarea anunţului de atribuire a 13 contractelor de finanțare nerambursabilă în 30 de zile conformitate cu prevederile Legii nr. 350/2005 Art, 15 Evaluarea în sistem competitiv a proiectelor se va face în conformitate cu criteriile generale de evaluare prevăzute în Legea 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu criteriile specifice de evaluare prevăzute în prezentul Ghid de Finanţare. Art, 16 Numărul de participanţi la procedura de selecţie de proiecte nu este limitat. Art. 17 Autoritatea finanțatoare trebuie să repete procedura de selecţie de proiecte în cazul în care există un singur participant. În cazul în care în urma repetării procedurii numai un participant a depus propunerea de proiect, autoritatea finanțatoare are dreptul de a atribui contractul de finanțare nerambursabilă acestuia, în condiţiile legii. Art. 18 Dacă nici în urma repetării procedurii nu rezultă un proiect câștigător, autoritatea contractantă va anula procedura de atribuire a fondurilor nerambursabile. Sumele neatribuite 8 rămân la dispoziția Consiliul Local al Sectorului 3, pentru a fi utilizate conform legislaţiei privind bug 3.1. etele locale. CAPITOLUL III Procedura de solicitare a finanţării Criterii de eligibilitate privind solicitanţii Art. 19 În sensul prezentului Ghid, solicitantul este considerat eligibil dacă îndeplineşte criteriile gen erale de eligibilitate menționate mai jos și criteriile specifice de eligibilitate prevăzute în ANEXA corespunzătoare domeniului de activitate pentru care se solicită finanțarea. CRITERII GENERALE ELIGIBILIATE A SOLICITANTULUI a) persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial, asociaţii ori fundații constituite conform legii sau culte religioase recunoscute conform legii b) să facă dovada depunerii situaţiei financiare la data de 31 decembrie a anului precedent la organul fiscal competent (cu dovada validării depunerii documentaţiei- recipisă fără erori eliberată de ANAF); c) să nu aibă obligaţii de plată exigibile privind impozitele și taxele către stat, precum şi contribuțiile către asigurările sociale de stat; d) să nu se afle î [...]