HCL 524/2022 București Sectorul 3 adoptată

tă MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudești nr. 191, Sector 3, București www.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind respingerea Planului Urbanistic de Detaliu „Construire imobil spaţii comerciale cu RHpropus = D+P+1E, pe un teren situat în Str. Postăvarul nr. 13, lot 1, Sector 3” Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului București, ales în condiţiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administrației publice locale nr. 215/2001, precum şi pentru modificarea și completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în şedinţă ordinară, azi 17.11.2022 Având în vedere: Proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului Urbanistic de Detaliu „Construire imobil spaţii comerciale cu RHpropus = D+P+1E, pe un teren situat în Str. Postăvarul nr. 13, lot 1, Sector 3” iniţiat de Primarul Sectorului 3 conform Referatului de aprobare nr, 259887/CP/04.11.2022, având la bază: Raportul de specialitate nr. 18/11.05.2021/20.10.2022 al Direcţiei Generale Urbanism și Amenajarea Teritoriului — Arhitect Şef, Avizul Direcţiei Generale Urbanism şi Amenajarea Teritoriului — Arhitect Şef nr. D/P/19-2019/11.05.2021, Raportul informării și consultării publicului nr. 16/11.05.2021, Punctul de vedere al Compartimentului Documentaţii de Urbanism nr. 17/11.05.2021 şi adresa nr. 244329/20.10.2022 a Direcţiei Generale Urbanism şi Amenajarea Teritoriului — Arhitect Şef; Discuţiile asupra proiectului de hotărâre avute în ședința din 17.11.2022; Rezultatul votului asupra proiectului de hotărâre privind aprobarea Planului Urbanistic de Detaliu „Construire imobil spații comerciale cu RHpropus = D+P+1E, pe un teren situat în Str. Postăvarul nr. 13, lot 1, Sector 3"; In conformitate cu prevederile: Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinului nr. 2701/2010 al MDRT pentru aprobarea metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor urbanistice; Planului Urbanistic General al Municipiului Bucureşti aprobat prin HCGMB nr. 269/2000, prelungit şi modificat prin HCGMB nr. 324/2010, HCGMB nr. 241/2011, HCGMB nr. 232/2012, HCGMB nr. 224/2015, HCGMB nr. 341/2018 şi HCGMB nr. 877/2018. - Art. 41 alin. (1) din Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Consiliului Local al Sectorului 3, aprobat prin Hotărârea nr. 2/20.01.2022, - Art. 2 alin (2!) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată cu modificările şi completările ulterioare, potrivit căruia - Procedura de autorizare a executării lucrărilor de construcții începe odată cu depunerea cererii pentru emiterea certificatului de urbanism în scopul obținerii, ca act final, a autorizaţiei de construire [...]. Luând în considerare: - Avizul Comisiei de urbanism, amenajarea teritoriului, administrarea domeniului public şi privat, realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului și salubritatea. Cu respectarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată, conform Anunţului nr. 33096/16.02.2022. În temeiul prevederilor art. 139 alin. (3) lit. e) şi art. 166 alin. (2) lit. j) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrative, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se respinge documentaţia de urbanism Plan Urbanistic de Detaliu „Construire imobil spaţii comerciale cu RHoropus = D+P+1E, pe un teren situat în Strada Postăvarul nr. 13, lot Î, Sector 3”; Art.2. (1) Primarul Sectorului 3, prin Direcţia Generală Urbanism şi Amenajarea Teritoriului — Arhitect Şef, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. (2) Prezenta hotărâre va fi comunicată beneficiarului de către Serviciul Urbanism şi Amenajarea Teritoriului. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ GROZAV ALEXANDRU-CRISTIAN CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL RHANĂ EDUARD-MARIAN NR. 524 QUG nr.9? /po49 PE e Cot, / DIN 17.11.2022 A minieho biv cu nad fsnle Com elan fe u Pomieore- i, în semnores, MC m. Ir 22 A mei orf. [ho ala. 3 ch Pm opiniei mochete PB) 9.2 Ps PRIMĂRIA SI 1) SECTORULUI 19S3 SECRETAR GENERAL AL SECTORULUI 3 BUCUREȘTI I love sector 3 www.primariez.ro TELEFON (004021) 318 03 23 - 28 FAX (004 021) 318 03 o4 EMAIL secretar primanie3.ro Calea Dudești nr. 191, Sector 3, 031084, Bucureşti OPINIE MOTIVATĂ Subsemnatul Corhana Eduard Marian în calitate de Secretar General al Sectorului 3 al Municipiului București, în temeiul prevederilor art. 140 alin. (3) din Codul Administrativ, refuz contrasemnarea Hotărârii Consiliului Local al Sectorului 3 nr, 524/17.11.2022 privind respingerea documentaţiei de urbanism Plan Urbanistic de Detaliu „Construire imobil spaţii comerciale cu RHpropus = D+P+1E, pe un teren situat în Str. Postăvarul nr. 13, lot 1, Sector 3”, pentru următoarele motive: Pe ordinea de zi a şedinţei ordinare din data de 17 septembrie 2022 a fost înscris proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului Urbanistic de Detaliu „Construire imobil spaţii comerciale cu RHpropus = D+P+1E, pe un teren situat în Str. Postăvarul ur. 13, lot 1, Sector 3”, iniţiat de Primarul Sectorului 3, conform Referatului de aprobare nr. 259887/CP/04.11.2022, având la bază următoarele documente întocmite de către compartimentul de specialitate: - Raportul de specialitate nr. 18/11.05.2021/20.10.2022 al Direcţiei Generale Urbanism şi Amenajarea Teritoriului - Arhitect Şef; - Avizul Direcţiei Generale Urbanism şi Amenajarea Teritoriului — Arhitect Şef nr. D/P/19-2019/1 1.05.2021; - Raportul informării şi consultării publicului nr. 16/11.05.2021; - Punctul de vedere al Compartimentului Documentaţii de Urbanism nr. 17/11.05.2021. Hotărârea nr. 524/17.11.2022 de respingere a PUD-ului a fost redactată în conformitate cu prevederile art. 41 alin. (11) din Regulamentul de Organizare și Funcţionare al Consiliului Local al Sectorului 3, aprobat prin Hotărârea nr. 2/20.01.2022, potrivit cărora „prin excepție de la prevederile alin. (10), conformitate cu prevederile art. 56 alin. (7) din Legea nr. 350/2001, dacă prin votul consiliului local se respinge proiectul de hotărâre de aprobare a unei documentaţii de amenajare a teritoriului sau urbanism, propus spre aprobare printr-un proiect de hotărâre înscris pe ordinea de zi, atunci hotărârea de aprobare va deveni hotărâre de respingere. Secretarul General va modifica şi redacta hotărârea de aprobare în hotărâre de respingere, atașând votul din care rezultă respingerea hotărârii în cauză, precum și secțiunea de proces verbal aferentă acelui proiect de hotărâre şi avizele comisiilor de specialitate.”, prevederi care au făcut obiectul opiniei motivate a Secretarului General al Sectorului 3 privind nelegalitatea acestora. Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Scetorului 3 în conformitate cu Regulamentul Uniunii Europene 2016/6079 în scapul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terţi în baza unui temei legal justificat. Vă puteți exercita drepturile prevăzute în Regulamentul UE 2016/6709, printr-o cerere scrisă. semnată şi datată transmisă pe adresa Primăriei Sector 3. 1 E Să | U PRIMĂRIA SECRETAR GENERAL Ai. SECTORULUI 3 A SECTORULUI BUCUREȘTI 1. Contrasemnarea de legalitate a Hotărârii nr. 524/17.11.2022, motivat doar de rezultatul votului exprimat în şedinţă, cu privire la aprobarea PUD şi a discuţiilor purtate în timpul ședinței, rezultate dintr-un proces-verbal neaprobat încă de consiliul local, având la bază o motivare şi documente de aprobare PUD, contrară dispozitivului, ar reprezenta o încălcare a unei cerinţe de legalitate a unui act administrativ, respectiv obligaţia motivării. Respingerea aprobării PUD-ului s-a realizat prin neîntrunirea numărului de voturi necesare, respectiv majoritate absolută - un minim de 16 voturi din numărul total de 31 de consilieri în funcţie, rezultatul votului asupra proiectului de aprobare fiind de 4 voturi pentru, 10 voturi împotrivă şi 14 voturi abţinere. Abţinerea de la vot a consilierilor locali (atitudine contabilizată ca vot negativ) nu poate constitui, în sine, o motivare a respingerii PUD, în condiţiile în care votul nu reprezintă decât rezultatul unei deliberări care are la bază un raționament construit pe argumente, care ar trebui să se regăsească în cuprinsul actului administrativ. Ori, atât în cuprinsul Hotărârii nr. 524/17.11.2022, cât şi în actele premergătoare acesteia, nu se regăsesc argumentele respingerii documentaţiei de urbanism, acestea rezultând din „secțiunea de proces verbal aferentă acelui proiect de hotărâre şi avizele comisiilor de specialitate”. Obligaţia motivării actului administrativ reprezintă o cerință de legalitate, acceptată atât pe plan intern (art. 31 din Constituţie — Dreptul de informaţie), cât şi la nivel comunitar (TFUE art. 296 alin. 2), constituind o garanţie împotriva arbitrariului. Motivarea unei hotărâri de respingere PUD nu poate fi limitată doar la considerente legate de competenţa consiliului local de a respinge un PUD, ci trebuie să conţină şi elemente de fapt şi de drept care să permită, pe de o parte, beneficiarului PUD să cunoască şi să evalueze temeiurile hotărârii, iar pe de altă parte, să facă posibilă exercitarea controlului de legalitate, având astfel posibilitatea de a verifica elementele de fapt şi de drept care au stat la baza adoptării hotărârii. Hotărârea trebuie motivată în momentul adoptării, pentru a da posibilitatea beneficiarului PUD să cunoască temeiurile de fapt şi de drept şi să aprecieze asupra oportunității formulării unei acțiuni în anulare. Nici dezbaterile din cadrul ședinței de consiliu pe proiectul de hotărâre nu pot constitui motivarea respingerii PUD, motivare în sensul cerut de lege, de cerință a legalităţii actului administrativ, întrucât aceste dezbateri se vor regăsi ulterior adoptării hotărârii de respingere PUD, în procesul-verbal al şedinţei, proces-verbal care, potrivit Codului Administrativ, - cuprinde „sinteza dezbaterilor din şedinţele consiliului local, precum şi modul în care şi-a exercitat votul fiecare consilier local”, responsabilitatea veridicităţii celor consemnate revenind preşedintelui de şedinţă şi secretarului general; - este supus aprobării consiliului local la ședința următoare; - în termen de 3 zile de la data aprobării procesului-verbal al şedinţei, o copie a procesului-verbal al şedinţei se afişează la sediul primăriei şi se publică pe pagina de internet. N ESI SECTORULUI PRIMĂRIA SECRETAR GENERAL AL SECTORULUI 3 SUCUREȘTI 2. În ceea ce priveşte cvorumul necesar pentru aprobarea sau respingerea unei documentaţii de urbanism, în conformitate cu prevederile art. 139 alin. (3) lit. e) din Codul Administrativ, hotărârile privind organizarea şi dezvoltarea urbanistică a localităţilor şi amenajarea teritoriului se adoptă cu majoritatea absolută prevăzută la art. 5 lit. cc) a consilierilor locali în funcţie următoarele hotărâri ale consiliului local. Respingerea aprobării PUD-ului s-a realizat prin neîntrunirea numărului de voturi necesare, respectiv majoritate absolută - un minim de 16 voturi din numărul total de 31 de consilieri în funcţie, rezultatul votului asupra proiectului de aprobare fiind de 4 voturi pentru, 10 voturi împotrivă şi 14 voturi abţinere. Deci, proiectul de hotărâre privind aprobare PUD a fost votat cu 4 voturi pentru, 10 voturi împotrivă şi 14 voturi abţinere, abţinerile fiind contabilizate ca voturi împotrivă. Presupunând că pe ordinea de zi ar fi fost un proiect de hotărâre privind respingerea PUD, atunci acesta ar fi fost votat cu 10 voturi pentru, 4 voturi împotrivă şi 14 voturi abţinere, abţinerile fiind contabilizate ca voturi împotrivă. În concluzie, Hotărârea nr. 524/17.11.2022 nu a fost adoptată cu majoritatea absolută prevăzută la art. 5 lit. ec) a consilierilor locali în funcţie, respectiv minim 16 voturi pentru. 3. Mai mult de atât, în conformitate cu prevederile Codului Administrativ, inițiatorii unui proiect de hotărâre pot fi primarul, consilierii locali sau cetățenii, Secretarul General neavând competenţa legală de a modifica un proiect de hotărâre înscris pe ordinea de zi, fără existenţa unui amendament adus proiectului de hotărâre şi aprobat de consiliul local. În susținerea acestui argument sunt prevederile Codului Administrativ, potrivit cărora respingerea unui proiect de hotărâre a consiliului local înscris pe ordinea de zi nu constituie hotărâre a consiliului local ca act administrativ, în acest caz, menţionându-se doar rezultatul votului în procesul-verbal al şedinţei, fără redactarea unei hotărâri a consiliului local. Prin urmare, pentru toate argumentele prezentate mai sus, consider că Hotărârea nr. 524/17.11.2022 este nelegală, drept pentru care refuz contrasemnarea de legalitate a acesteia. SECRETAR GEXERAL 49] Dl. Președinte de ședință Grozav Alexandru Cristian Punctul 18 - Proiect de hotărâre privind aprobarea Planului Urbanistic de Detaliu „Construire imobil spații comerciale cu RHpropus = D+P+1E, pe un teren situat în Str. Postăvarul nr. 13, lot 1, Sector 3” — min. 02.18.07 Avem o solicitare de luare la cuvânt, domnul Dragoş Saulea. DL. Sauiea Dragoș Bună ziua tuturor! Domnule Primar, domnule Preşedinte, stimaţi consilieri şi cetăţeni ai sectorului care ne urmăriţi! Mulţumesc pentru aprobare, pe această cale, pentru că mă lăsaţi să iau cuvântul! Referitor la acest proiect, doresc să vă aduc la cunoştinţă că a fost supus aprobării de două ori până în prezent, o dată în 28 iulie 2021, punctul 5, şi a fost respins cu majoritate absolută, de 22 de voturi, o dată în ședința din 14 martie 2022, punctul 2, respins cu o majoritate de 11 voturi şi a fost redactată Hotărârea nr. 50 de respingere din 14 martie 2022. De asemenea, am luat la cunoştinţă punctul de vedere administrativ, în care observ un exces de zel al Secretarului General, de a motiva contrasemnarea de legalitate a Hotărârii nr. 50. În schimb, când a existat majoritatea absolută în şedinţa din 28 iulie 2021, nu a fost redactată nici un fel de hotărâre de respingere, ceea ce mi se pare absurd! De asemenea, proiectul este, deci, reintrodus pentru a treia oară. Nu ştiu de câte ori trebuie să se reintroducă ca să înțeleagă că a fost respins. Terenul este, pur și simplu, un teren în care a fost un parc, Parcul Postăvarul şi se doreşte a fi dezvoltat acest proiect comercial, unde şiim cu toţii că există o şcoală, unde aţi mai aprobat un LIDL la 50 de metri de el, la 100 de metri aţi mai aprobat un bloc de 13 etaje cu spaţii comerciale şi încă o parcare de 6 etaje. Nu ştiu unde se doreşte să ajungeţi cu această stradă!? Vă aduc aminte că suntem oameni şi vrem nişte condiţii de calitate a vieții! Stimaţi consilieri, revenim, vă rog respectuos să votaţi împotrivă şi fără abţineri, ca să existe majoritate absolută covârșitoare, să fie respins definitiv. Poate nu este oportun să dezvoltăm numai LIDL-uri, numai Kaufland- uri, poate în eul colectiv există şi cultură nu numai mâncare. Știu că am rămas cu chestiunea asta de pe vremea comunistă, dar, totuși! Vreau să vă aduc la cunoștință următoarele: din punct de vedere legal acest PUD este susținut prin acte expirate sau deja încălcate de solicitantul PUD-ului. Astfel, este vorba de certificatul de urbanism în baza căruia se doreşte reanalizarea documentației supuse atenției, în speţă. Este expirat din 07 ianuarie 2022, deci sunt încălcate prevederile Legii 50/1991, cu modificările şi completările ulterioare. De asemenea, avizul tehnic de circulație emis de PMB în 2019, este semnat de același autor al raportului de specialitate, din cadrul Primăriei Sectorului 3, respectiv domnul Dumitrașcu Ștefan. Consider că este, practic, un conflict de interese şi toate argumentele prezentate în avizul de circulație sunt caduce, deoarece PUZ-ul Sectorului 3 a fost anulat în instanță, iar Strada Codrii Neamţului nu a fost lărgită la 12 metri! Acelaşi lucru se întâmplă și pentru LIDL-ul care este mai încolo. Aţi dat aprobare pe faptul că va fi lărgită strada! Solicitantul deja a încălcat actele emise de acest PUD, deoarece a încălcat adresa Direcţiei de Mediu, emisă de PMB. Astfel, solicitantul, din orgoliu propriu, a defrișat chiar după ce aţi respins PUD-ul a doua oară, 35 de arbori, dintr-un total de 79, menţionaţi în documentele oficiale. Doresc să vă aduc la cunoştinţă, că în conformitate cu PUG-ul din 2021, cu Registrul Spaţiilor Verzi, acesta este spațiu verde şi dacă aprobaţi PUD-ul schimbaţi destinaţia terenului, astfel veţi încălca art. 71 din Legea nr. 195/2005, unde se precizează foarte clar: schimbarea destinaţiei terenurilor amenajate ca spaţii verzi şi/sau prevăzute ca atare, reducerea acestora ori strămutarea lor este interzisă. De asemenea, vă rog frumos să aveţi în vedere că, deja, zona este foarte aglomerată, există multe maşini în zonă, iar poziționarea acestui supermarket este de-a dreptul hilară, va bloca, practic, toată intersecţia Străzii Codrii Neamțului cu Postăvarului şi avem un precedent deja pe care-l ştim cu toţii, că domnul Primar a fost la întâlnirile cu cetățenii. Astfel pe Strada Ion Agârbiceanu nr. 1, un tip de supermarket asemănător, blochează intersecţia Străzii Agârbiceanu cu Liviu Rebreanu. Sunt acolo cozi, de stai 15 minute la intersecţie, să ieși. Nu este normal ce se întâmplă! Totuși avem nevoie şi de spaţiul verde! Ar trebui ca Primăria Sectorului 3 să ia atitudine şi să atace în instanţă, aşa cum a atacat spaţiul retrocedat din IOR. Știm că domnul Primar este un fan al spațiilor verzi și atunci considerăm că este necesar să asculte și doleanțele cetăţenilor. Vă mulțumesc şi sper să luaţi în considerare aspectele invocate de mine! DL. Președinte de ședință Grozav Alexandru Cristian Ţin să precizez că proiectul a primit aviz nefavorabil de la Comisia 3! Dl. Saulea Dragoș Mulţumesc comisiei că a dat aviz negativ, dar, poate, că este nevoie ca toată lumea, toți consilierii să înţeleagă că este nevoie de majoritate absolută, așa cum spune domnul Secretar General al acestei ședințe! DI. Secretar General al Sectorului 3 - Corhană Eduard — Marian O singură intervenţie la afirmaţia domnului Saulea, care este omniprezent în şedinţele noastre, mai ales pe componenta de urbanism. Trebuie să remarcaţi şi aţi remarcat pertinent, că la prima hotărâre sau în momentul în care s-a discutat pentru prima dată acest PUZ, nu s-a redactat hotărâre de consiliu local, însă ceea ce vă scapă dumneavoastră, trebuie să luaţi aminte că Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Consiliului Local Sector 3 s-a modificat şi printr-un amendament, am obligaţia să redactez hotărârile de respingere a documentaţiei de urbanism și astfel s-a numerotat şi Hotarărârea nr. 50, la care aţi făcut trimitere, pe care am apreciat-o ca fiind nelegală pentru că a îndeplinit numărul de voturi, ca şi la aprobare, era vorba de minim 16 voturi şi nicidecum atât cât au fost obţinute. DI. Consilier Sava Alexandru Eu o să încerc cât mai pe scurt să reiau ceea ce am susținut și în comisie, practic, o mare parte din argumentaţie a dat-o deja domnul Saulea, în prealabil. Noi aici avem obligaţia, mai ales conform Legii 195, la art. 71, să respectăm spaţiul verde, să nu permitem schimbarea destinaţiei și în niciun caz nu putem să aprobăm astfel de documentaţii, ştiind cu toţii că este o informaţie absolut publică, dovedibilă prin poze, memorii ale tuturor celor din zonă, acolo a fost dintotdeauna un parc, parcul Codrii Neamţului. A doua problemă este, într-adevăr, partea de încălcare în acea zonă de către cineva, proprietar, bănuim noi, dar nu putem avea o certitudine, dar interesul foarte sigur ar fi fost al proprietarului, care a încercat să transforme acest fost spaţiu verde într-o pârloagă, tăind acei copaci. Ştiu că au fost date amenzi pe tema acesta, dar este insuficie [...]