HCL 415/2022 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudești nr. 191, Sector 3, București www.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Studiului de fundamentare a deciziei de concesiune pentru reconversia şi exploatarea spațiului Hala Laminor în vederea creșterii calității vieţii a locuitorilor din Sectorul 3 București, aprobarea asocierii dintre societăţile Algorithm Construcţii $3 SRL şi Smart City Invest S3 SRL şi a Contractului de asociere Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti, ales în condiţiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităților administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în şedinţă ordinară, azi 27.09.2022 Având în vedere: - Referatul de aprobare nr.204880/CP/08.09.2022 al Primarului Sectorului 3; Raportul de specialitate nr. 203501/07.09.2022 al Compartimentului Guvernanţă Corporativă; Adresa nr. 203691/07.09.2022 a Compartimentului Guvernanţă Corporativă; Adresa nr. 915/30.08.2022 a societatii Algorithm Residential S3 SRL şi înregistrată cu nr. 197297/CP/31.08.2022 privind completarea documentatiei depusă cu nr. 150855/05.07.2022; - Adresa nr. 3752/29.08.2022 a societatii Algorithm Constructii S3 SRL către societatea Algorithm Residenţial S3 SRL; - Adresa nr. 737/05.07.2022 a societatii Algorithm Residential S3 SRL și înregistrată cu nr. 150855/CP/05.07.2022; - Nota de Fundamentare nr.2792/30.06.2022 a societății Algorithm Constructii S3 SRL; - Adresa nr. 2793/CP/30.06.2022 a societatii Algorithm Constructii S3 SRL către societatea Administrare Active Sector 3 SRL; - Contract de achizitie publică de servicii de consultanță cu societatea Deloitte Consultanţă SRL cu nr. 0004041/20.04.2022; - Decizia Consiliului de Administratie a societatii Algorithm Constructii S$3 SRL cu nr.19/07.04.2022; - Decizia Consiliului de Administratie a societatii Algorithm Constructii S3 SRL cu nr.41/30.06.2022; - Hotărârea Consiliului de Administratie a societatii Smart City Invest S3 SRL cu nr.23/01.07.2022; - Decizia Consiliului de Administratie a societatii Algorithm Constructii S3 S.R.L. cu nr.50/22.07.2022; - Opinia juridică transmisă de către Algorithm Constructii $3 S.R.L., elaborată de către ONV LAW- SCA Nemes Voicu Bilan; În conformitate cu prevederile - Art.191. alin. (1) din Legea societăţilor nr. 31/1990, republicată?, cu modificările şi completările ulterioare; - Art.55, art. 7, alin. (1), art.9 lit.c) din Legea nr.100/2016 privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii; - Art.12. punctul 12.1. lit. m) din Actul Constitutiv al societăţii Algorithm Construcţii S3 SRL aprobat prin HCL S$3 nr. 223/30.05.2017, aprobarea operaţiunilor juridice ale societăţii care depăşesc valoarea de 100.000 (una suta mii) euro exclusiv TVA, valoare aferentă fiecărei operaţiuni singulare sau operaţiunii a cărei executare se desfășoară în mod succesiv; - Art.12. punctul 12.1 lit. m) din Actul Constitutiv al societăţii Algorithm Residenţial S3 S.R.L aprobat prin HCLS 3 nr. 97 din 29.03.2017, aprobarea operaţiunilor juridice ale societății care depășesc valoarea de 100.000 (una suta mii) euro exclusiv TVA, valoare aferentă fiecărei operațiuni singulare sau operaţiunii a cărei executare se desfășoară în mod succesiv; - Art.12. punctul 12.1. lit. o) din Actul Constitutiv al societăţii Algorithm Residenţial S3 S.R.L aprobat prin HCLS 3 nr. 97 din 29.03.2017 „ hotărăște în orice altă problemă importantă privind activitatea socielății ”, Luând în considerare: - Avizul Comisiei de buget, finanţe, servicii publice, alte activităţi economice şi relația cu mediul de afaceri; - Avizul Comisiei juridice, de disciplină, apărarea ordinii publice, fond locativ şi respectarea drepturilor cetăţenilor; - Avizul Comisiei de urbanism, amenajarea teritoriului, administrarea domeniului public și privat, realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului și salubritate; În temeiul prevederilor art. 139 alin. (3) lit. g) şi art. 166 alin. (4) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE : Art.1. Se aprobă Studiul de fundamentare a deciziei de concesiune pentru reconversia și exploatarea spaţiului Hala Laminor în vederea creșterii calităţii vieţii a locuitorilor din sectorul 3 București, contorm Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă acordarea unui mandat Presedintelui Consiliului de administratie al societatii Algorithm Residential S3 SRL pentru împuternicirea Presedintelui Consiliului de Administratie al societatii Algorithm Constructii S3 SRL în vederea semnării contractului de asociere dintre societățile Algorithm Construcţii $3 SRL și Smart City Invest S3 SRL, asocierea care va avea calitatea de concedent în cadrul procedurii de dialog competitiv pentru atribuirea contractului de concesiune pentru reconversia și exploatarea spaţiului Hala Laminor în vederea creșterii calităţii vieţii a locuitorilor din sectorul 3 București şi contractul de asociere conform Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre.. Art.3. Se aprobă acordarea unui mandat Presedintelui Consiliului de Administratie al societatii Algorithm Residential S3 SRL pentru împuternicirea Presedintelui Consiliului de Administratie al societatii Algorithm Constructii $3 SRL să deruleze procedura de dialog competitiv pentru atribuirea contractului de concesiune pentru reconversia și exploatarea spaţiului Hala Laminor în vederea creșterii calității vieţii a locuitorilor din sectorul 3 București și să încheie contractul cu ofertantul declarat câștigător, în numele și pe seama asocierii. Art.4. Se aprobă procedura de dialog competitiv pentru atribuirea contractului de concesiune pentru reconversia şi exploatarea spațiului Hala Laminor în vederea creșterii calităţii vieții a locuitorilor din Sectorul 3, Bucureşti, respectiv Document descriptiv, Clauze contractuale minime (draft) , Formulare, Strategia de contractare, Anunţul de concesionare, conform Anexelor nr. 3 — 7 care fac parte integrantă din prezenta hotărâre Art,5. Se aprobă acordarea unui mandat Presedintelui Consiliului de Administratie al societatii Algorithm Residential S3 SRL pentru împuternicirea Presedintelui Consiliului de Administratie al societatii Algorithm Constructii S3 SRL să încaseze redevenţa datorată de către concesionar potrivit contractului de concesiune, în numele şi pe seama asocierii. Art.6. Societăţile Algorithm Residenţial S3 SRL, Algorithm Construcţii S3 SRL și Smart City Invest S3 SRL, vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ COCOȘ ADRIAN-MARIAN CONTRASEMN ZĂ 7 | SECRETAR ERAL LAU, CORHANĂ EDUARD-MARIAN NR. 415 DIN 27.09.2022 a Anega mei. da Deloitte. WC4S 3 pă, bl5 /A7,09, 222 Reconversia și exploatarea spațiului Hala Laminor în vederea creșterii calităţii vieții şi a bunăstării locuitorilor din sectorul 3 Bucureşti STUDIU DE FUNDAMENTARE A DECIZIEI DE CONCESIUNE 2022 VERSIUNE 28.06.2022 Studiu de fundamentare al deciziei de concesiune pentru reconversia Halei Laminor Studiu de fundamentare al deciziei de concesiune pentru reconvarsia Halei Laminor SITUAȚIA DOCUMENTULUI Titlul Documentului Studiu de fundamentare a deciziei de concesiune pentru reconversia şi exploatarea spațiului Hala Laminor în vederea creșteri; calități vieții a locuitorilor din sectorul 3 București Versiunea Documentului 4.0 Ultima Modificare 28.06.2022 Autor Deloitte Consultanţă S.R.L. ISTORIA DOCUMENTULUI 1.0 31.05.2022 2.0 10.06.2022 3.0 27.06.2022 4.0 28.06.2022 SEMNĂTURI Deloitte Consultanţă 7 SRL, [i Andrei ionescu Partener Pa 4 Studiu de fundamentare al deciziei de concesiune pentru reconversia Halei Laminor i NI Cuprins 1, Sumar executiv... „a. emana eee nneeeneanae mmenenneeae nana 2. Contextul economic, juridic, social şi instituțional! 2.1. Date privind amplasamentul 2.2. Aspecte juridice și instituţionale .............. 2.3, Aspecte sociale...... 2.4. Aspecte economice ,....... ase, m vitale + EEST RAFT nn Tae ae ee pna ea sase nasareee 9 2.5. Strategia de dezvoltare a Sectorului 3 București...., eee anna rana ara sesena aaa 20 2.6. Concluzii privind necesitatea și oportunitatea ......,.. vase vanenase lost n ne ve 73 «ea, 20 3. Analiza cost-beneficiu și scenariile de finanțare .....„a.... pane enaeeeaaneeanesa nunnveansse 22 3,1 Aspecte metodologice... eee lao nene mana eee anus 22 3.2 Fezabilitatea financiară... enma tanase 23 3.2.1. Estimarea costurilor de investiție ., eee nana oana aeaatina N. 23 3.2.2. tpoteze privind modelul financiar .. FIIElea ne oa soon sunonse nea eaeaseaea 25 3.2.3. Rezultatele modelutui financiar..... E 3.3 Fezabilitatea economică şi scenariile de finanţare .. 4. Alocarea riscurilor în cadrul posibilei concesiuni ....,. 4.1, Matricea de risc... punenanaa ana CE 3 4.2. Costul comparativ de referinţă „....... DIRIIRIRI ame aea ă 5. Detalii privind concesiunea .......,.,, masea vana rsnenueiasa 5,1. Structura juridică a concesiuni... eee ananas, 5.1.1. Părțile contractante... aaa, 5.1.2. Autorităţi publice implicate în proiect... nea. enanaeneaenseneaa „51 5.2, Durata Concesiunii....., ecua, omannenenae anna venaneanere non 0TE5E e PETRE E „52 5,3, Avantajul economic a| unei concesiuni în raport cu achiziția publică .... „53 6. Concluzii... eee Pee nn ema nea nee eaaaaaaa „55 6.1, Procedura de concesiune aplicabilă n. pna annaaase eeaneae io e la ee aa a ov 55 6.2. Valoarea estimată a contractului de concesiune... emana anannree RR -L-) Concluzii finale.......... „iei, pene anaanea aaa veerune aaa nnanaaaee voeannese pamant nn ne senaeea 56 Anexa nr. 1 Modelul Financiar al Analizei Cost-Beneficiu Studiu de fundamentare al deciziei de concesiune pentru reconversia Halei Laminor vi Deloitte. 1. Sumar executiv Societatea Algorithm Construcţii S3 SRL, în Calitate de societate a Primăriei Sector 3 Bucureşti, are în vedere reconversia și exploatarea Spaţiului denumit Hala Laminor în vederea creşterii calității vieţii a locuitorilor din sectorul 3 București. Laminor identificat astfel; e Adresa: bdul. Basarabia, nr, 256, Sector 3, București « Teren în suprafață de 129.942 m2 (din acte) * Hala Laminor - construcţie în suprafață de 68.319 m2 „ Parcaje - 1.345 locuri de parcare; Studiul de fundamentare cuprinde: 1. Sumar executiv 2. Context economic, juridic, social și instituțional 3. Analiza cost-beneficiu și scenariile de finanţare 4. Alocarea riscurilor în cadrul posibilei concesiuni 5. Detalii privind concesiunea 6. Concluzii Prezentul studiu analizează impactul economico-financiar al amenajării și exploatării Halei Laminor în regim de concesiune. În urma analizei preliminare a rezultat că inițierea unei proceduri de achiziţii publice pentru implementarea unei astfel de investiţii nu este posibilă din punct de vedere financiar pentru necesare acestui proiect. Fezabilitate economică și financiară prezintă, astfel, analiza realizării proiectului printr-o concesiune de lucrări. Pentru a analiza fezabilitatea financiară a concesiunii, a fost realizat un model financiar care reflectă fluxurile de numerar legate de concesiune din perspectiva investitorului privat și al beneficiarului public, Atât investiția totală (capital propriu al investitorului plus împrumuturi bancare), cât şi investiția investitorului privat, sunt rentabile din punct de vedere financiar. Investiţia înregistrează în ambele caz uri o Valoare Actualizată Netă (VAN) pozitivă și o rată de rentabilitate superioară costului mediu ponderat al capitalului, şi respectiv, ratei de actualizare corespunzătoare aşteptărilor unui investitor privat. Întrucât concesiunile se bazează pe transferul majorității riscurilor către Concesionar, acesta din urmă preluând riscurile legate de proiecțarea noilor facilități, construcţia, operarea şi întreţinerea lor, precum și riscurile legate de veniturile pe termen lung, s-a realizat alocarea riscurilor în cadrul posibilei concesiuni. După cuantificarea și alocarea riscurilor, s-a calculat costul comparativ de referință. Studiu de fundamentare al deciziei de concesiune pentru reconversia Halei Laminor 2 a Ultimele capitole prezintă concluziile şi oferă recomandări privind tipul concesiunii, În consecință, viabilitatea proiectului depinde puternic de atragerea unui investitor care să poată susține o investiție iniţială de peste 100 de milioane Euro, care să aibă experiența similară în proiectarea, construirea şi operarea unui astfel de obiectiv. Pentru aceasta Concedentul trebuie să ofere flexibilitate în negocierea soluțiilor tehnice şi economice propuse de investitori, Studiu de fundamentare al deciziei de concesiune pentru reconversia Halei Laminor 2. Contextul economic, juridic, social și instituţional 2.1. Date privind amplasamentul Obiectivul de investiţii este amplasat în București, sectorul 3, fiind delimitat astfel: * Șoseaua Indusştriilor, bulevard cu 4 benzi care unește Bd. Basarabia cu Drumul între Tarlale, conexiunea cu Autostrada A2, * Bulevardul Basarabia, bulevard cu 4 benzi care conectează zona de Est a Bucureștiului cu Piaţa Muncii Drum privat (în Vestul proprietăţii) actualmente în incinta FAUR, aflat în curs de a deveni bulevard public ce va uni Bd. Basarabia cu Bd. i Decembrie 1918 Fig. nr. 1 - Poziţionare Hala Laminor Spaţiului denumit în continuare „Hala Laminor” este reprezentat de Teren în suprafață de 129.902 m2, pe care se află Hala Laminor — construcţie în suprafață de 68.319 m2 și Parcaje - 1.345 locuri de parcare și spaţii de depozitare. Studiu de fundamentare al deciziei de concesiune pentru reconversia Halei Laminor Fig. nr, 2 - Hala Laminor În ceea ce privește accesibilitatea, Hala Laminor se situează în proximitatea a numeroase mijloace de transport şi dispune și de acces auto. Transport: 1. În fața proprietăţii: « Staţia de metrou Republica (3 min) - 6.000 calatori zilnic * Staţia de tren Titan Sud (4 min) - 12 trenuri pe ruta Oltenița-Bucureşti zilnic * 3 staţii de autobuz (2 min) — 1 linie urbană și 5 linii regionale * 1 stație de tramvai (3 min) -3 linii 2. În vecinătatea proprietății: + Staţia de tramvai Faur Poarta 4 (10 min) = 2 linii * Staţia de autobuz Faur Poarta 4 (10 min) - 1 linie Acces auto « 2 intrări din Bulevardul Basarabia (existente) * 1 intrare prin drum incinta Faur (planificată) Studiu de fundamentare al deciziei de concesiune pentru reconversia Halei Laminor Li i litititititititittiți HALA LAMINOR INDUS 8 SD Statie Statie Statie Statie „” Drum 3 A 22 Tramvai Autobuz Metrou Tren + propus cces Fig. nr. 3 - Accesibilitate Hala Laminor În vecinătatea Halei Laminor se află: 1. Platforma Faur-Republica;: Printre cei mai mari angajatori prezenţi pe platforma Faur, se numără companii active în domenii precum call-center, fabricarea utilajelor si a mașinilor, comerţ cu ridicata, mai ales a! materialului lemnos și al materialelor de construcţii , precum si al aparatelor electrocasnice, dar si fabricarea materialului rulant. 2. Destinaţii comerciale: Dedeman Pantelimon, Centrul comercial Cora Pantelimon, Brico Depot, Mobexpert, Kaufland Vergului (proiect). 3. Complexul RAMS: RAMS Rezidenţial (1 bloc de locuințe), RAMS Business Center (o clădire de birouri), RAMS Industrial Park (spaţii de depozitare). 4. Rezidenţial: în regim redus de înălţime în cartierul Industriilor şi în regim înalt în zona cartierelor Pantelimon și Costin Georgian, precum și în proiectele plănuite în vecinătate. m ŞI EI ES SA Ga Studiu de fundamentare a! deciziei de concesiune pentru reconversia Halei Laminor 2.2. Aspecte juridice şi instituţionale Hala Laminor, ultima construcţie din ansamblul industria! „Malaxa” - 1938, a constituit una dintre cele mai mari hale industriale din țară, cu deschideri impresionante (400m x 180m), o structură metalică și o arhitectură modernă - atât pentru anii aceia, cât și pentru vremurile noastre. Acest obiectiv de patrimoniu naţional este creația unuia dintre cei mai cunoscuți arhitecţi români, Horia Creangă - nepotul celebrului scriitor român Ion Creangă. Primăria Sectorului 3 a preluat Hala Laminor în anul 2014 și a început, trei ani mai târziu, procesul de restaurare, consolidare, amenajare interioară și exterioară a halei. Imobilul fiind înscris în registrul monumentelor istorice, în procesul de reabilitare s-a păstrat structura metalică originală și s-au introdus elemente noi, legate de eficiența energetică (pereţi și acoperișuri vitrate cu rupere termică) sau de spații de depozitare și parcare (cca. 1300 locuri). De asemenea, s-a primit aviz favorabil pentru realizarea unor alei, în incinta imobilului, menite să faciliteze executarea lucrărilor asupra monumentului istoric, şi pentru realizarea unui spațiu de tip esplanadă în zona de S-E a halei. Pentru valorificarea Halei Laminor s-a propus conversia într-un complex multifuncțional prin: restaurarea, consolidarea, amenajarea interioară a halei și pe toate laturile de platforme destinate circulaţiei pietonale, acces auto pentru servire și parcare pe latura de est, prelungirea șoselei Dudești-Pantelimon spre sud, amenajarea unei piețe urbane reprezentative, platformă pentru circulație pietonală, organizarea unei rețele stradale care să deservească terenul fostei platforme industriale Faur și să colecteze fluxuri pietonale spre Hala monument. În anul 2018, Primăria Sector 3 Bucureşti a încheiat contractul de vânzare-cumpărare nr. 749/07.11.2018 cu societatea Algoritm Construcţii S3 SRL, societatea deţinută 100% de Primăria Sector 3 București, prin care a transferat dreptul de proprietate asupra imobilului format din teren 59.617 mp, şi a construcţiilor edificate ce cuprind hala principală de 58.049 mp și alte 5 construcţii mai mici totalizând aproximativ 1.500 mp la sol.! Tabel 1. - Suprafețe teren conform extrase de carte funciară Nr Categorie Nr Suprafaţă teren (mp) P Crt roprietar folosință Cadastrai | i Măsurată O Dinacte 209760 59.614 59.617 —. - Hala Laminor 201765 10.270 10.303 214487 12.897 12.898 Algoritm 214489 doi oaia Cena aucgy 53 cotit 214306 3.156 3155 214305 2218 2.220 209751 553 553 214273 iai 52 Total ACS3 99.212 „ Smart City = lea Ls Spaţii Verzi $3) 1 Conform contractului de vânzare cumpărare nr. 749/07,11,2018 şi a extraselor de carte funciară. Studiu de fundamentare al deciziei de concesiune pentru reconversia Halei Laminor Total general 129.902 129,942 Tabei 2. - Suprateţe construcţii canfarm extrase de carte funciară Proprietar Clădire Nr. Suprafaţă Cadastral construită (mp) | 209780 - 1345 locuri Hala 58.049 mi de parcare Laminor - E 68.319 înlucru P C6+C61 201765 - spaţii de 10.270 mp depozitare Corp de 115 birouri - Cl 209760 (amprenta la Finalizata (P+3) sol) Corp de 144 birouri - C3 209760 (amprenta la Finalizata (P+3) sol) "Vestiar a subsol” - C2 203760 261 Finalizata "Vestiar subsol“ - CA 209760 314 Finalizata Aigorithm Ea 209750 763 Finalizata Construcţii S3 SRL “Decantor” - În c3 214305 B06 conservare "Depozit ia lubnfianti” - 214306 257 conservare c9 "Statie În gaze” - C6 214439 253 conservare "Statie În gaze” - C3 auda 22 22 conservare “Turn a În racire“ - C9 214489 225 conservare Staţie pompare - 214480 246 În lucru c8 Bazine - C7 214489 201 În iucru Hala Smart În Smart City Invest City 214488 53973) De S3 SRL (fosta investiții Spaţii * Anexa hala în Verzi S$3) (ggl Ei 214488 953 aaa C106 Studiu de fundamentare al deciziei de concesiune pentru reconversia Halei Laminor concesiune se va acorda un drept de concesiune asupra terenului şi construcției, în baza căruia se vor putea realiza lucrările de construcție de către investitorul sau investitorii privat(i), concretizându-se astfel în investiția avută în vedere. Concedentu! Pentru a putea dispune de tot terenul, societatea Algorithm Construcţii S3 SRL va avea în vedere asocierea cu Smart City Invest S3 SRL. Concedentul [...]