HCL 351/2022 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudești nr. 191, Sector 3, București www.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind respingerea Planului Urbanistic de Detaliu „Imobil cu funcţiune mixtă - REpropus > 2S+P+6E, pe un teren situat în Bulevardul 1 Decembrie 1918 nr. 23, Sector 3” Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti, ales în condiţiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în şedinţă ordinară, azi 30.08.2022 Având în vedere: Proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului Urbanistic de Detaliu ,„Jmmobi/ cu funcțiune mixtă - RHpropus = 2S$+P+6E, pe un teren situat în Bulevardul 1 Decembrie 1918 nr. 23, Sector 3” iniţiat de Primarul Sectorului 3 conform Referatului de aprobare nr. 139765/CP/22.06.2022, având la bază: Raportul de specialitate nr. 39/10.06.2022 al Direcţiei Generale Urbanism şi Amenajarea Teritoriului — Arhitect Șef, Avizul Direcţiei Generale Urbanism şi Amenajarea Teritoriului — Arhitect Şef nr. D/D/18-2021/10.06.2022, Raportul informării şi consultării publicului nr. 37/10.06.2022, Punctul de vedere al Compartimentului Documentaţii de Urbanism nr. 38/10.06.2022 și adresa nr. 130887/10.06.2022 a Direcţiei Generale Urbanism şi Amenajarea Teritoriului — Arhitect Şef; Discuţiile asupra proiectului de hotărâre avute în ședința din 30.08.2022; Rezultatul votului asupra proiectului de hotărâre privind aprobarea Planului Urbanistic de Detaliu „Zmobi] cu funcțiune mixtă - RHpropus = 2S+P+6E, pe un teren situat în Bulevardul 1 Decembrie 1918 nr. 23, Sector 3”. În conformitate cu prevederile: Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinului nr. 2701/2010 al MDRT pentru aprobarea metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor urbanistice, Planului Urbanistic Zonal Sector 3 al Municipiului Bucureşti aprobat prin HCGMB nr. 49/31.01.2019, Art. 4l alin. (11) din Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Consiliului Local al Sectorului 3, aprobat prin Hotărârea nr. 2/20.01.2022, Art. 2 alin (21) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată cu modificările şi completările ulterioare, potrivit căruia - Procedura de autorizare a executării lucrărilor de construcții începe odată cu depunerea cererii pentru emiterea certificatului de urbanism în scopul obţinerii, ca act final, a autorizaţiei de construire [...]. Luând în considerare: - Avizul Comisiei de urbanism, amenajarea teritoriului, administrarea domeniului public și privat, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului şi salubritate; Cu respectarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată, conform Anunţului nr. 139821/22.06.2022. În temeiul prevederilor art. 139 alin. (3) lit. e) şi art. 166 alin. (2) lit. 3) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art.]. Se respinge documentaţia de urbanism Plan Urbanistic de Detaliu „Imobil! cu funcțiune mixtă - RHpropus = 25+P+6E, pe un teren situat în Bulevardul 1 Decembrie 1918 nr. 23, Sector 3”. Art.2. (1) Primarul Sectorului 3, prin Direcţia Generaă Urbanism şi Amenajarea Teritoriului — Arhitect Şef, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. (2) Prezenta hotărâre va fi comunicată beneficiarului de către Serviciul Urbanism și Amenajarea Teritoriului. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ COCOŞ ADRIAN-MARIAN CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL CORHANĂ EDUARD-MARIAN În femer/ ar. NO Shd ol 06 m. 57/2079 prin Ce%/ Aolminissta bv Cu mo eh apr fe sf 09 Trif o /ferroare- re 2 Condrasem na rea PO m. 35// pd NR. 351 per mofue DIN 30.08.2022 9022 Co fra OA/NrET pr. MW] sf 08. Bote. ——— wwmu.primariez ro EA 04 PRIMĂRIA SECRETAR GENERAL AL SECTORULUI 3 ij d (99 sccroruiu 3 19S3 Lit, BUCUREȘTI î love sector 3 TELEFON (004 021) 318 03 23 - 28 FAX (004 oz1j 318 03 04 EMAIL secretar(Dprimarie3.ro Calea Dudești nr. 191, Sector 3, 031084. București Nr, fie p 3602 do OPINIE MOTIVATĂ Subsemnatul Corhana Eduard Marian în calitate de Secretar General al Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti, în temeiul prevederilor art. 140 alin. (3) din Codul Administrativ, refuz contrasemnarea Hotărârii Consiliului Local al Sectorului 3 nr. 351/30.08.2022 privind respingerea documentaţiei de urbanism Plan Urbanistic de Detaliu „ Imobil cu funcțiune mixtă - RHpropus = 25+P+6E, pe un teren situat în Bulevardul 1 Decembrie 1918 nr. 23, Sector 3”, pentru următoarele motive: Pe ordinea de zi a şedinţei ordinare din data de 30 august 2022 a fost înscris proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului Urbanistic de Detaliu „ mobi! cu funcțiune mixtă - RHpropus > 2S+P+6E, pe un teren situat în Bulevardul 1 Decembrie 1918 nr. 23, Sector 3”, iniţiat de Primarul Sectorului 3, conform Referatului de aprobare nr. 139765/CP/22.06.2022, având la bază următoarele documente întocmite de către compartimentul de specialitate: - Raportul de specialitate nr. 39/10.06.2022 al Direcţiei Generale Urbanism şi Amenajarea Teritoriului - Arhitect Şef, - Avizul Direcţiei Generale Urbanism şi Amenajarea Teritoriului — Arhitect Şef nr. D/D/18-2021/10.06.2022; - Raportul informării şi consultării publicului nr. 37/10.06.2022; - Punctul de vedere al Compartimentului Documentaţii de Urbanism nr. 38/10.06.2022. Hotărârea nr. 351/30.08.2022 de respingere a PUD-ului a fost redactată în conformitate cu prevederile art. 41 alin. (11) din Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Consiliului Local al Sectorului 3, aprobat prin Hotărârea nr. 2/20.01.2022, potrivit cărora „prin excepție de la prevederile alin. (10), conformitate cu prevederile art. 56 alin. (7) din Legea nr. 350/2001, dacă prin votul consiliului local se respinge proiectul de hotărâre de aprobare a unei documentaţii de amenajare a teritoriului sau urbanism, propus spre aprobare printr-un proiect de hotărâre înscris pe ordinea de zi, atunci hotărârea de aprobare va deveni hotărâre de respingere. Secretarul General va modifica și redacta hotărârea de _aprobare_în hotărâre de respingere, atașând votul din care rezultă respingerea hotărârii în cauză, precum şi secțiunea de proces verbal aferentă acelui proiect de hotărâre și avizele comisiilor de specialitate”, prevederi care au făcut obiectul opiniei motivate a Secretarului General al Sectorului 3 privind nelegalitatea acestora. Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în conlormitate cu Regulamentul Uniunii Europene 2016/679 în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terți în baza unui temei legal justificat. Vă puteţi exercita drepturile prevăzute în Regulamentul UE 2016/679, printr-o cerere scrisă. semnată şi datată transmisă pe adresa Primăriei Sector 3. l SECTORULUI BUCUREȘTI anii d SECRETAR GENERAL AL SECTORULUI 3 1. Contrasemnarea de legalitate a Hotărârii nr. 351/30.08.2022, motivat doar de rezultatul votului exprimat în şedinţă, cu privire la aprobarea PUD şi a discuţiilor purtate în timpul şedinţei, rezultate dintr-un proces-verbal neaprobat încă de consiliul local, având la bază o motivare și documente de aprobare PUD, contrară dispozitivului, ar reprezenta o încălcare a unei cerinţe de legalitate a unui act administrativ, respectiv obligaţia motivării. Respingerea aprobării PUD-ului s-a realizat prin neîntrunirea numărului de voturi necesare, respectiv majoritate absolută - un minim de 16 voturi din numărul total de 31 de consilieri în funcţie, rezultatul votului asupra proiectului de aprobare fiind de 7 voturi pentru, 11 voturi împotrivă și 11 voturi abţinere. Abţinerea de la vot a consilierilor locali (atitudine contabilizată ca vot negativ) nu poate constitui, în sine, o motivare a respingerii PUD, în condiţiile în care votul nu reprezintă decât rezultatul unei deliberări care are la bază un raționament construit pe argumente, care ar trebui să se regăsească în cuprinsul actului administrativ. Ori, atât în cuprinsul Hotărârii nr. 351/30.08.2022, cât şi în actele premergătoare acesteia, nu se regăsesc argumentele respingerii documentaţiei de urbanism, acestea rezultând din „secțiunea de proces verbal aferentă acelui proiect de hotărâre şi avizele comisiilor de specialitate”. Obligaţia motivării actului administrativ reprezintă o cerință de legalitate, acceptată atât pe plan intern (art. 31 din Constituţie — Dreptul de informaţie), cât şi la nivel comunitar (TFUE art. 296 alin. 2), constituind o garanție împotriva arbitrariului. Motivarea unei hotărâri de respingere PUD nu poate fi limitată doar la considerente legate de competenţa consiliului local de a respinge un PUD, ci trebuie să conţină și elemente de fapt şi de drept care să permită, pe de o parte, beneficiarului PUD să cunoască şi să evalueze temeiurile hotărârii, iar pe de altă parte, să facă posibilă exercitarea controlului de legalitate, având astfel posibilitatea de a verifica elementele de fapt şi de drept care au stat la baza adoptării hotărârii. Hotărârea trebuie motivată în momentul adoptării, pentru a da posibilitatea beneficiarului PUD să cunoască temeiurile de fapt şi de drept şi să aprecieze asupra oportunității formulării unei acțiuni în anulare. Nici dezbaterile din cadrul ședinței de consiliu pe proiectul de hotărâre nu pot constitui motivarea respingerii PUD, motivare în sensul cerut de lege, de cerință a legalităţii actului administrativ, întrucât aceste dezbateri se vor regăsi ulterior adoptării hotărârii de respingere PUD, în procesul-verbal al ședinței, proces-verbal care, potrivit Codului Administrativ, - cuprinde „sinteza dezbaterilor din şedinţele consiliului local, precum şi modul în care şi-a exercitat votul fiecare consilier local”, responsabilitatea veridicităţii celor consemnate revenind președintelui de şedinţă şi secretarului general; - este supus aprobării consiliului local la şedinţa următoare; - în termen de 3 zile de la data aprobării procesului-verbal al şedinţei, o copie a procesului-verbal al şedinţei se afişează la sediul primăriei şi se publică pe pagina de internet. me BUCUREȘTI | PRIMĂRIA SECRETAR GENERAL AL SECTORULUI 3 A SECTORULUI 2. În ceea ce privește cvorumul necesar pentru aprobarea sau respingerea unei documentaţii de urbanism, în conformitate cu prevederile art. 139 alin. (3) lit. e) din Codul Administrativ, hotărârile privind organizarea şi dezvoltarea urbanistică a localităţilor şi amenajarea teritoriului se adoptă cu majoritatea absolută prevăzută la art. 5 lit. cc) a consilierilor locali în funcţie următoarele hotărâri ale consiliului local. Respingerea aprobării PUD-ului s-a realizat prin ncîntrunirea numărului de voturi necesare, respectiv majoritate absolută - un minim de 16 voturi din numărul total de 31 de consilieri în funcţie, rezultatul votului asupra proiectului de aprobare fiind de 7 voturi pentru, 11 voturi împotrivă și 11 voturi abţinere. Deci, proiectul de hotărâre privind aprobare PUD a fost votat cu 7 voturi pentru, 11 voturi împotrivă şi 1l voturi abţinere, abţinerile fiind contabilizate ca voturi împotrivă. Presupunând că pe ordinea de zi ar fi fost un proiect de hotărâre privind respingerea PUD, atunci acesta ar fi fost votat cu 11 voturi pentru, 7 voturi împotrivă şi 11 voturi abţinere, abţinerile fiind contabilizate ca voturi împotrivă. În concluzie, Hotărârea nr. 351/30.08.2022 nu a fost adoptată cu majoritatea absolută prevăzută la art. 5 lit. cc) a consilierilor locali în funcţie, respectiv minim 16 voturi pentru. 3. Mai mult de atât, în conformitate cu prevederile Codului Administrativ, iniţiatorii unui proiect de hotărâre pot fi primarul, consilierii locali sau cetăţenii, Secretarul General neavând competenţa legală de a modifica un proiect de hotărâre înscris pe ordinea de zi, fără existenţa unui amendament adus proiectului de hotărâre și aprobat de consiliul local. În susținerea acestui argument sunt prevederile Codului Administrativ, potrivit cărora respingerea unui proiect de hotărâre a consiliului local înscris pe ordinea de zi nu constituie hotărâre a consiliului local ca act administrativ, în acest caz, menţionându-se doar rezultatul votului în procesul-verbal al şedinţei, fără redactarea unei hotărâri a consiliului local. Prin urmare, pentru toate argumentele prezentate mai sus, consider că Hotărârea nr. 351/30.08.2022 este nelegală, drept pentru care refuz contrasemnarea de legalitate a acesteia. SECRETAR GENERA Eduard Marian-Corh nă (— DL. Preşedinte de şedinţă Cocoş Adrian-Marian Punctul 18 - Proiect de hotărâre privind aprobarea Planului Urbanistic de Detaliu „Imobil cu funcțiune mixtă - RHpropus = 2$+P+6E, pe un teren situat în Bulevardul 1 Decembrie 1918 nr. 23, Sector 3” — min. 04:31:10 De la Comisia 3 are aviz nefavorabil. Avem înscrieri la cuvânt! DI. Arhitect Popescu Radu Aş dori să susțin azi proiectul privind aprobarea Planului Urbanistic de Detaliu „Imobil cu funcţiune mixtă - RHpropus = 2$+P+6E, pe un teren situat în Bulevardul 1 Decembrie 1918 nr. 23, Sector 3”. Terenul se află la intersecţia străzilor Liviu Rebreanu şi B-dul 1 Decembrie 1918, are o suprafață de 1500 de metri, fiind o parcelă de colț. La strada Liviu Rebreanu, prelungirea Brăţării are, în prezent, un drum de 3 benzi, având un carosabil de 10,5 metri. Strada urmează a se lăţi conform PUG, conform PUZ Sector 3 şi a proiectelor tehnice aflate în curs de avizare la un profil de 20 de metri, având 4 benzi de circulaţie. Din terenul nostru va trebui să cedăm o suprafață de teren, pentru care proprietarul a dat o declaraţie notarială că nu va solicita despăgubiri din partea primăriei pentru cedarea acestei suprafețe de teren. În imediata vecinătate, pe latura de Nord există Biserica Adormirea Maicii Domnului din Titan, biserica şi- a dat deja acordul pentru investiţia noastră, iar la Est se află o parcare publică aparținănd Municipiului București. Terenul prezent se află liber de construcții. În zonă există clădiri cu regim mai mare de de înălțime, P+8, P+10, având locuinţe la nivelele superioare şi comerț la nivelul parterului. Tot în apropierea terenului există mai multe unități de învăţământ, printre care Şcoala Mexic, Grădiniţa nr. 231, Liceul Teoretic Alexandru loan Cuza, mai multe zone comerciale, Auchan Titan, pe această zonă, Me Donald's, Mega Image, Penny Market, există săli de sport, există mai multe parcuri dintre care Parcul Teilor, Parcul Miniş, la | km Parcul Titanii, există Biserica Adormirii Maicii Domnului. Accesul în zonă este destul de facil, având nişte artere principale ale orașului cât şi pentru transportul public în comun, unde avem staţii de tramvai, chiar în faţa locației și staţii de autobuz. Staţia de metrou Titan se află la 1,2 km de terenul nostru. Rețelele din zonă fac faţă cu siguranţă unei extinderi pentru o clădire P+6 nivele. Se poate spune că o clădire cu funcțiunea pe care o propunem noi, zonă mixtă, locuinţă şi comerţ, se încadrează, din toate punctele de vedere, dezvoltării zonei. Terenul se află, conform PUZ Sector 3, aflat în termen de valabilitate la data emiterii Certificatului de Urbanism, în zona CBI, subzona de servicii publice dispersate în afara zonelor protejate. În zona CB] centrul maxim de ocupare al terenului este de 50% şi CUT-ul este de 2,4, regimul de înălțime P+2 cu 2 nivele retrase. Prin Certificatul de Urbanism, în prezent la dosar, am solicitat edificarea unui imobil cu funcțiune mixtă având regim de înălțime P+6. În consecință beneficiarul a propus o clădire cu funcțiune mixtă, având regim de înălțime P+6. Din punct de vedere compozițional, clădirea se încadrează în arhitectura zonei, este retrasă față de limita de proprietate spre biserică, având o distanță de h/3 faţă de limita de proprietate, faţă de Biserica Adormirea Maicii Domnului, între clădirea noastră și construcţia bisericii există o distanță de 16 metri, iar între clădirea noastră şi turla bisericii, aproximativ 22 de metri. Pe latura de sud a terenului avem o distanță faţă de clădirile existente de 23 de metri. Parterul clădirii noastre va avea 4,5 metri, balcoanele de pe B-dul Liviu Rebreanu le avem retrase cu 3 metri. Am obținut toate avizele necesare, am făcut dezbaterea publică şi nu există niciun fel de comentariu negativ. Nu cred că vom deranja pe nimeni. Vă rog frumos să ne adoptați acest proiect! DL. Diaconu Florin — beneficiar Bună ziua tuturor ! Eu sunt beneficiarul împreună cu un partener, al acestui teren. Terenul este cumpărat în urmă cu 4 ani de zile. Am făcut cum v-a spus domnul arhitect, toate demersurile pentru a intra şi a obţine avizele necesare, inclusiv acordul notarial al bisericii. Am dat o declarație pe propria răspundere că vom ceda o suprafaţă de teren de aproximativ 100 de metri pătraţi pentru o nouă bandă de circulaţie urmând să devină strada Brăţării de la 3 benzi la 4 benzi. Dacă ne uităm pe plan, o să vedem că imediat în vecinătatea terenului nostru se află parcarea publică. Dacă şi din această parcare publică s-ar putea dezmembra și ceda către Administraţia Străzilor, cu siguranţă strada Brăţării se va lărgi și traficul din zonă nu va fi afectat de clădirea noastră. În principiu nu sunt alte modificări, ne încadrăm în arhitectura zonei, nu depăşim regimul de înălțime. DI. Preşedinte de şedinţă Cocoș Adrian-Marian Alte propuneri sau obiecțiuni la acest punct? DL. Consilier Sava Alexandru După cum m-am exprimat și în şedinţa de comisie, nu avem obiecţii legate de confortul celor care vor locui acolo, pentru că vor avea la dispoziţie toate cele descrise, deja, de domnul proiectant. Aici avem în schimb o problemă de disponibilitatea zonei, pentru ceilalți locuitori ai zonei. Dacă vă uitaţi exact pe imaginea pe care o prezintă acum domnul arhitect sau domnul proiectant, acolo este o intersecție care nu este completă la ora aceasta, într-adevăr trebuie lăţită, adică prelungirea străzii Liviu Rebreanu trebuie făcută spre Brăţării pe un drum mult mai larg decât cel propus, pentru că toată zona de dezvoltare care a devenit Pallady - 23 August, va avea nevoie de căi de acces. Faptul că se construieşte această clădire pe acel colţ va bloca crearea unei intersecţii suficient de mari care să poată să preia şi să distribuie trafic, atât trafic de transport în comun, dar și trafic individual și trafic pe bicicletă, dacă va fi vreodată și în Sectorul nostru cazul și va duce la o îngreunare majoră a accesului către zonele nou construite. Dacă vă uitaţi în spatele acelei construcţii propuse, se află, într-adevăr niște parcări, care fiind proprietate publică, vor putea oricând vreodată să devină parte carosabilă, parte de selecţie, piste de biciclete, eventual o zonă pentru pod sau pentru un pasaj subteran sau suprateran. Acolo se va putea dezvolta foarte bine acea zonă, doar dacă-i lăsăm loc, dacă, în schimb, punem acolo, deja, o clădire aşa cum este propusă azi „vom bloca dezvoltarea acelei intersecţii pe următorii foarte mulți ani, la o stradă care va avea cum s-a şi specificat doar 20 de metri, care va veni dinspre două bulevarde foarte mari şi foarte largi pe care circulă şi tramvaie şi autobuze. Transport în comun este bine dezvoltat și va trebui să fie și mai bine dezvoltat, pentru că se va dezvolta şi mai tare zona, astfel încât eu nu consider oportună votarea acestui proiect. DI. Diaconu Florin — beneficiar Conform PUG-ului noi putem construi P+2+Mansardă. Deci o construcţie cu siguranță va fi și în momentul în care noi putem construi fără să obţinem acest PUD, nu mai suntem obligaţi să cedăm acest drum care este prins în PUZ-ul Sectorului 3. De ce să nu existe înțelegerea că noi c [...]