HCL 311/2023 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudești nr. 191, Sector 3, București www,.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind respingerea Planului Urbanistic de Detaliu „Construire imobil cu funcțiunea de locuinţe colective cu RHpropus = P+4E+5,6, 7 E retrase pe un teren situat în Bd. Theodor Pallady nr. 43D, (fost nr. 43C, lot 1 / lot 1), Sector 3” Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului București, ales în condiţiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităților administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 2153/2001, precum și pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali întrunit în ședință ordinară, azi 15.06.2023 Având în vedere: Proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului Urbanistic de Detaliu „Construire imobil cu funcțiunea de locuințe colective cu RHpropus = P+4E+5,6,7Eretrase, pe un teren situat în Bd. Theodor Pallady nr. 43D, (fost nr. 43C, lot 1 / lot 1), Sector 3” inițiat de Primarul Sectorului 3 conform Referatului de aprobare nr. 102128/CP/19.04.2023, având la bază: Raportul de specialitate nr. 15/12.04.2023 al Direcţiei Generale Urbanism şi Amenajarea Teritoriului — Arhitect Şef, Avizul Direcţiei Generale Urbanism şi Amenajarea Teritoriului — Arhitect Şef nr. D/TP/15- 2022/12.04.2023, Raportul informării și consultării publicului nr. 13/12.04.2023, Punctul de vedere al Compartimentului Documentaţii de Urbanism nr. 14/12.04.2023 şi adresa nr. 98648/12.04.2023 a Direcţiei Generale Urbanism şi Amenajarea Teritoriului — Arhitect Şef; Discuţiile asupra proiectului de hotărâre avute în şedinţa din 15.06.2023; Rezultatul votului asupra proiectului de hotărâre privind aprobarea Planului Urbanistic de Detaliu „Construire imobil cu funcțiunea de locuințe colective cu Rilpropus > P+4E+5,6, 7Evetrase, pe un teren situat în Bd. Theodor Pallady nr. 43D, (fost nr. 43C, lot 1 / lot 1), Sector 3”; În conformitate cu prevederile: Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările și completările ulterioare; Ordinul nr. 2701/2010 al MDRT pentru aprobarea metodologiei de informare și consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor urbanistice, Art. 41 alin. (11) din Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Consiliului Local al Sectorului 3, aprobat prin Hotărârea nr. 2/20.01.2022, Art. 2 alin (21) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată cu modificările şi completările ulterioare, potrivit căruia - Procedura de autorizare a executării lucrărilor de construcţii începe odată cu depunerea cererii pentru emiterea certificatului de urbanism în scopul obținerii, ca act final, a autorizaţiei de construire [...]. Luând în considerare: - Avizul Comisiei de urbanism, amenajarea teritoriului, administrarea domeniului public şi privat, realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului și salubritatea. Cu respectarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată, conform Anunţului nr. 102509/19.04.2023. În temeiul prevederilor art. 139 alin. (3) lit. e) şi art. 166 alin. (2) lit. j) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art,1. Se respinge documentaţia de urbanism Plan Urbanistic de Detaliu „Construire imobil cu funcțiunea de locuinţe colective cu RHpropus > P+4E+5,6,7Eretrase Pe un teren situat în Bd. Theodor Pallady nr. 43D, (fost nr. 43C, lot 1 / lot 1), Sector 3”. Art.2. (1) Primarul Sectorului 3, Direcţiei Generale Urbanism şi Amenajarea Teritoriului — Arhitect Șef, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. (2) Prezenta hotărâre va fi comunicată beneficiarului de către Serviciul Urbanism și Amenajarea Teritoriului. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ MOLDOVEANU CĂTĂLIN-FLORIN CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL IA EDUARD-MARIAN Can fo 07 Area fre fe pa NR. 311 DIN 15.06.2023 44 SECTORUL I9S3 SECRETAR GENERAL AL SECTORULUI 3 E, BUCUREȘTI 1 love sector 3 —— rm. primariez.ro rai TELEFON (004 021) 318 03 23 - 28 FAX (o04 021) 318 03 o4 EMAIL secretar primarie3,ro Calea Dudești nr. 191, Sector 3, 031084, București OPINIE MOTIVATĂ Subsemnatul Corhana Eduard Marian în calitate de Secretar General al Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti, în temeiul prevederilor art. 140 alin. (3) din Codul Administrativ, refuz contrasemnarea Hotărârii Consiliului Local al Sectorului 3 nr. 311/15.06.2023 privind respingerea documentaţiei de urbanism Planului Urbanistic de Detaliu „Construire imobil cu funcțiunea de locuinţe colective cu RHpropus = P+4E+5,6,7Eretrase, pe un teren situat în Bd. Theodor Pallady nr. 43D, (fost nr. 43C, lot 1 / lot 1), Sector 3”, pentru următoarele motive: Pe ordinea de zi a şedinţei ordinare din data de 15 iunie 2023 a fost înscris proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului Urbanistic de Detaliu „Construire imobil cu funcțiunea de locuințe colective cu RHpropus = P+4E+5,6,7Eretrase, pe un teren situat în Bd. Theodor Pallady nr. 43D, (fost nr. 43C, lot 1 / lot 1), Sector 3”, iniţiat de Primarul Sectorului 3, conform Referatului de aprobare nr.102128/CP/19.04.2023, având la bază următoarele documente întocmite de către compartimentul de specialitate: - Raportul de specialitate nr. 15/12.04.2023 al Direcţiei Generale Urbanism şi Amenajarea Teritoriului - Arhitect Şefi - Avizul Direcţiei Generale Urbanism și Amenajarea Teritoriului — Arhitect Şef nr. D/TP/15-2022/12.04.2023; - Raportul informării şi consultării publicului nr. 13/12.04.2023; - Punctul de vedere al Compartimentului Documentaţii de Urbanism nr.14/12.04.2023. Hotărârea nr. 311/15.06.2023 de respingere a PUD-ului a fost redactată în conformitate cu prevederile art. 41 alin. (11) din Regulamentul de Organizare și Funcţionare al Consiliului Local al Sectorului 3, aprobat prin Hotărârea nr. 2/20.01.2022, potrivit cărora „prin excepție de la prevederile alin. (10), în conformitate cu prevederile art. 56 alin. (7) din Legea nr. 350/2001, dacă prin votul consiliului local se respinge proiectul de hotărâre de aprobare a unei documentaţii de amenajare a teritoriului sau urbanism, propus spre aprobare printr-un proiect de hotărâre înscris pe ordinea de zi, atunci hotărârea de aprobare va deveni hotărâre de Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în conformitate cu Regulamentul Uniunii Europene 2016/679 în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terţi în baza unui temei legal justificat. Vă puteţi exercita drepturile prevăzute în Regulamentul UE 2016/679, printr-o cerere scrisă, semnată şi datată transmisă pe adresa Primăriei Seotor 3. 1 PRIMĂRIA SECRETAR GENERAL AL SECTORULUI 3 SECTORULUI BUCUREȘTI 150 9001 respingere. Secretarul General va _ modifica și redacta hotărârea de aprobare în hotărâre de respingere, atașând votul din care rezultă respingerea hotărârii în cauză, precum şi secțiunea de proces verbal aferentă acelui proiect de hotărâre şi avizele comisiilor de specialitate.”, prevederi care au făcut obiectul opiniei motivate a Secretarului General al Sectorului 3 privind nelegalitatea acestora. 1. Contrasemnarea de legalitate a Hotărârii nr. 311/15.06.2023, motivat doar de rezultatul votului exprimat în şedinţă, cu privire la aprobarea PUD şi a discuţiilor purtate în timpul ședinței, rezultate dintr-un proces-verbal ncaprobat încă de consiliul local, având la bază o motivare şi documente de aprobare PUD, contrară dispozitivului, ar reprezenta o încălcare a unei cerințe de legalitate a unui act administrativ, respectiv obligația motivării. Respingerea aprobării PUD-ului s-a realizat prin ncîntrunirea numărului de voturi necesare, respectiv majoritate absolută - un minim de 16 voturi din numărul total de 31 de consilieri în funcţie, rezultatul votului asupra proiectului de aprobare fiind de 9 voturi pentru, 1 vot împotrivă şi 6 abţineri. Abţinerea de la vot a consilierilor locali (atitudine contabilizată ca vot negativ) nu poate constitui, în sine, o motivare a respingerii PUD, în condiţiile în care votul nu reprezintă decât rezultatul unei deliberări care are la bază un raționament construit pe argumente, care ar trebui să se regăsească în cuprinsul actului administrativ. Ori, atât în cuprinsul Hotărârii nr. 311/15.06.2023, cât şi în actele premergătoare acesteia, nu se regăsesc argumentele respingerii documentației de urbanism, acestea rezultând din „secțiunea de proces verbal aferentă acelui proiect de hotărâre şi avizele comisiilor de specialitate”. Obligaţia motivării actului administrativ reprezintă o cerință de legalitate, acceptată atât pe plan intern (art. 31 din Constituţie — Dreptul de informaţie), cât şi la nivel comunitar (TFUE art. 296 alin. 2), constituind o garanţie împotriva arbitrariului. Motivarea unei hotărâri de respingere PUD nu poate fi limitată doar la considerente legate de competența consiliului local de a respinge un PUD, ci trebuie să conţină și elemente de fapt şi de drept care să permită, pe de o parte, beneficiarului PUD să cunoască şi să evalueze temeiurile hotărârii, iar pe de altă parte, să facă posibilă exercitarea controlului de legalitate, având astfel posibilitatea de a verifica elementele de fapt şi de drept care au stat la baza adoptării hotărârii. Hotărârea trebuie motivată în momentul adoptării, pentru a da posibilitatea beneficiarului PUD să cunoască temeiurile de fapt şi de drept şi să aprecieze asupra oportunității formulării unei acţiuni în anulare. Nici dezbaterile din cadrul şedinţei de consiliu pe proiectul de hotărâre nu pot constitui motivarea respingerii PUD, motivare în sensul cerut de lege, de cerință a legalităţii actului administrativ, întrucât aceste dezbateri se vor regăsi ulterior adoptării hotărârii de respingere PUD, în procesul-verbal al şedinţei, proces-verbal care, potrivit Codului Administrativ, is secronuLui BUCUREȘTI Îi anti 3 SECRETAR GENERAL AL SECTORULUI 3 nică - cuprinde „sinteza dezbaterilor din şedinţele consiliului local, precum şi modul în care şi-a exercitat votul fiecare consilier local”, responsabilitatea veridicităţii celor consemnate revenind preşedintelui de şedinţă şi secretarului general; - este supus aprobării consiliului local la şedinţa următoare; - în termen de 3 zile de la data aprobării procesului-verbal al şedinţei, o copie a procesului-verbal al şedinţei se afişează la sediul primăriei şi se publică pe pagina de internet. 2. În ceea ce priveşte cvorumul necesar pentru aprobarea sau respingerea unei documentaţii de urbanism, în conformitate cu prevederile art. 139 alin. (3) lit. e) din Codul Administrativ, hotărârile privind organizarea şi dezvoltarea urbanistică a localităţilor şi amenajarea teritoriului se adoptă cu majoritatea absolută prevăzută la art. 5 lit. cc) a consilierilor locali în funcţie. Respingerea aprobării PUD-ului s-a realizat prin neîntrunirea numărului de voturi necesare, respectiv majoritate absolută - un minim de 16 voturi din numărul total de 31 de consilieri în funcţie, rezultatul votului asupra proiectului de aprobare fiind de 9 voturi pentru, 1 vot împotrivă şi 6 abţineri. Deci, proiectul de hotărâre privind aprobare PUD a fost votat cu 9 voturi pentru, 1 vot împotrivă şi 6 abţineri, abţinerile fiind contabilizate ca voturi împotrivă. Presupunând că pe ordinea de zi ar fi fost un proiect de hotărâre privind respingerea PUD, atunci acesta ar fi fost votat cu 1 vot pentru, 9 voturi împotrivă şi 6 voturi abţinere, abţinerile fiind contabilizate ca voturi împotrivă. În concluzie, Hotărârea nr. 311/15.06.2023 nu a fost adoptată cu majoritatea absolută prevăzută la art. 5 lit. cc) a consilierilor locali în funcţie, respectiv minim 16 voturi pentru. 3. Mai mult de atât, în conformitate cu prevederile Codului Administrativ, iniţiatorii unui proiect de hotărâre pot fi primarul, consilierii locali sau cetățenii, Secretarul General neavând competenţa legală de a modifica un proiect de hotărâre înscris pe ordinea de zi, fără existența unui amendament adus proiectului de hotărâre şi aprobat de consiliul local. În susținerea acestui argument sunt prevederile Codului Administrativ, potrivit cărora respingerea unui proiect de hotărâre a consiliului local înscris pe ordinea de zi nu constituie hotărâre a consiliului local ca act administrativ, în acest caz, menţionându-se doar rezultatul votului în procesul-verbal al şedinţei, fără redactarea unei hotărâri a consiliului local. Prin urmare, pentru toate argumentele prezentate mai sus, consider că Hotărârea nr. 311/15.06.2023 este nelegală, drept pentru care refuz contrasemnarea de legalitate a acesteia. SECRETAR GENERAL Eduard Marian Gorhană (_— ] / Extras din procesul verbal al ședinței ordinare a Consiliului Local Sector 3 din data de 15.06.2023 Punctul 52 - Proiect de hotărâre privind aprobarea Planului Urbanistic de Detaliu „Construire imobil cu funcțiunea de locuinţe colective cu Rllpropus = P+4E+ 5,6, 7Eretrase, pe un teren situat în Bd. Theodor Pallady nr. 43D, (fost nr. 43C, lot 1 / lot 1), Sector 3” — min, 06:34:50. Dacă avem intervenţii pe acest punct? Dacă nu, vă rog să pregătiţi votul, punctul 52. Cu 9 voturi pentru, | împotrivă, 6 abţineri, proiectul a fost respins. MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Comisia de urbanism, amenajarea teritoriului, administrarea domeniului public și privat, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului și salubritate AVIZUL pct.nr52 ord „zi sedinta ordinara din 15 /06/2023 Proiect de hotărâre privind aprobarea Planului Urbanistic de Detaliu „Construire imobil cu funcțiunea de locuințe colective cu RHpropus = P+4E+5,6,7Eretrase, pe un teren situat în Bd. Theodor Pallady nr. 43D, (fost nr. 43C, lot 1 / lot 1), Sector 3" Comisia de urbanism, amenajarea teritoriului, administrarea domeniului public și privat, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului şi salubritate, întrunită în şedinţa din data de. ..13/06/2023.. în sistem de videoconferinţă, a analizat proiectul de hotărâre menționat mai sus și consideră că acesta A FOST / NU AFOST întocmit în conformitate cu prevederile legale. În conformitate cu prevederile art. 136 alin.(3) lit.b) şi alin. (8) lit.c) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, Comisia de urbanism, amenajarea teritoriului, administrarea domeniului public şi privat, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului și salubritate, avizează proiectul de hotărâre menţionat mai sus FAVORABIL / NEFAXORABIL Faţă de hotărârea comisiei s-au exprimat urmatoarele opinii: „Având în vedere organizarea şedinţei în sistem de (ii prezentul Aviz este semnat de Preşedintele şi Secretarul Comisiei, la care se anexează modalitatea de vot a membrilor prezenţi rezultată din sistemul electronic de vot al videoconferinţei. PRE NTE, SECRETAR, etrescul Elena Mătjneaţă Marcel + MEMBRI 4 Sava Alexandru | AV Szocs Augustin AB£ENr Nicu Lucian NU Niţă Marius Vasile AESENI Aldea Alexandru A Neagu Constantin-lulian Afsenr Sebeşan Mircea - Radu A Cocoş Adrian Marian IS! Lupu Daniel - Florin DA pas i CONSUL 1OCat A (+44) secroRuLuI Nume vot: Punctul 52 “ sucuniși!, Subiect vot: Şedinţă Sedinta-ordinara- 15-06-2023 Nume agendă: <No Agenda Name> Start vot: 15.06.2023 17:36:59 Stop vot: 15.06.2023 17:37:25 Rezultate Totale Vot Voturi: 21 Da 9 Nu 1 Abţinere 6 Nu a votat 5 Rezultate vot individuale Aldea Alexandru PNL Abţinere Belu-Sima Elena-Daniela PB2020 Da Botilcă Adrian PB2020 Da Cocoș Marian Adrian PB2020 Da Costea Antoaneta-Nina USR Abţinere Dascălu Marin USR Nu a votat Lupu Daniel Florin PMP Nu a votat Marineaţă Marcel PSD Nu a votat Maxim lon PSD Da Moldoveanu Cătălin Florin PNL Abţinere Neagu Constantin lulian PNL Nu a votat Negoiţă Anda-loana PSD Da Nicu Lucian USR Nu Păunică Adriana PB2020 Da Petrescu Elena PSD Da Sava Alexandru USR Nu a votat Sebeşan Mircea Radu PB2020 Da Stan Daniela PSD Abţinere Szocs Augustin USR Abţinere Văcaru Mihaela-Carmen USR Abţinere Voinea Inocenţiu loan PNL Da ————— PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ