HCL 275/2019 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudești nr. 191, Sector 3, București www.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea unor măsuri pentru implementarea procesului de bugetare participativă la nivelul Sectorului 3 Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti, ales în condiţiile stabilite deLegea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităţilor administratiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum și pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în sedință ordinară, azi 29.05.2019 Având în vedere: Expunerea de motive nr. 283699/18.12.2018 a grupului USR - consilierii locali ai Sectorului 3 (Mălureanu Liviu, Iacob Cezar, Galbeanu Mircea - Mihai, Gutium Narcisa — Veronica, Ene Stelian —Bogdan, Moldoveanu Lucian — Ionel, Galbenu Ana-lulia); Raportul de specialitate nr. 339557/19.03.2019 al Direcţiei Economice; HCGMB nr. 340/30.08.2017 privind aprobarea Campaniei pentru identificarea de proiecte de interes local, inițiate de cetățeni sub titulatura "Propune pentru Bucureşti!”; Luând în considerare: - Raportul Comisiei de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanțe; - Raportul Comisiei de administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii publice şi respectarea drepturilor cetățenilor; Cu respectarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată. In temeiul prevederilor art. 45 alin. (1) şi art. 81 alin. (4) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art]. Se aprobă următoarele măsuri pentru implementarea procesului de bugetare participativă la nivelul Sectorului 3: 1) Implementarea procesului de bugetare participativă la nivelul Sectorului 3 începând cu exerciţiul bugetar aferent anului 2019. 2) Alocarea din bugetul local, a sumei de 2.000.000 lei/an pentru proiectele selectate în urma derulării procesului de bugetare participativă. Suma alocată va fi distribuită pentru cel puţin 10 proiecte/an, cu o valoare de maxim 200.000 lei/proiect. 3) Daca bugetul de 2.000.000 lei nu va fi depăşit de cele 10 proiecte, vor fi selectate următoarele proiectele în ordinea clasificării, cu condiţia să nu fie depăşit bugetul de 2.000.000 lei. 4) Se aprobă “Regulamentul privind modul de derulare a procesului de bugetare participativă”, prevăzut în Anexa nr. | şi "Formularul Propunerii de proiect”, prevăzut în Anexa nr. 2, care fac parte integrantă din rezenta hotărâre Art.2, Costurile pentru infrastructura tehnică şi software necesare implementării proiectului nu vor depăşi suma de 130.000 lei. Art.3. Costurile pentru campania de promovare în mediul online nu vor depăşi suma de 100.000 lei şi va trebui să genereze din acest buget minim 200.000 de click-uri. Art.4. Costurile pentru campania de promovare prin distribuţie de pliante în toate căsuţele poştale din sectorul 3 nu vor depăşi suma de 12.000 lei. Art.5. Bugetul Primăriei Sectorului 3 pentru anul 2019 va fi revizuit în termen de cel mult 30 de zile de la data prezentei pentru a aloca sumele necesare ducerii la îndeplinire a prezentei hotarari, respectiv art. 2, 3 şi 4: achiziţionare de infrastructura tehnică și software şi campanie de promovare. Art.6. Primarul Sectorului 3, prin direcţiile şi instituţiile din subordine, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ IULIANA VĂDUVA CON AZĂ MA ĂIŢĂ NR. 275 DIN 29.05.2019 VERSIUNE ÎMDumĂTȘITiTă în VEMA GeZOPTERI UALCE bi LOL05:26 Anexa 1 la HCL „257 Alf, 29.05.40/9 Regulament privind modul de derulare a procesului de bugetare participativă Capitolul 1 - Scopul Prezentul regulament are ca scop stabilirea cadrului general şi a procedurii pentru selecţionarea proiectelor de interes public iniţiate de cetăţeni prin implicarea lor directă în procesul de bugetare participativă. Obiectivul general îl constituie desfăşurarea în bune condiţii a procesului de bugetare participativă în vederea atingerii următoarelor deziderate: 1. 2. 5. Dezvoltarea unui cadru organizaţional eficient de dialog între administrația publică locală, cetățeni, asociaţii, fundaţii şi societăți comerciale pentru găsirea soluţiilor optime pentru problemele orașului; Creşterea implicării cetăţenilor în viaţa comunității: procesul încurajează cetățenii să identifice preocupările personale cu binele comun, să înțeleagă complexitatea problemelor comunității şi să furnizeze soluţii, să-și dezvolte abilitățile participative; Adaptarea politicilor publice Ia nevoile cetăţenilor cu scopul de creştere a nivelului calității vieții în oraș şi de stimulare a acestei creșteri; Creşterea transparenţei activităţii administraţiei publice locale, modernizarea administrației, responsabilizarea aleşilor locali, eficientizarea cheltuirii banului public, implementarea guvernării deschise. Stimularea democrației participative şi dezvoltarea leadership-ului în comunitate. Capitolul 2 - Dezvoltarea unei platforme informatice 1. În decursul primelor trei luni de la aprobarea proiectului, Primăria Sectorului 3 va derula achiziția unei aplicaţii informatice care să permită implementarea unei soluții de bugetare participativă la nivelul sectorului, prin dezvoltarea unei platforme publice online pentru înscrierea ideilor de proiecte şi ierarhizarea pe baza votului cetăţenilor. a) trimitere de propuneri de proiecte; b) identificarea în timp real a tuturor propunerilor de proiecte trimise de cetăţeni și/sau organizații; c) votarea proiectelor prezentate în Lista finală cu proiecte propuse; d) posibilitatea de a fi înscris şi ales ca membru în Comisia de evaluare; e) monitorizarea implementării proiectelor câştigătoare. Capitolul 3 — Valoarea bugetului 1. 2. 3. 4. Capitolul 4 — Domeniile de aplicare Valoarea bugetului propus, începând cu anul bugetar 2019, în cadrul procesului de bugetare participativă pentru proiectele selecţionate este de 2 000.000 lei/an bugetar. Valoarea estimată pentru un proiect propus trebuie să se încadreze în suma maximă de 200.000 lei, inclusiv TVA. Anual, în urma derulării procesului de bugetare participativă, vor fi selectate proiectele câştigătoare care vor fi cuprinse în bugetul de venituri și cheltuieli al Sectorului 3 pentru acel exercițiu bugetar. Dacă bugetul de 2.000.000 lei nu va fi depășit de primele 10 proiecte, vor fi selectate următoarele proiectele în ordinea clasificării, cu condiţia ca bugetul de 2.000.000 lei să nu fie depășit. 1. Propunerile de proiecte trebuie să se încadreze într-unul din următoarele domenii, pentru obiective care sunt în administrarea Sectorului 3: a) Infrastructură stradală: alei, trotuare, scuaruri, zone pietonale; b) Amenajare de spaţii verzi și locuri de joacă; c) Mobilitate, accesibilitate şi siguranţa circulaţiei pe străzile ce aparțin de Sectorul 3; d) Amenajare spaţii publice - mobilier urban e) Activitati educaţionale; f) Activităţi culturale; 8) Protectie si asistenta sociala; h) Sănătate; î) Activităţi sportive; j) Protecţia mediului (colectarea deşeurilor, salubritate etc.); k) Digitalizare. 2. Chiar dacă propunerea poate fi încadrată în mai multe domenii, deponentul trebuie să opteze pentru domeniul pe care îl consideră cel mai potrivit/relevant/preponderent. Capitolul 5 — Participanţii și informarea acestora 1. 2 Pot participa la procesul de bugetare participativă toți cetățenii care locuiesc, muncesc sau studiază în Sectorul 3 și au vârsta de minim 16 ani. De asemenea pot înainta propuneri de proiecte și asociaţiile, fundaţiile, ONG-urile şi societăţile comerciale cu sediul social în Sectorul 3. Cetăţenii care trimit propuneri de proiect/votează proiecte, sunt de acord cu termenii şi condiţiile în care funcţionează secţiunea dedicată bugetului participativ de pe site-ul Primăriei Sectorului 3, Persoanele fizice sau juridice care depun proiecte trebuie să prezinte o dovadă prin care să arate că respectă condiţiile de la punctul 1 si 2 (copie după CI, adeverinţă din partea angajatorului sau a şcolii, respectiv o copie după certificatul de înregistrare sau alt document doveditor). Persoanele care participă la vot trebuie să își creeze un cont de utilizator în platforma online şi să se identifice după un cont unic de email. Respectarea condiţiilor de la punctul ! al prezentului capitol se face pe propria răspundere. Nu mai târziu de a S-a luna de la aprobarea proiectului, Primăria Sectorului 3 va derula o campanie pentru informarea în mod corespunzător a cetăţenilor despre bugetul participativ. Se vor afișa informări scrise către toate asociaţiile de proprietari, în locurile special amenajate din sector precum şi în mediul on-line (pagina de internet a primăriei, paginile de socializare media ale primăriei) și se vor distribui către toate organizaţiile, asociaţiile și grupurile civice cu care Primăria Sectorului 3 are relaţii de colaborare. Vor avea de asemenea loc cel puţin două sesiuni de aprofundare și dezbatere publică organizate de către Primăria Sectorului 3, cu accent pe familiarizarea cetăţenilor cu privire la folosirea platformei web dedicate bugetului participativ și venirii cu propuneri din partea cetățenilor. La întâlniri va participa cel puţin un moderator din partea Primăriei Sectorului 3 şi/sau un colaborator extern pentru facilitarea unui dialog constructiv și sedimentarea propunerilor de proiecte. Sunt reţinute doar propunerile considerate valide în urma consensului participanţilor aflaţi în fiecare grup de discuţii, eliminându-se astfel redundanţa propunerilor. Capitolul 6 - Modalitatea de înscriere a proiectelor Il. Fiecare persoană fizică sau juridică poate formula o singură propunere de proiect pentru fiecare din domeniile stabilite la Capitolul 4. Proiectul trebuie să fie sau să poată fi asimilat unei investiţii aflate în competența Primăriei Sectorului 3 şi să vizeze un spaţiu sau obiectiv din administrarea Consiliului Local al Sectorului 3. 2, Proiectele se depun prin platforma online dedicată bugetării participative sau fizic la sediul primăriei, în perioada stabilită şi comunicată pentru înscrierea proiectelor. Pe platforma online va fi afişată la fiecare două zile lista actualizată cu toate proiectele depuse. 3. Pentru depunerea unui proiect vor fi completate următoarele informaţii (cuprinse in fișa de proiect — vezi Anexa 2): Titlul proiectului: să fie concis şi să se refere la un anumit rezultat cheie al proiectului. Domeniul în care se înscrie proiectul se va specifica domeniul în care se înscrie proiectul. Descrierea proiectului formularea problemei, detaliată specificarea nevoilor identificate descrierea beneficiilor generale obținute prin implementarea proiectului Localizarea proiectului prin adresă, hartă, zonare Durata proiectului estimarea duratei de implementare a proiectului. Beneficiarii proiectului specificarea beneficiarilor proiectului explicarea valorii adăugate pe care proiectul o aduce beneficiarilor Buget estimat se va completa valoarea estimată cu TVA Documente ataşate fotografii, schiţe, planuri, alte documente suport Modul în care iniţiatorul doreşte să se implice în proiect voluntariat, cofinanţare, sponsorizare. Acţiunile necesare estimate pentru implementarea propunerii de proiect etapele necesare implementării proiectului Iniţiatorul propunerii de proiect şi datele de contact. 4. Toate propunerile de proiecte, atât online cât și fizic, se vor face într-un formular tipizat, formular prezentat în Anexa 2 - Formular Propunere de Proiect. 5. Toate propunerile trimise de cetăţeni se introduc în Lista generală de propuneri și sunt filtrate, analizate și fuzionate (în caz că sunt complementare) de către Comisia de evaluare a proiectelor, comisie care are responsabilitate şi de a transforma aceste idei de proiecte în propuneri de proiecte și va elabora Lista provizorie cu proiectele eligibile. Capitolul 7 - Criterii de eligibilitate a proiectelor l. Pentru a fi validate în cadrul procesului de bugetare participativă, proiectele trebuie să fie de competența Primăriei Sectorului 3, să nu contravină reglementărilor prezentului regulament sau a altor prevederi legale în vigoare și să îndeplinească următoarele criterii de eligibilitate: a) să fie de interes local și să nu realizeze activităţi cu scop comercial, publicitar, de natură politică, religioasă sau etnică; b) să fie sau să poată fi asimilate unei investiţii aflate în competența Primăriei Sectorului 3 şi care vizează un spaţiu din domeniul public al Sectorului 3; c) să nu fie contrare sau incompatibile cu planuri sau proiecte ale sectorului aflate în derulare!; d) să nu genereze cheltuieli de funcţionare semnificative după implementare (întreţinere, plata unor drepturi de autor, etc.); e) să fie delimitate zonal; f) săse încadreze în bugetul maxim alocat unui proiect; să se încadreze în domeniile prevăzute în prezentul Regulament. : In perioada stabilita de calendarul campaniei pot fi adresate intrebari cu privire la compatibilitatea proiectelor cu planurile sau proiectele sectorului aflate in derulare. 2. Validarea proiectelor în cadrul procesului de bugetare participativă va fi realizată de către o Comisie de evaluare constituită în acest sens la nivelul Primăriei Sectorului 3. Capitolul 8 - Calendarul campaniei Calendarul campaniei va fi stabilit de către conducerea executivă a. Primăriei Sectorului 3 şi va cuprinde: 1. Lansare şi promovare campanie 2. Perioada de depunere întrebări . Întrebările referitoare la eligibilitate pot fi formulate de participanţi numai în scris, într-un timp dinainte stabilit; Răspunsurile la întrebări vor fi formulate de departamentul responsabil din administraţia primăriei şi vor fi expediate, numai în scris, participanţilor în cel mult două săptămâni de la data limită de primire a întrebărilor; 3. Perioada de depunere a proiectelor;. 4. Perioada în care Comisia de evaluare va analiza proiectele depuse şi va solicita, în cazul în care consideră necesar, clarificări aplicanţilor pentru a asigura validarea proiectelor; 5. Data afișării/publicării pentru Lista Provizorie cu proiecte eligibile și Lista proiectelor respins. 6. Perioada pentru depunerea și rezolvarea contestaţiilor 7. Data afişării/publicării pentru Lista finală cu proiecte propuse eligibile. 8. Perioada de dezbatere publică cu cetăţenii; prezentarea proiectelor eligibile; perioadă 7 zile. 9. Perioada în care cetăţenii vor vota proiectele eligibile, dar nu mai puţin de 21 de zile. 10. Data afișării/publicării pentru Lista finală cu proiectele câştigătoare. Capitolul 9 - Comisia de evaluare a proiectelor 1. Evaluarea proiectelor se va face de către o Comisie de evaluare constituită în acest scop prin dispoziţia Primarului Sectorului 3. 2. Această comisie are următorul rol: 1. organizează și monitorizează desfăşurarea campaniei; 2. verifică propunerile din punct de vedere financiar și legal; 3. filtrează sugestiile trimise de cetăţeni pe considerente de impact, fezabilitate și eligibilitate; 4. fuzionează ideile convergente, eliminând redundanţa și suprapunerea ideilor. 3. Comisia de evaluare va avea in componenta un reprezentant al comunității locale din Sectorul 3. Reprezentatul comunităţii va fi selectat prin vot de către cetăţeni dintre persoanele înscrise pe platforma online care şi-au anunțat intenţia de a reprezenta comunitatea, 4. Comisia de evaluare va analiza proiectele încărcate pe platforma online și cele depuse fizic şi va valida acele proiecte care îndeplinesc toate condițiile menţionate în prezentul regulament. Analiza proiectelor se va face sub toate aspectele, respectiv tehnic, juridic, urbanistic şi economic, cu evaluarea impactului /viabilităţii/fezabilităţii acestora. 5. În cazul în care comisia consideră necesar, aceasta poate invita iniţiatorul proiectului pentru informaţii suplimentare în ceea ce priveşte proiectul propus. 6. Comisia își rezervă dreptul de a optimiza proiectele propuse, atât prin îmbunătățiri din punct de vedere tehnic cât și prin estimarea mai eficientă a costurilor, dar cu notificarea în scris a inițiatorilor. 7. Respingerea unui proiect de către comisie se va motiva în scris, iar motivarea va fi făcută publică, împreună cu Lista proiectelor respinse. 8. Transparenţa procesului decizional se realizează prin garantarea accesului public la cele 2 liste intermediare: Lista Provizorie cu proiecte eligibile şi Lista proiectelor respinse, astfel încât toți cei interesaţi să poată analiza modul în care propunerile colectate au fost evaluate. Procesul decizional pentru determinarea Listei finale cu proiecte propuse implică şi alocarea unei perioade de 14 zile pentru depunerea de contestaţii și clarificarea acestora. 9. După clarificarea contestaţiilor, Comisia de evaluare va definitiva şi publica Lista finală cu proiecte propuse, listă care va conţine toate proiectele supuse procesului de votare. 10. Toate proiectele validate și optimizate de către comisie urmează să fie afişate la secțiunea dedicată campaniei și supuse votului online al cetăţenilor. Proiectele vor fi afișate respectând elementele menționate la capitolul 6. 11. În cazul proiectelor depuse fizic, afișarea acestora pe platforma online se va realiza prin grija Comisiei de evaluare. Capitolul 10 - Votarea proiectelor 1. Se va realiza într-o perioadă de minim 21 de zile, prin intermediul platformei online dedicată bugetării participative. 2. Pentru a limita votul multiplu, accesul cetăţenilor la platforma de vot se va realiza prin autentificare prin cont unic de email, respectând condițiile de la Capitolul 5. 3. Fiecare persoană va avea posibilitatea de a vota câte un proiect din cadrul fiecărei categorii. Capitolul 11 - Întâlniri publice şi selecţia finală proiectelor 1. Selecţia finală a proiectelor se va realiza după dezbaterea în cadrul întâlnirilor publice cu cetăţenii. Se vor organiza oricâte întâlniri publice sunt considerate necesare, însă nu mai puţin de două. 2. În cadrul întâlnirilor publice se vor prezenta primele 20 proiecte în funcție de numărul voturilor exprimate online, ocazie cu care participanții își vor putea exprima prin vot direct opțiunea proprie. 3. Lista finală cu proiectele câştigătoare va fi realizată prin combinarea votului online (80%) și a votului exprimat în cadrul întâlnirilor publice (20%). 4. La încheierea perioadei de votare, în termen de 5 zile se întocmeşte lista cu proiectele câştigătoare, proiecte care vor fi incluse în proiectul de buget al Sectorului 3 în limita sumei de 2.000.000 lei. Capitolul 12 - Implementarea proiectelor 1. Proiectele selectate în urma celor două proceduri de consultare publică (vot online şi vot popular în cadrul întâlnirilor publice) vor fi incluse în bugetul de venituri și cheltuieli al Sectorului 3 şi implementate prin grija conducerii executive a Primăriei Sectorului 3. 2. Iniţiatorul proiectului va fi contactat si angrenat ca observator în procesul de implementare al proiectului respectiv, daca dorește. 3. Durata contractuală maximă de implementare considerată pentru proiectele câștigătoare este de cel mult 2 ani. 4. Rapoartele trimestriale de monitorizare a evoluţiei acestor proiecte vor fi publice pe platforma online dedicata proiectului. Acestea vor cuprinde pentru fiecare proiect informatii privind gradul de implementare al proiectelor si un sumar al activitatilor intreprinse. 5. Proiectele vor fi etichetate cu logoul “PROPUS DE CETĂȚENI”. 6. Platforma online va fi periodic actualizată cu materiale foto-video a stadiului de execuţie a proiectelor, fotografii cu amplasamentul proiectului înainte şi după implementare, impresii ale cetăţenilor după implementare, rezultate care vor ilustra succesul implementării. Capitolul 13 — Evaluarea acțiunii și pregătirea ciclului următor 1. 2. Primăria Sectorului 3 va măsura anual gradul de satisfacţie a participanţilor, în vederea îmbunătăţirii constante a proces [...]