HCL 161/2022 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudești nr. 191, Sector 3, București www.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind respingerea Planului Urbanistic de Detaliu »Imobil locuinţe colective cu RHpropus = P+3E-4/5Evcwase, pe un teren situat în Strada Matei Basarab nr. 64B (fostă Strada Labirint nr. 80), Sector 3” Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului București, ales în condiţiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum și pentru modificarea și completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în şedinţă ordinară, azi 12.05.2022 Având în vedere: - Proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului Urbanistic de Detaliu „Imobi] locuinţe colective cu RHyropus = P+3E-4/5Evewase, pe un teren situat în Strada Matei Basarab nr. 648 (fostă Strada Labirint nr. 80), Sector 3”, iniţiat de Primarul Sectorului 3, conform Referatului de aprobare nr. 63411/CP/24.03.2022, având la bază Raportul de specialitate nr. 18/07.03.2022 al Direcţiei Generale Urbanism şi Amenajarea Teritoriului — Arhitect Şef, Avizul Direcţiei Generale Urbanism şi Amenajarea Teritoriului — Arhitect Şef nr. D/MB/42- 2020/07.03.2022, Raportul informării şi consultării publicului nr. 16/07.03.2022, Punctul de vedere al Compartimentului documentaţii de Urbanism nr. 17/07.03.2022 şi adresa nr. 57890/17.03.2022 a Direcţiei Generale Urbanism şi Amenajarea Teritoriului — Arhitect Şef, - Discuţiile asupra proiectului de hotărâre avute în ședința din 12.05.2022; - Rezultatul votului asupra proiectului de hotărâre privind aprobarea Planului Urbanistic de Detaliu „Imobil locuinţe colective cu RHyropus = P+3E-4/5Evetrase, pe un teren situat în Strada Matei Basarab nr. 64B (fostă Strada Labirint nr. 30), Sector 3; În conformitate cu prevederile: - Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinului nr. 2701/2010 al MDRT pentru aprobarea metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor urbanistice, - Planului Urbanistic Zonal Sector 3 al Municipiului București aprobat prin HCGMB nr. 49/31.01.2019; - Art. 41 alin. (11) din Regulamentul de Organizare și Funcţionare al Consiliului Local al Sectorului 3, aprobat prin Hotărârea nr. 2/20.01.2022 Luând în considerare: - Avizul Comisiei de urbanism, amenajarea teritoriului, fond locativ şi arhitectură. Cu respectarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată. În temeiul prevederilor art. 139 alin. (3) lit. e) şi art. 166 alin. (2) lit. j) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se respinge documentaţia de urbanism Plan Urbanistic de Detaliu „Imobil locuinţe colective cu RHpropus = P+3E-4/5Eretrase, pe un teren situat în Strada Matei Basarab nr. 64B (fostă Strada Labirint nr. 80), Sector 3”. Art.2. (1) Primarul Sectorului 3, prin Direcţia Generală Urbanism şi Amenajarea Teritoriului — Arhitect Şef, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. (2) Prezenta hotărâre va fi comunicată beneficiarului de către Serviciul Urbanism și Amenajarea Teritoriului. CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL CORHANĂ EDUARD-MARIAN În Poreru/ ord. //o, of. 9 A a m 9Y rea pir s/ Carp le ne “oMeriare Con drasemnerea Le, / IT? k/p 15. 2p22, a aia il ma. 9/ 6.05 DD2 NR. 161 DIN 12.05.2022 PRIMARIA SECRETAR GENERAL AL SECTORULUI 3 Boezia | aer II Coca $iș. secronuLui BUCUREȘTI www.primarie3.ro TELEFON (oo4 021) 318 03 23-28 FAX (004 021) 318 03 o4 EMAIL secretar primariez.ro Calea Dudești nr. 191, Sector 3, 031084, București Sa Nr. 9/16.05.2022 OPINIE MOTIVATĂ Subsemnatul, Corhană Eduard-Marian, în calitate de Secretar General al Sectorului 3 al Municipiului București, în temeiul prevederilor art. 140 alin. (3) din Codul Administrativ, refuz contrasemnarea Hotărârii Consiliului Local al Sectorului 3 nr. 161/12.05.2022 privind respingerea documentaţiei de urbanism Planul Urbanistic de Detaliu „/mobi/ locuințe colective cu RHpropus = P+3E-4/5Eretrase, pe un teren situat în Strada Marei Basarab nr. 64B (fostă Strada Labirint nr. 80), Sector 3 ” pentru următoarele motive: Pe ordinea de zi a şedinţei ordinare din data de 12 mai 2022, la pet. 19 a fost înscris proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului Urbanistic de Detaliu „/mobi/ /ocuințe colective cu RHpropus = P+3E-4/5Eretrase, pe un teren situat în Strada Matei Basarab nr. 64B (fostă Strada Labirint nr. 80), Sector 3”, iniţiat de Primarul Sectorului 3 conform Referatului de aprobare nr. 63411/CP/24.03.2022, având la bază următoarele documente întocmite de către compartimentul de specialitate: . - Raportul de specialitate nr. 18/07.03.2022 al Direcţiei Generale Urbanism şi Amenajarea Teritoriului — Arhitect Şef, - Avizul Direcţiei Generale Urbanism şi Amenajarea Teritoriului — Arhitect Şef nr. D/MB/42- 2020/07.03.2022, - Raportul informării şi consultării publicului nr. 16/07.03.2022, - Punctul de vedere al Compartimentului documentaţii de Urbanism nr. 17/07.03.2022 şi adresa nr. 57890/17.03.2022 a Direcţiei Generale Urbanism și Amenajarea Teritoriului — Arhitect Şef; Hotărârea nr. 161/12.05.2022 de respingere a PUD-ului a fost redactată în conformitate cu prevederile art. 41 alin. (11) din Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Consiliului Local al Sectorului 3, aprobat prin Hotărârea nr. 2/20.01.2022, potrivit cărora "prin excepție de la prevederile alin. (10), în conformitate cu prevederile art. 56 alin. (7) din Legea nr. 350/2001, dacă prin votul consiliului local se respinge proiectul de hotărâre de aprobare a unei documentaţii de amenajare a teritoriului sau urbanism, propus spre aprobare printr-un proiect de hotărăre înscris pe ordinea de zi, atunci hotărârea de aprobare va deveni hotărâre de respingere. Secretarul General va modifica și redactia hotărârea de aprobare în hotărâre de respingere, ataşând votul din care rezultă respingerea hotărârii în cauză, precum şi secțiunea de proces verbal aferentă acelui proiect de hotărăre şi avizele comisiilor de specialitate.” prevederi care au făcut obiectul opiniei motivate a Secretarului General al Sectorului 3 privind nelegalitatea acestora. 1. Contrasemnarea de legalitate a Hotărârii nr. 161/12.05.2022, motivat doar de rezultatul votului exprimat în şedinţă, cu privire la aprobarea PUD, un aviz CONSULTATIV nefavorabil al Comisiei de urbanism şi a discuţiilor purtate în timpul şedinţei, rezultate dintr-un proces- verbal al şedinţei — proces-verbal neaprobat încă de consiliul local. având la bază o motivare şi documente de aprobare PUD, contrară dispozitivului, ar reprezenta o încălcare a unei cerinţe de legalitate a unui act administrativ, respectiv obligaţia motivării. Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în conformitate cu Regulamentul Uniunii Europene 2016/679 în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terţi în baza unui temei legal justificat. Vă puteţi exercita drepturile prevăzute în Regulamentul UE 2016/679, printr-o cerere scrisă, semnată şi datată transmisă pe adresa Primăriei Sector 3. l Sem ce manager PRIMĂRIA SECRETAR GENERAL AL SECTORULUI 3 SECTORULUI BUCUREȘTI ISOS001 Respingerea aprobării PUD-ului s-a realizat prin neîntrunirea numărului de voturi necesare, respectiv majoritate absolută - un minim de 16 voturi din numărul total de 31 de consilieri în funcție, rezultatul votului asupra proiectului de aprobare fiind de 9 voturi pentru, 10 împotrivă (6 electronice şi 4 verbale — Szocs Augustin, Pop Alina, Nicu Lucian, Grozav Alexandru) și 10 voturi abţinere. Abţinerea de la vot a consilierilor locali (atitudine contabilizată ca vot negativ) nu poate constitui, în sine, o motivare a respingerii PUD, în condiţiile în care votul nu reprezintă decât rezultatul unei deliberări care are la bază un raţionament construit pe argumente, care ar trebui să se regăsească în cuprinsul actului administrativ. Ori, atât în cuprinsul Hotărârii nr. 161/12.05.2022, cât şi în actele premergătoare acesteia, nu se regăsesc argumentele respingerii documentaţiei de urbanism, acestea rezultând din "secțiunea de proces verbal aferentă acelui proiect de hotărâre şi avizele comisiilor de specialitate”. Obligaţia motivării actului administrativ reprezintă o cerinţă de legalitate, acceptată atât pe plan intern (art. 31 din Constituţie — Dreptul de informaţie), cât și la nivel comunitar (TFUE art. 296 alin. 2), constituind o garanţie împotriva arbitrariului. Motivarea unei hotărâri de respingere PUD nu poate fi limitată doar la considerente legate de competenţa consiliului local de a respinge un PUD, ci trebuie să conţină şi elemente de fapt și de drept care să permită, pe de o parte, beneficiarului PUD să cunoască şi să evalueze temeiurile hotărârii, iar pe de altă parte, să facă posibilă exercitarea controlului de legalitate, având astfel posibilitatea de a verifica elementele de fapt şi de drept care au stat la baza adoptării hotărârii. Hotărârea trebuie motivată în momentul adoptării, pentru a da posibilitatea beneficiarului PUD să cunoască temeiurile de fapt și de drept și să aprecieze asupra oportunității formulării unei acţiuni în anulare. Avizul consultativ, nefavorabil, al Comisiei de urbanism, chiar şi în situaţia în care acesta ar cuprinde motivele care au stat la baza emiterii, tot nu ar constitui o motivare a hotărârii de respingere întrucât acesta nu este supus aprobării consiliului local, ci reprezintă punctul de vedere al majorităţii membrilor prezenţi la şedinţa comisiei, din cei 9 membri din care este constituită comisia. În susţinerea acestui argument sunt prevederile art. 25 alin. (8) din Modelul orientativ ROF consiliul local, aprobat prin Ordinul nr. 25/2021, potrivit cărora "amendamentele adoptate în cadrul comisiei de specialitate însoțesc proiectul de hotărâre care se dezbate în şedinţa consiliului local. ” Nici dezbaterile din cadrul ședinței de consiliu pe proiectul de hotărâre nu pot constitui motivarea respingerii PUD, motivare în sensul cerut de lege, de cerință a legalităţii actului administrativ, întrucât aceste dezbateri se vor regăsi ulterior adoptării hotărârii de respingere PUD, în procesul-verbal al şedinţei, proces-verbal care, potrivit Codului Administrativ, - cuprinde sinteza dezbaterilor din şedinţele consiliului local, precum și modul în care şi-a exercitat votul fiecare consilier local”, responsabilitatea veridicităţii celor consemnate revenind preşedintelui de şedinţă și secretarului general; - este supus aprobării consiliului local la şedinţa următoare; - în termen de 3 zile de la data aprobării procesului-verbal al şedinţei, o copie a procesului- verbal al şedinţei se afişează la sediul primăriei şi se publică pe pagina de internet. 2 În ceea ce priveşte cvorumul necesar pentru aprobarea sau respingerea unei documentaţii de urbanism, în conformitate cu prevederile art. 139 alin. (3) lit. e) din Codul Administrativ, hotărârile privind organizarea şi dezvoltarea urbanistică a localităţilor şi amenajarea teritoriului se adoptă cu majoritatea absolută prevăzută la art. 5 lit. cc) a consilierilor locali în funcţie următoarele hotărâri ale consiliului local. Respingerea aprobării PUD-ului s-a realizat prin neîntrunirea numărului de voturi necesare, respectiv majoritate absolută - un minim de 16 voturi din numărul total de 31 de consilieri în funcţie, PRIMĂRIA SECRETAR GENERAL AL SECTORULUI 3 RT la E IV] SECTORULUI [za BUCUREȘTI rezultatul votului asupra proiectului de aprobare fiind de 9 voturi pentru, 10 împotrivă (6 electronice şi 4 verbale — Szocs Augustin, Pop Alina, Nicu Lucian, Grozav Alexandru) şi 10 voturi abţinere. Deci, proiectul de hotărâre privind aprobare PUD a fost votat cu 9 voturi pentru, 10 împotrivă (6 electronice şi 4 verbale — Szocs Augustin, Pop Alina, Nicu Lucian, Grozav Alexandru) şi 10 voturi abţinere, abţinerile fiind contabilizate ca voturi împotrivă. Presupunând că pe ordinea de zi ar fi fost un proiect de hotărâre privind respingerea PUD, atunci acesta ar fi fost votat cu 10 pentru (6 electronice şi 4 verbale — Szocs Augustin, Pop Alina, Nicu Lucian, Grozav Alexandru), 9 voturi împotrivă şi 10 voturi abţinere, abţinerile fiind contabilizate ca voturi împotrivă. În concluzie, Hotărârea nr. 161/12.05.2022 nu a fost adoptată cu majoritatea absolută prevăzută la art. 5 lit. cc) a consilierilor locali în funcţie, respectiv minim 16 voturi pentru. 3. Mai mult de atât, în conformitate cu prevederile Codului Administrativ, iniţiatorii unui proiect de hotărâre pot fi primarul, consilierii locali sau cetăţenii, Secretarul General neavând competența legală de a modifica un proiect de hotărâre înscris pe ordinea de zi, fără existenţa unui amendament adus proiectului de hotărâre şi aprobat de consiliul local. În susținerea acestui argument sunt prevederile Codului Administrativ, potrivit cărora respingerea unui proiect de hotărâre a consiliului local înscris pe ordinea de zi nu constituie hotărâre a consiliului local ca act administrativ, în acest caz, menţionându-se doar rezultatul votului în procesul- verbal al şedinţei, fără redactarea unei hotărâri a consiliului local. Prin urmare, pentru toate argumentele prezentate mai sus, consider că Hotărârea nr. 161/12.05.2022 este nelegală, drept pentru care refuz contrasemnarea de legalitate a acesteia. SECRETAR GENERAL AL SECTORULUI 3 Eduard Marian Corhană Extras din procesul verbal al şedintei ordinare a Consiliului Local al Sectorului 3 din 12.05.2022 Dna. Preşedinte de ședință Petrescu Elena Punctul 19 - Proiect de hotărâre privind aprobarea Planului Urbanistic de Detaliu „Imobil locuinţe colective cu RHpropus = P+3E-4/5Eretrase, pe un teren situat în Strada Matei Basarab nr. 64B (fostă Strada Labirint nr. 80), Sector 3 ”— min 00:47:18 În Comisia de urbanism a fost obţinut aviz nefavorabil. DI. Consilier Sava Alexandru Am analizat ieri acest proiect şi numărul derogărilor cerute e unul foarte mare, nu se respectă pe niciuna din laturi, distanţele necesare. Se încearcă maximizarea completă pe un teren foarte mic, a unei clădiri foarte mari. După părerea noastră se încearcă exploatarea la maxim și chiar peste, de aia se vine cu aceste derogări, a acelui teren. Nu intru in istoricul terenului care, înțeleg că a fost o retrocedare a unui teren într-o parcare existentă, ci analizăm teoretic, doar acel proiect, în sine. Şi noi nu am considerat, în cadrul comisiei, oportună, acordarea derogărilor cerute, acestea neaducând un beneficiu real şi proportional zonei, putând duce la o densificare nejustificată şi afectarea vecinătăţilor. Dna. Președinte de ședință Petrescu Elena Mulţumim. Trecem la vot. S-a conectat dl. Consilier Nicu Lucian. Cu 9 voturi pentru, 10 împotrivă (6 electronice şi 4 verbale — Szocs Augustin, Pop Alina, Nicu Lucian, Grozav Alexandru), 10 abţineri, proiectul de hotărâre a fost respins. 1.Punctul 19 A.Da 9/41 ( 22%) B.Nu 6/41 ( 15%) C.Abținere 10/41 ( 24%) No Answer 16/41 ( 39%) ps3 - Directia Corp Control | PSs3 DGITL Ilie Iulian | PB 2020-Daniela Belu-Sima | Ps3-Neacsu Florentina | PSD - Monica Ene | Ps3 - Eduard Corhană | PMP Daniel Lupu | Ps3 - BRLC | USR Alexandru Sava | PMP- Daniel Enachescu | USR PLUS - Nina Costea | PNL-Alexandru Oancea | PSD - Maxim Ion | PSD Marcel Marineata USR - Augustin Szocs | Ps3 - Mioara Matei | PB2020-Paunica Adriana | USR Vacaru Mihaela | PB 2020 - Sebesan Mircea | PSD - Pavel Junghină | PSD Nita Marius Vasile | PB 2020-Botîlcă Adrian | | | | | | | | | | | | | | | | | | x XX XX PNL - ALEXANDRU CRISTIAN GROZAV corbuleanu florentin PNL Catalin Moldoveanu PSD Elian Ciobanu Societate I1TS3 - Cristina Arghir PSD Anda-loana NEGOITA USR-PLUS Lucian Judele Alina Pop USR pPS3 - Stefan Calin Dumitrascu PSD - Elena Petrescu PB 2020 - Cocos Adrian Marian PNL Constantin Neagu USR - Eugen Matei PS3 - Marius Popescu PNL - Andreea Weinerich PNL Aldea Alexandru USR Marin Dascalu PNL Inocențiu Voinea Andrei Chiritoiu/PUD Emanoil Buteica nr.17 MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Comisia de urbanism, amenajarea teritoriului, fond locativ și arhitectură AVIZUL referitor la proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului Urbanistic de Detaliu „Imobil locuințe colective cu RHpropus = P+3E-4/5Eretrase, pe un teren situat în Strada Matei Basarab nr. 64B (fostă Strada Labirint nr. 80), Sector 3” Comisia de de urbanism, amenajarea teritoriului, fond locativ şi arhitectură, întrunită în şedinţa din data de 11.05.2022, în sistem de videoconferință, cât și în format fizic, a analizat proiectul de hotărâre menţionat mai sus şi consideră că acesta A FOST întocmit în conformitate cu prevederile legale. În conformitate cu prevederile art. 136 alin.(3) lit.b) şi alin. (8) lit.c) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, Comisia de urbanism, amenajarea teritoriului, fond locativ și arhitectură, avizează proiectul de hotărâre menţionat mai sus NEFAVORABIL Faţă de hotărârea comisiei s-au exprimat urmatoarele opinii: Nu consideram oportuna acordarea derogarilor cerute, acestea neaducand un beneficiu real si proportional zonei, putand duce la o densificare nejustificata a zonei si afectarea vecinatatilor. Având în vedere organizarea ședinței în sistem în sistem de videoconferință, cât şi în format fizic, prezentul Aviz este semnat de Președintele şi Secretarul Comisiei, modalitatea de vot a membrilor prezenți fiind următoarea: PREŞEDINTE, SECRETAR, Sava Alexan Neagu Constantin — lulian Nefe avorabil MEMBRI: IN i Moldoveanu Cătălin — Florin Absent ' Nicu Lucian Nefavorabil Szocs Augustin Nefavorabil Petrescu Elena Abtinere Mărineaţă Marcel Abtinere Sebeşan Mircea - Radu Favorabil Lupu Daniel — Florin Abtinere