HCL 114/2020 București Sectorul 3 adoptată

ia MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudești nr. 191, Sector 3, București www.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind acordul de prioritizare a întreprinderilor publice având ca autoritate publică tutelară Sectorul 3 al Municipiului București la încheierea contractelor având ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii de către Direcţia Generală de Salubritate Sector 3 Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului București, ales în condiţiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităților administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum şi pentru modificarea și completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în şedinţă ordinară, azi 29.04.2020 Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 337260/CP/27.04.2020 al Primarului Sectorului 3; Raportul de specialitate nr. 3535/27.04.2020 al Direcţiei Generale de Salubritate Sector 3; - Adresa nr. 3536/27.04.2020 a Direcţiei Generale de Salubritate Sector 3; În conformitate cu prevederile: Art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; - Art 2 din Instrucţiunea nr. 1/2018 a Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice privind modul de interpretare a aplicării prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. Luând în considerare: - Avizul Comisiei de studii, prognoze economic-sociale, buget, finanțe; - Avizul Comisiei de administraţie publică locală, juridică, apărare a ordinii publice și respectare a drepturilor cetăţenilor; - Avizul Comisiei pentru protecția mediului, sănătate salubritate şi control. În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) şi art. 166 alin. (2) lit. 1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă acordul de prioritizare a întreprinderilor publice având ca autoritate publică tutelară Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti la încheierea contractelor având ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii de către Direcţia Generală de Salubritate Sector 3. Art.2, Direcţia Generală de Salubritate Sector 3 va duce la îndeplinire prevederile prezentei IP Fi A ă pentru legalitate crețar general | arius Mihăiţă PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ NR. AÂk4 DIN 29.04.2020 PRIMĂRIA CABINET PRIMAR SECTORULUI BUCUREŞTI "enma prirsrieg.ro TELEFON ţao4 021) 318 03 23 - 28 FAX (004 021) 3:8 03 04 E-MAIL cabinetprimarpprimariez.ro Calea Dudești nr, 191, Sector 3, 031084, Bucureşti R3 se) SECTO SS CABINET PRIMAR (A ce REFERAT DE APROBARE a proiectului de hotărâre privind acordul de prioritizare a întreprinderilor publice având ca autoritate publică tutelară Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti la încheierea contractelor având ca obiect execuția de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii de către Direcţia Generală de Salubritate Sector 3 Prin Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 357 din 14.08.2018 a fost înființată Direcţia Generală de Salubritate Sector 3, instituție publică, cu personalitate juridică, în subordinea Consiliului Local Sector 3, în vederea prestării serviciului public de salubrizare în Sectorul 3 al Municipiului București. Prin Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 358 din 14.08.2018 privind darea în administrare a furnizării/prestării Serviciului Public de Salubrizare în Sectorul 3, au fost stabilite activitățile care vor fi prestate de către Direcţia Generala de Salubritate Sector 3, după cum urmează: Colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituţii, inclusiv fracţii colectate separate, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori; - Colectarea și transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; - Măturatul, spălatul, stropirea și întreţinerea căilor publice; - Curăţarea și transportul zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; - Colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unitățile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare. Astfel, având în vedere cele de mai sus, Direcţia Generală de Salubritate Sector 3 are obligaţia de a asigura continuitatea prestării serviciului public de salubrizare pe raza Sectorului 3, întrucât orice întrerupere a prestării acestui serviciu creează riscuri semnificative cu privire la sănătatea populaţiei și a mediului, iar domeniul de activitate al instituţiei fiind în continuă evoluţie, suferind fluctuații cantitative, este necesară achiziționarea de bunuri, servicii și/sau lucrări în termene foarte scurte și de la agenţi economici care să poată garanta acestea din punct de vedere calitativ. Totodată, având în vedere că entitățile au aceeași autoritate tutelară, Sectorul 3 al Municipiului București, fapt care conduce la o comunicare interistituțională mai eficientă, la posibilitatea de negociere mult mai ridicată a clauzelor contractuale și a reducerii riscului cu privire la o îndeplinire defectuoasă a contractului pentru autoritatea contractantă, consider oportună aprobarea acordului de prioritizare a întreprinderilor publice având ca autoritate publică tutelară Sectorul 3 al Municipiului București la încheierea contractelor având ca obiect execuția de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii de către direcția mai sus menţionată. Luând în considerare cele prezentate și ținând si al Direcţiei Generale de Salubritate Sector 3, an aprobare Consiliului Local Sector 3. eama de raportul de specialitate nr. 3535/ 27.04.2020 Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în conformitate cu Regulamentul Uniunii Europene 2016/679 în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terți în baza unui temei legal justificat. Vă puteţi exercita drepturile prevăzute în Regulamentul UE 2016/679, printr-o cerere scrisă, semnată şi datată transmisă pe adresa Primăriei Sector 3. IDIRECŢIA GENERALĂ /) DE SALUBRITATE SECTOR RAPORT DE SPECIALITATE privind acordul de prioritizare a întreprinderilor publice având ca autoritate publică tutelară Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti la încheierea contractelor având ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii de către Direcţia Generală de Salubritate Sector 3 Direcţia Generală de Salubritate Sector 3 este o instituție publică cu personalitate juridică, în subordinea Consiliului Local Sector 3, având calitatea de ordonator terțiar de credite, înființată în baza Hotărârii Consiliului Local Sector 3 nr. 357/14.08.2018 şi care are dată în administrare furnizarea/ prestarea Serviciului public de salubrizare pe raza Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti prin HCL Sector 3 nr. 358/ 14.08.2018. În conformitate cu Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 358/14.08.2018 activitățile specifice serviciului de salubrizare care au fost date în administrare instituției, sunt următoarele: 1. Colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori; 2. Colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activități de reamenajare şi reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora; 3. Măturatul, spălatul, stropirea și întreținerea căilor publice; 4. Curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice și menţinerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; 5. Colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public și predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare. Page 1 of5 DIRECŢIA GENERALĂ sp DE SALUBRITATE SECTOR (XI În conformitate cu Regululamentul Serviciului Public de Salubrizare în Sectorul 3, Municipiul București aprobat prin HCLS3 nr. 358/ 2018, Direcţia Generală de Salubritate Sector 3 are obligaţia de a asigura continuitatea prestării serviciului public de salubrizare pe raza Sectorului 3, întrucât orice întrerupere a prestării acestui serviciu creează riscuri semnificative cu privire la sănătatea populaţiei și a mediului. Întrucât domeniul de activitate al instituţiei este în continuă evoluţie, suferind fluctuații cantitative, este necesară achiziţionarea de bunuri, servicii şi/sau lucrări în termene foarte scurte şi de la agenţi economici care să poată garanta acestea din punct de vedere calitativ. Prin Hotarârea de Consiliu Local S3 nr. 433/14.09.2018 Directia Generala de Salubritate Sector 3 a primit acordul referitor la atribuirea catre intreprinderile publice avand ca autoritate tutelara Sector 3 al Municipiului Bucuresti, a contractelor/ acordurilor-cadru avand ca obiect executia de lucrari si/sau prestarea de servicii/ furnizare produse. În conformitate cu prevederile Art. 31 din Legea nr. 98/2016 - Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziție publică/acordurilor-cadru atribuite de o autoritate contractantă unei persoane juridice de drept privat sau de drept public în cazul în care sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții: 4) autoritatea contractantă exercită asupra persoanei juridice în cauză un control similar celui pe care îl exercită asupra propriilor departamente sau servicii; b) mai mult de 80% din activităţile persoanei juridice controlate sunt efectuate în vederea îndeplinirii sarcinilor care îi sunt încredințate de către autoritatea contractantă care o controlează sau de către alte persoane juridice controlate de respectiva autoritate contractantă; c) nu există participare privată directă la capitalul persoanei juridice controlate, cu excepția formelor de participare a capitalului privat care nu oferă controlul sau dreptul de veto, dar a căror existenţă este necesară potrivit dispoziţiilor legale, în conformitate cu Tratatele, și care nu exercită o influență determinantă asupra persoanei juridice controlate). Page 2o0f5 Totodată, prin dispoziţiile alin. (3) ale aceluiaşi articol se prevede că: Excepţia de la aplicarea prezentei legi prevăzută la alin. (1) se aplică şi atunci când o persoană juridică controlată care are calitatea de autoritate contractantă atribuie un contract autorităţii contractante care o controlează sau unei alte persoane juridice controlate de aceeaşi autoritate contractantă, cu condiţia să nu existe participare privată directă la capitalul persoanei juridice căreia i se atribuie contractul, cu excepția formelor de participare a capitalului privat care nu oferă controlul sau dreptul de veto, dar a căror existenţă este necesară potrivit dispoziţiilor legale, în conformitate cu Tratatele, şi care nu exercită o influenţă determinantă asupra persoanei juridice controlate. În vederea aplicării art. 2 din Instrucţiunea nr. 1/2018 din 26 octombrie 2018 privind modul de interpretare a aplicării prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice emisa de Ministerul Finanţelor Publice - Agenţia Naţională Pentru Achiziţii Publice ( (7) Atunci când autoritatea contractantă are nevoie de anumite produse, servicii sau lucrări, aceasta are, de regulă, două opțiuni pentru satisfacerea nevoilor apărute: a) să le achiziționeze de pe piaţa liberă prin aplicarea unei proceduri de atribuire sau prin achiziţie directă, în condițiile legii; sau b) să le realizeze intern, cu resursele proprii sau ale unei persoane juridice în condiţiile art. 31 din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare Decizia de a urma una dintre variantele prevăzute la alin. (1) este exclusiv a autorităţii contractante, din perspectiva necesităţii îndeplinirii în mod eficient a anumitor sarcini şi a unor obiective legate de interesul public.) Direcţia a analizat opțiunile şi concluzionat că realizarea unor contracte pe plan local, cu resursele unei persoane juridice a carui actionar majoritar este Sectorul 3 al Municipiului Bucuresti prin Consiliul Local Sector 3, în condiţiile art. 31 din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, ajuta autoritatea contractanta la îndeplinirea în mod eficient a anumitor sarcini şi a unor obiective legate de interesul public, pentru următoarele motive: Page 3 of5 DIRECȚIA GENERALĂ be DE SALUBRITATE SECTOR (3 Entităţile au aceeași autoritate tutelară, Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti, fapt care ar conduce la o comunicare interistituţională mai eficientă; Riscul contractului cu privire la o îndeplinire defectuasă a contractului pentru autoritatea contractantă este scăzut semnificativ datorită autorității tutelare comune; Posibilitatea de negociere a clauzelor contractuale este mult mai ridicată; Se reduce riscul de prelungire a termenelor de achiziţionare ca urmare a contestării cu reacredință de către operatori economici a documentaţiei în vederea obţinerii unei documentaţii favorabile acestora; Având în vedere situația de fapt şi de drept expusă în cadrul prezentei considerăm oportună adoptarea unei hotărâri a Consiliului Local al Sectorului 3 prin care să se aprobe prioritizarea de către Direcţia Generala de Salubritate Sector 3 a intreprinderilor publice având ca autoritate tutelara Sectorul 3 al Municipiului Bucuresti în procesul de atribuire a contractelor/ acordurilor-cadru având ca obiect executia de lucrari si/sau prestarea de servicii/ furnizarea de produse. Urmare a adoptării unei atfel de hotărâri, înainte de demararea unei proceduri de achiziție publică, Direcţia Generală de Salubritate Sector 3 va întreba întâi întreprinderile publice care au ca autoritate tutelară Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti dacă au posibilitatea prestării serviciilor/ furnizării produselor sau executării lucrărilor necesare instituției. Dacă una sau mai multe astfel de entități au posibilitatea satisfacerii necesităţilor instituției, atunci Direcţia va realiza obiectul contractului prin una dintre acestea aplicând normele procedurale interne. Dacă niciuna dintre entităţi nu poate realiza necesităţile instituţiei, atunci Direcţia va proceda la demararea unei proceduri de achiziție publică în conformitate cu legislaţia în vigoare. Totodată, Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti a identificat aceeaşi necesitate expusă în cadrul prezentei, ce a fost materializată prin Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 303/ 17.07.2018 privind acordul de prioritizare a întreprinderilor publice având ca autoritate publică tutelară Sectorul 3 al Municipiului București la încheierea contractelor având ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii de către Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti. bage 4 o0T> DIRECȚIA GENERALĂ A sp DE SALUBRITATE SECTOR (AS E A Ca urmare a celor prezentate, propunem analizarea şi aprobarea proiectului de hotărâre privind acordul de prioritizare a întreprinderilor publice având ca autoritate publică tutelară Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti la încheierea contractelor având ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii de către Direcţia Generală de Salubritate Sector 3. Şef Serviciul Juridic şi Control Roxana-Beatrice Smada Șef Serviciul Achiziţii, Administrativ şi Urmărire Contracte Ana Putan 6 ui Page 5 of5 |IDIRECŢIA GENERALĂ DE SALUBRITATE SECTOR Ne. B35G85$ / 12.04.4040 CĂTRE: PRIMĂRIA SECTOR 3 Domnului Primar, Robert Sorin Negoiţă kb , Stimate Domnule Primar, K) ă P//A AA VA (A e da (Ii În conformitate cu prevederile OUG nr. 57/2019 pri E ă VI (5) rugăm să ne sprijiniți prin iniţierea unui proiect de hotărâre privi! i cor e pfiotitizare a PRR Ă A , . - VOURESI i întreprinderilor publice având ca autoritate publică tutelară Sectâiti “ale unicipiului București la încheierea contractelor având ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii de către Direcţia Generală de Salubritate Sector 3. În acest sens, vă înaintăm proiectul de hotărâre la care facem referire mai sus şi raportul de specialitate. Vă mulţumim pentru sprijinul acorda Şef Serviciul Juridic și Control, Director Direcţi Roxana-Beatrige S i dministrativă ihai Şef Serviciul Achiziţii, Administrativ şi Urmărire Contracte Ana Putan Lb MUNICIPIUL BUCUREȘTI GONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Comisia de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanțe AVIZUL 2 referitor la proiectul de hotărâre înscris la punctul .....£3%.... de pe suplimentareabrdinii de zi a şedinţei ordinare/extraerdinare din data de 24 Î: 08:.2020.. Comisia de studii, prognoze economico — sociale, buget, finanţe, întrunită în şedinţa din data de 25.04...2020 anna easanaa , în sistem de videoconferinţă, a analizat proiectul de hotărâre înscris la punctul .....4s....... de pe ordinea—de-zi / suplimentarea | Grdinii de zi a şedinţei ordinare/extraordinare, și consideră că acesta A FOST / NU-A-FOST întocmit în conformitate cu prevederile legale. În conformitate cu prevederile art. 136 alin.(3) lit.b) şi alin. (8) lit.c) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, Comisia de studii, prognoze economico — sociale, buget, finanţe, avizează FAVOR ABIL / NEFAVORABIL proiectul de hotărâre menţionat mai sus. Faţă de hotărârea comisiei s-au exprimat urmatoarele opinii: Având în vedere organizarea şedinţei în sistem de videoconferință, prezentul Aviz este semnat de Preşedintele Comisiei, la care se anexează modalitatea de vot a membrilor prezenți rezultată din sistemul electronic de vot al videoconferinței. PREŞEDINTE, PĂUNICĂ ADRIANA SECRETAR: Mr HONŢARU VALERICA MEMBRI: RADU CONSTANTIN FLEANCU FLORIN CORNEANU ANTONIO-CIPRIAN BĂEȚICĂ NICOLETA MARIANA MĂLUREANU LIVIU ENE STELIAN BOGDAN TUDORACHE ANDREI-CRISTIAN POPESCU ROMEO PETRESCU CRISTIAN 1.Comisia 1 - Punctul 2 A.Da 7/20 ( 35%) B.Nu 0/20 ( 0%) C.Abtinere 1/20 ( 5%) No Answer 12/20 ( 60%) Antonio Ciprian Corneanu | Valerica Hontaru | Neacsu Florentina - PS3 | Baetica Nicoleta | Adriana Paunica | Pelinaru Cornel | Gutium Narcisa | Vaduva Iuliana | Alexandru Dobre | Cristian Petrescu | Cristi Tudorache | Fatu Adrian | Ioana Marinescu | constantinraduQ38 | Ionut Moldoveanu | User | Mariana Vasiliu | Alin Panait | fleancu florin | romeo popescu | MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Comisia de administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii publice şi respectarea drepturilor cetăţenilor AVIZUL referitor la proiectul de hotărâre înscris la punctul ..... 2... de pe ordinea dezi / suplimentarea ordinii de zi a ședinței ordinare/extraordinare din data de ...... 2P. O. 4, „de W/2) Comisia de administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii ppiiee şi respectarea drepturilor cetăţenilor, întrunită în şedinţa din data de ....... Zp oi „ în sistem de videoconferință, a analizat proiectul de hotărâre înscris la punctul ...... (rit ia pe ordinea-de-zi-/ suplimentarea ordinii de zi a şedinţei ordinare/extraordinare, şi consideră că acesta A FOST /NUILA FOST întocmit în conformitate cu prevederile legale. În conformitate cu prevederile art. 136 alin.(3) lit.b) şi alin. (8) lit.c) din OUG ar. 57/2019 privind Codul Administrativ, Comisia de administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii publice şi respectarea drepturilor cetăţenilor avizează FAVORABIL / NEFAVORABIL proiectul de hotărâre menţionat mai sus. Faţă de hotărârea comisiei s-au exprimat următoarele opinii: Având în vedere organizarea şedinţei în sistem de videoconferință, prezentul Aviz este semnat de Președintele Comisiei, la care se anexează modalitatea de vot a membrilor prezenți rezultată din sistemul electronic de vot al videoconferinţei. PREŞEDINTE, VĂDUVA IULIANA SECRETAR ? VASILIU MARIANA OO eee MEMBRI: PELINARU CORNEL a „an [...]