HCL 3/2020 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA din Z1.01.2020 Privind: Avizarea documentelor necesare atribuirii Contractului de delegare a gestiunii activităţii de colectare şi transport a deşeurilor municipale în Judeţul Brăila și activităţii de măturat, spălat, stropit și întreţinere căi publice în Municipiul Brăila din cadrul „Sistemului de management integrat al deșeurilor”. în județul Brăila, mandatarea reprezentantului legal al Municipiului Brăila pentru .a vota documentele menţionate și mandatarea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Eco Dunărea” Brăila pentru derularea procedurii de atribuire publică a contractului. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA întrunit în ședința din data de 31.01.2020; La iniţiativa Primarului Municipiului SIAB Având în vedere: - Referatul de aprobare al iniţiatorului, precum și adresa nr. 563/03.12.2019 a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „ECO DUNĂREA” Brăila, înregistrată la Primăria Municipiului Brăila sub nr. M4386/04.12.2019; - Raportul comun de specialitate al Direcţiei Juridic Contencios Administraţie Publică Locală, Direcţiei Finanţelor Publice Locale, Direcţiei Tehnice și Serviciului de Utilitate Publică de Administrare și Gospodărire Locală Brăila, precum și avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3, 4 și 5 din cadrul C.L.M. Brăila; - H.C.L.M. Brăila nr. 250/30.09.2008 privind aprobarea asocierii Municipiului Brăila, prin Consiliul Local Municipal Brăila cu Judeţul Brăila şi unităţile administrativ-teritoriale de pe raza Judeţului Brăila, în vederea constituirii „Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară <ECO DUNĂREA> Brăila; - Documentul de Poziţie privind modul de implementare al Proiectului „Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în județul Brăila” al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „ECO DUNĂREA” Brăila, aprobat prin H.C.L.M. Brăila nr. 175/29.04.2013, cu modificările și completările ulterioare; - Prevederile art. 16 alin. (3) lit. c), lit. e), și lit. o) din Statutul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „ECO DUNĂREA” Brăila; - Dispoziţiile art.2 lit.e), art.8 alin.(3) lit.d), d11), d12), art.10 alin.(5), art. 22 alin.(4) și art.30 alin.(1) și (5) din Legea nr.51/2006, Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr.211/2011 privind regimul deşeurilor, republicată, cu modificările şi completările ] ulterioare, Legii nr.249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor din ambalaje, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr.101/2006, Legea serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale Legii nr.98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; În baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. n) și art. 132 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTARASTE Art.1 (1) Avizează Regulamentul serviciului de salubrizare al judeţului Brăila cu Indicatorii de performanță, conform anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotarare. (2) Aprobă Studiul-de Oportunitate pentru delegarea activităților specifice de salubrizare care fac obiectul SMID din Județul Brăila și pentru activitatea de măturat, spălat, stropit și întreţinere căi publice în Municipiul Brăila”, conform anexei nr. 2, parte integrantă din prezenta hotărâre și Gestiunea delegată, ca modalitate de gestiune a activităţilor specifice de salubrizare în judeţul Brăila; (3) Avizează Documentaţia de atribuire privind „Delegarea gestiunii activităţii de colectare şi transport a deşeurilor municipale în judeţul Braila și activităţii de măturat, spălat, stropit și întreţinere căi publice în municipiul Brăila”, (respectiv Studiul de Fundamentare, Fișa de date, Caietul de sarcini, Contractul și Formularele), conform anexei nr. 3, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Acordarea unui mandat special reprezentantului legal al Municipiului Brăila, domnului Primar Viorel - Marian Dragomir, ca în numele şi pentru Municipiul Brăila să voteze pentru aprobarea în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „ECO DUNĂREA” Brăila a următoarelor : a) Regulamentul serviciului de salubrizare al judeţului Brăila cu Indicatorii de performanță, conform anexei nr. 1; b) Studiul de Oportunitate pentru delegarea activităților specifice de salubrizare care fac obiectul SMID din Judeţul Brăila și pentru activitatea de măturat, spălat, stropit și întreţinere căi publice în Municipiul Brăila”, conform anexei nr. 2; c) Documentaţia de atribuire privind „Delegarea gestiunii activităţii de colectare şi transport a deşeurilor municipale în judeţul Brăila și activității de măturat, spălat, stropit și întreţinere căi publice în municipiul Brăila”, conform anexei nr. 3; d) Modificările contractuale ulterioare semnării contractului; e) Actul Adiţional nr. 3 cu privire la modificarea Documentului de poziție conform anexei nr. 4, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 Se acordă mandat Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „ECO DUNĂREA” Brăila, prin Președintele Asociaţiei, Aparatul Tehnic și Comisia de evaluare, pentru: a) Derularea procedurii de achiziţie publică aferentă atribuirii „Contractului de delegare a gestiunii serviciului de colectare şi transport a deşeurilor municipale în judeţul Brăila şi a activității de măturat, spălat, stropit și întreţinere căi publice în Municipiul Brăila,” (publicarea documentaţiei de atribuire, a anunţului de participare, elaborarea răspunsurilor la clarificările înaintate de posibilii ofertanţi, efectuarea modificărilor necesare în Fişa de Date a Achiziţiei, după caz, evaluarea ofertelor, întocmirea dosarului achiziţiei publice, elaborarea rapoartelor din cadrul procedurii de achiziţie şi orice alte documente necesare derulării şi finalizării procedurii de achiziție); b) Modificarea documentaţiei de atribuire, generate de modificări legislative, solicitări ale diferitelor autorități de reglementare sau finanţatoare, clarificări formulate de operatori economici; c) Semnarea „Contractului de delegare a gestiunii activităţii de colectare şi transport a deşeurilor municipale în judeţul Brăila şi a activității de măturat, spălat, stropit și întreţinere căi publice în Municipiul Brăila” de către Preşedintele Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „ECO DUNĂREA” Brăila, în numele și pe seama unității administrativ - teritoriale Municipiul Braila. Art.4 Se acordă mandat Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „ECO DUNĂREA” Brăila pentru încheierea protocoalelor de colaborare cu O.I.R.E.P.- urile, în numele și pe seama unităţilor administrativ - teritoriale, membre A.D.l. „ECO DUNĂREA” Brăila. Art.5 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia Tehnică, Direcţia Juridic Contencios Administraţie Publică Locală, Direcţia Finanţelor Publice Locale și Serviciul de Utilitate Publică de Administrare și Gospodărire Locală Brăila, iar Secretarul General al Municipiului Braila o va comunica celor interesați. Prezenta Hotărâre a fost adoptată în ședința din data de 31.01.2020, cu un număr de 25 voturi, din numărul total de 25 consilieri prezenţi, îndeplinindu-se cerința de majoritate din numărul voturilor consilierilor prezenți. PREȘEDIRIE DE ȘEDINȚĂ, / * ) Y EDUARD - -HERERĂ PETRESCU 7 PA, CONTRASEMNEAZĂ up “A SECRETARGENERAL, a. ION DRĂGAN 3 Anexa 1 (4 ROLHNR 3/31. 01 X0XO REGULAMENTUL SERVICIULUI DE SALUBRIZARE AL JUDEȚULUI BRAILA -2019- CUPRINS 1. DATE GENERALE 2. REGULAMENTUL SERVICIULUI DE SALUBRIZARE DISPOZIŢII GENERALE... Sectiunea 1 Domeniul de aplicare... nenea Sectiunea 2 Accesul la Serviciu............ muncea Sectiunea 3 Documentaţia tehnică............mme nea enneneeeneaeaee Sectiunea 4 Indatoririle personalului operativ ASIGURAREA SERVICIULUI ŞI CONDIŢII DE FUNCŢIONARE .....meecnnnnnaaeunaaeneaeet eee 12 Sectiunea 1 Colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, ...............me ceea 12 Sectiunea 2 Colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora..................... 25 Sectiunea 3 Operarea/administrarea staţiei de transfer pentru deşeurile municipale şi deşeurile similare.............uaau nenea 26 Sectiunea 4 Sortarea deşeurilor municipale şi deşeurilor similare în staţiile de sortare 28 Sectiunea 5 Organizarea prelucării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor municipale..... Sectiunea 6 Maturatul, spalatul, stropirea si intretinerea cailor publice ........... menu 30 Sectiunea 7 Organizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare Sectiunea 8 Administrarea depozite or de eşeuri şi a instalatiilor aferente acestuia ......34 Sectiunea 9 Colectarea cadavrelor de animale de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare . DREPTURI ŞI OBLIGAŢII Sectiunea 1 Drepturile şi obligaţiile operatorilor serviciului de salubrizare .................eeee 40 Sectiunea 2 Drepturile şi obligaţiile utilizatorilor............ men ceenaeeeeneeeneeaeaaeeeaeeeeeaae 42 DISPOZIŢII TRANZITORII ŞI FINALE... nannaaeaeeeazeaeeaeeseaaseeaaeeeeaseaeeaaeeaaaeaaeeeaaeaaaeeaaneaaaae 46 INDICATORI DE PERFORMANTA PENTRU SERVICIUL PUBLIC DE SALUBRIZARE.........uuueaue 48 Tabel 1. Indicatori de performanţă pentru activitatea de colectare şi transport al deşeurilor municipale.............u eee eee aaa 48 Tabel 2. Indicatori de performanţă anuali pentru activitatile de operare a staţiilor de transfer, a instalaţiilor de sortare, TMB si depozitare şi operarea acestor instalaţii ......... 50 Tabel 3. Indicatori de performanta privind serviciile de salubrizare stradala —Municipiul Brăila 51 Tabel 4. Indicatori de performanţă a căror nerespectare atrage penalităţi conform contractului de delegare... eee 53 Tabel 5. Contravenţii şi sancţiuni..........mme nana aaa 55 ADI AM_ POS) MEDIU ANRSC GJ CL CLO CMID DEEE "HCL HG OUG PJGD PHARE CES | PNGD POS MEDIU | SF SMID _TMB UAT LISTA DE ABREVIERI Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Autoritatea de Management POS Mediu Autoritatea Nationala de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati ile mona “Consiliu. Judeţean. Consiliu Local Compost-Like Output “Centrul de Management Integrat al Deşeurilor Deşeuri din Echipamente Electrice şi Electronice “Hotărâre de Consiliu Local Hotărâre de Guvern Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului Planul Judeţean de Gestionare a Deşeurilor “Programul Phare - Coeziune Economica si Sociala, care | finanteaza proiecte de dezvoltare regionala Planul Naţional de Gestionare a Deşeurilor Programul Operaţional Seatorial Mediu îi “Studiu de Fezabilitate Sistem de Management Integrat al Deşeurilor Tratare mecano- biologică “Unitate Administrativ-Teritorială 1. DATE GENERALE Elaborarea Regulamentului de salubrizare este o obligaţie impusă de Legea 51/2006 — Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice. Art. 30 alin. (1) din Legea 51/2006 prevede ca organizarea şi desfăşurarea procedurilor de atribuire a contractului de delegare a gestiunii pentru serviciile de utilităţi publice se fac în baza unei documentaţii de atribuire elaborate de delegatar, după caz, în conformitate cu Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale şi cu Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii Conform aceluiaşi articol, alin (5), documentaţia de atribuire include în mod obligatoriu următoarele: regulamentul serviciului, caietul de sarcini al serviciului şi criteriile de selecţie specifice serviciului delegat. De asemenea, conform art. 29, alin. (10) lit. b, Regulamentul serviciului este anexă a Contractului delegare a gestiunii, care va fi avizat de autorităţile deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale şi va fi aprobat de Adunarile Generale ale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară, în numele şi pe seama unităţilor administrativ-teritoriale membre, în baza mandatului acestora conform art. 22 alin. (4). La elaborarea prezentului Regulament de salubrizare s-a ţinut seama de: e Legea 101/2006 a serviciilor de salubrizare a localităţilor, republicată; + FRegulamentul-cadru de salubrizare, adoptat prin Ordinul ANRSC 82/2015 ; e Legea 211/2011 privind regimul deşeurilor; * Legea 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor si a deseurilor de ambalaje; e Studiul de oportunitate; e Informaţii obţinute în cadrul întâlnirilor cu Beneficiarul, respectiv ADI Eco Dunărea Brăila; + Aplicația de Finanţare a proiectului "Sistem de Management Integrat al deşeurilor în judeţul Brăila” Menționăm că, în cazul în care este necesară modificarea/actualizarea Regulamentului serviciului de salubrizare aprobat, conform prevederilor legale, varianta finală şi adoptată a acestuia va putea fi actualizată, în funcţie de modificările de natură tehnică, tehnologică şi legislativă apărute ulterior, prin hotărâre a AGA ADI Eco Dunărea Brăila. 2. REGULAMENTUL SERVICIULUI DE SALUBRIZARE DISPOZIŢII GENERALE Sectiunea 1 Domeniul de aplicare Art. 1 (1) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului public de salubrizare al judeţului Brăila, respectiv activităţile de colectare, transport şi transfer al deşeurilor municipale, inclusiv administrarea şi operarea Staţiei de transfer Insurăţei, administrarea şi operarea Staţiei de sortare şi Staţiei TMB Vădeni, administrarea şi operarea Depozitului ecologic Muchea, administrarea şi operarea Statiei de sortare şi a Depozitului de deseuri lanca (care va fi denumit în continuare Serviciul), înfiinţat şi organizat pentru satisfacerea nevoilor populaţiei, ale instituţiilor publice şi ale operatorilor economici de pe teritoriul judeţului Brăila precum şi pentru activitatea de măturat, spălat, stropire şi întreţinere căi publice din municipiul Brăila. 4 (2) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic privind desfăşurarea Serviciului, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea Serviciului, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator, având la bază următoarele acte normative: - Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, republicată; - Legea 101/2006 a salubrizării localităţilor, republicată; - Legea nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor; - LEGE nr. 249 din 28 octombrie 2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje; - Ordinul ANRSC nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor. - OUG 195/2005 privind protectia mediului -- OUG 196/ 2005 privind fondul de mediu (3) Prevederile prezentului regulament se aplică la: proiectarea, executarea, recepţionarea, exploatarea şi întreţinerea utilajelor şi echipamentelor din Sistemul de Management Integrat al Deşeurilor, cu urmărirea tuturor cerinţelor legale specifice în vigoare. (4) Operatorii Serviciului, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea Serviciului în cadrul unităţilor administrativ teritoriale ale judeţului Brăila, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. (5) Condiţiile tehnice şi indicatorii de performanţă prevăzuţi în prezentul regulament au caracter minimal. Consiliul Judeţean Brăila şi Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitara ECO DUNAREA Brăila (denumită în continuare ADI Eco Dunărea Brăila), pot aproba ulterior şi alţi indicatori de performanţă sau condiţii tehnice pentru Serviciu, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora. Art. 2 (1) Prezentul regulament se aplică următoarelor activităţi ale Serviciului: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenite din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; b) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; Cc) organizarea prelucrarii, neutralizarii si valorificarii materiale si energetice a deseurilor, respectiv compostarea individuala in gospodariile din mediul rural a deseurilor biodegradabile; d) operarea/administrarea staţiei de transfer pentru deşeurile municipale şi deşeurile similare; e) sortarea deşeurilor municipale şi deşeurilor similare în staţiile de sortare; f) măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; 9) organizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; h) administrarea depozitelor de deşeuri şi/sau instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; i) Colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public si predarea acestora catre unitatile de ecarisaj sau catre instalatiile de neutralizare. 5 Art. 3 Modul de organizare şi functionare a Serviciului trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) protecţia sănătăţii populaţiei; b) responsabilitatea faţă de cetăţeni; c) conservarea şi protecţia mediului înconjurător; d) asigurarea calităţii şi continuității Serviciului; e) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; f) securitatea serviciului; 9) dezvoltarea durabilă. Art. 4 Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează, şi în concordanţă cu prevederile legale în domeniu (Legea 211/2011 privind regimul deşeurilor, Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată şi Ordinul 82 /2015 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciilor de salubrizare): 1. autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare AN.R.S.C.,; 2. biodeşeuri - conform definiţiei din anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, republicată; 3. compost - produs rezultat din procesul de tratare aerobă şi/sau anaerobă, prin descompunere microbiană a componentei organice din deşeurile biodegradabile colectate separat supuse compostării; 4. compostare individuala — procesul de obtinere a compostului in cadrul gospodariilor populatiei; 5. colectare — strangerea deseurilor, inclusiv sortarea si stocarea preliminara a deseurilor in vederea transportarii la o instalatie de tratare; 6. colectare separată — colectarea in cadrul careia un flux de deseuri este pastrat separat in functie de tipul si natura deseurilor, cu scopul de a facilita valorificarea sau tratarea specifica acestora; 7. colector — orice intreprindere/operator economic care desfasoara o activitate autorizata de colectare si actioneaza in nume propiu pentru strangerea deseurilor de la terti in vederea transportarii la o instalatie de tratare; 8. depozit - un amplasament pentru eliminarea finală a deşeurilor prin depozitare pe sol sau în subteran, inclusiv; 9. deşeu - orice substanţă sau obiect pe care deţinătorul le aruncă ori are intenţia sau obligaţia să le arunce; 10. deşeuri biodegradabile - deşeuri care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deşeurile alimentare ori de grădină, şi care pot fi valorificate material; 11. deşeu cu regim special - deşeu ale cărui manipulare, colectare, transport şi depozitare se supun unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asu [...]