HCL 377/2019 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOȘANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea "Contractului de delegare directă a gestiunii serviciului de transport public local de persoane efectuat cu tramvaie”, în conformitate cu prevederile art. 12, alin. (1) din H.C.L. nr. 293/2018, către S.C. Eltrans ” Botoşani CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOȘANI analizând propunerea domnului Primar Cătălin Mugurel Flutur privind aprobarea "Contractului de delegare directă a gestiunii serviciului de transport public local de persoane efectuat cu tramvaie, în conformitate cu prevederile art. 12, alin. (1) din H.C.L. nr. 293/2018, către S.C. Eltrans” Botoșani, văzând raportul de specialitate al Compartimentului Transport Public Local de Călători, Siguranţa Circulaţiei, precum şi raportul de avizare al comisiei de specialitate a Consiliului Local, în baza dispoziţiilor incidente în materie ale Legii nr.92/2007 a serviciilor publice de transport persoane în unitățile administrativ teritoriale, ale Ordinului nr. 972/2007 pentru aprobarea Regulamentului — cadru pentru efectuarea transportului public local şi a Caietului de sarcini — cadru al serviciului de transport public local, ale Ordinului nr. 272/2007 pentru aprobarea Normelor — cadru privind stabilirea, ajustarea şi modificarea tarifelor, ale Ordinului nr. 207/2007 pentru aprobarea Regulamentului — cadru de acordare a autorizaţiilor de transport în domeniul serviciilor de transport public local, ale Ordinului nr. 263/2007 privind aprobarea Normelor — cadru privind modalitatea de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de transport public local, ale H.C.L. nr. 293/2018 privind aprobarea "Regulamentului pentru efectuarea transportului public, a studiului de oportunitate și a caietului de sarcini pentru efectuarea transportuluipublic local şi a contractului cadru de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane efectuat cu autobuze/tramvaie în municipiul Botoşani aliniat la prevederile Regulamentului (CE) nr. 1370/2007, în temeiul art.139 alin. (3) lit. h), art. 129 alin. (7) lit. n) şi art. 240 alin. (2) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, privind Codul administrativ, publicată în Monitorul Oficial nr. 555 din 05 iulie 2019, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă „Contractul de delegare directă a gestiunii serviciului de transport public local de persoane efectuat cu tramvaie”, în conformitate cu prevederile art. 12, alin. (1) din H.C.L. nr. 293/2018, astfel cum a fost modificat prin HCL nr. 284/2019, către S.C. Eltrans S.A. Botoşani, conform anexei la prezenta hotărâre. Art. 2 S.C Eltrans S.A. Botoșani şi Compartimentului Transport Public Local de Călători, Siguranţa Circulaţiei, din cadrul Direcţiei Edilitare vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASE Consilier, Daniela Vicol Secretar general, Oan Botoşani, 29 noiembrie 2019 <a Nr. 377 EAZĂ, ina Georgescu ROMÂNIA JUDEȚUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOȘANI CONSILIUL LOCAL ANEXĂ LA H.C.L. NR. 377 DIN 29 NOIEMBRIE 2019 CONTRACT de delegare directă a gestiunii serviciului de transport public local de persoane efectuat cu tramvaie în municipiul Botoşani, Nr. / Prezentul contract de delegare direct a gestiunii serviciului de transport public local a fost încheiat la data de .... cecene eee între: 1) CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIUL BOTOŞANI,persoană juridică, cu sediul în Botoşani, Piaţa Revoluţiei, nr.1, judeţul Botoşani, având cod fiscai 3372882, cont nr.RO20 TREZ, 1165 006X XX00 0266 , deschis la trezoreria Botoşani, reprezentat prin dl. Cătălin Mugurel Flutur, având funcţia de Primar si prin Mirela Gheorghită - Director economic în calitate de delegatar, pe de o parte, denumit în continuare Autoritate Contractantă, şi 2) Transportator autorizat, S.C. Eltrans S.A., cu sediul principal în Botoşani, Calea Naţională nr. 2., judeţul Botoşani înregistrat sub nr.RO10863041 la Registrul comerțului J07/270/1998, având contul RO39 BTRL RONC RTO3 1449 4101 deschis la Banca Transilvania, reprezentat legal prin dl. Ivanescu Victor , având funcţia de Director General, în calitate de delegant, denumit în continuare Operatorul, pe de altă parte, ÎNTRUCÂT: (A) Acest contract este încheiat în baza legislaţiei specifice cu privire la serviciul de transport public local de călători, şi anume: - Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului şi Consiliului European; - Legislatia naţională cu privire la transportul public local de călători, indicată în Anexa 1. (B) Contractul a fost încheiat ca urmare a procedurii competitive, potrivit prevederilor legaleaplicabile, si atribuit Operatorului conform hotararii de atribuire prevăzută în HCL 76/2009; (C) Au fost respectate toate cerinţele privind publicitatea intenţiei de atribuire a contractului, potrivit art. 7(2) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 (D) Prezentul Contract are ca scop furnizarea de servicii de transport public de interes economic general şi stabilirea condiţiilor pentru modernizarea și dezvoltarea transportului public de călători în municipiul Botoşani. PRIN URMARE, luând în considerare cele de mai sus, părţile convin să încheie prezentul contract după cum urmează: CAP. 1 DEFINIȚII În măsura în care nu se prevede altfel, termenii şi expresiile folosite în Contract vor avea următorul înţeles: „A.N.R.S.C.” - Înseamnă Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice. „Procedura competitivă” - Înseamnă modalitatea prin care autoritatea contractantă deleagă gestiunea serviciului de transport public local operatorului, potrivit prevederilor art. 23 din Legea nr. 92/2007 şi acelorlalte dispozitii legale aplicabile. Procedura competitivă este cea reglementată de articolul 5 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007. “Atribuire Directa” Înseamnă modalitatea prin care autoritatea contractantă deleagă gestiunea Serviciului de transport public local, fără licitaţie public sau negociere directă , potrivit prevederilor art. 30 alin. (6) din Legea nr. 92/2007, direct operatorului. Atribuirea direct avută în vedere este cea reglementată de art. 2 lit. b) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007, potrivit căruia prin atribuire direct se înţelege atribuirea unui contract de servicii publice unui anumit operator de serviciu public, fără o procedură competitivă de atribuire prealabilă. „Autoritate de autorizare” Înseamnă structura locală cu atribuţii de organizare, reglementare, autorizare, monitorizare şi control al serviciului public de transport de călători, înfiinţată în aparatul-de specialitate al primarului, al primarului municipiului București, al consiliului judeţean, respectiv în aparatul tehnic al asociaţiilor intercomunitare de transport public; „Autoritatea Contractantă” Înseamnă autoritatea locală competentă: Orașul/ Municipiul/ Judeţul/ Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară de transport public local („ADI”), care are competenţa legală de a delega grestiunea Serviciului de transport public local şi capacitatea de a concesiona infrastructura aferentă. „„Compensaţie” Reprezintă compensaţi de serviciu public, definite la art. 2 litera (g) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 drept orice beneficii, în special financiare, acordate 8 direct sau indirect de către o autoritate competentă din fonduri publice în perioada de punere în aplicare a unei obligaţii de serviciu public sau în legătură cu perioada respectivă „Contract” Înseamnă prezentul Contract de delegare a gestiunii serviciului de transport public local, inclusiv toate anexele la acesta. Contractul este un contract de servicii publice, definit la art. 2 litera i) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 drept actul obligatoriu din punct de vedere juridic care confirmă acordul încheiat între o autoritate competentă şi un operator de serviciu public cu scopul de a încredința respectivului operator de serviciu public gestionarea şi exploatarea serviciilor publice de transport de călători, sub rezerva unor obligaţii de serviciu public „Diferențe de tarif” Reprezinta sumele acordate Operatorului de la bugetul de stat, din bugetele locale sau din bugetele altor institutii stabilite prin lege, aferente acoperirii influentelor financiare rezultate din reduceri de tarif la legitimatiile de calatorie individuale pentru anumite categorii de călători, potrivit Capitolului 8 din prezentul contract și Anexei 7 „Drept exelusiv” Dreptul exclusiv avut în vedere este cel definit la art. 2 litera £) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 ca fiind orice drept care permite exploatarea anumitor servicii publice de transport de călători de către un operator de servicii publice pe o anumită rută sau rețea ori într-o anumită zonă, cu excluderea oricărui alt asemenea operator. „Efectul financiar net” Înseamnă totalitatea efectelor, pozitive sau negative, ale conformării Operatorului cu obligaţia de serviciu public. Efectul financiar net va fi calculat potrivit Anexei la Regulamentul nr. 1370/2007 şi va ţine seama de costurile efective cu prestarea obligaţiei de serviciu public suportate de Operator, reflectate în situaţiile financiare anuale auditate ale acestuia, pe categoriile de costuri prevăzute în Anexa 9. Etect financiar net = Costurile suportate în legătură cu o obligaţie de serviciu public Minus eventualele efecte financiare pozitive generate în cadrul rețelei exploatate în temeiul obligaţiei/obligaţiilor de serviciu public în cauză Minus sumele încasate din tarife sau orice alte venituri generate în îndeplinirea obligaţiei/obligaţiilor de serviciu public în cauză Plus un profit rezonabil. „Licenţă de traseu” Înseamnă actul tehnic şi juridic emis de Autoritatea de transport, opozabilă față de organele cu atribuţii de control în trafic, care atestă că Operatorul are dreptul să presteze serviciul local sau judeţean de transport călători, după caz, efectuat pe căi publice de transport rutier cu autobuze sau autocare, pe un anumit traseu şi conform programului de transport „Obligaţii de serviciu public” (OSP/PSO) Obligaţiile de serviciu public sunt acele obligaţii definite de art. 2 litera (e) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007, respectiv acele cerinţe definite sau stabilite de către o autoritate competentă, pentru a asigura servicii publice de transport de călători de interes general, pe care un operator, dacă ar ține seama de propriile sale interese comerciale, nu și le-ar asuma sau nu şi le-ar asuma în aceeaşi măsură sau în aceleași condiții fără a fi retribuit „Operator” Înseamnă societatea comerciala care are competenţaşi capacitatea recunoscute de a presta serviciile detransport public local care fac obiectul prezentuluiContract, în condiţiile reglementărilor în vigoare, şi care asigură nemijlocit administrarea şi exploatarea sistemului de utilităţi publice aferent acestuia.Operatorul este un operator de serviciu public, definit la art. 2 litera d) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007, drept orice întreprindere publică sau privată sau orice grup de astfel de întreprinderi care exploatează servicii publice de transport de călători sau orice organism public care prestează servicii publice de transport de călători. „Program de circulaţie” Înseamnă documentul utilizat în transportul public local de persoane prin curse regulate, care conţine în principal informaţii privind traseul, capetele de traseu, lungimea traseului, staţiile pentru îmbarcarea/debarcarea călătorilor, distanțele dintre staţii şi intervalele de succedare a curselor. Programele de circulatie sunt aferente traseelor ce fac parte din Programul de transport asumat de Operator prin prezentul contract, atașat la prezentul contract ca Anexa 2.2. „Programul anual de întreţinere şi reparare a infrastructurii de operare” Înseamnă programul de întreținere și reparare a infrastructurii de transport, asumat de Operator și aprobat de autoritatea contractantă în conformitate cu prevederile art. 12.1.4 din prezentul contract „Programul de investiţii” Înseamnă programul de investiţii al Operatorului și programul de investiţii al autorităţii contractante, atașat la prezentul contract ca Anexa 3 „Programul de investiţii al autorităţii contractante” Înseamnă programul estimativ al lucrărilor de investiţii asumate de autoritatea contractantă, pentru modernizări, reabilitări, dezvoltări de capacități, obiective noi, atât fizic, cât şi valoric, realizate din fonduri publice, ataşat la prezentul contract ca Anexa 3.2. „Programul de investitii al operatorului” Înseamnă programul estimativ al lucrărilor de investiţii asumate de către Operator, pentru modernizări, reabilitări, dezvoltări de capacități, obiective noi atât fizic, cât şi valoric, realizate din fonduri proprii ale Operatorului, atașat la prezentul contract ca Anexa 3.1, „Programul de transport” Înseamnă partea în sarcina Operatorului din programul de transport public local de persoane (întocmit şi aprobat de autoritatea contractantă), prin care se stabilesc traseele pentru transportul public local de persoane prin curse regulate pe raza administrativ-teritorială a autorității contractante, programele de circulaţie, capetele de traseu, staţiile publice, numărul şi capacitatea tramvaielor necesare. Programul de transport este ataşat la prezentul contract ca Anexa 2.1 „Raportul lunar de constatare” Înseamnă documentul întocmit în conformitate cu Anexa 8.1 la prezentul contract, în baza căruia autoritatea contractantă plăteşte lunar operatorului compensația. „Serviciu de transport public local” Înseamnă suma operațiunilor de transport care asigură, nemijlocit, deplasarea persoanelor cu ajutorul vehiculelor, pe distanţe și în condiţii prestabilite, potrivit prevedereilor prezentului contract, conform programului de transport în orașul Botosani. Serviciul de transport public local este un serviciu integrat în sensul prevăzut de art. 2 litera m) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007, care asigură ? servicii interconectate de transport pe raza administrativ-teritorială a autorității contractante, cu un serviciu unic de informaţii, un regim unic de taxare a titlurilor de transport şi un orar unic de transport. Serviciul de transport public local reprezintă transport public de călători şi este definit de art. 2 litera a) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007, drept serviciul de interes economic general, prestat către public în mod nediscriminatoriu şi continuu pe raza autorităţii contractante, potrivit programului de transport. „Tarif de călătorie” Înseamnă preţul perceput de către operator de la 1 calator în schimbul vânzării titlurilor de călătorie, stabilit de către autoritatea contractantă, potrivit dispoziţiilor legale și prezentului contract. „Titluri de călătorie” Înseamnă orice bilete, abonamente, taxe de călătorie, suprataxe, legitimaţii de călătorie, carduri magnetice sau contactless ce permit deplasarea călătorilor beneficiari ai serviciului de transport public local, emise conform prevederilor legale. CAPITOLUL 2. OBIECTUL CONTRACTULUI 2.1. Obiectul prezentului contract îl constituie delegarea prin atribuire directa a gestiunii serviciului de transport public local cu tramvaie sau autobuze în situaţia în care este imposibilă efectuarea transportului cu tramvaie, pe aceleaşi trasee cu respectarea prevederilor legale, pe raza administrativ- teritorială a municipiului Botoşani, de către autoritatea contractantă operatorului, cu condiția îndeplinirii de către operator a obligaţiilor de serviciu public. 2.2. Operatorul va realiza serviciul de transport public local în conformitate cu obligațiile de serviciu public și: i. Va avea dreptul la plata compensaţiei din partea autorităţii contractante, în termenii și condiţiile prevăzute în prezentul contract; ii. Va avea dreptul la diferenţe de tarif, în termenii şi condiţiile prevăzute în prezentul contract; iii. Va avea dreptul exclusiv de a desfăşura serviciul de transport public local pe traseele atribuite; iv. Va avea dreptul de a vinde si controla titlurile de călătorie, în condițiile prevăzute în prezentul contract; v. Este titularul dreptului de exploatare asupra infrastructurii şi/sau mijloacelor de transport necesare prestării serviciului de transport public local, descrise în Anexa 4.1, numai cu aprobarea autorităţii locale. 2.3.Fiecare parte va acţiona cu bună credință și va face toate eforturile pentru a asigura respectarea prezentului contract, pe toată durata lui de valabilitate, inclusiv în perioada/perioadele în care transportul public local va fi efectuat de către operator cu autobuze. CAPITOLUL 3. OBLIGAȚIA DE SERVICIU PUBLIC 3.1 În conformitate cu termenii şi condiţiile prezentului contract, Operatorul se obligă să îndeplinească serviciul de transport public local cu respectarea obligațiilor de serviciu public stabilite mai jos: i. Operatorul va aplica tarifele de călătorie aprobate de autoritatea contractantă şi va furniza servicii de transport pentru grupuri sociale de călători care pot beneficia de reduceri/gratuităţi în conformitate cu politicile naţionale de transport din România și cu cerinţele și reglementările legale, precum şi în conformitate cu Hotarârile Consiliului Local, potrivit prevederilor prezentului contract; ii. Operatorul va presta serviciul de transport public local în conformitate cu principiile continuității, frecvenţei, regularității şi capacităţii prevăzute în programul de transport; iii. Operatorul va presta serviciul de transport public local în conformitate cu indicatorii de calitate prevăzuţi în prezentul contract; iv. Operatorul va respecta standardele şi cerinţele de siguranță și securitate prevăzute în prezentul contract şi în legislaţia europeană şi naţională; v. Operatorul va presta serviciul de transport public local cu tramvaiele/autobuzele prevăzute în prezentul contract, potrivit Anexei 5.2. CAPITOLUL 4. CATEGORII DE BUNURI FOLOSITE ÎN REALIZAREA CONTRACTULUI Categoriile de bunuri utilizate de operator în executarea contractului sunt următoarele: i. bunuri de retur, respectiv bunurile concesionate de către autoritatea contractantăcătre Operator în scopul executării contractului, prevăzute în Anexa 4.1, bunurile de natura domeniului public nou creat sau cele existente, dezvoltate şi modernizate cu subvenţii pentru investiţii de la bugetul local sau central; la încetarea contractului, acestea revin de plin drept, gratuit şi libere de orice sarcini, autorităţii contractante; ii. bunuri de preluare, respectiv bunurile dobândite de către Operator cu acordul autorităţii contractante, rezultate prin folosirea surselor de finantare proprii ale Operatorului în condiţiile legii și care sunt utilizate de acesta în scopul executării contractului. Bunurile de preluare sunt prevăzute în Anexa 4.2. La încetarea contractului, din orice cauză, autoritatea contractantă are dreptul de a dobândi bunurile de preluare, în schimbul plăţii către Operator, în termen de 90 zile de la încetarea contractului, a unei compensaţii egale cu valoarea neamortizată a bunurilor de preluare. Pe toată durata contractului, Operatorul îşi asumă obligaţia de a nu înstrăina bunurile de preluare, fără consimțământul prealabil scris al autorității contractante; iii. bunuri proprii, respectiv bunurile care aparţin Operatoruluişi care sunt utilizate decătre acesta în scopul executării contractului, pe durata acestuia, cu excepția celor prevăzute la punctul ii) de mai sus. Bunurile proprii sunt prevăzute în Anexa 4.3. La încetarea contractului, din orice cauză, bunurile proprii rămân în proprietateaOperatorului. CAPITOLUL 5. DURATA CONTRACTULUI 5.1 Durata Contractului este de 10 ani. 5.2 Contractul poate fi prelungit prin act adiţional, în condiţiile legii. 5.3 De asemenea, Contractul poate fi prelungit, prin act adiţional, în circumstanţele excepţionale prevăzute de art. 5 (5) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007. CAPITOLUL 6. REDEVENȚA 6.1 În schimbul dreptului şi obligaţiei de exploatare a bunurilor concesionate, prevăzute în Anexa 4.1, Operatorul se obligă să plătească redevența Autorităţii Contractante, in suma d [...]