HCL 34/2026 Băilești adoptată

ROMANIA JUDETUL DOLJ _ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BĂILEȘTI HOTARAREA NR. 34 Din 17.03.2026 privind aprobarea Planului de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul Municipiului Bailesti, judetul Dolj Consiliul Local al Municipiului Bailesti intrunit in sedinta extraordinara de indata din data de 17.03.2026, Având în vedere: Referatul de aprobare nr.6143/16.03.2026 al Primarului Municipiului Bailesti, în calitate de iniţiator; Raportul de specialitate nr. 6144/16.03.2026 al Serviciului de Asistenta si Protectie Sociala; Avizul nr. 33/17.03.2026 al comisiei de specialitate pentru activitati social-culturale, culte, invatamant, sanatate, familie, munca si protecţie sociala, sport si agrement, protecție copii; Avizul nr. 33/17.03.2026 al comisiei de specialitate pentru programe de dezvoltare economico-sociale, amenajarea teritoriului si urbanism si realizarea lucrărilor publice, Buget-fmante, Administrarea domeniului Public si Privat al municipiului, Servicii si Comerţ, Agricultura; Avizul nr. 33/17.03.2026 al comisiei de specialitate juridica si de disciplina, administraţie publica si apararea ordinii publice, respectarea drepturilor si libertăţilor cetatenesti, protecția mediului si turism; Art. 117 si art. 118 din Legea nr.292/2011 a asistenţei sociale,cu modificările şi completările ulterioare; Art. 5 si art. 8 din Legea nr.197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare Hotărârea Guvernului nr. 118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului României nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor - cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; Art. 3, alin. (2), lit. b si art. S din Anexa 2a HG nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţa socială şi a structurii orientative de personal Codul de bună practică al asistentului social, adoptat prin Hotărârea Congresului Naţional al Colegiului Naţional al Asistenţilor Sociali nr. 2/2019; Legea nr.52/2003 privind transparenţa decizională; Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative — Republicată. În temeiul prevederilor art.129 alin.(2) lit.d), alin.(7) lit.b), art.139 alin.(1) şi art.196 alin.(1) lit.a) din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂ RĂ ȘTE: Art. 1. Se aproba Planul de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul Municipiului Bailesti, judetul Dolj, pentru perioada 2026-2031, conform Anexei la prezenta hotarare si parte integranta a acesteia. Art. 2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Serviciul de Asistenta si Protectie Sociala. Art.3.Prezenta hotărâre se comunică : a)Institutiei Prefectului-Judeţul Dolj pentru exercitarea controlului de legalitate; b)Primarului Municipiului Bailesti; c) Serviciul de Asistenta si Protectie Sociala. Hotararea a fost adoptata in sedinta extraordinara de indata a Consiliului Local al Municipiului Bailesti din data, da 17-03 .2026 cu 17 voturi „pentru” din totalul celor 17 consilieri locali in functie. ANIA « Presedipfede s€ ă , Contrasemneaza , Muse N Pt. Secretar general : Mitran lustina Consilier juridic m ee Sorina Anexa la HCL nr. 34 din data de 17.03.2026 PLAN DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE Preambul In conformitate cu prevederile art. 9 alin. (|) lit. e) din Legea nr.197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, elaborarea planului de dezvoltare a serviciilor sociale cu respectarea principiilor calității în domeniul serviciilor sociale, prevăzute la art. 3 alin. (2) din aceeaşi lege şi în concordanță cu politica națională și sectorială în domeniul asistenţei sociale, este una dintre condiţiile care stau la baza acreditării ca furnizor de servicii sociale. Fiecare obiectiv/serviciu social prevăzut în planul de dezvoltare a serviciilor sociale are propriul plan de dezvoltare, în corelare cu scopul şi funcţiile serviciului social, prevăzute în regulamentul de organizare și funcţionare. Etapele planului de dezvoltare a serviciilor sociale 1. Documentarea: - analiza legislaţiei în vigoare în funcţie de categoria de beneficiari pentru care furnizorul de servicii sociale doreşte să dezvolte servicii sociale, conform actelor constitutive; legea asistenţei sociale, legislaţia privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, legislația specială cu privirela drepturilefiecărei categorii debeneficiari, Nomenclatorul serviciilor sociale, regulamentele - cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, standardele minime de calitate etc., precum şi legislația aplicabilă în vederea obținerii tuturor autorizaţiilor administrative prealabile funcţionării; - analiza contextului înființării serviciilor sociale: politicile şi strategiile naţionale în domeniu, politicile şi strategiile locale în domeniu, caracteristicile comunităţii, nevoi identificate deja în comunitate, nevoi noi identificate, datele statistice la nivelul unităților administrativ- teritoriale; - consultarea reprezentanților autorităţilor administraţiei publice locale, a potenţialilor beneficiari sau, după caz, a studiilor de piaţă existente etc.; - solicitarea de consiliere din partea agenţiei judeţene pentru plăţi şi inspecţie socială, respectiv a municipiului Bucureşti, în conformitate cu prevederile art. 10 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 197/2012,cu modificările şi completările ulterioare. INFORMAȚII DESPRE MUNICIPIUL BĂILEȘTI, JUDEȚUL DOLJ Municipiul Băileşti este situat în partea de sud-vest a României, în judeţul Dolj, în Câmpia Bailestilor , parte a Câmpiei Române. Se află la aproximativ 55 km sud-vest de municipiul Craiova. Suprafața administrativ-teritorială: aproximativ 163,76 km?. Conform Recensământului Populaţiei și Locuinţelor 2021, populaţia rezidentă a municipiului Băileşti este de 15.928 locuitori (faţă de 17.437 locuitori la recensământul din 2011). Structura pe sexe (2021): - Bărbaţi: 7.757 - Femei: 8.171 Structura pe grupe de vârstă (2021): - 0-14 ani: 3.108 - 15-64 ani: 9.753 - 65+ ani: 3.067 Municipiul include localitatea componentă Balasan, cu 457 locuitori (Recensământ 2021). Economia locală are profil predominant agricol, completat de activități comerciale, servicii şi mici activităţi industriale. Municipiul dispune de unităţi de învățământ preşcolar, primar, gimnazial şi liceal, unităţi sanitare și servicii publice locale. Viziunea de dezvoltare Pana in anul 2034 Mun. Băileşti va deveni o localitate moderna in care oamneii sa traiasca o viata sanatoasa, indreptata catre valorile de familie, cu grija si respect pentru generatiile urmatoare, intr-o localitate cu o administratie competenta si determinate sa creeze conditiile necesare unui trai decent locuitorilor municipiului. Obiectivul general al Strategiei de Dezvoltare Locala consta in asigurarea dezvoltarii omogene integrate a municipiului astfel incat sa creasca atractivitatea pentru locuire. In vederea realizarii obiectivului general,se va urmari atingerea urmatoarelor obiective specifice: - Domeniul economie-agricultura: dezvoltarea agriculturii; Domeniul economie-industria si serviciile:sprijinirea dezvoltarii economice prin promovarea parteneriatului public-privat si crearea de oportunitati si facilitati atractive pentru potentialii investitori autohtoni sau straini; Domeniul protectia mediului:promovarea activa a masurilor de protectie a acestuia; Domeniul dezvoltare sociala: ridicarea standardului de viata pentru locuitorii municipiului Băileşti; Domeniul amenajarea teritoriului, urbanism si infrastructura de trasnsport: dezvoltarea optima a infrastructurii locale; - Domeniul administratie publica locala:cresterea capacitatii administrative la nivel local; - Domeniul educatie si formare:dezvoltarea resurselor umane prin imbunatatirea infrastructurii educationale si asigurarea accesului la diferite forme de educatie; Domeniul cultura,sport si agreement:exetinderea infrastructurii pentru cultura,sport si agrement. Din punct de vedere al serviciilor sociale avem următoarele obiective specifice: - întărirea legăturilor interinstituționale şi cele cu societatea civilă, ONG şi semnarea de parteneriate publice-private; - îmbunătăţirea şi extinderea sistemului de servicii de asistentă socială și comunitară pentru populația municipiului. Nevoi specifice identificate conform datelor preliminare pentru realizarea analizei de nevoi a comunităţii: - Dezvoltarea Pachetului minim de servicii/SAC pentru persoane aflate în dificultate - înființarea de servicii de zi pentru copii aflaţi in situaţie de risc 2. Stabilirea principalelor elemente ale serviciului sau, după caz, ale serviciilor sociale pe care furnizorul de servicii sociale intenționează să le înființeze, respectiv: - Categoria de beneficiari şi caracteristici specifice; Persoane aflate în dificultate şi vulnerabilitate: orice persoană din comunitate aflată la un moment dat într-o situaţie de vulnerabilitate. Situaţia de dificultate este situaţia în care se află o persoană care,la un moment dat, pe parcursul ciclului de viața,din cauze socio-economice,de sănătate şi/sau care rezultă din mediul social de viață dezavantajat, și-a pierdut sau limitat propriile capacitățide integrare socială; în situaţia de dificultate se pot afla familii, grupuri de persoane şi comunități, ca urmare a afectării majorităţii membrilor lor. Grupul vulnerabil desemnează persoane sau familii care sunt în risc de a-și pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situaţii de boală, dizabilitate, sărăcie, dependență de droguri sau de alcool ori a altor situaţii care conduc la vulnerabilitate economică şi socială; a. Persoane vârstnice: persoane vârstnice cu domiciliul pe raza UAT, cu niveluri diferite de dependență conform prevederilor legale ca urmare a pierderii autonomiei funcționale din cauze fizice, psihice sau mintale, necesită ajutor semnificativ pentru a realiza activităţile uzuale ale vieţii de zi cu zi. Situaţia de dependență este o consecinţă a bolii, traumei și dizabilității și poate fi exacerbate de absența relațiilor sociale şi a resurselor economice adecvate care se găsesc în una dintre următoarele situaţii: - nu au familie sau nu se află în întreținerea unei sau unor persoane obligate la aceasta, potrivit dispoziţiilor legale în vigoare; - nu au dreptul la asistent personal/indemnizaţie lunară de însoțitor,conform legii; - nu au posibilitatea de a-și asigura condiţiile decente de locuit pe baza resurselor proprii; - nu realizează venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea îngrijirii necesare; - nu se pot gospodări singure sau necesită îngrijire specializată; - se află în imposibilitatea de a-şi asigura nevoile sociomedicale, din cauza bolii ori stării fizice sau psihice; - nu au susţinători legali sau cu întreținători legali, care locuiesc sau nu cu aceştia, care nu- şi pot îndeplini obligaţia legală de întreţinere din motive independente de voința lor, datorate stării de sănătate (ex: dependenţa de alcool, invaliditate, handicap, boli cronice), situaţiei economice precare, sarcinilor familiale (copii în întreținere până la 7 ani, persoane cu handicap şi/sau alte persoane în întreținere, faţă de care există această obligaţie legală) sau stabiliți în afara razei administrativ teritoriale a judeţului sau în afara țării, constatate pe baza actelor doveditoare/informațiilor. - se află în întreţinerea unei sau unor persoane obligate la aceasta, potrivit dispoziţiilor legale în vigoare, dar aceasta/acestea nu îi pot asigura îngrijirea şi întreținerea din motive independente de voința lor, datorate stării de sănătate (ex: dependenţa de alcool, invaliditate, handicap, boli cronice), situaţiei economice precare, sarcinilor familiale (copii în întreținere până la 7 ani, persoane cuhandicap şi/sau alte persoane în întreţinere, față de care există această obligaţie legală) sau stabiliți în afara razei administrativ teritoriale a județului sau în afara țării constatate pe baza actelor doveditoare/informațiilor menţionate în fişa de evaluare sociomedicală şi geriatrică. În această situație persoana/persoanele obligate să asigure întreţinerea persoanei vârstnice se angajează să achite integral serviciile de îngrijire la domiciliu din venitul propriu. b. Copii aflaţi în situație de risc - Copii din familii cu dificultăţi socio-economice; - Copii ai caror părinţi sunt plecaţi la muncă în străinătate; - Copii din familii monoparentale sau disfuncționale; - Copiii cu risc de abandon şcolar; - Copiii expuși la violență domestică,neglijență sau abuz; - Copiii din familii cu probleme de sănătate mentală sau dependențe. Codul și categoria de serviciu social identificat în Nomenclatorul serviciilor sociale; . Centru de zi pentru consiliere si sprijin pentru părinți și copii-Cod 8899-CZ-F-I . Centru de zi de consiliere si informare -Cod 8899CZ-PN-III Un set-cheie de indicatori de performantă ai serviciului social: conform standardului minim de calitate pentru fiecare tip de serviciu social propus spre înființare 3. Elaborarea procedurilor de lucru, prevăzute în standardele minime de calitate aplicabile Ordinul MMJS nr.27/2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale de zi destinate copiilor, Elaborarea procedurilor de lucru este o cerință esenţială pentru asigurarea calității și conformităţii serviciilor furnizate. Standardele minime de calitate includ proceduri clare, care stabilesc modul de desfăşurare a activităţilor şi serviciilor, pentru a se asigura că beneficiarii - copiii şi familiile lor - primesc sprijinul corespunzător. Ordinul MMJS nr. 29/2019 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecție a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum și pentru serviciile acordate în comunitate, serviciile acordate în sistem integrat și cantinele sociale, anexele 1-9 e Anexa 6 - Standardele minime de calitate pentru serviciile sociale acordate în comunitate, organizate ca centre de zi destinate persoanelor adulte - Modificată şi înlocuită de Anexa nr. 1 la Ordinul nr. 2143 din 17.11.2022 e Anexa 7 - Standardele minime de calitate pentru serviciile sociale acordate în comunitate şi pentru serviciile sociale acordate în sistem integrat cu alte servicii de interes general destinate persoanelor adulte. In vederea obținerii licenţierii serviciului social vor trebui elaborate toate Procedurile de lucru specifice conform standardelor minime enumerate mai sus, aferente fiecărui serviciu social. 4. Includerea în procedurile de lucru a indicatorilor de performanţă, în cazul în care aceştia depășesc cerințele prevăzute în standardele minime de calitate - conform standardelor de calitate. în cazul în care serviciile sunt înființate în cadrul unor proiecte cu finanțare nerambursabilă, atunci se aplică şi indicatori de performanţă prevăzuţi în proiect. 5. Estimarea costurilor necesare pentru implementarea proceselor și atingerea rezultatelor, curespectarea standardelor minime de calitate Calculul costurilor necesare pentru serviciile sociale implică luarea în considerare a unei game largi de cheltuieli, atât inițiale, cât și recurente. Acestea pot fi grupate în mai multe categorii principale: spaţiu, amenajare, mobilier si echipamente, consumabile, dotari, utilitati, plata personalului, intretinere, reparaţii, cheltuieli administrative. In estimarea costurilor se va ţine cont de Hotararea Nr. 1253/2022 din 12 octombrie 2022 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 426/2020 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale Pentru serviciile vizate „nu sunt elaborate deocamdată standarde de cost. Cheltuielile de personal reprezintă maximum 80% din valoarea standardului de cost. La estimarea resurselor necesare, furnizorul de servicii sociale are în vedere cel puţin următoarele: a) obligaţiile furnizorului prevăzute în legea privind asigurarea calității în domeniulserviciilor sociale; b) standardele de calitate în vigoare,aplicabile serviciilor sociale planificate; c) standardele de cost în vigoare,aplicabile serviciilor sociale planificate; d) regulamentele-cadru de organizare şi funcționare, aplicabile serviciilor sociale planificate; e) alte acte normative care reglementează organizarea şi funcţionarea serviciilor sociale/obiectivului în care urmează să funcționeze serviciile sociale etc. 6. Identificarea și alocarea resurselor necesare pentru a pregăti punerea în funcțiune a serviciului social Toate serviciile sociale vor funcţiona pe raza municipiului Băileşti în clădirii moderne sau existente conform necesităţilor serviciului şi bugetului existent. 7, Solicitarea și obținerea autorizaţiilor administrative prealabile desfășurării activităţii, prevăzute de legislaţia în vigoare Aceste autorizaţii asigură conformitatea cu reglementările locale, naționale și sectoriale și protejează siguranţa şi bunăstarea beneficiarilor. lată o listă detaliată a autorizaţiilor necesare: a) Autorizaţie Sanitară de Funcţionare de la Direcţia de SănătatePublică(DSP): certifică faptul că centrul respectă normele de igienă și sănătate publică. Se obține după verificarea conformităţii cu normele de igienă, siguranţa alimentară (dacă este cazul), gestionarea deşeurilor şi planurile de igienizare. b) Autorizaţie de Securitate la Incendiu de la Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă (ISU) sau negaţie - certifică faptul că centrul respectă reglementările de siguranță la incendiu. c) Avize şi Autorizaţii pentru Siguranța Alimentară (dacă se oferă masă) d) Autorizaţie de la Inspectoratul Teritorial de Muncă(ITM) e) Acreditare si Licenţiere de la Ministerul Muncii si Solidarităţii Sociale - în domeniul calității serviciilor sociale se acreditează furnizorii și se licenţiază serviciile sociale, în condiţiile prezentei legi de către Ministerul Muncii si Solidarităţii Sociale. Licenţierea serviciilor sociale se realizează în baza standardelor minime de calitate, ce reprezintă cerințele minimale privind eficacitatea și eficiența activităţilor desfasurate în raport cu nevoile beneficiarilor, obiectivele asumate, rezultatele aşteptate. Standardele minime de calitate, denumite în continuare standarde minime, constituie nivelul de referinţă a calităţii serviciilor sociale, iar îndeplinirea acestora este obligatorie şi se atestă prin licenţă de funcţionare. Certificatul de acreditare nu acordă furnizorului de servicii sociale dreptul de a acorda servicii sociale înainte de obținerea licenței de funcționare provizorii/licenţei de funcționare. Licenţierea serviciilor sociale se realizează la cererea furnizorului, pentru fiecare serviciu social în parte. Furnizorul are obligaţia de a solicita licențierea iniţială ori eliberarea unei noi licenţe de funcţionare a serviciului social conform prevederilor legale. Licenţa de funcționare se eliberează pe o perioadă de 5 ani pentru toate tipurile de servicii sociale. 8. Acordarea serviciilor conform procedurilor aprobate prin decizia furnizorului de servicii sociale; Setul procedurilor aprobate conține obligatoriu mecanisme de evaluare interna si vor fi aprobate prin HCL impreuna cu regulamentul de organizare si funcţionare. Respectarea procedurilor asigură obținerea și menţinerea licenţei de funcționare. Punerea în funcțiune a mecanismelorde evaluare internă pentru asigurarea permanentă a menţinerii cel puţin a standardelor minime de calitate în ved [...]