HCL 22/2025 Băilești adoptată

ROMÂNIA JUDETUL DOLJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BĂILEŞTI E HOTARAREA nr. 22 Din 18.02.2025 Privind aprobarea Studiului de fezabilitate si a indicatorilor tehnico-economici aferenti proiectului „Solutie digitalizata in beneficiul cetatenilor”” Consiliul Local al Municipiului Bailesti, judetul Dolj intrunit in sedinta extraordinara de indata din data de 18.02.2025; Avand in vedere: Referatul de aprobare nr. 4249/17.02.2025 al domnului Musuroi Irinel Codrut, primarul municipiului Bailesti; Raportul de specialitate inregistrat sub nr. 4250/17.02.2025 al Directiei Economice, Compartiment Achizitii Publice; Avizul nr. 22/18.02.2025 al comisiei de specialitate pentru activitati social-culturale, culte, invatamant, sanatate, familie, munca si protectie sociala, sport si agrement, protectie copii; avizul nr. 22/18.02.2025 al comisiei de specialitate pentru programe de dezvoltare economico-sociale, amenajarea teritoriului si urbanism si realizarea lucrarilor publice, Buget- finante, Administrarea domeniului Public si Privat al municipiului, Servicii si Comert, Agricultura; avizul nr. 21/18.02.2025 al comisiei de specialitate juridica si de disciplina, administratie publica si apararea ordinii publice, respectarea drepturilor si libertatilor cetatenesti, protectia mediului si turism; Hotararea Consiliului Local al municipiului Bailesti nr.17/13.02.2025 aprobarea proiectului,,Solutie digitalizata in beneficiul cetatenilor””; Programul Regional Sud-Vest 2021-2027, Prioritatea 2 - „Digitalizare în beneficiul cetățenilor și al firmelor”, Obiectivul Specific 1.2 - „Valorificarea avantajelor digitalizării, în beneficiul cetăţenilor, al companiilor, al organizaţiilor de cercetare și al autorităţilor publice” Acţiunea A - “Digitalizare în folosul cetăţenilor” Proiect: Implementarea Platformei Integrate de Servicii Publice Digitale si Biblioteca Digitala” Art. 120 și art. 121 alin. (1) şi (2) din Constituția României, republicată; Art. 8 şi art.9 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; Art. 7 alin. (2) şi art. 1166 şi următoarele din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare, referitoare la contracte sau convenții; Art. 20 şi art.21 din Legea cadru a descentralizării nr. 195/2006; Prevederile OUG 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziţie justă, cu modificarile si completarile ulterioare; Prevederile HG 829/2022 pentrua probarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgență a Guvemului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție justă; Hotararea Consiliului Local al consiliului local Seaca de Cimp nr.5/30.01.2025; Hotararea Consiliului Local al consiliului local Seaca de Cimp nr.6/30.01.2025; În temeiul prevederilor art.129 alin. (1), alin.(2) lit.b), lit.c), lit.d), art.139 alin.(l), art.196 alin.(1) lit.a) din Ordonanta de Urgenta a Guvemului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare In temeiul art.196 alin.(1) lit. a) din Ordonanta de Urgenta a Guvemului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art.]. Se aprobă Studiul de fezabilitate aferent proiectului „Solutie digitalizata in beneficiul cetatenilor”?, conform Anexei nr.1 ce face parte integranta din prezenta hotarare. Art.2. Se aprobă indicatorii tehnico-economici pentru realizarea proiectului „Solutie digitalizata in beneficiul cetatenilor”” conform Anexei nr.2, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Prezenta hotarare se comunica: a)Institutiei Prefectului Judetului Dolj pentru exercitarea controlului de legalitate; b)Primarului municipiului Bailesti; c)Primarului comunei Seaca de Cimp; d)Afisare la sediul Primariei Municipiului Bailesti si pe site-ul Primariei Mun. Bailesti. Hotararea a fost adoptata in sedinta extraordinara de indata a Consiliului Local al Municipiului Bailesti din data 18.02.2025 cu 16 voturi „pentru”! din totalul celor 16 consilieri locali prezenti. Presedinte de sedinta Contrasemneaza Feldiorean Oltica Mihaela i A “7 a Secretar general ca a , , / > / Că i Mitran lustigia 0) 206 tai e dă At mo. 1. Xa Ve mu . 22/7402, 2021 AMALIA | Duis feneă NASTAS; "NASTASE f „Dătei 2024.09.24 E 14:05:50 +03'00' STUDIU DE FEZABILITATE elaborat de către S.C. ITC Global Digital Concept S.R.L. pentru proiectul “ Solutie digitalizata in beneficiul cetateniior”. Denumirea proiectului TIC: Solutie digitalizata in beneficiul cetateniior Ordonator principal de credite/investitor: Primaria U.A.T. Seaca de Camp Ordonator de credite (secundar/terţiar)? Beneficiarul proiectului TIC: Primaria U.A.T. Seaca de Camp Elaboratorul studiului de fezabilitate: S.C. ITC Global Digital Concept S.R.L., companie specializată în consultanţă și soluţii IT pentru sectorul public. Nr proiect si data elaborarii: 3791/ 21.06.2024 în cadrul: PROGRAMULUI REGIONAL SUD-VEST OLTENIA 2021-2027, Prioritatea 2 - Digitalizare în beneficiul cetățenilor și al firmelor, Domeniu de intervenţie: Obiectivul specific 1.2 - Valorificarea avantajelor digitalizării, în beneficiul cetățenilor, al companiilor, al organizaţiilor de cercetare și al autorităților publice, Acţiunea A - Digitalizare în folosul cetățenilor, Implementarea Platformei Integrate de Servicii Publice Digitale și Bibliotecă Digitală 1 CUPRINS 1. Informații generale privind proiectul TIC...............muaa enma eceeeneeenaneneeeeanenenentacezencarareneneneeaazeneazaee 4 1.1. Denumirea proiectului TIC... nana nnneneeenennaneea neoane ana aenanaaenaneneneaaa nea eneueneata nea ennanenananana aan 5 1.2. Ordonator principal de credite ............ua anna onennnenenenenaeneaeennaenaneanen vene eneuonenenoneateanenenenanenenneaenaa 5 1.3, Ordonator de credite secundar/terţiar ............nnunennneneoaneneraeaeeonaanereeeenoneanenaneeeonenenaveanene nenea aaa aan 5 1.4. Beneficiarul proiectului TIC.............mnn nn neneane nenea nennneaneneee eee naneeanenanenanenenanananeneeaaenanenanenaneaezaneeea 5 1,5. Elaboratorul studiului de fezabilitate ..............mmaeae una anca neneneeeenaneeaeenenoncaa aa nanaencnana a anaaaaaaaneannenanea 5 2. Situaţia existentă și necesitatea realizării proiectului TIC 2,1. Prezentarea contextului: - naţional: politici, strategii, programe, legislaţie, acorduri relevante, structuri instituţionale şi financiare, după caz; - internaţional şi european: reglementări, standarde, studii de caz, recomandări şi exemple de bune practici, după caz. ......cmae caen eaennaeeeeeae 7 2,2. Analiza situaţiei existente şi identificarea deficienţelor..............n.n cena naeeeeeee eerror nano noeeoneeneee 13 2.3. Analiza cererii de bunuri şi servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu şi lung privind evoluţia cererii, în scopul justificării necesităţii proiectului TIC, .... „16 „19 2.4. Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea proiectului TIC. .. 3. Identificarea, propunerea şi prezentarea de scenarii/opţiuni tehnico-economice pentru realizarea proiectului TIC ............mumun nene aeneneeenanenenenenenenanenenonenononenoneaoa tanase naaneannaneeaeneaentaananacae 2 SCENARIUL 1. DEVOLTARE INTERNĂ COMPLETĂ .........mncn nana naeeaee eee aeezeeeuseaneeaeee 22 3.1. Descrierea din punct de vedere tehnic şi tehnologic, după caz, la nivelui unor linii generale ale proiectului tehnic preliminar... 3,2. Costurile estimative ale proiectului TIC.... 3.3. Studii de specialitate, după caz, şi, dacă sunt disponibile în etapa de elaborare a studiului de fezabilitate: - studiu privind posibilitatea utilizării unor sisteme alternative de eficienţă ridicată pentru creşterea performanţei energetice; - studii de specialitate necesare în funcţie de specificul proiectului... aan eneee nana enma ennena emana ennereenoneneneae enma enananenaonanenenaononaneeeee 43 3.4. Grafice orientative de realizare a cheltuielilor cu implementarea proiectului, dacă sunt aplicabile în această etapă a proiectului TIC ............ cnc enoeneneeeonceneneeneaeveenenene aan oma noanneannanennoaennaaneaeseanana ea 44 SCENARIUL 2. ACHIZIȚIE PUBLICĂ DE SERVICII DEZVOLTARE SOFTWARE.............mmuuneeceereeeeneeaaee 46 3.1. Descrierea din punct de vedere tehnic şi tehnologic, după caz, la nivelul! unor linii generale ale proiectului tehnic preliminar..........nc nene nn eeeneo arene aoeaenonencaeeaoneea eo nononaneoaaonaaenanananavanoaonaanenaneanaanae 46 3.2. Costurile estimative ale proiectului TIC...........cnau nea neaeeenanneneneeanenaneneooaneaenaapaenaavanenanananaa ana eaeaeneee 63 3.3. Studii de specialitate, după caz, şi, dacă sunt disponibile în etapa de elaborare a studiului de fezabilitate: - studiu privind posibilitatea utilizării unor sisteme alternative de eficienţă ridicată pentru creşterea performanţei energetice; - studii de specialitate necesare în funcţie de specificul proiectului..........mnencoe nn eneneneneeneananneanaenneanae nene n none anneanenareaneaaaeneaaenenaneaeoneazaneaesaanaseazane 64 3,4.Grafice orientative de realizare a cheltuielilor cu implementarea proiectului, dacă sunt aplicabile în această etapă a proiectului TIC... 4. Analiza scenariilor propuse ...............mc anno neean nenea arene nana ononeae en aa nena eee nana eee onaanenasaenanaaazaeuza 68 4.1. Prezentarea cadrului de analiză, inclusiv specificarea perioadei de referinţă şi prezentarea scenariului de referință. ............mmcucencanueneeneeneneneneaneeeneea nenea nea eaenteeneneaaoeeanennaaeoreaannnanararaaenanaae 69 4.2. Situaţia utilităţilor şi analiza de consum: - necesarul de utilităţi; - soluţii pentru asigurarea utilităţilor necesare..............mcunnaae nenea eeanenenonenanee neam naenneaaaa aan ananeanenaneaaenanenenenananeeanenaaneeaze 74 4.3. Sustenabilitatea realizării proiectului TIC,.......... naum nonnnoeeneenneenaneeenereeoeeoeoneenoanaanenoseeeneeneeaaonenananea 76 4.4. Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă financiară: fluxul cumulat, valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate estimată; sustenabilitatea financiară. ... 83 4,5, Analiza economică, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă economică: valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate estimată şi raportul cost-beneficiu sau, după caz, analiza cost-eficacitate .....,....mcnmau nana ee nene veanenaoenaneneeuoaonaeuonanananana oo nanaononeaaneonenaneeneaaenanenaaanae 83 4.6. Analiza de riscuri, măsuri de prevenire/diminuare a riscurilor în măsura în care sunt aplicabile în această etapă a realizării proiectului TIC... manance enonoeenenaneanaantaa nea eneannnavennonaanneanneennenaneaenaea 96 5. Scenariul tehnico-economic optim recomandat .......................memunanne eee eeenee eee anon nene eanaa eee 108 5.1. Comparaţia scenariilor/opţiunilor propuse, din punct de vedere tehnic, economic, financiar, al sustenabilităţii şi riscurilor ......„cau near eneencaeeeeenoneoneneneneaeeoannoeneenoaneavoneaneanaaoeanonanenoennanonenenenanasanaae LOB 5,2, Selectarea şi justificarea scenariului optim recomandat... 5.3. Descrierea scenariului optim recomandat ............ne nn eneeenenenenennrnenenenne ea vene ne enanaaneaennaenneeansaeter 110 5.4. Modalitatea prin care autorităţile/ instituţiile publice îşi proiectează sau adaptează, după caz, serviciul public ce face obiectul proiectului, pentru un mediu de lucru preponderent electronic, centrat în mod prioritar pe nevoile utilizatorilor.......... ceea neeenrneareeneseneneneneaenanenononeanenenaaenaaeneneneaaecanneaosase 138 5.5. Justificarea reduceri timpului de aşteptare pentru răspunsul la solicitările primite din partea utilizatorilor şi/sau a sarcinii administrative asupra solicitantului finanţării, a firmelor sau a persoanelor fizice. „acneea enananea enma ononeaneaaonontanenae anna naaneneaaeee en enenenaenananaataneanaeonanaanaraeae 139 5.6.Funcţionalități multi-language detaliate................ mean coreenneooenenoranaeeneaeoacaannoneaaeaentneaana 143 5,7. Principalii indicatori tehnico-economici aferenţi proiectului TIC... 5.8. Nominalizarea surselor de finanţare a proiectului TIC, ca urmare a analizei financiare şi economice: fonduri proprii, credite bancare, alocaţii de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile, alte surse legal constituite .. 6. implementarea proiectului TIC.............,ccmme canoane eoeonneae e aeazoeonenanae a onaneeaonotenea anca encaeeeaecaae 144 6.1. Informaţii despre entitatea responsabilă cu implementarea proiectului ............e munca eeneneneeeeee 144 6.2. Strategia de implementare, cuprinzând: durata de implementare a proiectului TIC (în luni calendaristice), graficul previzionat de implementare a proiectului, eşalonarea previzionată a proiectului pe ani... 6.3. Strategia de operare şi întreţinere: etape, metode şi resurse necesare..............mcae nene rernenazeeeeea 146 6.4. Recomandări privind asigurarea capacităţii manageriale şi instituţionale necesare realizării proiectului TIC... aaa one oneeaone none aa nenea neoentonanneenenaae nana ennanaaaenenaaneenanaeasenaeaaannenaaanenenee 151 7. Concluzii şi recomandări.................cnca nenea reerneneenneaeeeenonnae nenea eancea nene neennaanaeonanaananenanee anna 152 8. Fundamentarea bugetului proiectului „.....ucuaueueueee un eeonenneneea se sana naneesaeaeaetasaee 156 1. Informaţii generale privind proiectul TIC Introducere Pentru a răspunde eficient și proactiv la dinamica nevoilor socio-economice actuale din România, administraţia publică din U.A.T. Seaca de Camp se angajează într-un proces de transformare prin adoptarea unei abordări moderne și inovatoare. Acest proces se concentrează pe facilitarea dezvoltării socio-economice la nivel local, prin digitalizarea serviciilor publice și crearea unei biblioteci digitale accesibile. Astfel, se urmărește optimizarea proceselor decizionale, gestionarea competentă și eficientă a resurselor umane, transparenţa cheltuielilor publice și simplificarea procedurilor de funcționare. Această inițiativă presupune dezvoltarea unei culturi organizaționale centrate pe promovarea interesului public și pe adaptabilitate la nevoile în continuă schimbare ale comunității. Pentru a atinge aceste obiective, administrația locală se va concentra pe utilizarea eficientă a resurselor disponibile, pe anticiparea și satisfacerea promptă a necesităţilor diversificate ale societăţii, asigurând în același timp accesibilitate și responsabilitate față de beneficiari, În ciuda progreselor semnificative realizate de administraţia publică din România de la revoluţia din 1989 și până la aderarea la Uniunea Europeană, există încă multiple provocări de adresat pentru a îmbunătăţi eficiența, eficacitatea și percepţia publică. Aceste deficienţe includ politizarea excesivă, lipsa unei viziuni strategice pe termen lung, o încredere scăzută în administraţie și o rezistență la schimbare, toate acestea necesitând o abordare inovatoare și integrată. Proiectul "Solutie digitalizata in beneficiul cetateniior " își propune să adreseze aceste provocări prin digitalizarea serviciilor publice și facilitarea accesului la informaţie și cultură, contribuind astfel la dezvoltarea economică și la bunăstarea cetățenilor din U.A.T. Seaca de Camp. Prin implicarea activă a partenerilor din mediul academic, de afaceri și societatea civilă în definirea viziunilor strategice și în procesul decizional, proiectul vizează reducerea birocraţiei, creșterea transparenţei și eficienței în gestionarea fondurilor publice și profesionalizarea administraţiei. Această inițiativă reprezintă un pas crucial către modernizarea și eficientizarea administraţiei publice locale, asigurând că U.A.T. Seaca de Camp devine un model de bune practici în adoptarea soluţiilor digitale pentru îmbunătățirea serviciilor publice și promovarea accesului la cultură și educaţie în era digitală. 1.1. Denumirea proiectului TIC: "Solutie digitalizata in beneficiul cetateniior 1.2. Ordonator principal de credite: Primaria U.A.T. Seaca de Camp 1.3. Ordonator de credite secundar/terţiar: Agenţia Pentru Dezvoltare Regională Sud-Vest Oltenia 1.4. Beneficiarul proiectului TIC: Beneficiari direcţi: Administrația locală din U.A.T. Seaca de Camp Beneficiari indirecţi: Cetăţenii U.A.T. Seaca de Camp. Beneficiile pe care le va aduce implementarea proiectului "Solutie digitalizata in beneficiul cetateniior “ Pentru beneficiarii direcți: - Va simplifica procesul de planificare și gestionare a serviciilor publice, oferind un cadru unificat și integrat. - Va reduce costurile de întreţinere și cheltuielile de personal ale Administraţiei Publice Pentru beneficiarii indirecţi: - Va spori siguranţa și confortul cetățenilor prin acces facil și rapid la serviciile publice digitalizate. - Va îmbunătăți percepția publică asupra eficienţei și transparenţei administraţiei, prin promovarea unui sistem public modern şi responsabil. - Va oferi acces la o gamă largă de resurse educaţionale și culturale prin intermediul bibliotecii digitale, contribuind la creșterea nivelului de educaţie și la îmbogățirea vieţii culturale în comunitate. Implementarea acestei platforme reprezintă un pas important în direcția modernizării serviciilor publice și a accesului la informaţie, asigurând o administrație mai eficientă, transparentă și apropiată de nevoile cetăţenilor din U.A.T. Seaca de Camp. Această inițiativă va contribui semnificativ la îmbunătățirea calităţii vieţii și la promovarea unei comunități dinamice și bine informate. 1.5. Elaboratorul studiului de fezabilitate: S.C. ITC Global Digital Concept S.R.L., companie specializată în consultanţă și soluții IT pentru sectorul public. 2. Situaţia existentă şi necesitatea realizării proiectului TIC În prezent, administraţia publică din U.A.T. Seaca de Camp se confruntă cu diverse provocări care împiedică furnizarea eficientă și eficace a serviciilor publice. Acestea includ procese administrative încărcate de birocraţie, lipsa unui sistem centralizat pentru gestionarea datelor și informaţiilor, precum și dificultăți în comunicarea cu cetățenii. Această situație duce la întârzieri în rezolvarea solicitărilor cetăţenilor, la dificultăţi în monitorizarea și implementarea proiectelor de dezvoltare locală și la o transparenţă redusă în procesele decizionale. Necesitatea realizării proiectului ""Solutie digitalizata in beneficiul cetateniior “ vine ca răspuns la aceste provocări, cu scopul de a moderniza şi eficientiza serviciile oferite de administrația publică locală. Prin implementarea acestui proiect TIC, se urmărește: - Digitalizarea Proceselor Administrative: Transformarea proceselor administrative manual, consumatoare de timp, în procese digitale, automatizate va reduce birocraţia și va accelera răspunsul la solicitările cetățenilor. - Centralizarea Informaţiilor: Crearea unei baze de date centralizate va îmbunătăți gestionarea informaţiilor și accesul la acestea, facilitând luarea deciziilor bazate pe date şi îmbunătățirea serviciilor publice. - Îmbunătăţirea Comunicării cu Cetăţenii: Platforma va oferi un canal de comunicare eficient între administrație și cetăţeni, îmbunătățind accesul la informaţii și colectarea feedback-ului pentru îmbunătăţirea continuă a serviciilor. - Acces la Educație și Cultură: Prin biblioteca digitală, se va asigura accesul larg al cetățenilor la resurse educaționale și culturale, contribuind la dezvoltarea personală și la îmbunătățirea calităţii vieţii. - Sustenabilitate și Scalabilitate: Proiectul va [...]