HCL 21/2025 Băilești adoptată

ROMÂNIA JUDETUL DOLJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BĂILEȘTI HOTARAREA nr. 21 Din 18.02.2025 Privind aprobarea Studiului de fezabilitate si a indicatorilor tehnico-economici aferenti proiectului „ Implementarea Platformei Integrate de Servicii Publice Digitale si Biblioteca Digitala” Consiliul Local al Municipiului Bailesti, judetul Dolj intrunit in sedinta extraordinara de indata din data de 18.02.2025; Avand in vedere: Referatul de aprobare nr. 4247/17.02.2025 al domnului Musuroi Irinel —Codrut, primarul municipiului Bailesti; Raportul de specialitate inregistrat sub nr. 4248/17.02.2025 al Directiei Economice, Compartiment Achizitii Publice; Avizul nr. 21/18.02.2025 al comisiei de specialitate pentru activitati social-culturale, culte, invatamant, sanatate, familie, munca si protectie sociala, sport si agrement, protectie copii; avizul nr. 21/18.02.2025 al comisiei de specialitate pentru programe de dezvoltare economico-sociale, amenajarea teritoriului si urbanism si realizarea lucrarilor publice, Buget-finante, Administrarea domeniului Public si Privat al municipiului, Servicii si Comert, Agricultura; avizul nr. 21/18.02.2025 al comisiei de specialitate juridica si de disciplina, administratie publica si apararea ordinii publice, respectarea drepturilor si libertatilor cetatenesti, protectia mediului si turism; Hotararea Consiliului Local al municipiului Bailesti nr.16/13.02.2025 aprobarea proiectului, Implementarea Platformei Integrate de Servicii Publice Digitale si Biblioteca Digitala” ; Programul Regional Sud-Vest 2021-2027, Prioritatea 2 - „Digitalizare în beneficiul cetățenilor și al firmelor”, Obiectivul Specific 1.2 - „Valorificarea avantajelor digitalizării, în beneficiul cetățenilor, al companiilor, al organizațiilor de cercetare și al autorităților publice” Acţiunea A - “Digitalizare în folosul cetățenilor” Proiect: Implementarea Platformei Integrate de Servicii Publice Digitale si Biblioteca Digitala” Art. 120 şi art. 121 alin. (1) şi (2) din Constituţia României, republicată; Art. 8 şi art.9 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; Art. 7 alin. (2) și art. 1166 şi următoarele din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare, referitoare la contracte sau convenții; Art. 20 şi art.21 din Legea cadru a descentralizării nr. 195/2006; Prevederile OUG 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziţie justă, cu modificarile si completarile ulterioare; Prevederile HG 829/2022 pentrua probarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziţie justă; Hotararea Consiliului Local al consiliului local Afumati nr.2/3 1.01.2025; Hotararea Consiliului Local al consiliului local Afumati nr.3/3 1.01.2025; În temeiul prevederilor art.129 alin. (1), alin.(2) lit.b), lit.c), lit.d), art.139 alin.(1), art.196 alin.(1) lit.a) din Ordonanta de Urgenta a Guvemului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare In temeiul art.196 alin.(1) lit. a) din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Studiul de fezabilitate aferent proiectului „ Implementarea Platformei Integrate de Servicii Publice Digitale si Biblioteca Digitala”? conform Anexei nr.1 ce face parte integranta din prezenta hotarare. Art.2. Se aprobă indicatorii tehnico-economici pentru realizarea proiectului „Implementarea Platformei Integrate de Servicii Publice Digitale si Biblioteca Digitala”” conform Anexei nr.2, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Prezenta hotarare se comunica: a)Institutiei Prefectului Judetului Dolj pentru exercitarea controlului de legalitate; b Primarului municipiului Bailesti; c)Primarului comunei Afumati; d)Afisare la sediul Primariei Municipiului Bailesti si pe site-ul Primariei Mun. Bailesti. Hotararea a fost adoptata in sedinta extraordinara de indata a Consiliului Local al Municipiului Bailesti din data 18.02.2025 cu 16 voturi „pentru”” din totalul celor 16 consilieri locali prezenti. Presedinte de sedinta Contrasemneaza Feldiorean Oltica Mihaela -;——. Secretar general Mitran lustina MEX ap da Ver o 91 /ho2-e23 AMALIA IRta saneaby NASTASE Pat: 20240024 STUDIU DE FEZABILITATE elaborat de către S.C. ITC Global Digital Concept S.R.L. pentru proiectul “ Platformă integrată de Servicii Publice Digitale și Bibliotecă Digitală” în cadrul: PROGRAMULUI REGIONAL SUD-VEST OLTENIA 2021-2027, Prioritatea 2 - Digitalizare în beneficiul cetățenilor și al firmelor, Domeniu de intervenţie: Obiectivul specific 1.2 - Valorificarea avantajelor digitalizării, în beneficiul cetățenilor, al companiilor, al organizaţiilor de cercetare și al autorităților publice, Acţiunea A - Digitalizare în folosul cetățenilor, Implementarea Platformei Integrate de Servicii Publice Digitale și Bibliotecă Digitală CUPRINS 1. Informaţii generale privind proiectul TIC. 1.1. Denumirea proiectului TIC.........neuncueee e eeneanoee ve neeeneenseaseeoaneeaeoneenoaneanenonaeeananeaoeaneoneonoeasannaeenanaanaeesa 5 1.2. Ordonator principal de credite................maeu a naeneaeneaeneenaeneaeeonanoen nenea eenanaaneasee nenea sseneeseanneaaneaenraeea nea 5 1,3. Ordonator de credite secundar/terțiar ..............mnmaannnnceneaereaeneannaeenaenenaeneaeneanaenneoeaena ae neaneaeneaeaenee 5 1.4, Beneficiarul proiectului TIC .......mcucee cae enonanononeneoneenonenenne nenea oneanenaerenenenee ana oneaoneananaaa eee nantanenenaae 5 1.5. Elaboratorul studiului de fezabilitate ............m.mceuncennaneencerernceneenoeneanaenanenoannenoannoenneeranone nenea aoaenononees 5 2. Situaţia existentă și necesitatea realizării proiectului TIC..........„.nseeaueoncoseavaevonoenoenanennonasaeneanese 6 2.1. Prezentarea contextului: - naţional: politici, strategii, programe, legislaţie, acorduri relevante, structuri instituţionale şi financiare, după caz; - internaţional şi european: reglementări, standarde, studii de caz, recomandări şi exemple de bune practici, după caz... eee eaanaceneaeeaeei 7 2.2, Analiza situaţiei existente şi identificarea deficienţelor ... 2.3, Analiza cererii de bunuri şi servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu şi lung privind evoluţia cererii, în scopul justificării necesităţii proiectului TIC .........nc unea eneereenenenenenzeneneneeneeoneanenoenaeee 16 2.4. Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea proiectului TIC.......... „meu eee ere enaenaneaeenoneaenaaanenaaeza 19 3. Identificarea, propunerea şi prezentarea de scenarii/opţiuni tehnico-economice pentru realizarea proiectului TIC........nece na neeeaseaneeeeeneneoenoenonaanosaoasonooaoaeenavananonnonoenena paonneenosennnonaenaeaaaa 22 SCENARIUL 1. DEVOLTARE INTERNĂ COMPLETĂ...........c ne nennenneanaeaera arene ereanenecaeeaaneenoaaeaee 22 3.1. Descrierea din punct de vedere tehnic şi tehnologic, după caz, la nivelul unor linii generale ale proiectului tehnic preliminar... neaeeenenneeeareaee peenennanenenontnononataneaananeaenonenenonenonaneaaneaananaranea 22 3.2. Costurile estimative ale proiectului TIC...........mncn cena nenearneeeneaeaeeaeneneneea nenea aonazee nenea eneaaeaana 42 3.3. Studii de specialitate, după caz, şi, dacă sunt disponibile în etapa de elaborare a studiului de fezabilitate: - studiu privind posibilitatea utilizării unor sisteme alternative de eficienţă ridicată pentru creşterea performanţei energetice; - studii de specialitate necesare în funcţie de specificul proiectului............ munca anaeneeaeaeneaneneneoneneoneneenononeneneonnraenaononenenanaononeneneonennnanaennaanenenaonenane 43 3.4. Grafice orientative de realizare a cheltuielilor cu implementarea proiectului, dacă sunt aplicabile în această etapă a proiectului TIC .. ... 44 SCENARIUL 2. ACHIZIȚIE PUBLICĂ DE SERVICII DEZVOLTARE SOFTWARE........ a... 46 3.1. Descrierea din punct de vedere tehnic şi tehnologic, după caz, la nivelul unor linii generale ale proiectului tehnic preliminar.... „46 +. 63 3.2. Costurile estimative ale proiectului TIC... 3.3. Studii de specialitate, după caz, şi, dacă sunt disponibile în etapa de elaborare a studiului de fezabilitate: - studiu privind posibilitatea utilizării unor sisteme alternative de eficienţă ridicată pentru creşterea performanţei energetice; - studii de specialitate necesare în funcţie de specificul proiectului... anna nana neoneaeaeonnee none enononeaneaononenneaonononenanaaonanaaa nenea enontaaononaraenene 64 3.4. Grafice orientative de realizare a cheltuielilor cu implementarea proiectului, dacă sunt aplicabile în această etapă a proiectului TIC........cuneceee anaeaoeunonaseananneneenasneazenanarea eseevaneneei enenoeunneanona rea aneannaeee 65 4, Analiza scenariilor propuse. 4.1. Prezentarea cadrului de analiză, inclusiv specificarea perioadei de referinţă şi prezentarea scenariului de referinţă „. 69 4.2. Situaţia utilităţilor şi analiza de consum: - necesarul de utilităţi; - soluţii pentru asigurarea utilităţilor necesare... nana aaeena nana nenaneneaneenenonenenenenenanonnaenenoneas oeenaenenenennenea one nane aaa aeatananenea 74 4.3. Sustenabilitatea realizării proiectului TIC........... 4.4. Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă financiară: fluxul cumulat, valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate estimată; sustenabilitatea financiară ..... 83 4.5. Analiza economică, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă economică: valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate estimată şi raportul cost-beneficiu sau, după caz, analiza cost-eficacitate........ nenea anca aeaaneaeneaeneneae aaa aeneennaenanenenanonnoneananananenanenenenaaa sean nana nenanananaaea 83 4.6. Analiza de riscuri, măsuri de prevenire/diminuare a riscurilor în măsura în care sunt aplicabile în această etapă a realizării proiectului TIC....... nenea nnneneneaneaneeneeeenaenaneneanaenaa eee enanennaannaanaaa aaa reene 9% 5, Scenariul tehnico-economic optim recomandat . 5.1. Comparaţia scenariilor/opţiunilor propuse, din punct de vedere tehnic, economic, financiar, al sustenabilităţii şi riscurilor... maneca neaenen nene aeneaaaeaneaeanoaananaoneaoeanennoananaaanaaaraeenneanaovansoaananaraanae OB 5.2. Selectarea şi justificarea scenariului optim recomandat..............sau ee naeeeea neo naananereaneneaeneaneeeaeanasese 09 5,3. Descrierea scenariului optim recomandat ..........c eee cena onenonoaneneanenonanoneasanoneoeaneavanenenntanenane 10 5.4. Modalitatea prin care autorităţile/ instituţiile publice îşi proiectează sau adaptează, după caz, serviciul public ce face obiectul proiectului, pentru un mediu de lucru preponderent electronic, centrat în mod prioritar pe nevoile utilizatorilor.......... cena enraenenennenenenanaeonaeenonennoneneonenennana nana onoanea a oneneeeee 138 5.5. Justificarea reduceri timpului de aşteptare pentru răspunsul la solicitările primite din partea utilizatorilor şi/sau a sarcinii administrative asupra solicitantului finanţării, a firmelor sau a persoanelor fizice.............. nem aeceneeonaeneaneaeneoneoeaneononeaeonenaonnanataontaaaaenonananeonaneanananenaonenaenenaanenaenane 139 5.6. Funcţionalități multi-language detaliate...........cn en enca e enenene eee en enanonenaneae anna anaeaneae aaa ana e ea 143 5.7. Principalii indicatori tehnico-economici aferenţi proiectului TIC..........mu use cnc aneeanoaenncaenenoneee 141 5.8. Nominalizarea surselor de finanţare a proiectului TIC, ca urmare a analizei financiare şi economice: fonduri proprii, credite bancare, alocaţii de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile, alte surse legal constituite ..............nuanunoanannaereeseoeaneoneaneeaneeeneae nea nnonaneenennoanenocaneananeneananeaneneaunearanvenaa nana sesannneaanae 142 6. Implementarea proiectului TIC......... mea oaenasoeenonenasnenaoneracoaseneesneneenese uenenaseneeenaceceanaseseceeaenanse MA 6.1. Informaţii despre entitatea responsabilă cu implementarea proiectului ............nm unea uneeaenenenaeeaae 144 6.2. Strategia de implementare, cuprinzând: durata de implementare a proiectului TIC (în luni calendaristice), graficul previzionat de implementare a proiectului, eşalonarea previzionată a proiectului pe ani... nenea eeeaeneae ne ecananaea nec annaaeaaaanennaananonaa seat neaaaana ananas neneaa ana tanananea 145 6.3, Strategia de operare şi întreţinere: etape, metode şi resurse necesare......... eseu aernaernoenereoncee 146 6.4. Recomandări privind asigurarea capacităţii manageriale şi instituţionale necesare realizării proiectului TIC 7. Concluzii şi recomandări..................c cena enteeeneeeneeneceneeraneenenonnneneanenaaneanaananeasaanansenenaneneneaana 152 8. Fundamentarea bugrtului proiectului ..........uu mu ceea vaeeeaeanentononenanaseea coase saneaoeaeeenaesanasereee 1. Informaţii generale privind proiectul TIC introducere Pentru a răspunde eficient și proactiv la dinamica nevoilor socio-economice actuale din România, administrația publică din AFUMATI se angajează într-un proces de transformare prin adoptarea unei abordări moderne și inovatoare. Acest proces se concentrează pe facilitarea dezvoltării socio-economice ia nivel local, prin digitalizarea serviciilor publice și crearea unei biblioteci digitale accesibile. Astfel, se urmărește optimizarea proceselor decizionale, gestionarea competentă și eficientă a resurselor umane, transparența cheltuielilor publice și simplificarea procedurilor de funcţionare. Această inițiativă presupune dezvoltarea unei culturi organizaționale centrate pe promovarea interesului public și pe adaptabilitate la nevoile în continuă schimbare ale comunității. Pentru a atinge aceste obiective, administraţia locală se va concentra pe utilizarea eficientă a resurselor disponibile, pe anticiparea și satisfacerea promptă a necesităţilor diversificate ale societăţii, asigurând în același timp accesibilitate și responsabilitate față de beneficiari. În ciuda progreselor semnificative realizate de administrația publică din România de la revoluţia din 1989 și până la aderarea la Uniunea Europeană, există încă multiple provocări de adresat pentru a îmbunătăți eficiența, eficacitatea și percepţia publică. Aceste deficienţe includ politizarea excesivă, lipsa unei viziuni strategice pe termen lung, o încredere scăzută în administraţie și o rezistenţă la schimbare, toate acestea necesitând o abordare inovatoare și integrată. Proiectul “Platformă integrată de Servicii Publice Digitale și Bibliotecă Digitală " îşi propune să adreseze aceste provocări prin digitalizarea serviciilor publice și facilitarea accesului la informaţie și cultură, contribuind astfel la dezvoltarea economică și la bunăstarea cetăţenilor din AFUMATI. Prin implicarea activă a partenerilor din mediul academic, de afaceri și societatea civilă în definirea viziunilor strategice și în procesul decizional, proiectul vizează reducerea birocraţiei, creșterea transparenţei și eficienței în gestionarea fondurilor publice și profesionalizarea administraţiei. Această inițiativă reprezintă un pas crucial către modernizarea și eficientizarea administraţiei publice locale, asigurând că AFUMATI devine un model de bune practici în adoptarea soluţiilor digitale pentru îmbunătățirea serviciilor publice și promovarea accesului la cultură și educație în era digitală. 1.1. Denumirea proiectului TIC: "Platformă integrată de Servicii Publice Digitale și Bibliotecă Digitală " 1.2. Ordonator principal de credite: Primaria AFUMATI 1.3. Ordonator de credite secundar/terţiar: Agenţia Pentru Dezvoltare Regională Sud-Vest Oltenia 1,4. Beneficiarul proiectului TIC: Beneficiari direcți: Administrația locală din AFUMATI Beneficiari indirecţi: Cetăţenii AFUMATI. Beneficiile pe care le va aduce implementarea proiectului"Platformă Integrată de Servicii Publice Digitale și Bibliotecă Digitală “: Pentru beneficiarii direcţi: - Va simplifica procesul de planificare și gestionare a serviciilor publice, oferind un cadru unificat și integrat. - Va reduce costurile de întreţinere și cheltuielile de personal ale Administraţiei Publice Pentru beneficiarii indirecți: - Va spori siguranţa și confortul cetățenilor prin acces facil și rapid la serviciile publice digitalizate. - Va îmbunătăți percepţia publică asupra eficienţei și transparenţei administraţiei, prin promovarea unui sistem public modern și responsabil. - Va oferi acces la o gamă largă de resurse educaţionale și culturale prin intermediul bibliotecii digitale, contribuind la creșterea nivelului de educaţie și la îmbogățirea vieţii culturale în comunitate. Implementarea acestei platforme reprezintă un pas important în direcția modernizării serviciilor publice și a accesului la informaţie, asigurând o administrație mai eficientă, transparentă şi apropiată de nevoile cetățenilor din AFUMATI. Această inițiativă va contribui semnificativ la îmbunătăţirea calităţii vieții și la promovarea unei comunități dinamice și bine informate. 1.5. Elaboratorul studiului de fezabilitate: S.C. ITC Global Digital Concept S.R.L., companie specializată în consultanţă și soluţii IT pentru sectorul public. 2. Situaţia existentă şi necesitatea realizării proiectului TIC În prezent, administrația publică din AFUMATI se confruntă cu diverse provocări care împiedică furnizarea eficientă și eficace a serviciilor publice. Acestea includ procese administrative încărcate de birocraţie, lipsa unui sistem centralizat pentru gestionarea datelor și informaţiilor, precum și dificultăți în comunicarea cu cetățenii. Această situație duce la întârzieri în rezolvarea solicitărilor cetățenilor, la dificultăți în monitorizarea și implementarea proiectelor de dezvoltare locală și la o transparenţă redusă în procesele decizionale. Necesitatea realizării proiectului "Platformă Integrată de Servicii Publice Digitale și Bibliotecă Digitală " vine ca răspuns la aceste provocări, cu scopul de a moderniza și eficientiza serviciile oferite de administraţia publică locală. Prin implementarea acestui proiect TIC, se urmărește: - Digitalizarea Proceselor Administrative: Transformarea proceselor administrative manual, consumatoare de timp, în procese digitale, automatizate va reduce birocraţia și va accelera răspunsul la solicitările cetăţenilor. - Centralizarea Informaţiilor: Crearea unei baze de date centralizate va îmbunătăți gestionarea informațiilor și accesul la acestea, facilitând luarea deciziilor bazate pe date și îmbunătăţirea serviciilor publice. - Îmbunătăţirea Comunicării cu Cetăţenii: Platforma va oferi un canal de comunicare eficient între administraţie și cetăţeni, îmbunătățind accesul la informaţii și colectarea feedback-ului pentru îmbunătățirea continuă a serviciilor. - Accesla Educație și Cultură: Prin biblioteca digitală, se va asigura accesul larg al cetățenilor la resurse educaţionale și culturale, contribuind la dezvoltarea personală și la îmbunătățirea calităţii vieţii. - Sustenabilitate și Scalabilitate: Proiectul va pune bazele unei infrastructuri TIC sustenabile și scalabile, capabilă să se adapteze la nevoile în evoluţie ale administraţiei și comunității. Realizarea acestui proiect TIC este crucială pentru a răspunde eficient nevoilor și așteptărilor cetățenilor din AFUMATI, asigurând o administraţie publică mai accesibilă, transparentă și orientată către serviciile de calitate. Prin adoptarea tehnologiei digitale, ad [...]