HCL 72/2024 Bacău adoptată

),) J (/flť(ŕż/Uł L43(((.ff/ ]/(ĺą /ťł/ Ýť aĺŕ / ĺ6 iął%ŕŕ L?eă,ł HOTĂRÂREA NR. 72 DIN 29.02.2024 privind însuirea de către Consiliul Local al Municipiului Bacău a întâmpinării formulată în Dosarul nr.18009/3/2023 Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în şedinţă ordinară la data de 29.02.2024 potrivit art. 133 alin. (1) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere: -Referatul nr. 126158/20.02.2024 al Direcţiei Juridice prin care se propune însuşirea de către Consiliul Local al Municipiului Bacău a întâmpinării formulată în Dosarul nr. 18009 3 2023; -Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău înregistrată cu nr.126438/20.02.2024; -Raportul Direcţiei Juridice înregistrat cu nr.126442/1/20.02.2024; -Avizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 73/28.02.2024 al Comisiei de specialitate nr. 1, nr. 73/28.02.2024 al Comisiei de speciałitate nr. 2, nr. 51/28.02.2024 al Comisiei de specialitate nr. 3, nr. 55 28.02.2024 al Comisiei de specialitate nr, 4 i nr. 91/28.02.2024 al Comisiei de speciałitate nr. 5; -Prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/ 2004, cu modificările i compłetările ulterioare; -Prevederile Hotărârii Consiliułui Local al Municipiului Bacau nr. 581/27.12.2022-Anexa 4; -Prevederile art. 109, ale art. 140 alin. (1) şi alin. (3), ale art. 196 alin. (1) lit. a), ale art. 197 alin. (1) i ale art. 243 alin. (1) lit. a) şi lit. b) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ, cu modificările i completările ulterioare; In temeiul art. 129 alin. (1) şi ale alin. (14) şi art. 139 alin. (3) lit. a) şi alin. (5) din O.U.G. nr. 57 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: ART.1 Se însuşeşte de către Consiliul Local al Municipiului Bacău întâmpinarea formulată în Dosarul nr. 18009/3/2023, conform Anexei parte integrantă a prezentei hotărâri. - ART.2 Se mandatează Primarul Municipiului Bacău să împuternicească o persoană care să reprezinte Consiliul Local al Municipiułui Bacău în faţa instanţei de judecată, în Dosarul nr. 18009 3 2023 atât ła fondul cauzei, cât şi în căile de atac. ART.3 Primarul Municipiului Bacău va aduce ła îndeplinire prevederile prezentei hotărâri prin Direcţia Juridică. ART.4 Hotărârea va fi comunicată Primarului Municipiului Bacău i Direcţiei Juridice. ART.5 Prin grija Secretarului General al Municipiului Bacău prezenta hotărâre se comunică în termen legal Instituţiei Prefectului Judeţul Bacău pentru verificarea legalităţii. - PREŞE Ă CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE MIHAI - NU SECRETARUL GENERAL AL MUN BACĂU / NICOLAE OVIDIU POPO CI - / !vvv Hotărârea a fost cu 20 votun pentru. 1 N.O.P.,B.A. O.R.A./EX.1IDS.I-A-1 ROMANIA ANEXA LA HOTĂRÂRE NR 72 DIN 29.02.2024 JUDETUL BACAU CONSILIUL LOCAL BACAU ÎN ÂMPINA F• ULATĂ ÎN DOSARUL . 18009/3/2023 DIRECTOR jĘXECUTIV CIPRIANIANTAZA DE SEDINŢĂ CONTRASEMNEAZA PENTRU LEGALITAT MUNTEANU SECRETARUL GENERAL AL MUN. BAC t NICOLAE -OVIDIU POPOVICI --0 ROMÂNIA JUBEŢUL BACĂU MUNJCIPIUL BACĂU PRIMARUL MUNTCIPIUTIJI BACAU SERVICIUL JURIDIC SI APLICAREA LEGILOR PROPRIETATII CUI:4278337 CONT BANCAR:RO88TREZO6 124510220XXXXX-TREZORERIA BACAU SEDIU:Bacau, str. Pictor Theodor Aman, nr.94C, judetul Bacau Te[efon:0234/5 81650 Fax:0234/588757 NR1 24868/20.02.2024 ANEXA LA REFERAT TRIBUNALUL BACĂU-SECTIA A II_A CIVILA SI DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL Bacau, str.Stefan ceI Mare, nr.4 DOSAR NR 18009/3/2023 Complet de judecata:clcc Termen de jndecata:15.03.2024, ora 9,30 Consiliul Local al Municipiului Bacau si Primaruł municipiului Bacău, Lucian- Daniel Stanciu-Viziteu, împuternicit in baza dispoziţiilor art. 109 din Ordonanta de urgenta nr.57 din 03.07.2019 privind Codul administrativ, sa reprezinte interesele municipiului in justiţie, formulează, Note scrise prin care sołicită respingerea acţiunii formulată de Sindicatul National Pro Lex, cu sediul in Bucuresti, str.Mendeleev, rir.36-38, et.8, Sector 1, reprezentant legal prin Presedinte Vasile Lincu, in numele membrului de sindicat Ionescu Gabrieł-Constantin prin avocat Stoica Gabriel Mircea si admiterea exceptiei inadmisibilitatii exceptiei de nelegalitate a Hotararii Consiłiului Local al Municipiului Bacau nr.581/27.12.2022-Anexa nr.4 pentru urinătoarełe motive i considerente: CHESTIUNI PREALABILE: In data de 19.02.2024 Ina1ta Curte de Casatie si Justitie a decis, ca drepturile sałariale ale personalului Politiei Locale nu trebuie sa fie in acelasi cuantum cu drepturile personałului de specialitate al primarului. 1  Astfel, instanta suprema a admis recursul in interesul legii formułat de Colegiul de conducere al Curtii de Apel Galati in dosarul nr.2948/112023 si a decis ca in interpretarea si aplicarea unitara a dispozitiilor art.34 din Legea politiei łocale iir.155/2010, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, coroborat cu art 11 din Legea cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice, cu modificarile si completarile ulterioare, stabilirea drepturilor salarialeale personalului politiei locale nu trebuie sa se faca in acelasi cuantum cu drepturile salariałe ale personalului din aparatul de specialitate al prirnarului. PE EXCEPTIE: PE EXCEPTIE: 1 .1NVOCĂM EXCEPTIA INADMISIBILITATII EXCEPTIEI DE NELEGALITATE A Hotararii Consiliului Local al Municipiului Bacau nr.581/27.12.2022-Anexa 4. Noi arreciem ca exceptia de nelegalitate a Hotararii Consiliului Local al Municipiului Bacau nr.581/27.12.2023-Anexa 4 este inadmisibila raiortat la faptul ca actul administrativ cu privire la care s-a invocat exceptia , nu este un act cu caracter individual, ci un act cu CARACTER NORMATIV intrucat se adreseaza unui numar nedeterminat de persoane, cuprinzand reglementari ce vizeaza personalul unei institutii iub1ice, fara a fi identificati anumiti destinatari ai actului emis. Astfel, art.4 din Legea nr.55412004 pune la dispozitia partii interesate care contesta legalitatea unui act administrativ, exceptia de nelegalitate. Aceasta exceptie poate fi invocata, asa cum se prevede expres Ia alin(1) al textului, doar in ceea ce priveste un act administrativ cu caracter individuał. In privinta actelor administrative cu caracter normativ, alin.(4) al art.4 astfel cum a fost modificat prin art.54 pct.l din Legea , nr.76/2012 pentru punerea in aplicare a Legii nr.134/2010 privind Codul de procedura civila prevede ca :,, Actele administrative cu caracter normativ nu pot forma obiect al exceptiei de nelegalitate.Controłul judecatoresc al actelor administrative cu caracter normativ se exercita de catre instanta de contencios administrativ in cadrul actiunii () anulare, in conditiile prevazute de prezenta lege.. Prin Decizia nr.267 din 7 mai 2014 (publicata in Monitorul Oficial nr.538 din 21 iułie 2014) Curtea Constitutionala a constat distinctia pe care art.4 din Legea nr.554/2004, in noua conceptie a Legii nr.76/2012 o face intre actele administrative cu caracter individual si cele cu caracter normativ. In privinta acestora din urma a retinut ca: Datorita efectelor lor juridice normative, aceste categorii de acte beneficiaza de un regim diferit sub aspectul controlului de legalitate. Totodata in jurisprundenta constitutionala pe marginea art.4 alin.(4) din legea nr.554/2004 s-a procedat la demarcarea actelor administrative cu caracter normativ de . cele cu caracter individual in functie de intinderea efectelor juridice pe care le produc. 2  Astfel, prin Decizia nr.526 din 9 octornbrie 2014 referitoare Ia exceptia de neconstitutionałitate a dispozitiilor art.4 ałin(4) din łegea contenciosului administrativ nr.554/2004(publicata in Monitorul Oficial nr.905 din 12 decembrie 2014), decizie prin care a fost respinsa, ca neintemeiata, exceptia de neconstitutionalitate, constatandu-se ca dispozitiile art.4 ałin(4) din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004 sunt constitutionale in raport cu criticiłe formulate-Curtea Constituionala examinand cadrul , legal in materia contenciosului administrativ, a observat ca ,,(....) in functie de intinderea efectelor juridice pe care le produc, actele administrative se clasifîca in acte administrative cu caracter normativ si acte administrative cu caracter individual. Acte1e administrative cu caracter normativ contin reglementari cu caracter general, impersonale, care produc efecte ,,erga onmes, iar actele administrative eu caracter individual produc efecte, de regula, fata de o persoana sau uneori fata de mai multe persoane, nominalizate expres in cuprinsul acestor acte. Asadar actele administrative cu caracter normativ au caracter impersonal, cu aplicabilitate repetata si generala si sunt adoptate sau emise in scopul organizarii executarii legii. Conform art.4 alin.ł si 4 din Legea nr.55412004: 1) Legalitatea unui act administrativ cu caracter individual indiferent de data emiterii acestuia, poate fi , cercetata orieand in cadrul unui proces, pe cale de exceptie, din oficiu sau la cererea partii interesate. .(4) Actele administrative cu caracter normativ nu pot forma obiect al exceptiei de nelegalitate. Controlul judecatorec al actelor administrative se exercita de catre instanta de contencios administrativ in cadrul actiunii in anulare, in conditiile prevazute de prezenta lege. Ori pentru a fi admisibila exceptia de nelegalitate trebuie sa fie indeplinite , urmatoarele conditii:sa fie vorba de un act administrativ individual conform art.2 alin. 1 lit c teza I din Legea nr.554/2004, actul administrativ individual sa nu fie exceptat de la controlul judecatoresc pe calea contenciosului administrativ si solutia ce urmeaza a fi pronuntata asupra Htigiului sa depinda de actul administrativ cu caracter individual. In acest sens, art.2 lit.c) din Legea nr.554/2004 defineste actul administrativ individual : c) act administrativ -actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publica, in regim de putere publica, in vederea orgnaizarii executarii legii sau a executarii in concret a łegii, care da nastere, modifica sau stinge raporturi juridice; sunt asimilate actelor administrative in sensul prezentei legi, si contractele ineheiate de , autoritatile pubłice, care au ca obiect punerea in valoare a bunurilor proprietate publica, executarea lucrariłor de interes public, prestarea serviciilor publice, achizitiile publice; prin legi speciale pot fi prevazute si alte categorii de contracte administrative supuse competentei instaritelor de contencios administrativ. HCL nr.581/27.12.2021 fata de care a fost invocata exceptia de nelegalitate stabileste salariile de baza pentru functionarii pubłici si personalul contractual din cadrul familiei ocupationale ,,Administratie, din serviciiłe publice din subordinea Consiliului Locał al Municipiului Bacau, deci hotararea atacata nu priveste subiecti individual determinati ci toti functionarii publici si personalul contractual din administratie. Astfel, fiind in prezenta unui act administrativ cu caracter normativ, exclus de la controłul legalitatii, pe aceasta cale, urmeaza sa fie respinsa ca inadmisibila.Hotararea are aplicabilitate generala, aplicandu-se unui numar nedeterminat de subiecti din categoria functionarilor publici si a personałului contractual. Din interpretarea dispozitiiłor art.4 aliri(4) din Legea nr.554/2004 rezulta ca scopul invocarii exceptiei de nelegalitate este inlaturarea din proces a actului cu privire la care a fost invocata exceptia, iar nu obtinerea unui raspuns favorabil la o cerere, fapt ce ar induce ideea ca, prin solutia data asupra exceptiei, autoritatea publica ar fi obligata sa actioneze intr-un anumit mod. Cu alte cuvinte, daca exista identitate intre fondul litigiului si fondul exceptiei de nelegalitate, cum este in cazuld e fata, exceptia este inadmisibila, intrucat nelegałitatea unui act administrativ nu poate fi invocata, in acelasi timp, in cadrul aceluiasi litigiu, si pe całea actiunii directe in contencios administrati, si pe calea incidenta a exceptiei de nelegalitate. Faţă de toate aceste considerente expuse mai sus, solicităm respingerea acţiunii formulate de contestatoarea Sidicatul National Pro lex ca fiind nefondata si netemeinica, admiterea exceptiei inadmisibilitatii exceptiei de nelegalitate a Hotararii Consiliului Local al Municipiułui Bacau nr.5 8 ł/27.12.2022-Anexa nr.4. Sołicităm judecarea cauzei i în conditiile art. 223 alin(3) Noul Cod Procedură Civilă) Sef Serviciu Juridic Consilier Juridic Corri1ecu Robert Sraer /