HCL 361/2025 Bacău adoptată

t (Jfl/(ÎJŁ((ĺ ť&?flJd€UŁ Ź(Y/űŁ ( Wu,uŮtŁ,ŁŁŁ. XťŁ HOTĂRÂREA NR. 361 DIN 28.08.2025 la proiectul de hotărâre privind aprobarea Metodologiei de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din UAT Bacău Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în edinţă ordinară la data de 28.08.2025 potrivit art. 133 alin. (1) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările i completăriłe ulterioare, Având în vedere: -Referatul nr. 17648 din 05.08.2025 al Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Bacău prin care se propune aprobarea Metodologiei de evaluare a nevoilor comunităţii; -Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău înregistrată cu nr. 17650 din 05.08.2025; -Raportul de specialitate al Direcţiei Juridice înregistrat cu nr.171791/08.08.2025; -Avizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiułui Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: 70/27.08.2025 al Comisiei de specialitate nr, 4 i nr. 380/27.08.2025 al Comisiei de specialitate nr. 5; -Prevederile HCL nr. 301/2019 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale din municipiuł Bacău pentru perioada 2019-2029 ş a Planului pentru implementarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociałe a municipiułui Bacău pentru perioada 2019-2029; -Prevederilor punctului 1.3.8 din Planul de acţiune pentru perioada 2023-203 0 prevăzut în Anexa la Strategia naţională privind îngrijirea de lungă durată i îmbătrânirea activă pentru perioada 2023-2030, aprobată prin H.G nr. 1.492/2022; -Prevederile Ordinului nr.2.489/2023 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice; -Prevederile HG nr.797/20 17 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare i funcţionare ale serviciilor pubłice de asistenţă socială, cu modificările ulterioare; -Prevederile Legii nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, repubłicată, cu modificările ulterioare; -Prevederile Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, modificată i completată; Prevederile art.112 alin.(2) lit. g) ş alin.(3) lit. d) din Legea nr.292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările ş completările ulterioare, -Prevederile art. 140 alin. (1) i (3), ale art. 196 alin. (1) lit. a), ale art. 197 alin. (1) ş ale art. 243 alin. (1) lit. a) i lit. b) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările ş completările ulterioare; In temeiul art.129 alin. (2) lit.b) i alin.(4) lit.d) i art. 139 alin. (1) i alin. (5) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modifîcările ş completările ulterioare,  HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Metodologia de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociałe pentru persoanele vârstnice din UAT Bacău, conform Anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Metodologia se aplică de către Direcţia de Asistenţă Socială a Municipiului Bacău prin Serviciul Persoane Vârstnice i Persoane cu Handicap. Art.3. Instrumente1e de lucru prevăzute în metodołogie se vor utiliza pentru: • estimarea anuală a numărului persoanelor vârstnice dependente care necesită sprij in; • identificarea i evaluarea nevoilor specifice ale persoanelor vârstnice la risc; • fundamentarea organizării i dezvoltării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice. Art.4. Se aprobă înfiinţarea i gestionarea următoarelor registre: Registrul persoanelor vârstnice la risc; • Registrul persoanelor vârstnice cu nevoi de îngrijire de lungă durată. Art.5, Evidenţa i actualizarea registrelor se realizează lunar de către Serviciul Persoane Vârstnice i Persoane cu Handicap din cadruł Direcţiei de Asistenţă Socială. Art.6. Metodologia se va actualiza anual sau ori de câte ori intervin modificări în legislaţia specifică. Art.7. Primarul Municipiułui Bacău va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri prin Direcţia de Asistenţă Socială a Municipiului Bacău. Art.8, Hotărârea va fi comunicată Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Bacău. Art.9, Prin grija Secretarului General al Municipiului Bacău, prezenta hotărâre se comunică în termen legal Instituţiei Prefectului Judeţului Bacău, pentru verificarea legalităţii. ŢĂ CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE SECRETARUL GENERAL AL UN. BACĂU /NICOLAE OVIDIUÇ4POVICI - ľ Hotărârea a fost ad .tată cu 21 de voturi pentru. N.O.P., D.P., B.M..IM.T.IEX.1/DS.I-A-1 ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU CONSILIUL LOCAL BACĂU ANEXĂ LA HOTĂRÂREA NR. 361 DIN 28.08.2025 .). . a nevoilo în vederea organizări serviciilor sociale entr persoanele vârstnice din UA acău Cuprins Art. 1. Dispoziţii generale Cadru legal Definiţii Grup Ţintă Art. 2. Scopul utilizării prezentei metodologii Obiective Ârt. 3. Rezultatełe implementării prezentei metodologii Art.4. Sursele de date Art.5, Instrumente de lucru utilizate în evaluarea nevoilor comunităţii L Estimarea nevoii potenţiale de sprijin pe baza unor studii, fără o listă nominală de persoane vârstnice vulnerabile 2. Fia de identificare persoană vârstnică la risc 3. Registrul persoanelor vârstnice la risc 4. Registrul persoanelor vârstnice cu nevoi de îngrijire de lungă durată Art.6. Recomandări în utilizarea instrumentelor de evaluare a nevoilor comunităţii ANBXA nr. I la metodologie  Art. 1. DISPOZIŢII GENERALE Cadru legal Prezenta Metodologie de evaluare a nevoilor cornunităţii, în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstuice are în vedere următoarele acte norrnative: 1. atribuţiile serviciului public de asistenţă socială prevăzute la art. 112 alin. (2) lit. g) i alin. (3) lit. d) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările i completările ulterioare, respectiv: a. efectuează sondaj e şi anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situaţii de necesitate a membrilor comunităţii şi, în fi.mcţie de situaţiile constatate, propune măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane; b. identifică familiile şi persoanele aflate în difîcultate, precum şi cauzele care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; 2. funcţia serviciilor publice de asistenţă socială de realizare a diagnozei sociale la nivelul unităţii administrativ-teritoriale respective, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje i anchete sociale, valorificarea potenţialului comunităţii în vederea prevenirii şi depistării precoce a situatiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune socială etc. prevăzută în regulanientełe-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, cu modificările ulterioare; 3, obligaţia serviciului public de asistenţă socială de a organiza sesiuni de consultări cu reprezentanţi ai organizaţiilor beneficiarilor şi ai furnizorilor de servicii sociale în scopul fundamentării strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale i a planułui anual de acţiune, prevăzută la art. 6 alin. (1) lit. c) din anexele nr. 1-3 la Hotărârea Guvernułui nr. 797/2017, cu modificările ulterioare; 4. prevederile art. 5 alin. (3) din anexele nr. 1-3 la regulamentele-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, cu modificările ulterioare, conform cărora elaborarea planului anual de acţiune se furidamentează prin realizarea unei analize privind număruł şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente ş cele propuse spre a fi înfiinţate, resursele materiale, financiare ş umane disponibile pentru asigurarea furnizării serviciilor respective, cu respectarea płanului de iinplementare a strategiei judeţene şi a sectoarelor municipiului Bucure$i de dezvoltare a serviciilor sociale prevăzut la art. 4 alin. (1), în funcţie de resursele disponibile şi cu respectarea celui mai eficient raport costĺbeneficiu; 5, prevederile art 4 alin. (2) şi (3) din anexele nr. 1-3 la regulamentele-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, conform cărora elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale se fundarnentează în principal pe informaţii colectate de serviciul public de asistenţă socială în exercitarea atribuţiilor de identificare a familiilor şi persoanelor aflate în dificultate, precum şi a cauzelor care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; documentul de fundamentare a strategiei conţine cel puţin următoarele informaţii: caracteristici teritoriale ale unităţii administrativ-teritoriale; nivelul de dezvołtare socioeconomică i culturală a regiunii; indicatori demografici, cum ar fi: structura populaţiei după vűrstă, sex, ocupaţie, speranţa de viaţă la naştere, speranţa de viaţă sănătoasă la 65 de ani, soldul migraţiei etc.; tipurile de situaţii de dificultate, vulnerabilitate, dependenţă sau risc social etc., precum şí estimarea numărului de beneficiari; tipurile de servicii sociale care ar putea răspunde nevoilor beneficiarilor identificaţi i a.rgumentaţia alegerii acestora; 6. măsura 1.3.8 din Planul de acţiune pentru perioada 2023-2030 prevăzut în anexa la Strategia naţională privind îngrijirea de lungă durată şi îmbătrânirea activă pentru perioada 2023-2030, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.492/2022, referitor la implementarea de către SPAS a instrumentelor standardizate de evaluare a nevoilor de servicii de ILD şi realizare a diagnozei sociale, monitorizarea şi evaluarea procesului de implementare; 7. obligaţia serviciului public de asistenţă socială de a utiliza o metodologie de estimare a nevoilor de servicii sociale pentru persoane vârstnice în comunitate şi de identificare a cazurilor, prevăzută în Ordinul ministrului muncii şi solidarităţii sociale nr. 2.489/2023 pentru aprobarea Standardelor  minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice; 8. prevederile art. 13 alin. (6) din Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările ulterioare, conform cărora, pentru aplicarea prevederilor alin. (1) i (2), autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia să prevadă în bugetul local sumele necesare, fundanientate pe baza estimărilor realizate de serviciul public de asistenţă socială pe baza datelor colectate din anchetete sociale, în care se conseninează datele de identificare ale îngrij itorilor informali şi sprijinul acordat de aceştia; 9. prevederile art. 21 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 17/2000, cu modificările ulterioare, conform cărora, în vederea atingerii obiectivelor prevăzute în Strategia naţională privind îngrijirea de lungă durată i îmbătrânire activă pentru perioada 2023-2030, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.492/2022, finanţarea de la bugetul de stat a serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice este condiţionată de îndeplinirea unor indicatori de performanţă, printre care i respectarea prevederilor art. 12 alin. (2) în ceea ce priveşte planificarea înfiinţării i organizării serviciilor sociale şi utilizarea unei metodologii de evaluare a nevoilor comunităţii, cu respectarea metodologiei-cadru regłementate Ia nivel naţional; 10. prevederile art. 271 alin. (3) din Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările ş completările ulterioare, conform cărora solicitantul dreptului la venit minim de incluziune se înregistrează, din oficiu, ca sołicitant de servicii sociale. Definiţii Persoană vârstnică persoana care a împlinit vârsta de pensionare stabilită de lege, - Nevoi comunitare ansarnblul cerinţelor indispensabile pentru asigurarea bunăstării şi dezvoltării - acesteia, Servicii sociale reprezintă activitatea sau ansamblul de activităţi realizate pentru a răspunde nevoilor - sociale, precum şi celor speciale, individuale, faniiliale sau de grup, în vederea depăşirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială, promovării incluziunii sociale şi creşterii calităţii vieţii, Servicii comunitare sunt serviciile sociale organizate într-o unitate administrativ-teritorială - organizată la nivel de comună, oraş, mun.icipiu şi privesc serviciile acordate la domiciliu şi în centre de zi, precum şi serviciile rezidenţiale adresate exclusiv cetăţeniłor din unitatea administrativ teritorială respectivă; sunt similare cu serviciile sociale acordate în comunitate, Vulnerabilitate stare de fapt existentă la un moment dat la o persoană, care poate afecta bunăstarea - şi respectarea drepturilor sale, Fisa de identiłicare a riscurilor reprezintă documentul completat de reprezentanţii serviciului public - de asistenţă socială la domiciliul persoanei pentru care există suspiciuni eu privire la existenţa unei situaţii de risc, Furnizor de servicii sociale sunt persoane fizice sau juridice, de drept public ori privat cu atribuţii - privind acordarea serviciilor sociale, Management de caz coordonarea activităţilor pentru realizarea evaluării nevoilor şi a resurselor, a - planificării şi intervenţiei, a nionitorizării şi evaluării impactului serviciilor acordate persoanelor vârstnice. Grup Ţintă Grupul ţintă este definit de indicatorii de risc şi nevoile potenţiale de sprijin, respectiv: a. Reţeaua de sprijin persoana vârstnică fără sprijin din partea familiei sau a unei reţele de - sprijin. b, Starea de sănătate persoana vârstnică cu afectiuiri ce necesită înrijire specializată sau care - se află în iniposibilitatea de a-i asigura nevoiłe socio-medicale, din cauza bolii ori stării fizice sau psihice,  c. Autonomie persoana vârstnică nu are calacitatea de a se ospodăń si de a îndeplini cerinţele - firesti ale vietii cotidiene. d. Condiţiile de locuit persoana vârstnică nu are locuinţă şi nici iosibilitatea de a-şi asiura - condiţiile de locuit pe baza resurselor proDrii, e, Situaţia economică nersoana vârstnică nu realizează venituri prornii sau acestea nu Sunt - suficiente pentru asigurarea satisfacerii nevoilor curente ale vietii (inclusiv a îngriiirii necesare). Art. 2. SCOPUL UTILIZĂRII PREZENTEI METODOLOGII Fundatnentarea organizăriî şi acordării serviciilor sociale pentru persoanele vrstnice şi panificarea dezvoltării acestora în funcţie de nevoile identificate ale persoanelor vrstnice care au domiciliul/reşedinţa pe raza admirűstrativ-teritorială a UAT Bacău. Obiective urmărite • Identificarea nevoilor specifice ale persoanelor vârstnice din municipiul Bacău, • Centrahzarea serviciilor sociale existente la nivelul mun. Bacău, o Evaluarea serviciilor sociale deja înfiinţate şi a gradului lor de adecvare, • Identificarea lacunelor în serviciile actuale, • Stabilirea priorităţilor pentru dezvo]tarea şi implementarea serviciilor sociale. Art. 3. REZULTATELE IMPLEMENTĂRII PREZENTEI METODOLO II Prin aplicarea prezentei metodologii, Direcţia de Asistenţă Socială a mun. Bacău, prin Serviciul Persoane Vârstnice şi Persoane cu Handicap, obţine cel puţin următoarele rezultate: 1. estimarea anuală a numărului persoanelor vârstnice dependente care au domici1iu1/reedinţa pe raza administrativ-teritorială a UAT Bacău şi care necesită sprijin pentru activită.ţile de bază ale vieţii zilnice; 2. estimarea nuxnărului persoanelor vârstnice care au domiciłiul/reedinţa pe raza administrativ- teritorială a UAT Bacău i care nu primesc ajutor pentru îndeplinirea activităţilor instrumentale ale vieţii zilnice din partea îngrijitorilor informali şi voluntari; 3. indicatorii de eficienţă cost/beneficiu; 4. lista nominală a persoanelor vârstnice la risc şi a nevoilor specifice de sprijin, prin servicii şi beneficii de asistenţă socială; 5. estimarea numărului de îngrijitori informali ai persoanelor vârstnice din comunitate care necesită sprijin. Art.4, SURSELE DE DATE Principalele surse de date pentru evaluarea nevoilor comunităţii o reprezintă: 1. Bazele de date/registre ale Direcţiei de Asistenţă Socială a mun, Bacău constituite în cadrul realizării atribuţiilor prevăzute de legislaţia în vigoare, cum ar fi: a) registrul beneficiarilor de măsuri de asistenţă socială, inclusiv: • sistemul informatic pentru doineniul asistenţei sociale în care se prelucrează. cererile, • declaraţiile i documentele depuse în vederea acordării venitului minim de incluziune, • registrul beneficiarilor de servicii comunitare integrate pentru combaterea sărăciei şi excluziunii sociale; b) registrul unic al beneficiarilor de servicii sociale; c) registrul îngrijitorilor informali, prevăzut Ia art. 3 din Ordinul ministrului muncii i solidarităţii sociale nr. 955/2023 pentru aprobarea modełului contractului încheiat între îngrijitorul informal al persoanei vârstuice dependente şi serviciul public de asistenţă sociałă, cu modificările şi conipletările utterioare; d) datele colectate din anchetele sociale realizate în conformitate cu prevederile art. l 3 alin. (6) din Legea nr. 17/2000, republicată, cu modificările ulterioare. 2. Baze de date deţinute de alte servicii publice de interes local/naţional, Institutul naţional de statistică, EUROSTAT ete., cum ar fi: a) datele deţinute de autoritatea tutelară cu privire la actele juridice translative de proprietate având ca obiect bunuri proprii ale persoanei vârstnice, în scopul întreţinerii şi îngrij irii acesteia, în eonformiiate cu prevederile art 31 din Legea nr. 17/2000 privind asistenţt sociałă a persoanelor vârstnice, rcpublicată, cu modifkările u1terioare b) registrul contractelor de închiriere a locuinţe1or sociale/de necesitatc sau de sprijin; c) date deţinute de asistenţa medicală comunitară - infor.rnaţii privind vârstnicii vulnerabili. care locuiesc singuri i izolaţi, în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului ni. i 8/2017 privind asistenţa medicală cornunitară, aprohată cu modificări i cornpletări prin Legca nr. 180/2017, cu modificările i complctă [...]