HCL 356/2021 Bacău adoptată

)1) A • l / f {J)/1(/ ) l f ( I 0 _/,l(h (t1I ...Y.3ar·r,1✓ Yro11.;t"/ti1/ ::L('f'al al~ l/11 lit<·t/ttitltti .-Y-3a<·f111 HOTĂRÂREA NR.356 DIN 28.10.2021 privind aprobarea Regulamentului pentru închirierea şi punerea la dispoziţie a spaţiilor excedentare disponibile din unităţile de învăţământ preuniversitar de stat de pe raza municipiului Bacău Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în şedinţă ordinară la data de 28.10.2021 potrivit art. 133 alin. 1 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere: -Referatul nr. 168722/1 1.10.2021 înaintat de către Cabinet Demnitari prin care se propune aprobarea Regulamentului pentru închirierea şi punerea la dispoziţie a spaţiilor excedentare disponibile din unităţile de învăţământ preuniversitar de stat de pe raza municipiului Bacău; -Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău înregistrată cu nr. 168559/ 11. l 0.2021; -Raportul Direcţiei Juridice înregistrat cu nr. 168560/1/11.10.2021; -A vizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 1712/2 7.10.2021 al Comisiei de specialitate nr. 1, nr. 1713/27.10.2021 al Comisiei de specialitate nr. 2, nr. 1714/27.10.2021 al Comisiei de specialitate nr. 3, nr. 1715/26.10.2021 al Comisiei de specialitate nr. 4 şi nr. 1716/27.10.2021 al Comisiei de specialitate nr. 5; -Prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare ; -Prevederile Legii Educaţiei Naţionale nr. 1/2011, modificată şi completată; -Nota de fundamentare nr. 157870/ 01.09.2021; -Studiul de impact nr. 157871/ OI .09 .2021; -Anunţul nr.158028/ 01.09.2021; -Procesul Verbal de afişare nr.158029/ 01.09.2021; -Prevederile art. 140 alin. ( 1) şi alin. (3), ale art. 196 alin. (l) lit. a), ale art. 197 alin. (1 ), ale art. 243 alin. (I) lit. a) şi lit. b), ale art. 332 şi ale art. 333 alin.(l )-(3) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 129 alin. (2) lit. c) şi alin. (6) lit. a) şi art. 139 alin. (3) lit. g) şi alin. (5) din OUG 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: ART. 1. Se aprobă Regulamentul pentru închirierea şi punerea la dispoziţie a spaţiilor excedentare disponibile din unităţile de învăţământ preuniversitar de stat de pe raza municipiului Bacău, conform Anexei, parte integrantă a prezentei hotărâri. ART. 2. Cu data prezentei hotărâri HCL nr. 172/ 2009 şi HCL nr. 242/ 2011, se abrogă. ART. 3. Primarul Municipiului Bacău va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri prin Cabinet Demnitari, Compartiment Evidenţă şi Inventar Domeniu Public şi Privat şi Birou Învăţământ, Cultură, Sănătate. ART. 4. Hotărârea va fi comunicată Primarului Municipiului Bacău, Cabinetului Demnitari şi Inspectoratului Şcolar Judeţean Bacău. ART. 5. Prin grija Secretarului General al Municipiului Bacău prezenta hotărâre se comunică in termen legal Institutiei Prefectului - Judeţul Bacău pentru verificarea legalităţii. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE CĂTĂLIN-BOGDAN' ~ -U SECRETARUL GENERAL AL MUN. BACĂU NICOLAE - OVIDIU POPOVICI N.0.P.• B.S./0.R.A./EX. l/DS.l-A-l ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU CONSILIUL LOCAL BACĂU ANEXĂ LA HOTĂRÂREA NR. 356 DIN 28.10.2021 REGULAMENT pentru închirierea şi punerea la dispoziţie a spaţiilor excedentare temporar disponibile din unităţile de învăţământ preuniversitar de stat de pe raza municipiului Bacău P~ŞEDINTE DE ŞE . CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE CATĂLIN-BO,, •u-n . SECRETARUL GENERAL AL MUN. BACĂU NICOLAE-OVIDIU POPOVICI ŞEF SERVICIU CABINET DEMNITARI  REGULAMENT pentru închirierea şi punerea la dispoziţie a spaţiilor excedentare disponibile din unităţile de Învăţământ preuniversitar de stat de pe raza municipiului Bacău CAP. I CADRUL GENERAL DE APLICABILITATE Art. I. (1) A vând în vedere necesitatea reglementării modului de închiriere a spaţii lor excedentare din cadrul unităţilor de invătământ preuniversitar de stat situate pe raza municipiului Bacău, se impune existenţa unui Regulament de închiriere a acestora. Autoritatea administraţiei publice locale are dreptul şi capacitatea efectivă a autorităţilor administraţiei publice locale de a solu~iona şi de a gestiona, în numele şi în interesul colectivilătilor locale pt: care le reprezintă, treburile publice, în condiţiile legislaţiei aplicabile autorităţilor publice locale. actualizată şi republicată, cu completările şi modificările ulterioare. privi1,d administraţia publică locală. (2) Titularul protocolului de administrare, în speţă unitatea de invătământ, are folosinţa şi posesia bunului asupra căruia poartă. acest drept, dar nu are dispoziţia juridică asupra bunului, proprietate publică a Municipiului Bacău . (3) Exercitarea prerogativelor dreptului de administrare se face doar în condiţiile legii şi, dacă este cazul, potrivit celor stabilite în actul de constituire al dreptului. Art. 2 Închirierea spa{iilor disponibile din unităţile de invălământ preuniversitar de stat de pe suprafaţa municipiului Bacău este reglementată în conformitate cu: • Legea nr. \/201 I a educaţiei nationale, cu modificările şi completările ulterioare; • Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările ulterioare; • OUG 57/2019 privind Codul administrativ, actualizat. Art. 3. (1) Unităţile de învăţământ preuniversitar de stat pot detine in administrare bunuri proprietate publică, cele de învăţământ particular au drept fundament proprietatea privată, iar cele de invătământ confesional aparţin, în funcţie de entitatea care le-a înfiintat, uneia dintre cele două forme de proprietate. Terenurile şi clădirile unităţilor de educaţie timpurie, de învălământ preşcolar, şcolilor primare, gimnaziale şi liceale, inclusiv ale celorlalte niveluri de învăţământ din cadrul acestora, înfiinţate de stat, fac parte din domeniul public local şi sunt administrate de către consiliile locale. Celelalte componente ale bazei materiale sunt de drept proprietatea acestora şi sunt administrate de către consiliile de administraţie, conform legislaţiei in vigoare. (l) Schimbarea destinaţiei bazei materiale a instituJiilor si unitătilor de invăţământ preuniversitar de stat se poate face de către autorităţile administratiei publice locale. în confonnitate cu prevederile art.112 din Legea nr.1/2011 - Legea Educaţiei Naţionale, modificată prin Legea nr.206/27.06.2013, numai cu avizul conform al Ministrului Educaţiei Naţionale. În caz contrar, actele de schimbare a destinatiei bazei materiale sunt nule de drept. Termenul pentru emiterea avizului conform este de 30 de zile. După expirarea termenului, se aplica procedura aprobării tacite. Art. 4. La sfârşitul fiecărui an şcolar, Consiliile de Administraţie ale unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat din municipiul Bacău vor inventaria spaţiile exl.!edentare şiîsau pretabile închirierii, urmând a transmite Consiliului Local ş1 UAT municipiul Bacilu o situii\ie în ac~t sens în vederea aprobării pentru unnătorul an şcolar. Art. 5. În cazul în care este întemeiată închirierea unui spaJiu/imobil/teren pentru care legislat ia prevede schimbarea destinaţiei, unităţile de învăţământ vor identifica aceste spaţii disponibile, vor întocmi documentele premergătoare prezentate la art. 6 şi vor solicita în scris, titularul dreptului de proprietate - municipiului Bacău, să iniţieze demersurile în vederea schimbării destinaţiei unor bunuri imobile şi/sau terenuri pentru a putea fi închiriate în condiţiile legii, pentru acele spaţii care pe o perioadă de cel puţin un an şcolar nu vor fi folosite în procesul instructiv-educativ, dar pot fi utilizate cu o altă destinaţie, Art. 6. Documentaţia de schimbare a destinaţiei spaţiului va fi întocmită având la bază procedura stabilită prin Ordinul nr. 5819/2016. emis de Ministerul Educatiei şi Cercetării, cu respectarea legislaţiei aplicabile în materie şi orice alte modificări şi completări ulterioare, şi va fi însoţită de un memoriu justificativ detaliat, din care să reiasă necesitatea schimbării de destinaţie, având la bază următoarele aspecte: a) cum se desfăşoară procesul educational (numărul de săli de clasă, cfoclivele şi grupele de elevi, în câte schimburi sunt repartizaţi elevii, care este intervalul orar alocat desfăşurării procesului educaţional, numărul elevilor ca1;aţi în internate); b) care este baza materială a unităţilor de învătământ (sală de sport, teren de sport, locuri de joacă, laboratoare, cantine, etc), se va menţiona cu exactitate pentru fiecare propunere de schimbare a destinaţiei, ce utilizare are spaţiul respectiv, ce activitate se va desfăşura şi în ce interval orar; c) acordul Consiliului de Administraţie al unită!ii de învăţământ; de asemeni, se va specifica necesitatea şi/sau oportunitatea schimbării destinaţiei mai multor spaţii situate în aceeaşi unitate de învăţământ, pentru comercializarea unor produse similare, sau în vederea amplasării unor construcţii cu suprafeţe mari; d) extras de Carte Funciară, după caz; e) dacă imobilele au beneficiat de fonduri de la bugetul de stat pentru reabilitare sau sunt cuprinse la finanţare în programe (POR, PNDL I si li etc); f) în planul de situa1ie al imobilului şi/sau releveu. să fie reprezentate spatiile pentru care se solicită schimbarea destinariei; g) spaţiile în care se vor desfăşura activităţi de productie, prestări servicii al unor societăţi comerciale, etc, vor avea stabilit traseul de acces în anumite intervale şi acesta va fi d~limitat. în măsura în care se poate. pentru a nu se suprapune cu activităţile didactice. h) alte consideraţii care fundamentează oportunitatea schimbării destinaţiei în vederea închirierii. Art. 7. Lista cu bunurile imobile din unităţile de învăţământ identificate şi disponibile spre a fi închiriate. precum şi tarifele, se aprobă prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Bacău, în conformitate cu prevederile O.U.G.nr. 57/2019, privind Codul Administrativ, actualizat şi a altor dispozitii legale în vigoare. Art. 8. Bunurile disponibile aflate în proprietatea/administrarea unităţilor de învăţământ de stat din municipiul Bacău, nu pot fi date în administrare şi sau folosinţă altor persoane fizice sau juridice prin contracte de concesiune, locaţie de gestiune sau prin contracte de colaborare, tără aprobarea Consiliului Local al municipiului Bacău. Art. !J. (J) Obiectul închirierii este bunul imobil•teren, dat în administrarea unită!ilor de învăţământ, si se poate realiza astfel: a) închiriere prin licitaţie publică, cu contract de inchiriere, încheiat pe o durată ce nu poate depăŞi termenul stabilit de Consiliul de Administraţie al unităţii de învăţământ prin procedura de licitaţie publică stabilită în prezentul regulament; b) închiriere prin licitaţie publicli, cu contract de închiriere, încheiat pe o durată ce nu poate depăşi termenul de valabilitate a avizului conform eliberat de Ministerul Educaţiei şi CercetliriL conform legislatiei în vigoare, pentru spaţiile care îşi schimbi destinaţia conform Ordinului nr. 5819/2016, prin procedura de licitaţie publică stabilită în prezentul regulament; (2) Contractul de închiriere elaborat conform art. 9 lit. a), se poate încheia, după caz. cu orice persoană fizică sau juridică. română ori străină, pe o perioadă iniţială de maxim 4 ani şi va fi revizuit anual, prin act aditional. după inventarierea spaţiului excedentar disponibil din unitatea de învăţământ respectivă, în condiţiile legii. În cazul în care închirierea presupune şi obligativitatea efectuării unor lucrări de amenajare sau investitii ce depăşesc valoarea chiriei pe I an calendaristic, se poate închiria prin licitatie publică pe o perioadă de până la 5 ani. (3) Contractul de închiriere elaborat conform art. 9 lit. b), se poate încheia, după caz. cu orice persoană fizică sau juridică, română ori străină. pe o perioadă de maxim IO ani, dar nu mai mult decât termenul de valabilitate al avizului conform pentru spaţiile care îşi schimbă destinaţia conform Ordinului nr. 5819/2016 şi poate fi revizuit la expirarea avizului conform, după inventarierea spatiului excedentar disponibil în unitatea de învăţămănt respectivă, in condiJiile legii. (4) În perioadele în care structura anului şcolar stabilită de Ministerul Educaţiei şi Cercetării prevede vacantă, Consiliile de Administraţie ale unităţilor de invătămănt pot inventaria şi supune aprobării închirierea spaţiilor care devin temporar disponibile în interiorul perioadei de vacanţă în aceleaşi condiţii stipulate în prezentul regulament. Astfel, spaţiile temporar disponibile pe timpul vacanţei elevilor vor putea face obiectul închirierii prin licita!ie publică sau închirierii ocazionale pentru activităţi de ordin: sportiv, didactic. after-school, şcoli de vară, pregătire teoretică, concursuri, dezbateri, etc. (S) Pentru asigurarea funcţionalităţii bunurilor închiriate, chiriaşii pot face lucrări de amenajare a acestora, numai prin elemente de construcţii demontabile şi prin respectarea legislaţiei privind construcţiile, în baza autorizaţiei de construire. (6) Obtinerea tuturor avizelor si sau autorizatiilor necesare constructiilor provizorii demontabile revine in totalitate titularului dreptului de închiriere si se va face pe cheltuiala acestuia ulterior încheierii contractului fara sa diminueze in nici un fel obligatiile de plata stabilite in contract; (7) Titularul dreptului de închiriere va purta integral raspunderea in cazul unor eventuale evenimente nedorite produse de efectuarea necorespunzatoare a unor constructii provizorii sau a altor evenimente ce pol conduce la producerea de pagube sau prejudicii autorităţii contractante. (8) Orice investiţie, modernizare sau construc\ie efectuată de către locatar asupra bunului imobil închiriat, cu acordul locatorului, se va realiza cu resursele financiare şi materiale ale locatarului, iar la expirarea contractului, investiţia va trece, în condi{iile legii, în proprietatea publică a municipiului Bacău, fără nicio pretenţie din partea locatarului. (9) Durata maximă pentru realizarea investiţiei este de I 4 din durata contractului de închiriere. ( to) În situaţia în care contractul se reziliază din vina locatarului sau din alte cauze neimputabile locatorului, nu i se pot cere acestuia despăgubiri pentru investitia realizată şi nici nu se poate aduce atingere integrităţii bunurilor realizate. Art. 10. Principiile care stau la baz.a atribuirii contractului de închiriere, bunuri proprietate publică sunt: a) transparenta - punerea la dispoziţie tuturor celor interesati a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de închiriere; b) tratamentul egal - aplicarea. într-o manieră nediscriminatorie, de către autoritatea publica. a criteriilor de atribuire a contractului de închiriere de bunuri; c) proporţionalitatea. orice măsura stabilita de autoritatea publica trebuie sa fle necesara si corespunzătoare naturii contractului; d) nediscriminarea - aplicarea de către autoritatea publică a aceloraşi reguli, indiferent de naţionalitatea participan!ilor la procedura de atribuire a contractului de închiriere. potrivit condiţiilor prevăzute in acordurile şi conventiile la care România este parte; e) libera concurentă - a~igurarea de către autoritatea publica a condiţiilor pentru ca orice participant la procedura de atribuire să aibă dreptul de a deveni chiriaş in condiţiile legii şi ale conventiilor şi acordurilor internationale la care România este parte. Art. 11. Bunurile imobile, temporar disponibile, aflate în proprietatea municipiului Bacău, din proprietatea/administrarea unităţilor şi/sau instituţiilor de învăţamânt din subordinea/coordonarea Municipiului Boeău, pot fi închiriate cu prioritate pentru realizarea activităţilor de învăţământ, educaţionale, sportive, culturale şi activităţilor complementare acestora, precum si pentru realizarea altor activităţi care nu vor afecta organizarea şi funcţionarea entită!ii respective. g  Art. 12. Închirierea bunurilor imobile se poate face numai in scopul desfăşurării unor activităţi avizare de către UAT municipiul Bacău, care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii: a) prin tipul activităţilor desfăşurate, acestea nu împiedică şi nu contravin obiectivelor procesului instructiv-educativ şi bunelor mol'avuri, nu promovează idei antisociale. sau de excluziune socială; b) prin tipul activităţilor desfăşurate, acestea nu dăunează sănătăţii şi securităţii elevilor sau cadrelor didactice; c) în cazul în care se comercializează produse alimentare, acestea vor respecta principiile şi dispoziţiile legale privind alimen1a1ia publică şi cea sănătoasă; d) incurajează o viată sportivă şi sănătoasă; e)aduce contribuţii dimensiunii civice, de responsabilizare socială, educa!ională, sportivă, cultural- artistică, sau de protecţie a mediului, pentru comunitatea bătlluană; f) desfăşoară activităţi de productie sau de exploatare a operelor culturale. Art.13. Restricţii aplicabile: a) Nu pot face obiectul închirierii sălile de clasă şi cabinetele unităţilor al căror proces instructiv- educativ este organizat în două sau peste două schimburi, sălile de clasă temporar disponibile care sunt solicitate de către alte unităţi de învăţământ pentru desfăşurarea procesului instructiv-educativ, atelierele. cabinetele, laboratoarele, sălile de sport şi terenurile sportive, precum şi baza materială aferentă acestora, în care se destbşoară activitatea didactică în interiorul programului propriu al unităţilor de învăţământ; b) Este interzisă reamenajarea spa!iilor în vederea inchirierii dacă prin modificările efectuate se obturează căile de acces şi defluire sau care ar reprezenta orice încălcare a normelor de siguranţă în vigoare. c) Este interzisă subînchirierea sau cedarea de către chiriaşi a spaţiilor sau mijloacelor închiriate de la unităţile de învăţământ. Art. 14. Închirierea spaţiilor care aparţin unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat de pe teritoriul municipiului Bacău va fi întreprinsă de către responsabili ai respectivelor unităţi şi va fi o activitate înregistrată, trasabilă, evaluată şi monitorizată de către autorităţile competente, după caz. Totodată, tariful perceput va respecta cuantumurile minimale prevăzute în Anexa nr. I la Regulament, finându-se cont de suprafaţa supusă închirierii, de funcţionalitatea ei şi de scopul închirierii. Art. 15. Pentru închirierea spaţiilor precum terenurile de fotbal, sălile de sport, sălile de clasa şi sălile de festivitate (pe ore I pe zi), s [...]