HCL 218/2021 Bacău adoptată

HOTĂRÂREA NR. 218 DIN 29.07.2021 privind darea în administrare a gestiunii unor activităţi din cadrul Serviciului Public de Salubrizare către Serviciul Municipal de Utilităţi Publice Bacău Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în şedinţă ordinară la data de 29.07.2021, potrivit art.133 alin. 1 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere: Referatul nr. 104054 din 20.01.2021 al Compartimentului Unitatea Municipală pentru Monitorizare; -Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău înregistrată cu nr. I 04056/20. 01.2021; -Raportul Direcţiei Juridice şi Administraţie Locală înregistrat cu nr. 104337/1 /20.01.2021; -Raportul Compartimentului Unitatea Municipală pentru Monitorizare înregistrat cu nr. 104337/2/20.01 .2021; -Avizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 1229/28.07.2021 al Comisiei de specialitate nr. 1, nr. 1230/28.07.2021 al Comisiei de specialitate nr. 2, nr. 1231/28.07.2021 al Comisiei de specialitate nr. 3, nr. 1232/28.07.2021 al Comisiei de specialitate nr. 4 şi nr. 1233/28.07.2021 al Comisiei de specialitate nr. 5; -Dispoziţiile art. 3 alin. (1), art.7 alin. (1) şi alin. (2), ale art. 8 alin. (1), ale art. 23 alin. (1) lit. a) şi alin. (5), ale art. 24 alin. (1) lit. a) şi ale art. 28 alin. (1 ), alin. (2) lit. a) şi alin. (5) lit. a) din Legea nr. 51 /2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările si completările ulterioare; -Dispoziţiile art. 2 alin. (1-3 ), ale art. 13, alin. ( 1) lit. a), ale art. 16 alin. (1) şi alin. (2), ale art. 17 alin. (2) şi alin.(4) şi ale art. 20 alin.( 1) şi alin. (2) lit. e ) ale Legii nr. I O1/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, actualizată; -Dispoziţiile art. 867 alin. (1) si alin. (2) si art. 868 ale Legii nr. 287/2009 privind Codul civil; -Prevederile art. 140 alin.(1) şi alin. (3), ale art. 154 alin. (1), ale art. 196 alin.(}) lit. a), ale art. 197 alin. (1) şi ale art. 243 alin. (1) lit. a) şi lit. b) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În baza dispoziţiilor art.129 alin. (2) lit. d) şi ale alin. (7) lit. n) şi art. 139 alin. (3) lit. g) şi alin. (5) din OUG nr. 57 /2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă darea în administrare a gestiunii unor activităţi din cadrul Serviciului Public de Salubrizare, către Serviciul Municipal de Utilităţi Publice Bacău. Art. 2. În prezenta hotărâre următorii termeni vor fi interpretaţi astfel: a)Serviciul - reprezintă serviciul public de salubrizare, a cărui gestiune este delegată prin prezenta hotărâre; b)Bunuri - echipamentele, maşinile, utilajele, piesele de schimb şi orice alte bunuri cuprinse în anexele la prezenta hotărâre; c)Forţa majoră - reprezintă o împrejurare de origine externă, cu caracter extraordinar, absolut imprevizibilă şi inevitabilă, care se află în afara controlului oricărei părţi, care nu se datorează greşelii sau vinei acestora, şi care face imposibilă executarea şi, respectiv, îndeplinirea obligaţiilor prezentei hotărâri; sunt considerate asemenea evenimente: războaie, revoluţii, incendii, inundaţii sau orice alte catastrofe naturale, restricţii apărute ca urmare a unei carantine, embargou, enumerarea nefiind exhaustivă, ci enunţiativă. Nu este considerat forţă majoră un eveniment asemenea celor de mai sus care, fără a crea o imposibilitate de executare, face extrem de costisitoare executarea obligaţiilor uneia din părţi;  d)zi - zi calendaristică; an - 365 de zile; e)Operatorul - Serviciul Municipal de Utilităţi Publice Bacău; f)utilizator - beneficiarul final al Serviciului; Art. 3. (1) - Obiectul prezentei hotărâri îl constituie darea in administrare de către Municipiul Bacău a gestiunii activităţilor menţionate la art. 3 alin. (3) din componenţa Serviciului Public de Salubrizare către Operator, în conformitate cu prevederile prezentei hotărâri şi a dispoziţiilor Caietului de Sarcini. (2) - Prin prezenta hotărâre, Municipiul Bacău încredinţează Operatorului, în calitate de administrator, pentru perioada de timp menţionată la art. 4 de mai jos, dreptul şi obligaţia de a fumiza/ opera/ presta activităţile menţionate la art. 3 (3) din componenţa Serviciului Public de Salubrizare, inclusiv dreptul şi obligaţia de a administra şi de a exploata sistemele de utilităţi publice aferente activităţilor delegate. (3) - Activităţile din sfera serviciului de utilităţi publice ce urmează a fi fumizate/ prestate în baza prezentei hotărâri de dare în administrare sunt: -măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; -curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; -colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare. (4) - Operatorul se obligă să respecte obiectivele Municipiului Bacău, menite a fi atinse prin prezenta hotărâre şi menţionate în cele ce urmează: a) promovarea calităţii şi eficienţei acestor servicii; b) dezvoltarea durabilă a serviciilor; c) protecţia mediului înconjurător; d) asigurarea calităţii şi continuităţii serviciului; e) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; f) securitatea serviciului. Art. 4. (1) - Durata administrării este de 5 ani, începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. (2) - Darea în administrare poate fi prelungită prin hotarare a Consiului Local al Municipiului Bacau. (3) - În cazul în care Municipiul Bacau decide să nu prelungească darea în administrare, va anunţa în scris Operatorul cu cel puţin 3 luni înainte de expirarea termenului. Art. 5. (1) - Serviciile vor fi prestate pe aria administrativ- teritorială a Municipiului Bacau. (2) - Operatorul va desfăşura exclusiv activităţi din sfera fumizării/ prestării serviciilor de utilităţi publice de salubrizare, destinate satisfacerii nevoilor de interes public general ale utilizatorilor de pe raza de competenţă a unităţii administrativ-teritoriale care i-a încredinţat gestiunea serviciului. Art. 6. - Următoarele documente vor fi parte integrantă a actului de dare în administrare: a) Studiul de oportunitate pentru fundamentarea deciziei privind gestiunea unor activităţi din cadrul serviciului de salubrizare; b) caietul de sarcini; c) regulamentul serviciului; d) inventarul bunurilor mobile şi imobile, proprietate publică sau privată a unităţilor dministrativ- teritoriale, aferente serviciului; e) procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor prevăzute la lit. c); Art. 7. (1) Operatorul îşi desfăşoară activitatea pe baza unui regulament de organ12are ş 1 funcţionare aprobat de Consiliul Local al Municipiului Bacau; (2) - Operatorul are următoarele drepturi: a) drept de exclusivitate în ceea ce priveşte prestarea serviciului public care face obiectul prezentei hotărâri, pentru toţi utilizatorii din aria administrativ teritorială menţionată la art. 5 alin. ( 1); b) să administreze şi exploateze în mod direct, bunurile, activităţile şi serviciile publice care fac obiectul prezentei hotărâri; c) să iniţieze modificarea şi/ sau completarea prezentei hotărâri, în cazul modificării reglementărilor şi/ sau a conditiilor tehnico-economice care au stat la baza încheierii acestuia; d) să propună Municipiului Bacău ajustarea şi modificarea tarifelor. În acest scop, propunerea adresată Municipiului Bacău, va conţine informaţiile necesare privitoare la asigurarea viabilităţii economice a Operatorului, precum acoperirea cheltuielilor de întreţinere şi exploatare a serviciului delegat. De asemenea, propunerea adresată va urmări protejarea intereselor utilizatorilor. e) să suspende sau să limiteze prestarea serviciului în condiţiile legii; (3) - Operatorul are următoarele obligaţii principale: a) să deţină toate avizele, acordurile şi autorizaţiile necesare prestării/ fumizării serviciului/ activităţii delegate; b) să respecte angajamentele asumate prin prezenta hotărâre; c) să respecte prevederile regulamentului serviciului delegat, caietului de sarcini al serviciului şi ale celorlalte reglementări specifice serviciului prestat, conform prevederilor legale în vigoare; d) să servească toţi utilizatorii din aria administrativ-teritorială unde i-a fost dat in administrare serviciul/ activitatea; e) să respecte indicatorii de performanţă prevăzuţi în anexa la regulamentul serviciului delegat; t)să fumizeze Municipiului Bacău şi/ sau autorităţilor de reglementare informaţiile solicitate şi să asigure accesul la toate informaţiile necesare în vederea verificării şi evaluării funcţionării, dezvoltării serviciilor publice delegate în conformitate cu clauzele hotărârii de dare în administrare şi cu prevederile legale în vigoare; g)să aplice metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurenţiale oferite de normele legale în vigoare; h) să preia de la Municipiul Bacău, pe bază de proces-verbal de predare-preluare, în administrare patrimoniul, aferent realizării serviciilor delegate; i) să presteze serviciul public dat in administrare cu respectarea cerinţelor fundamentale, şi anume: -universalitate; -continuitate din punct de vedere calitativ şi cantitativ; -adaptabilitatea la cerinţele utilizatorilor; -accesibilitate egală şi nediscriminatorie la serviciul public; -transparenţă decizională şi protecţia utilizatorilor; j) să fundamenteze şi să supună aprobării tarifele ce vor fi utilizate pentru serviciul/ activitatea dat/ă in administrare; k) să ia toate măsurile necesare privind bunurile primite in administrare, astfel încât, la încheierea contractului, să nu fie afectată capacitatea operatorului de a realiza serviciul; l)să fundamenteze necesarul anual de fonduri pentru investiţii; m) să propună Municipiului Bacău scoaterea din funcţiune a mijloacelor fixe aparţinând patrimoniului dat in administrare, în baza legislaţiei în vigoare; n) să transmită Municipiului Bacău modificările de patrimoniu apărute în cursul anului, precum şi situaţia patrimoniului (cantitativ şi valoric) la data de 31 decembrie a fiecărui an pentru înregistrarea în contabilitatea acesteia; o) să restituie Municipiului Bacău bunurile primite in administrare, precum si pe cele realizate, achizitionate in vedere prestarii serviciului, în deplină proprietate, în mod gratuit şi libere de orice sarcini, la încetarea delegării; p) să notifice Municipiului Bacău cauzele de natură să conducă la reducerea activităţii şi măsurile ce se impun pentru asigurarea continuităţii activităţii; r) să ia măsurile necesare pentru respectarea reglementărilor legislative în vigoare privind igiena, siguranţa la locul de muncă şi normele de protecţie a muncii; q) să predea la încetarea darii in administrare a gestiunii serviciului toată documentaţia tehnico- economică referitoare la serviciul gestionat; s) să respecte condiţiile impuse de natura bunurilor, activităţilor sau serviciilor publice (protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiţii de siguranţă în exploatare, protecţia mediului, protecţia muncii, condiţii privind folosirea şi protejarea patrimoniului etc.); t) în cazul în care operatorul sesizează existenţa sau posibilitatea existenţei unei cauze de natură să conducă la imposibilitatea realizării activităţii ori serviciului public, va notifica de îndată acest fapt Municipiului Bacău, în vederea luării măsurilor ce se impun pentru asigurarea continuităţii activităţii sau serviciului public; Osă cunoască şi să respecte toate obligaţiile ce-i revin, conform prevederilor legislaţiei în vigoare, ca urmare a preluării gestiunii date in administrare prin prezenta hotărâre. Art. 8. (1) Municipiul Bacău exercită un control direct şi o influenţă dominantă asupra deciziilor strategice şi/ sau semnificative ale operatorului în legătură cu serviciul fumizat/ prestat, similar celui pe care îl exercită asupra structurilor proprii. (2) Municipiul Bacău va avea următoarele drepturi: a) de a stabili şi de a aproba programele de reabilitare, extindere şi modernizare a dotărilor existente, cu consultarea Operatorului; b) de a corela programele de dezvoltare economico-socială a localităţilor şi de amenajare a teritoriului cu efectuarea lucrărilor de investiţii în scopul realizării acestora într-o concepţie unitară; c) de a aproba studiile de fezabilitate privind reabilitarea, extinderea şi modernizarea dotărilor publice aferente serviciilor publice date in administrare; d) de a realiza investiţii de interes comun în domeniul infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor publice date în administrare; e) de a finanţa realizarea de lucrări necesare serviciilor publice; f) de a inspecta bunurile, activităţile şi serviciile publice date in administrare; de a verifica stadiul de realizare a investiţiilor, precum şi modul în care este satisfăcut interesul public; de a verifica respectarea obligaţiilor asumate prin contract, cu notificarea prealabilă a Operatorului şi în condiţiile prevăzute în caietul de sarcini şi în regulamentul serviciului; g) de a aproba structura şi ajustările de tarife propuse de către Operator, în baza avizului autorităţii de reglementare şi în conformitate cu prevederile legale în vigoare sau de a refuza motivat ajustările tarifare propuse de Operator; (3) Municipiul Bacău va avea următoarele obligaţii: a) să predea Operatorului toate bunurile, instalaţiile, echipamentele şi dotările aferente întregii activităţi, cu inventarul existent, libere de orice sarcini, pe bază de proces-verbal de predare-preluare; b) să notifice părţilor interesate, la cerere, informaţii referitoare privitoare la prezenta hotarare; c) să ia toate măsurile pentru înlocuirea bunurilor pe care Operatorul le scoate din uz, în aşa fel încât să se păstreze capacitatea de a realiza serviciul public; d) să nu îl tulbure pe Operator în exerciţiul drepturilor rezultate din prezenta hotărâre; e) să aprobe si sa efectueze virarile bugetare necesare bunei prestari a serviciului de utilităţi care face obiectul prezentei hotarari; f) să notifice Operatorului apariţia oricăror împrejurări de natură să aducă atingere drepturilor acestuia; g) să verifice periodic următoarele: serviciile publice fumizate şi nivelul de calitate al acestora; îndeplinirea indicatorilor de performanţă; asigurarea unor relaţii echidistante şi echilibrate între Operator şi utilizatori; clauzele de administrare, întreţinere şi predare a bunurilor publice; h) să cunoască şi să respecte toate obligaţiile ce-i revin, conform prevederilor legislaţiei în vigoare, ca urmare a darii în administrare a gestiunii care face obiectul prezentei hotărâri către Operator. Art. 9. - Drepturile şi obligaţiile specifice Serviciului, aflate în sarcina Municipiului Bacău şi Operatorului, sunt cele prevăzute în legea specială care reglementează Serviciul şi menţionate în cuprinsul Caietului de Sarcini şi al Regulamentului serviciului. Art. 10. (1) - La momentul intrării în vigoare a prezentei hotărâri şi începând cu administrarea gestiunii Serviciului se va realiza şi transferul Infrastructurii de la Municipiul Bacău la Operator, precum şi al oricăror bunuri ce vor fi utilizate. (2) Predarea-primirea Infrastructurii se va efectua pe baza de proces-verbal, care se va constitui ca anexă la prezenta hotărâre, devenind parte integrantă din aceasta. (3) Categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de Operator în derularea Contractului sunt următoarele: -bunuri care fac obiectul darii în administrare, în conformitate cu anexa nr. 3, sunt bunurile publice transmise cu titlu gratuit în administrarea Operatorului, inclusiv cele realizate pe durata administrării în scopul îndeplinirii obiectivelor şi care, la încetarea darii în administrare, revin de plin drept gratuit, în bună stare, exploatabile şi libere de orice sarcini sau obligaţii Municipiului Bacău. -bunuri proprii - bunuri care aparţin Operatorului şi care la încetarea darii în administrare rămân în proprietatea acestuia. (4) Bunurile proprietate publică din componenţa Infrastructurii sunt supuse inventarierii anuale şi se evidenţiază distinct, extracontabil, în patrimoniul Operatorului. (S) Operatorul este obligat să nu închirieze şi să nu constituie garanţii reale asupra oricărui element al Infrastructurii. (6) Operatorul nu poate închiria sau ceda către terţe persoane, sub orice altă formă juridică, folosinţa Infrastructurii şi elementelor sale componente. (7) Operatorul va plăti toate taxele, spezele si alte comisioane aferente Infrastructurii pe întreaga durata a prezentei hotărâri.  (8) Operatorul va avea obligaţia de a administra elementele patrimoniului public şi privat aflate în aria teritorială menţionată la art. 5 (1) şi afectate serviciului dat in administrare cu diligenţa unui bun proprietar. Art. 11. - Municipiul Bacău are responsabilitatea planificării, executării şi urmăririi investiţiilor necesare prestării Serviciului în condiţii de siguranţă şi la parametrii ceruţi prin prescripţiile tehnice. Art. 12. - Indicatorii minimi de performanţă sunt cei stabiliţi prin Caietul de sarcini şi prin Regulamentul serviciului, anexe la prezenta hotărâre. Art. 13. (1) - Tarifele se propun de către Operator şi se stabilesc, se ajustează sau se modifică prin hotărâri ale Consiliului Local al Municipiului Bacău, cu respectarea metodologiilor elaborate de autoritatea de reglementare competentă. Aceste hotărâri vor ţine seama, după caz, de avizele de specialitate ale autorităţilor de reglementare competente. (2) - Tarifele aprobate de Municipiul Bacău trebuie să conducă la atingerea următoarelor obiective: a) asigurarea prestării Serviciului/ Serviciilor la nivelurile de calitate şi indicatorii de performanţă stabiliţi de către Municipiul Bacău prin Caietul de Sarcini; b) realizarea unui raport calitate-cost cât mai bun pentru Serviciu; c) asigurarea funcţionării eficiente a Serviciului/ Serviciilor şi a exploatării bunurilor aparţinând domeniului public şi privat al Municipiului Bacau, afectate Serviciului, precum şi asigurarea protecţiei mediului. Art. 14. Contractarea unor lucrări/ servicii este permisă numai pentru lucrări sau servicii, necesare furnizării/ prestării serviciului/ uneia sau mai multor activităţi din sfera serviciului de utilităţi publice date în administrare şi se face numai în condiţiile prevăzute de legislaţia din domeniul achiziţiilor publice. Art. 15. Administrarea inceteaza la data expirarii termenului sau în cazul în care interesul naţional sau local o impune, prin revocare de catre Municipiul Bacau, în condiţiile legii. Art. 16. Primarul Municipiului Bacău prin Serviciul Municipal de Utilităţi Publice va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art. 17. Hotărârea va fi comunicată Administratorului Public, Serviciului Comunitar de Utilităţi Publice Bacău, Compartimentului Unitatea Municipală pentru Monitorizare. Art. 18. Prin grija Secretarului General al Municipiului Bacău prezenta hotărâre se comunică în termen legal Instituţiei Prefectului - Judeţul Bacău pentru verificarea legalităţii. ,"" .,. I CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE SECRETARUL GENERAL AL MUN. BACĂU NICOLAE - OVIDIU POPOVICI N.O.P., l.P./ [...]