HCL 133/2022 Bacău adoptată

) :> -"' • ' Y, (I)//(( li((/ r,,/'t</, (fi/ .. !/$fi('(✓// Yi-, J1.j11t·fl/ >:l.r.(·r,lfll - llf/~1,i·,J,u/f.l,- ,4'-3at•(,,/ w A HOTARAREA NR. 133 DIN 31.03.2022 privind organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor Ia nivelul municipiului Bacău Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în şedinţă ordinară la data de 31.03.2022 potrivit art.133 alin. {1) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, A vând în vedere: -Procesul Verbal de control nr.l 76941/08.11.2021 încheiat cu prilejul controlului efectuat de reprezentanţii Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă "Mr. Constantin Ene" al Judeţului Bacău la Primăria Municipiului Bacău, privind apărarea împotriva incendiilor şi protecţia civilă ; -Referatul nr. 102554/12.01.2022 întocmit de Birou Situaţii de Urgenţă, P.S.I. şi Protecţie Civilă prin care se propune iniţierea unui proiect de hotărâre privind organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor în unitatea administrativ teritorială Municipiul Bacău; -Nota de fundamentare nr.108088/28.01.2022; -Studiul de Impact nr. I 08088/1/28.01.2022; -Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău înregistrată cu nr. 102804 din 12.01.2022; -Raportul Direcţiei Juridice înregistrat cu nr. 126361/1/ 22.03.2022; -Raportul Biroului Situaţii de Urgenţă, P.S.I. şi Protecţie Civilă, înregistrat cu nr. 126361 /2/ 22.03.2022; -Avizul comisiei de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Bacău, întocmit în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 225/30.03.2022 al Comisiei de specialitate nr. 5; -Prevederile Legii nr. 481/2004 privind Protecţia Civilă, modificată şi completată; -Prevederile art. 13 lit.b) din Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor , actualizată; -Prevederile Legii nr.52/2003 privind transparenta decizionala în administraţia publică, modificată şi completată; -Prevederile art.14 lit. b) din Anexa la Ordinul nr.163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, actualizată; -Prevederile art. 140 alin. ( 1) şi (3 ), ale art. 196 alin. (I), lit. a), ale art. 197 ( 1) şi ale art. 243 alin. (1 ), lit. a) şi b) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul dispoziţiilor art. 129 alin. (2) Jit.d) şi art.7 lit. h) şi art. 139 alin. (l) şi alin. (5) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare:  HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor la nivelul municipiului Bacău , conform Anexei , parte integrantă la prezenta hotărâre. Art.2. Primarul Municipiului Bacău va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri prin Biroul Situaţii de Urgenţă, P.S.I. şi Protecţie Civilă. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică Primarului Municipiului Bacău şi Biroului Situaţii de Urgenţă, P.S.1. şi Protecţie Civilă. Art.4.Prin grija Secretarului General al Municipiului Bacău prezenta hotărâre se comunică în termen legal Instituţiei Prefectului - Judeţul Bacău pentru verificarea legalităţii. CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE SECRETARUL GENERAL AL MUN. BACĂU NICOLAE - OVIDIU POPOVICI N.O.P.,C.S„/M.T../F.X. I/DS.l-A-1 ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU CONSILIUL LOCAL BACĂU ANEXĂ LA HOTĂRÂREA NR.133 DIN 31.03.2022 ORGANIZAREA ACTIVITĂTII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR LA NIVELUL MUNICIPIULUI BACĂU CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE SECRETARUL GENERAL AL MUN. BACĂU NICOLAE-OVIDIU POPOVICI Şef Birou Situaţii de Urgenţă, PSI şi Protecţie Civilă, San, u Creţu 1 (,J1~ \ , r / '.I.T.  ORGANIZAREA APĂRĂRII ÎMPOTRIVA INCENDIILOR LA NIVELUL MUNICIPIULUI BACĂU 1. Scopul şi domeniul de aplicare: Prezenta hotărăre are ca scop reglementarea organizării apărării împotriva incendiilor pe teritoriul municipiului Bacău. Apărarea Împotriva incendiilor, a vieţii şi a bunurilor materiale, constituie o problemă de interes public, cu caracter permanent, la care trebuie să participe, În condifiile legii, autorităţilor administraţiei publice locale precum şi loale persoanele fizice şi Juridice aflate pe teritoriul municipiului Bacău. Apărarea fmpotriva incendiilor, reprezintu un ansamblu intergra1 de activităţi specţfice, măsuri şi sarcini organizatorice. tehnice, operative cu caracter umanhar şi de h!{ormare publică. planificate, organizate şi realizate in scopul prevenirii şi reducerii riscurilor de producere a evacuării. salvării şi protecţiei persoanelor periclitate, protejării bunurilor şi mediului Împotriva efectelor situaţiilor de urgenţii determinate de incendii. 2. Conţinutul organizării activităţilor de apărare împotriva incendiilor: Organizarea apărării împotriva incendiilor presupune: a) Stabilirea structurilor cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor; b) Elaborarea, aprobarea şi difuzarea actelor de autoritate: decizii, dispoziţii, hotărări şi altele asemenea, prin care se stabilesc răspunderi pe linia apărării împotriva incendiilor; c) Elaborarea, aprobarea şi difuzarea documenteJor şi evidenţelor specifice privind apărarea împotriva incendiilor; d) Organizarea apărării împotriva incendiilor la locul de muncă; e) Planificarea şi executarea de controale proprii periodice, în scopul depistării, cunoasterii şi înl ăturării oricăror stări de pericol care pot favoriza ini(icrea sau dezvoltarea incendiilor; f) Analiza periodică a capacităţii de apărare împotriva incendiilor; g) Elaborarea de programe de optimizare a activităţii de apărare împotriva incendiilor; h) Îndeplinirea criteriilor şi a cerintelor de instn1ire, avizare, autorizare, atestare, certificare, agrementare, prevăzute de actele nonnative în vigoare; i) Realizarea unui sistem operativ de observare şi anunţare a incendiilor, precum şi de alertare în cazul producerii unui astfe1 de eveniment; j) Asigurarea funcţionării! la parametri proiectaţi a mij loacelor tehnice de apărare împotriva incendiilor; k) Planificarea intervenţiei salariaţilor, a populaţiei şi a forţelor specializate, în caz de incendiu; !) Analiza incendiilor produse, desprinderea de concluzii şi stabilirea împrejurărilor şi a factorilor detenn inanţi , precum şi a unor măsuri confonne cu realitatea; m) Reglementarea raporturilor privind apărarea împotriva incendiilor in relaţiile generate de contracte/convenţii; n) Asigurarea fonnulareJor tipizate, cum sunt pennisele de lucru cu focul, fişele de instruire. 3. Structuri cu atribuţii împotriva incendiilor: În cadrul aut01ităţilor administraţiei publice locale, al consiliului local, instutuţiilor publice şi al operatorilor economici, în funcţie de nivelul riscului de incendiu şi de specificul activităţii, se constituie, după caz, unnătoarele structuri cu atribuţii de apărare împotriva incendiilor: a) compartiment de apărare împotriva incendiilor, compus dintr-un cadru tehnic sau personal de specialitate cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor; b) cadru tehnic sau personal de specialitate cu atribiţii în domeniul apărării împotriva incendiilor numit exclusiv pentru această activitate, conform legii; c) servicii profes ioniste/private pentru situaţii de urgenţă. În vederea îndeplinirii atribuţiilor pe linia apărării împotriva incendiilor, consiliul local şi operatorii economici care nu au obligaţia, prin lege, să angajeze cel puţin un cadru tehnic cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor sau personal de specialitate, pot desemna din rândul personalului propriu un salariat care să îndeplinească şi atribuţii specifice în domeniul apărării împotriva incendiilor sau pot încheia un contract cu o persoană fi zicii sau juridică atestată, in condiţiile legii. Activităţilede prevenire a incendiilor se pot desfăşura şi de către personalul din cadrul compartimentului de prevenire din cadrul serviciilor private pentru situaţii de urgenţă, pe baza regulamentului de organizare şi funcţionare a serviciului. Atribuţiile structurilor prevăzute anterior se stabilesc şi se detaliază astfel încât să pennită îndeplinirea obligaţiile legale care revin administratorului operatorului economic/conducătorul instituţiei, respectiv autorităţilor administraţiei publice. Pentru celelalte categorii de salariaţi atribuţiile din domeniul apărării împotriva incendiilor se slabilesc în fisele posturilor. 4. Actele de autoritate, documentele specifice şi evidenţe privind apărarea Împotriva incendiilor: a) Actele de autoritate privind apărarea Împotriva incendiilor emise de consiliul local sunti - decizia de aprobare a Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor aferent municipiului Bacău; - hotărâri privind modul de organizare a apărării împotriva incendiilor municipiului Bacău; - reguli şi măsuri specifice de apărare împotriva incendiilor, corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale; - dispoziţie privind reglementarea lucrului cu foc deschis şi a fumatului; - raportul semestrial de evaluare a capacităţii de apărare împotriva incendiilor; - măsuri de optimizare a capacităţii de apărare împotriva incendiilor; - dispoziţia de numire a inspectorului de protecţie civilă; - dispoziţia de numire a cadrului tehnic sau a personalului de specialitate cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor, conform legii. b) Documente specifice privind apărarea împotriva incendiilor emise de primar sunt; - Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor; - Fişa Localităţii, la solicitarea Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă " Mr. Constantin Ene "al judeţului Bacău, confonn modelului prezentat în Anexa nr. 6 la Regulamentul de planificare, organizare, pregătire şi desfăşurare a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgenţă, aprobat prin Ordinul ministrului administratici şi internelor nr. 1474/2006, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 885 din 31 oct()mbrie 2006, la care un exemplar din fişa localităţii se trimite la Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă" Mr. Constantin Ene ' "al judeţului Bacău; V ;r-  - Raportul de analiză a dotării cu mijloace de apărare împotriva incendiilor, întocmit anual, Ja o dată anterioară definitivării bugetului local. c) Documentele şi evidenţele specifice apărării împotriva incendiilor la unităţile administrativ teritoriale, conform art.16 din O.M.A.I. 163/2007, trebuie să cuprindă cel puţin ; - Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor; - Fişa Localităţii , la solicitarea Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă al Judeţului Bacău; - avizele şi autorizaţiile de securitate la incendiu, obţinure pentru construcţiile, instalaţiile tehnologice şi pentru alte amenajări din patrimoniul propriu, însoţite de documentele vizate spre neschimbare care au stat la baza emiterii lor, - liste operatorilor economici/instituţii lor cu care s-au încheiat contracte de închiriere/convenţii , cu specificarea obiectului de activitate al acestora şi a numărului şi tennenul de valabilitate ale contractului/convenţiei; - registrele pentru evidenta penniselor de lucru cu focul, inclusiv pentru arderea miristilor; fişele de instruire,conform reglementărilor specifice; - evidenţa exerciţiilor de intervenţie, avănd anexate concluziile rezultare din efectuarea acestora; .rapoartele întocmite în unna controalelor preventive prop1ii sau ale autoritălii de stat componente; " programe/planuri cuprinzând măsuri şi acţiuni proprii sau rezultate în urma constatărilor aut01itaţi lor de control pentru respectarea reglementărilor in domeniu. d) Actele de autoritate privind apărarea împotriva incendiilor emise de administratorul operatorului economic/ conducătorul instituţiei sunt; - dispoziţia privind stabilirea modului de organizare şi a responsabilităţilor privind apărare a împotriva incendiilor; - instrucţiuni de apărare împotriva incendiilor şi atribuţii ale salariaţilor la locurile de muncă; - dispoziţia privind reglementarea lucrului cu foc deschis şi a fumatului; - dispoziţia de sistare a lucrărilor de construcţie/oprire a funcţionării ori utili1.ării construcţiilor/ amenajărilor, în cazul anulări i avizului/autorizaţiei de securitate la incendiu; - reguli şi măsuri de apărare împotriva incendiilor la utilizarea, manipularea, transportul ş i depozitarea substanţelor periculoase specifice produselor sale; - convenţii/contracte cuprizând răspunderile ce revin părţilor pe linia apărării împotriva incendiilor în cazul transmiterii temporare a dreptului de folosinlă asupra bunurilor imobile/antrepriză; - dispoziţia de numire a cadrului tehnic sau a personalului de specialitate cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor, conform legii; - măsurile speciale de apărare împotriva incendiilor pentru perioadele caniculare sau secetoase. 5. Organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor la locul de muncă: a) Prin loc de muncă, În Ît1felesul prevederilor prezente norme generale, se înţelege: ~ secţie ,sector,hală/atelier de producţie, filială, punct de lucru şi altele asemenea; " depozit de materii prime, materiale, produse finite combustibile; " atelier de întreţinere, reparaţii, confecţionare, prestări de servicii,proiectare şi altele asemenea - utilaj, echipament,instalaţie tehnologică,sistem, staţie,depozit de distribuţie carburanţi pentru autovehicule, depozit cu astfel de produse, punct de desfacere a buteliilor cu GPL pentru consumatori; - laborator; - magazin, raion sau stand de vânzare; /  - sală de spectacole, polivalentă, de re uniuni, de conferinţe,de sport, centru şi complex cultural, studio de televiziune, film, radio, inregistrări şi altele asemenea; - unitate de alimentaţie publică, discotecă, club, sală de jocuri electronice şi altele asemenea; - clădire sau spaţiu amenajat în clădire, având destinaţia de îngrijire a sănătăţii : spital, policlinică, cabinet medical, secţie medicală, farmacie şi altele asemenea; - construcţie pentru cazare; - compartiment. sector, departament administrativ funcţional, construcţie pentru birouri, cu destinaţie financiar-bancară; - bibliotecă, arhivă; clădire sau spatii amenajate în clădiri, având ca destinaţie învăţămăntul, supravegherea, îngrijirea sau cazarea o ri adăpostirea copiilor prescolari, elevi, studenţi , bătrăni , persoane cu dezabilităţi sau lips ite de adăpost; - lăcaş de cult, spaţiu vietii monahale; - clădire şi/sau spaţiu avănd destinafia de gară, autogară, aerogară şi staţie de metrou; - fennă zootehnică sau agricolă; punct de recoltare de cereale păioase sau de exploatare forestieră; ~ amenajare temporară, în spaţiu închis sau în aer liber. b) Organizarea apărării împotriva incendiilor la Jocul de muncă constă io; - prevenirea incendiilor, prin luarea în evidenţă a materialelor şi dotărilor tehnologice care prezintă pericol de incendiu, a surselor posibile de aprindere ce pot apărea şi a mijloacelor care le pot genera1 precum şi prin stabilirea şi aplicarea măsurilor specifice de prevenire a incendiilor; - organizarea intervenţiei de stingere a incendiilor; - afişarea instrucţiunilor de apărare împotriva incendiilor. Organizarea salvării utilizatorilor şi a evacuării bunurilor, prin întocmirea şi afişaren planurilor de protecţie specifice şi prin menţi nerea condiţiilor de evacuare pe traseele stabilite: - elaborarea documentelor specifice de instruire la locul de muncă, desfdşurarea propriuzisă şi verificarea efectuării acesteia; - marcarea pericolului de incendiu prin montarea indicatoarelor de securitate sau a altor inscripţii ori mijloace de atenţionare. c) La stabilirea măsurilor specifice de prevenire a incendiilor se au în vedere; - prevenirea manifestării surselor specifice de aprindere; - gestionarea materialelor şi a deşeurilor combustibile susceptibile a se aprinde, cu respectarea normelor specifice de prevenire a incendiilor; - dotarea cu mijloace tehnice de apărare împotriva incendiilor, prevăzute în documentaţia tehnică de proiectare; - verificarea spaţiilor la terminarea programului de lucru; - menţinerea parametrilor tehnologici în limitele nonnale, pe timpul exploatării diferitelor lnstalafii, echipamente şi utilaje tehnologice. d) Organizarea intervenţiei de stingere a incendiilor la Jocul de muncă cuprinde; - stabilirea mijloacelor tehnice de alannare şi de alertare în caz de incendiu a personalului de la locul de muncă a serviciilor voluntare pentru s ituaţii de urgentă, a conducătorului locului de muncă, propietarului/patronului/administratorului. precum şi a specialiştilor şi a altor forte stabilite să participe la stingerea incendiilor; - stabilirea sistemelor,instalaţiilor şi a dispozitivelor de limitare a propagării şi de stingere a incendiilor,a stingătoarelor şi a altor aparate de stins incendii, a mijloacelor de salvare şi de  protecţie a personalului, precizându-se numărul de mijloace tehnice care trebuie şă existe la fiecare loc de muncă; ~ stabilirea componenţei echipelor care trebuie să asigure salvarea şi evacuarea persoanelor/bunurilor, pe schimburi de lucru şi în afara programului; - organizarea efectivă a intervenţiei, prin nominalizarea celor care trebuie să utilizeze sau să pună în funcţiune mijloacele tehnice din dotare de stingere şi de limitare a propagării arderii ori să efectueze manevre sau alte operaţiuni la instalaţiile utilare şi, după caz, la echipamentele şi utihţj ele tehnologice. Datele privind organizarea activităţii de stingere la locul de muncă prevăzute de art.23, lit.d, din OMAI nr.163/2007 se înscriu într-un fonnular tipărit pe un material rezistent, de regulă carton, şi se afisează într-un loc vizibil, estimat a fi mai puţin afectat în caz de incendiu. Datele se complectează de conducătorul locului de muncă şi se aprobă de cadrul tehnic sau de persoana desemnată să îndeplinească atribuţii de apărare împotriva incendiilor. Structura-cadru fonnularului cu organizarea de stingere a incendiilor la locul de muncă este prezentată în Anex.a nr. 1, la 0 .M.A.1. I 63/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor (publicată în M.0.nr. 216 di [...]