HCL 636/2019 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 636 din 16 decembrie 2019 pentru aprobarea Caietului de Sarcini privind specificațiile tehnice pentru serviciile de proiectare, furnizare și implementare a sistemului integrat de colectare automată a plăților (e-ticketing). Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin Referatul de aprobare înregistrat cu nr. 92150/28.11.2019, Analizând Raportul de specialitate al Unității de Implementare a Proiectului Transport Urban în Municipiul Arad, etapa a III-a înregistrat cu nr. 92151/28.11.2019, Luând în considerare prevederile art. 37 alin. (1) din Regulamentul de organizare și funcționare al Consiliului Local al Municipiului Arad, Ținând cont de prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 246/2014, privind aprobarea Studiului de fundamentare a deciziei de concesionare pentru serviciul de implementare și mentenanță a sistemului de e-ticketing în municipiul Arad, modificată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 510/2017 și a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 436/2018 privind aprobarea Studiului de oportunitate privind Proiectarea, furnizarea și instalarea sistemului de e- ticketing și indicatorii tehnico–economici modificată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 465/2018, Analizând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Având în vedere adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (18 consilieri prezenți din totalul de 22), În temeiul drepturilor conferite de art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b), d), alin. (4) lit. d), alin. (7) lit. n), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. d) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1. Se aprobă Caietul de Sarcini privind specificațiile tehnice pentru serviciile de proiectare, furnizare și implementare a sistemului integrat de colectare automată a plăților (e-ticketing), prezentat în anexă, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad, prin serviciile de specialitate din aparatul propriu și se comunică celor interesați prin Serviciul Administrație Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SZABO Mihai-Iosif Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU Red./Dact. SML/SML Verif. C.M. 1 ex. Direcția Tehnică 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 16.12.2019 Cod PMA -S4-02 ROMÂNIA PROIECT Avizat JUDEȚUL ARAD SECRETAR GENERAL MUNICIPIUL ARAD Lilioara Stepanescu CONSILIUL LOCAL Nr. 562/28.11..2019 HOTĂRÂREA nr._____ din _________________2019 pentru aprobarea Caietului de Sarcini privind specificațiile tehnice pentru serviciile de proiectare, furnizare și implementare a sistemului integrat de colectare automată a plăților (e-ticketing). Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin Referatul de aprobare înregistrat cu nr. 92150/28.11.2019, Analizând Raportul de specialitate al Unității de Implementare a Proiectului Transport Urban în Municipiul Arad, etapa a III-a înregistrat cu nr. 92151/28.11.2019, Luând în considerare prevederile art. 37 alin. (1) din Regulamentul de organizare și funcționare al Consiliului Local al Municipiului Arad, Ținând cont de prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 246/2014, privind aprobarea Studiului de fundamentare a deciziei de concesionare pentru serviciul de implementare și mentenanță a sistemului de e-ticketing în municipiul Arad, modificată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 510/2017 și a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 436/2018 privind aprobarea Studiului de oportunitate privind Proiectarea, furnizarea și instalarea sistemului de e-ticketing și indicatorii tehnico–economici modificată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 465/2018, Analizând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, În temeiul drepturilor conferite de art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b), d), alin. (4) lit. d), alin. (7) lit. n), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. d) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1. Se aprobă Caietul de Sarcini privind specificațiile tehnice pentru serviciile de proiectare, furnizare și implementare a sistemului integrat de colectare automată a plăților (e- ticketing), prezentat în anexă, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad, prin serviciile de specialitate din aparatul propriu și se comunică celor interesați prin Serviciul Administrație Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, SECRETAR GENERAL, Red./Dact. Elena Portaru Cod PMA-S4-01  PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. ________/________.2019 În temeiul prevederilor articolului 136, alin (1), Secțiunea a 4-a, Cap. III, titlul V, Partea a III-a din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, coroborat cu art. 37 din HCLM Arad nr. 216/2016 privind aprobarea regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Arad pentru mandatul 2016 – 2020, îmi exprim iniţiativa de promovare a unui proiect de hotărâre, cu următorul obiect: aprobarea Caietului de Sarcini privind specificațiile tehnice pentru serviciile de proiectare, furnizare și implementare a sistemului integrat de colectare automată a plăților (e-ticketing), în susținerea căruia formulez următorul: REFERAT DE APROBARE În luna ianuarie 2018 a fost elaborat de către Autoritatea Urbană a Municipiului Arad, Documentul Justificativ pentru finanţarea din Fonduri Europene Structurale şi de Investiţii 2014- 2020 care a cuprins în lista proiectelor prioritare ce se doresc a fi implementate și proiectul privind proiectarea, furnizarea și implementarea unui sistem integrat de colectare automată a plăților (e-ticketing). Astfel, prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 436/2018 a fost aprobat Studiul de oportunitate privind Proiectarea, furnizarea și instalarea sistemului de e-ticketing și indicatorii tehnico–economici care a fost anexat la la cererea de finanţare a Proiectului prioritar 1, Modernizare sistem de transport public cu tramvaiul în Municipiul Arad - tronsonul strada Pădurii (între str. Abatorului și str. Condurașilor-proiect complex pentru care în prezent a fost semnat contractul de finanțare. Pentru ca documentația întocmită de consultantul Ardanuy Ingineria S.A. Spania să fie corelată cu conținutul Studiului de Oportunitate aprobat și să poată fi folosită la organizarea procesului de achiziție publică conform legislației române , ulterior a fost încheiat un act aditional la contractul nr. C27643/SPA-2012-05-05 din 29 septembrie 2013 pentru Proiectul Transport Urban în Municipiul Arad Faza III -Colectarea automată a plăților ( AFC), prin care se aprobă actualizarea caracteristicilor sistemului (Caiet de sarcini) și organizarea a 2 worhshop- uri de formare. Implementarea unui sistem de e-ticketing pe termen lung urmărește atingerea următoarelor obiective: -control operațional mai bun în ceea ce privește fluxul pasagerilor; -reducerea costurilor actuale cu forța de muncă asociată cu sistemul actual de tarifare și emitere a biletelor; -creșterea calității serviciului, astfel încât transportul public urban să fie mult mai atractiv pentru utilizatori, și transferul către alte mijloace de transport să fie mai ușor; -creșterea nivelului de folosire a transportului în comun. Noul sistem de ticketing trebuie să fie un sistem eficient, fiabil, transparent și care să ofere un set complet de date referitoare la modul și gradul de colectare a tarifelor, date care trebuie să ajungă în sistem, în mod automat, într-un format electronic. Sistemul propus trebuie să aibă o structură tehnologică și de reglementare scalabilă care să permită punerea sa în aplicare nu numai în rețeaua publică (etapa I de implementare), ci să ofere posibilitatea de extindere ulterioară a sistemului și în sectorul privat, dacă este cazul. Având în vedere cele de mai sus, propun aprobarea Caietului de Sarcini privind specificațiile tehnice pentru serviciile de proiectare, furnizare și implementare a sistemului integrat de colectare automată a plăților (e-ticketing). PRIMAR, Călin Bibarț PRIMĂRIA MUNICIPIUL ARAD Unitatea de Implementare a Proiectului Transport Urban în Municipiul Arad, etapa a III-a numită prin Dispoziția Primarului nr. 2460/06.09.2012 Nr. 92151/28.11.2019 RAPORT DE SPECIALITATE Referitor la: Referatul de aprobare înregistrat cu nr. 92150/28.11.2019 al domnului Călin Bibarț, Primarul Municipiului Arad Obiect: Propunerea privind aprobarea Caietului de Sarcini privind specificațiile tehnice pentru serviciile de proiectare, furnizare și implementare a sistemului integrat de colectare automată a plăților (e-ticketing). În cadrul Contractului de Modificare și Reconfirmare nr. 40337 & 42970 încheiat între Municipiul Arad și Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare la data de 08.06.2012, pe lângă achiziția celor 6 tramvaie noi s-a avut în vedere și implementarea unui sistem de e- ticketing, alocându-se un grant pentru servicii de consultanță tehnică. Procedura organizată pentru achiziționarea serviciilor de consultanță (asistență tehnică) în vederea elaborării și pregătirii documentației de licitație pentru un sistem electronic de taxare a biletelor (e-ticketing) s-a realizat în baza Politicilor și Regulilor BERD privind Achizițiile. Firma desemnată câștigătoare a fost Ardanuy Ingineria S.A. Spania , cu care Municipiul Arad a încheiat contractul de consultanță nr. C27643/SPA-2012-05-05 din 29 septembrie 2013 pentru dezvoltarea proiectului " Transport Urban în Municipiul Arad Faza III - Pregătirea unui sistem integrat de colectare automată a plăților". Principalele obiective ale asistenței tehnice au fost pregătirea documentației aferente procesului de licitație publică, sprijinirea Municipiului Arad, atât în timpul procesului de licitație cât și în primele trei luni ale etapei de implementare. Ardanuy Ingineria S.A. a întocmit și predat Municipiului Arad în conformitate cu prevederile contractului următoarele documente: - Raport asupra Cadrului Instituțional și a Strategiei de Contractare; - Raport privind costurile și aspectele economice; - Raport privind caracteristicile sistemului. Aceste rapoarte reprezintă capitole ale Studiului de fundamentare a deciziei de concesionare pentru serviciul de implementare şi mentenanţă a sistemului de e-ticketing în municipiul Arad, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 246/2014, modificată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 510/2017, în vederea corelării cu legislației în domeniul achizițiilor publice modificată în totalitate în luna mai 2016. Deși din punct de vedere strict financiar, noua investiție nu este suficient de profitabilă, oricare din alternativele analizate având o "pierdere totală" pentru investitor de 1,385 mil. euro - 2,746 milioane euro, totuși, se recomandă instalarea și funcționarea acestui sistem automat de colectare a plăților având în vedere, economia de timp pe călătorie, reducerea emisiilor de gaze, diminuarea numărului de accidente pe șosele prin creșterea cererii de transport cu mijloacele de transport în comun. În concluzie Consultantul recomandă concesionarea serviciilor privind implementarea și mentenanța sistemului de e-ticketing în municipiul Arad, prin dialog competitiv , pe o perioadă de 10 ani către un operator privat și un procent de 16% din totalul venitului operatorului pentru recuperarea investiției realizate de concesionar, în varianta B de dotări. Varianta B aleasă este în valoare totală de 8.519.570 euro, fără TVA, din care 924.630 euro achiziția echipamentelor, 664.440 euro servicii de instalare, 4.898.700 euro servicii de mentenanță a sistemului pe perioada de 10 ani și 1.418.600 euro sistem GPS, sisteme auxiliare 613.200 euro. Deoarece valoarea investiției este mare, aceasta nu poate fi acoperită doar din bugetul local, fiind necesară identificarea unor noi surse de finanţare. Pentru realizarea acestui obiectiv s- a identificat posibilitatea atragerii de fonduri nerambursabile prin Programul Operaţional Regional 2014-2020. Conform Ghidului Solicitantului pentru Axa Prioritară 4, Prioritatea de Investiţii 4e, Obiectivul specific 4.1 – Reducerea emisiilor de carbon în municipiile reşedinţă de judeţ prin investiţii bazate pe planurile de mobilitate urbană durabilă. În luna ianuarie 2018 a fost elaborat de către Autoritatea Urbană a Municipiului Arad, Documentul Justificativ pentru finanţarea din Fonduri Europene Structurale şi de Investiţii 2014- 2020, acest proiect fiind cuprins în lista proiectelor prioritare ce se doresc a fi implementate. Astfel, prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 436/2018 a fost aprobat Studiul de oportunitate privind Proiectarea, furnizarea și instalarea sistemului de e-ticketing și indicatorii tehnico–economici care a fost anexat la cererea de finanţare a Proiectului prioritar 1, Modernizare sistem de transport public cu tramvaiul în Municipiul Arad - tronsonul strada Pădurii (între str. Abatorului și str. Condurașilor) - proiect complex pentru care în prezent a fost semnat contractul de finanțare. Având în vedere identificarea ca sursă de finanțare a proiectului fondurile nerambursabile ale Programul Operaţional Regional 2014- 2020, a fost solicitat acordul Băncii Europene pentru Reconstrucție și Dezvoltare pentru înlocuirea procedurii de concesionare a serviciilor privind implementarea și mentenanța sistemului de e-ticketing în municipiul Arad cu achiziționarea prin licitație publică deschisă a serviciilor de proiectare, furnizare și implementare a sistemului integrat de colectare automata a plăților (e-ticketing) finanțabile prin POR 2014-2020.  Pentru ca documentația întocmită de consultantul Ardanuy Ingineria S.A. Spania să fie corelată cu conținutul Studiului de Oportunitate aprobat și să poată fi folosită la organizarea procesului de achiziție publică conform legislației române, ulterior a fost încheiat actul adițional nr. C27643/5258/20388/a7 la contractul nr. C27643/SPA-2012-05-05 din 29 septembrie 2013 pentru România: Transport Urban în Municipiul Arad Faza III -Colectarea automată a plăților ( AFC), prin care se aprobă actualizarea caracteristicilor sistemului ( Caiet de sarcini) și organizarea a 2 worhshop-uri de formare. Caietul de sarcini, actualizat, privind specificațiile tehnice pentru serviciile de proiectare, furnizare și implementare a sistemului integrat de colectare automata a plăților (e-ticketing) prevede următoarele: • Un sistem de urmărire a vehiculelor și de management al flotei (VTMS), necesar pentru a îmbunătăți capacitatea de management, calitatea serviciului și pentru a asigura comunicarea, online, cu flota; • Un sistem de informare a pasagerilor în stații și la bordul vehiculelor (integrat în VTMS) pentru a oferi, în timp real, informații de interes pentru pasageri; • Un sistem de supraveghere la bordul vehiculelor și un sistem de numărare a pasagerilor la bord (integrat în VTMS) cu obiectivul principal de a reduce numărul pasagerilor care circulă fără bilet de călătorie; • Un sistem de acces al publicului la internet prin Wi-Fi, atât la bordul vehiculelor, cât și în stații, cu obiectivul principal de a promova utilizarea telefoanelor inteligente ca și instrument de plată a tarifelor de călătorie, prin utilizarea soluției de comunicare de proximitate prezentă în majoritatea telefoanelor inteligente (NFC); La dimensionarea sistemului de e-ticketing pe rețeaua de transport public a municipiului Arad s-a ținut cont de următoarele date: • Numărul de călătorii zilnice între 52.956 - 55.604. • Numărul de călătorii anuale între 19.051.567 - 20.005.000. • Numărul de vehicule: 107 vehicule, din care 86 tramvaie și 21 autobuze (11 autobuze și 10 microbuze). • Numărul liniilor de transport deservite: 15 linii de tramvai şi 9 linii de autobuz existente la ora actuală (cu posibilitatea măririi capacităţii de linii de transport deservite), până la maxim 30 linii (în contextul dezvoltării ulterioare a localității). Noul sistem de e-ticketing va include dispozitive de vânzare a titlurilor de călătorie (bilete, abonamente): • Vânzarea manuală a cardurilor inteligente nepersonalizate și reîncărcarea oricărui tip de carduri inteligente, atât a celor personalizate, cât și a celor nepersonalizate (la cele trei puncte ale operatorului CTP).  • Vânzarea automată a cardurilor inteligente nepersonalizate și reîncărcarea oricărui tip de carduri inteligente în 33 de stații de transport (3 dispozitive automate de vânzare care dau rest clienților și 30 dispozitive automate de vânzare care nu dau rest). • 3 dispozitive manuale de vânzare care emit carduri inteligente personalizate amplasate în centrul de control În cadrul proiectului se vor instala bordul vehiculelor următoarele echipamente: o Validatoare de bilete o Computer pentru AVLS și Managementul Flotei o Sistem de informare a pasagerilor (ecrane cu informații 107 bucăți) o Sistem audio o Echipament CCTV ( 107 bucăți) o Sistem de numărare a pasagerilor ( 107 vehicule) o Echipament Wi-Fi ( 107 bucăți) În stațiile de transport public va fi instalat un sistem de informare a pasagerilor (ecrane cu informații în 109 stații) și echipament Wi-fi care să furnizeze internet wireless pentru pasageri ( 109 bucăți). La sediul CTP se va înființa un Centru de Control în care vor fi instalate echipamentele și software-urile de identificare (Middleware ș [...]