HCL 620/2026 Arad adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 620 din 28 octombrie 2026 referitoare la respingerea proiectului de hotărâre nr. 604/2026 privind respingerea plângerii prealabile formulate împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 499/2026 cu privire la modificarea și completarea Strategiei de Alimentare cu Energie Termică a Municipiului Arad 2020-2030 Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare nr. 94756 din 22.10.2026, Analizând raportul de specialitate nr. 94758 din 22.10.2026 al Serviciului Investiții, Energetic din cadrul Direcției Tehnice, Ținând seama de avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Având în vedere plângerea prealabilă nr. 1904/28.09.2026 a societății Centrala Electrică de Termoficare Arad S.A. (C.E.T. ARAD) – în faliment, prin lichidator judiciar Eurosmart Filiala Timiș S.P.R.L., înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 86748/29.09.2026, Ținând cont de prevederile art. 9 alin. (1) lit. b) și ale art. 22 alin. (3) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Văzând prevederile art. 8 alin. (1) și ale art. 10 alin. (1) și alin. (3) din Legea nr. 325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termică, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare prevederile art. 1 alin. (1), ale art. 2 alin. (1) lit. h), lit. j) și lit. p) și ale art. 7 alin. (4) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, Ținând seama de Hotărârea nr. 499/2026 a Consiliului Local al Municipiului Arad cu privire la modificarea și completarea Strategiei de Alimentare cu Energie Termică a Municipiului Arad 2020-2030, aprobată prin Hotărârea nr. 459/2022 a Consiliului Local al Municipiului Arad u privire la aprobarea actualizării documentului strategic ”Strategia de Alimentare cu Energie Termică a Municipiului Arad 2020-2030’’, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare respingerea hotărârii ca urmare a neîndeplinirii majorității legale cu 11 voturi pentru și 10 abțineri (21 consilieri prezenți din totalul de 23) 1  În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b) și lit. d), alin. (7) lit. n), alin. (14), art. 139 alin. (1) și alin. (3) lit. g) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta HOTĂRÂRE Articol unic: Ca urmare a neîndeplinirii prin vot a majorității necesare de voturi, prevăzut la art. 139 alin. (1) alin. (3) lit. g) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, pentru adoptarea hotărârii, se respinge proiectul de hotărâre nr. 604/2026 privind respingerea plângerii prealabile formulate împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 499/2026 cu privire la modificarea și completarea Strategiei de Alimentare cu Energie Termică a Municipiului Arad 2020-2030. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Daniela-Arieta SĂBĂU Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Marius CLIȚAN Red./Dact. I.F./I.F. Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Investiții, Energetic 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã ordinară CLMA 28.10.2026 Cod PMA-S2-02 2  ROMÂNIA PROIECT Avizat JUDEȚUL ARAD SECRETAR GENERAL MUNICIPIUL ARAD Marius CLIȚAN CONSILIUL LOCAL Nr. 604/22.10.2026 H O T Ă R Â R E A nr. ______ din ____________________ 2026 privind respingerea plângerii prealabile formulate împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 499/2026 cu privire la modificarea și completarea Strategiei de Alimentare cu Energie Termică a Municipiului Arad 2020-2030 Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare nr. 94756 din 22.10.2026, Analizând raportul de specialitate nr. 94758 din 22.10.2026 al Serviciului Investiții, Energetic din cadrul Direcției Tehnice, Ținând seama de avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Având în vedere plângerea prealabilă nr. 1904/28.09.2026 a societății Centrala Electrică de Termoficare Arad S.A. (C.E.T. ARAD) – în faliment, prin lichidator judiciar Eurosmart Filiala Timiș S.P.R.L., înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 86748/29.09.2026, Ținând cont de prevederile art. 9 alin. (1) lit. b) și ale art. 22 alin. (3) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Văzând prevederile art. 8 alin. (1) și ale art. 10 alin. (1) și alin. (3) din Legea nr. 325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termică, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare prevederile art. 1 alin. (1), ale art. 2 alin. (1) lit. h), lit. j) și lit. p) și ale art. 7 alin. (4) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, Ținând seama de Hotărârea nr. 499/2026 a Consiliului Local al Municipiului Arad cu privire la modificarea și completarea Strategiei de Alimentare cu Energie Termică a Municipiului Arad 2020-2030, aprobată prin Hotărârea nr. 459/2022 a Consiliului Local al Municipiului Arad u privire la aprobarea actualizării documentului strategic ”Strategia de Alimentare cu Energie Termică a Municipiului Arad 2020-2030’’, cu modificările și completările ulterioare, În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b) și lit. d), alin. (7) lit. n), alin. (14), art. 139 alin. (1) și alin. (3) lit. g) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, 3  CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta HOTĂRÂRE Art. 1 Se respinge, ca neîntemeiată, plângerea prealabilă formulată de societatea CENTRALA ELECTRICĂ DE TERMOFICARE ARAD S.A. (C.E.T. ARAD) – în faliment, prin lichidator judiciar EUROSMART Filiala Timiș S.P.R.L., înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 86748/29.09.2026, prin care se solicită, în principal, revocarea Hotărârii nr. 499/2026 a Consiliului Local al Municipiului Arad cu privire la modificarea și completarea Strategiei de Alimentare cu Energie Termică a Municipiului Arad 2020-2030, în subsidiar modificarea sau completarea acesteia, precum și instituirea unor măsuri de protecție a creditorilor societății CET Hidrocarburi S.A., pentru motivele cuprinse în raportul de specialitate nr. 94758 din 22.10.2026 al Serviciului Investiții, Energetic din cadrul Direcției Tehnice, care constituie anexă și face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Prezenta hotărâre, împreună cu anexa, se comunică petentei și celorlalți interesați prin grija Serviciului Administrație Publică Locală. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ SECRETAR GENERAL Direcția Tehnică Serviciul Investiții, Energetic Cod: PMA-S2-01 4  PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. ______ din ____.____.2026 În temeiul art. 136 alin. (1) și alin. (8) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, propun aprobarea, de către Consiliul Local al Municipiului Arad, a proiectului de hotărâre privind respingerea plângerii prealabile formulate împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 499/26.08.2026 cu privire la modificarea și completarea Strategiei de Alimentare cu Energie Termică a Municipiului Arad 2020-2030, în susținerea căruia formulez următorul: REFERAT DE APROBARE Analizând prevederile art. 9 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora autoritățile administrației publice locale au, față de utilizatorii serviciilor de utilități publice, obligația să elaboreze şi să aprobe strategii proprii în vederea îmbunătăţirii şi dezvoltării serviciilor de utilităţi publice, utilizând principiul planificării strategice multianuale, luând act de plângerea prealabilă nr. 1904/28.09.2026, formulată de societatea CENTRALA ELECTRICĂ DE TERMOFICARE ARAD S.A. (C.E.T. ARAD) – în faliment, prin lichidator judiciar EUROSMART Filiala Timiș S.P.R.L., și înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 86748/29.09.2026, adoptarea unei hotărâri a Consiliului Local este necesară în următorul context: Plângerea prealabilă. Petenta arată că este creditor al societății CET Hidrocarburi S.A., operatorul existent al serviciului public de alimentare cu energie termică, pentru o creanță pe care o declară în sold la 10.158.299,48 lei. Prin plângere solicită, în principal, revocarea Hotărârii nr. 499/26.08.2026 a Consiliului Local al Municipiului Arad, în subsidiar modificarea sau completarea acesteia, precum și instituirea unor măsuri de protecție a creditorilor operatorului. Susține că reorganizarea serviciului, prin trecerea producerii și a furnizării energiei termice la societatea Arad Energy S.A., ar putea micșora veniturile debitoarei sale și, prin aceasta, posibilitatea de recuperare a creanței. Hotărârea contestată. Hotărârea nr. 499/26.08.2026 a Consiliului Local al Municipiului Arad modifică Strategia de Alimentare cu Energie Termică a Municipiului Arad 2020-2030: reține, la nivelul Strategiei, modalitatea de organizare a serviciului prin societatea Arad Energy S.A. și prin serviciul public de interes local înființat prin Hotărârea nr. 440/20.08.2024 și 5 prevede punerea unității de cogenerare la dispoziția societății Arad Energy S.A., prin contractul de delegare a gestiunii. Hotărârea a fost adoptată cu unanimitatea voturilor consilierilor prezenți; în preambul sunt reținute art. 9 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 51/2006 și art. 8 alin. (1) și art. 10 alin. (1) și alin. (3) din Legea nr. 325/2006. Motivul emiterii hotărârii. Proiectul este necesar pentru soluționarea plângerii prealabile în termenul legal. Plângerea nu indică nicio dispoziție legală încălcată la adoptarea hotărârii; textele invocate sunt art. 1 și art. 7 din Legea nr. 554/2004. Aprobarea strategiei serviciului public de alimentare cu energie termică și a modificărilor ei este atribuția Consiliului Local, potrivit art. 9 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 51/2006 și art. 129 alin. (2) lit. b) și lit. d) și alin. (7) lit. n) din Codul administrativ. Alegerea modalității de gestiune aparține autorității administrației publice locale, potrivit art. 22 alin. (3) din Legea nr. 51/2006 și art. 10 alin. (1) și alin. (3) din Legea nr. 325/2006, și se face în baza unui studiu de oportunitate, aprobat în cauză prin Hotărârea nr. 498/26.08.2026. Criteriile pe care legea le stabilește pentru această alegere nu cuprind situația creditorilor operatorului și nu cer o analiză a creanțelor terților față de acesta. Efectele hotărârii asupra creanței petentei. Hotărârea stabilește, la nivelul Strategiei, modalitatea de organizare a serviciului. Ea nu transmite niciun bun al societății CET Hidrocarburi S.A., nu încredințează, prin ea însăși, gestiunea vreunei activități și nu pune capăt contractului de delegare al operatorului existent; încetarea contractului și atribuirea gestiunii se hotărăsc prin acte distincte ale Consiliului Local. Hotărârea nu stinge, nu reduce și nu transferă creanța petentei: debitor rămâne societatea CET Hidrocarburi S.A., iar titlurile pe care se întemeiază creanța își păstrează efectele. Unitatea de cogenerare la care se referă pct. 3.2.4 din Strategie este un obiectiv de investiții al Municipiului Arad. Plângerea privește numai Hotărârea nr. 499/26.08.2026; Hotărârea nr. 274/27.05.2024, invocată de petentă, este un act distinct, anterior hotărârii contestate, și nu formează obiectul plângerii; petenta însăși arată că trecerea bunurilor în domeniul public s-a făcut cu plată. Interesul invocat. Petenta invocă un interes legitim privat, constând în menținerea posibilității de recuperare a creanței și în conservarea patrimoniului debitoarei. Potrivit art. 2 alin. (1) lit. p) din Legea nr. 554/2004, interesul legitim privat este posibilitatea de a pretinde o anumită conduită, în considerarea realizării unui drept subiectiv viitor și previzibil, prefigurat. Hotărârea nu atinge creanța și nu impune debitoarei nicio conduită față de creditorii săi. Legea nr. 51/2006 și Legea nr. 325/2006 nu recunosc creditorului unui operator posibilitatea de a pretinde autorității publice menținerea acestuia în gestiunea serviciului; modalitatea de gestiune 6 și operatorul se stabilesc de autoritatea publică, în condițiile legii. Analiza de mai sus nu constituie recunoașterea calității de persoană vătămată în sensul Legii nr. 554/2004. Calitatea în care a fost adoptată hotărârea. Hotărârea contestată a fost adoptată de Consiliul Local în exercitarea atribuțiilor de autoritate a administrației publice locale privind organizarea serviciului public, prevăzute la art. 129 alin. (2) lit. b) și lit. d) din Codul administrativ și la art. 8 alin. (1) din Legea nr. 325/2006. Drepturile care decurg din participațiile unității administrativ-teritoriale la societăți se exercită prin acte distincte, cu regim juridic propriu. Cererea subsidiară și măsurile de protecție. Raporturile dintre un creditor și debitorul său sunt raporturi de drept privat, iar realizarea creanței se face în temeiul titlurilor pe care creditorul le deține, pe căile prevăzute de lege. Potrivit art. 2 alin. (1) lit. j) din Legea nr. 554/2004, plângerea prealabilă are ca obiect reexaminarea actului, în sensul revocării sau modificării acestuia; instituirea unor măsuri de protecție a creditorilor operatorului nu intră în acest obiect și nu poate fi realizată prin strategia serviciului public, care se aprobă în vederea îmbunătățirii și dezvoltării serviciului. Solicitările de comunicare. Solicitările de la punctele 4 și 5 din plângere privesc documentele care au stat la baza hotărârii și împrejurarea dacă, la fundamentarea ei, a fost avută în vedere creanța petentei; actele care au stat la baza Hotărârii nr. 499/26.08.2026 a Consiliului Local al Municipiului Arad sunt cele enumerate în preambulul acesteia, iar criteriile pe care legea le stabilește pentru alegerea modalității de gestiune nu cuprind situația creditorilor operatorului. Propunerea. Față de cele de mai sus, propun Consiliului Local al Municipiului Arad respingerea plângerii prealabile, ca neîntemeiată, și aprobarea proiectului de hotărâre în forma prezentată. PRIMAR Călin BIBARȚ 7 PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD DIRECȚIA TEHNICĂ Serviciul Investiții, Energetic Nr. ______ din ____.____.2026 RAPORT DE SPECIALITATE Având în vedere referatul de aprobare al Primarului Municipiului Arad nr. ______ din ____.____.2026 și Proiectul de hotărâre privind respingerea plângerii prealabile formulate împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 499/26.08.2026 cu privire la modificarea și completarea Strategiei de Alimentare cu Energie Termică a Municipiului Arad 2020-2030, Obiectul plângerii prealabile. Prin plângerea prealabilă nr. 1904/28.09.2026, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 86748/29.09.2026, societatea CENTRALA ELECTRICĂ DE TERMOFICARE ARAD S.A. (C.E.T. ARAD) – în faliment, prin lichidator judiciar EUROSMART Filiala Timiș S.P.R.L. (dosar nr. 1377/108/2018 al Tribunalului Arad), contestă Hotărârea nr. 499/26.08.2026 a Consiliului Local al Municipiului Arad cu privire la modificarea și completarea Strategiei de Alimentare cu Energie Termică a Municipiului Arad 2020-2030. Plângerea este întemeiată pe art. 1 și art. 7 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004. Petenta solicită: în principal, revocarea hotărârii; în subsidiar, modificarea sau completarea ei, astfel încât reorganizarea serviciului public să nu ducă la diminuarea patrimoniului ori a capacității economice a societății CET Hidrocarburi S.A. în detrimentul creditorilor acesteia; instituirea unor măsuri concrete de protecție a creditorilor societății CET Hidrocarburi S.A.; comunicarea documentelor și a analizelor care au stat la baza concluziei că reorganizarea prevăzută prin hotărâre nu afectează drepturile creditorilor operatorului existent; un răspuns la întrebarea dacă, la fundamentarea hotărârii, a fost avută în vedere creanța sa și, în caz afirmativ, ce măsuri au fost avute în vedere pentru protejarea acesteia; un răspuns motivat la plângere. Motivele invocate. Petenta arată că are împotriva societății CET Hidrocarburi S.A. o creanță în sold de 10.158.299,48 lei, întemeiată pe Sentința nr. 554/02.11.2023, pronunțată în dosarul nr. 2489/108/2023, și pe Sentința civilă nr. 484/16.10.2023, pronunțată în dosarul nr. 630/108/2022, și că debitoarea a recunoscut-o prin propunerea de eșalonare din adresa nr. 3690/28.11.2025. Susține că hotărârea trece activitățile de producere și de furnizare a energiei termice, generatoare de venit, de la operatorul existent la societatea Arad Energy S.A. și pune unitatea de cogenerare la dispoziția acesteia; că la adoptare nu au fost analizate situația creditorilor operatorului existent și efectele reorganizării asupra posibilității lor de a-și recupera creanțele; că Municipiul Arad este atât autoritatea care stabilește strategia serviciului, cât și acționarul societăților implicate; că hotărârea continuă un proces început prin Hotărârea nr. 274/27.05.2024, prin care au trecut în domeniul public, cu plată, terenuri și construcții ale societății CET Hidrocarburi S.A., și că cele două măsuri trebuie privite în ansamblu. Invocă vătămarea unui interes legitim privat, constând în menținerea posibilității de recuperare a creanței și în conservarea patrimoniului debitoarei. Petenta precizează că nu contestă dreptul autorității publice locale de a reorganiza serviciul, ci lipsa unor măsuri de protecție a creditorilor. Hotărârea c [...]