HCL 459/2022 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 459 din 31 august 2022 cu privire la aprobarea actualizării documentului strategic ” Strategia de Alimentare cu Energie Termică a Municipiului Arad 2020-2030’’ Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Referatul de aprobare înregistrat cu nr. 65589/24.08.2022, Analizând Raportul Direcției Tehnice, Serviciului Investiții, înregistrat cu nr. 65.592/ 24.08.2022, Analizând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Având în vedere prevederile art. 18 alin. (1) din Legea nr. 325/2006 Legea serviciului public de alimentare cu energie termică, cu modificările și actualizările ulterioare, Văzând Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 95/2020 privind aprobarea Strategiei de alimentare cu energie termică a Municipiului Arad 2020-2030, În baza adresei nr. 12.367/16.08.2022 a Agenției pentru Protecția Mediului Arad, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr ad.64022818.08.2022, Luând în considerare adoptarea hotărârii cu 16 voturi pentru 7 abíneri (23 de consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b) alin. (4) lit. e), art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta HOTĂRÂRE Art. 1. Se aprobă documentului strategic ” Strategia de Alimentare cu Energie Termică a Municipiului Arad 2020-2030’’ în formă actualizată, conform Anexei care face parte integranta din prezenta hotărâre. Art. 2. La data intrării în vigoare a Strategiei de Alimentare cu Energie termică a Municipiului Arad 2020-2030 aprobată conform art. 1 la prezenta hotărâre, se abrogă Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 95/2020 privind aprobarea ”Strategiei de alimentare cu energie termică a Municipiului Arad 2020-2030”. Art. 3. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad prin aparatul de specialitate al primarului și se comunică celor interesați de către Serviciului Administrație Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ WAAS Liliana-Viorica Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU Red./Dact. SML/SML Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Investiţii 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 31.08.2022 Cod PMA -S4-02 ROMÂNIA AVIZAT JUDEŢUL ARAD SECRETAR GENERAL MUNICIPIUL ARAD STEPANESCU Lilioara CONSILIUL LOCAL PROIECT Nr.445 /25.08.2022 H O T Ă R Â R E A nr._____ din ________________2022 cu privire la aprobarea actualizării documentului strategic ” Strategia de Alimentare cu Energie Termică a Municipiului Arad 2020-2030’’ Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Referatul de aprobare înregistrat cu nr. 65589/24.08.2022, Analizând Raportul Direcției Tehnice, Serviciului Investiții, înregistrat cu nr. 65.592/ 24.08.2022, Analizând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Având în vedere prevederile art. 18 alin. (1) din Legea nr. 325/2006 Legea serviciului public de alimentare cu energie termică, cu modificările și actualizările ulterioare, Văzând Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 95/2020 privind aprobarea Strategiei de alimentare cu energie termică a Municipiului Arad 2020-2030, În baza adresei nr. 12.367/16.08.2022 a Agenției pentru Protecția Mediului Arad, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr ad.64022818.08.2022, În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b) alin. (4) lit. e), art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta HOTĂRÂRE Art. 1. Se aprobă documentului strategic ” Strategia de Alimentare cu Energie Termică a Municipiului Arad 2020-2030’’ în formă actualizată, conform Anexei care face parte integranta din prezenta hotărâre. Art. 2. La data intrării în vigoare a Strategiei de Alimentare cu Energie termică a Municipiului Arad 2020-2030 aprobată conform art. 1 la prezenta hotărâre, se abrogă Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 95/2020 privind aprobarea ”Strategiei de alimentare cu energie termică a Municipiului Arad 2020-2030”. Art. 3. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad prin aparatul de specialitate al primarului și se comunică celor interesați de către Serviciului Administrație Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR GENERAL GL/PS PMA-S1-01 Serviciul Investiţii  PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. 65589 din 24.08.2022 Primarul Municipiului Arad În temeiul prevederilor art. 136, alin (1) din Ordonanța de urgență nr. 57/2019 - privind Codul administrativ îmi exprim inițiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: Aprobarea actualizării documentului strategic ”Strategia de Alimentare cu Energie Termică a Municipiului Arad 2020-2030’’, în susținerea căruia formulez următorul, REFERAT DE APROBARE Având în vedere funcționarea pe o perioadă îndelungată a SACET Arad, fără intervenții majore asupra rețelelor magistrale și de distribuție sau a surselor de producere energie termică, s-a constatat necesitatea de intervenție pentru reabilitarea și modernizarea sistemului de termoficare din municipiul Arad. În cadrul programelor naționale și europene, începând cu perioada de finanțare 2021- 2027, se vor bugeta si proiecte ce vizează sistemele de termoficare, cu condiția demonstrării că proiectul: - este cuprins într-o strategie de dezvoltare - este complementar cu alte proiecte propuse, asigură producerea de energie și din surse de energie regenerabilă, asigură reducerea emisiilor de CO2 și alte noxe. În acest sens, pentru realizarea obiectivelor și îndeplinirea condițiilor de eligibilitate în cazul solicitării de finanțare, a fost necesară actualizarea Strategiei de Alimentare cu Energie Termică a Municipiului Arad 2020-2030. Obiectivul principal al strategiei rămâne eficientizarea sistemului SACET Arad, pentru ca populația, instituțiile publice și agenții economici să beneficieze de confort termic adecvat, costuri reduse pentru încălzirea locuințelor și mediu curat, cu cât mai puține noxe. Având în vedere necesitatea intervențiilor, propun: Aprobarea actualizării documentului strategic ”Strategia de Alimentare cu Energie Termică a Municipiului Arad 2020-2030’’ PRIMAR, Bibarț Călin MUNICIPIUL ARAD DIRECŢIA TEHNICĂ Serviciul Investiții Nr. 65592 din 24.08.2022 RAPORT al serviciului de specialitate Referitor la: Referatul de aprobare înregistrat cu nr. ___________________ a domnului Călin BIBARȚ, Primarul Municipiului Arad Obiect: aprobarea actualizării documentului strategic ”Strategia de Alimentare cu Energie Termică a Municipiului Arad 2020-2030’’ In ceea ce priveste necesitatea si oportunitatea strategiei, obiectivul principal al strategiei este eficientizarea sistemului SACET Arad, pentru ca populația, instituțiile publice și agenții economici să beneficieze de confort termic adecvat, costuri reduse pentru încălzirea locuințelor și mediu curat, cu cât mai puține noxe. Strategia va reprezenta documentul suport pentru justificarea necesității finanțării investițiilor pentru retehnologizarea/modernizarea/reabilitarea sistemului de alimentare cu energie termică din municipiul Arad, prezentând situația existentă, proiecțiile privind dezvoltarea viitoare a întregului SACET. Încă din etapa 1 de dezvoltare a noii surse de producție la CETH Arad prin folosirea optimă a cogenerării de înaltă eficiență de calitate energetică maximă cu gaz natural în combinație cu cogenerare de înaltă eficiență cu combustibil biomasă cu o calitate energetică de ultimă generație se va obține o eficienă energetică mai mare de 50% Un sistem eficient de termoficare și răcire centralizată înseamnă un sistem de termoficare sau răcire centralizat care utilizează cel puțin 50% energie din surse regenerabile, 50% căldură reziduală, 75% energie termică cogenerată. Se menționează faptul că în prezent inclusiv la nivel național se pune tot mai pregnant problema energiei, respectiv a producerii acesteia, motiv pentru care ANRE prin Ordinul nr. 146/29.12.2021 pentru aprobarea Instrucțiunilor privind principiile conținutul și întocmirea strategiei locale pentru serviciul de alimentare cu energie termică a populației, stabilește liniile directoare de realizare a politicii privind energia, precum și direcțiile de realizare. Strategia în forma actualizată prezentată cuprinde instrucțiunile și condițiile conform Ordinului nr. 146/2021 al ANRE. Analiza masurilor propuse: Conform INSSE, în anul 2018 populația municipiului Arad era de 177.464 locuitori, cu 9,21% mai puțin față de anul 1992. Numărul de blocuri de locuințe din municipiul Arad este de 1.323 cu un număr total de 44.893 apartamente. De asemenea există un număr de 72 instituții, din care 65 instituții de invățământ, 2 instituții socio-culturale și 5 instituții ale administrației locale. Sistemul integrat de termoficare prin intermediul căruia se realizează în prezent alimentarea cu energie termică a consumatorilor situați în municipiul Arad este un sistem complex, alcătuit din: - surse de producere a energiei termice - rețelele de transport a agentului termic (rețele termice primare) - rețele de distribuție a agentului termic la consumatori (rețele termice secundare) - puncte și module termice - consumatorii de energie termică.  Rolul Consiliului Local constă în necesitatea de a satisface necesarul de energie al locuitorilor orașului dar și a agenților economici consumatori. În vederea menținerii clienților actuali ai sistemului centralizat și respectiv atragerea de noi clienți sau rebranșarea celor vechi, strategia propusă are în vedere măsuri de stimulare a acestora: - stabilirea zonelor unitare de încălzire în cadrul municipiului Arad - stabilirea unei metodologii clare de aplicare pentru debranșări având ca motive altele cele de incapabilitate de plată a clienților - taxe reduse pentru obținerea autorizațiilor de construcție - racordarea implicită la sistemul centralizat a imobilelor noi care se construiesc în zona unitară de acțiune a sistemului centralizat S.C. CET Hidrocarburi S.A. este operatorul serviciului public de furnizare a căldurii și a apei calde în sistemul de termoficare către toți consumatorii conectați la SACET și administrează rețeaua de agent termic primar (58km de traseu de rețea primară). De la Municipalitatea orașului Arad,, S.C. CET Hidrocarburi S.A. are în concesiune 39 de puncte termice și 103,50 km de traseu de rețea de distribuție și 90 de module termice. Viziunea S.C. CET Hidrocarburi S.A. pentru realizarea obiectivelor strategice prevede: - optimizarea permanentă a costurilor de producție și de logistică astfel încât atingerea performanțelor dorite și a nivelului serviciilor cerute de consumatori să se realizeze cu costuri minime pentru aceștia - modernizarea și reabilitarea infrastructurii de termoficare - asigurarea dezvoltării durabile și creșterea flexibilității organizației - preocuparea permanentă pentru creșterea gradului de încredere al clienților și pentru asigurarea unei transparețe legate de acțiunile întreprinse - îmbunătățirea calității vieții populației care beneficiază de serviciile de termoficare oferite de S.C. CET Hidrocarburi S.A - eliminarea aspectelor cu impcat negativ asupra mediului - preocuparea continuă pentru protejarea sănătății publice prin modernizarea sistemelor de termoficare și asigurarea confortului termic în condominii. In ceea ce privesc indicatorii de eficiență energetică, pierderile de energie termica in reteaua de termoficare la nivelul anului 2019 sunt prezentate in graficele alăturate:  Energia termica SACET Arad (MWh) 576.725,32 600000 482.329,56 500000 453.299,55 427.376,17 403.013,64 383.332,56 387.525,86 400000 351.711,95 422.886,50 316.996,35 302.035,05 300000 268.293,39 320.858,42 248.472,84 217.408,94 262.091,77 267.492,62 200000 193.006,90 100000 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Energie termică vândută (MWh) Energie termică produsă (MWh) Pentru o comparație mai elocventa a pierderilor de căldura in rețeaua de termoficare sunt mai jos prezentate valorile atât in cantitatea de căldura cat si in % pe o perioada mai lunga de înregistrări: Pierderi in reteaua determoficare SACET Arad An MWh % 2019 123989 39,11 2018 134303 38,19 2017 155394 36,75 2016 159083 37,22 2015 140922 34,97 2014 139053 35,88 2013 151264 33,37 2012 161471 33,48 2011 193393 33,53 De aceea prin prezenta strategie au fost analizate mai multe surse energetice care ar putea fi abordate pentru a asigura alternativa de producere a energiei electrice si termice: Energia solară poate fi valorificată in scop energetic fie sub formă de caldură care poate fi folosită fie pentru prepararea apei calde menajere și încălzirea clădirilor, fie pentru producția de energie electrică în sisteme fotovoltaice. Principala cauză pentru care potențialul solar nu este valorificat la un grad superior constă în faptul că sistemul energetic național nu poate prelua variațiile mari de injecție de putere generate de sursele fotovoltaice în absența unor sisteme de echilibrare și stocare dimensionate corespunzător. După inchiderea accesului la schema de sprijin a Legii 220 la sfârșitul anului 2016, s-a constatat că nu s-au mai înregistrat investiții noi în astfel de capacități de producție, ca urmare a faptului că tehnologia actuală nu a atins performanțele necesare pentru a fi rentabilă fără schemă de sprijin.  Utilizarea biomasei Până în anul 2020 au fost elaborate reglementări complete privind utilizarea biomasei pentru producerea de energie electrică astfel încât să se prevină utilizarea nerațională a acestei resurse. Energie din deșeuri O altă sursă posibil de abordat pentru producerea de energie este folosirea deșeurilor menajere. Energie geotermală Ținând cont de potențialul ridicat al resursei geotermale în arealele în care acesta a fost identificat, până în anul 2030 se va extinde valorificarea mai ridicată în special pentru asigurarea încălzirii, pentru prepararea apei calde menajere și pentru activități recreative și balneare. În ultimii ani, o bună parte dintre capacitățile de producere în cogenerare ale SACET-urilor au fost retrase din exploatare și chiar dezafectate din cauza imposibilității financiare de realizare a investițiilor de mediu, dar în unele cazuri și datorită neconcordanței constructive a acestor grupuri cu actualele cerințe ale pieței de energie termică. În Arad, în prezent energia termică se produce în incinta CET prin exploatarea a două cazane CAF care funcționează cu gaz natural. Cazanele sunt în funcțiune din anul 1974 și nu mai corespund din punct de vedere al cerințelor actuale de mediu. Autoritatea de Mediu a avertizat SC CET Hidrocarburi SA cu privire la posibilitatea de funcționare a celor două cazane doar până la limita a 17.500 ore și într-un interval de pâmă la 31 decembrie 2023. În ceea ce priveste eficientizarea sistemului SACET, consultantul propune optiunile strategiei de asigurare a necesarului de energie termica pentru incălzire, prepararea ACC și răcire din localitate.Scenariul propus cuprinde structurarea investițiilor pe priorități reflectate în tabelul de mai jos: Investitia PIF Unitate de cogenerare de inata eficienta cu gazeificare de Biomasa 1 01.05.23 1,8 MWe BE 31,2 MWe + Cazane CAF 100 MWt+Acumulator căldura+ 2 01.09.23 Utilități 3 Conducta de legătura la rețea gaz înaltă presiune Transgaz 01.09.23 Modernizarea stației de pompare prin utiliarea pompelor de rețea 4 01.04.23 și apă de adaos cu turație variabilă 5 Retehnologizare conducte rețea primara Etapa 1 :50 % 01.09.23 6 Retehnologizare conducte rețea primara Etapa 2 : 50 % 01.09.24 Retehnologizare PT-uri ( incl. cu stații fotovoltaice individuale ) 7 si rețea secundara aferenta de joasa temperatura cu doua fire si 01.09.24 mini PT-uri a [...]