HCL 95/2020 adoptată

This file has been cleaned of potential threats. If you confirm that the file is coming from a trusted source, you can send the following SHA-256 hash value to your admin for the original file. 244c09dde941f39e3f4a5fa67700b10d09f3ec05c587be80399b489fb473b3c9 To view the reconstructed contents, please SCROLL DOWN to next page.  ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 95 din 28 februarie 2020 pentru aprobarea Strategiei de alimentare cu energie termică a Municipiului Arad 2020-2030 Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Referatul de aprobare nr. 13.51.5/21.02.2020, Analizând raportul de specialitate al Biroului Energetic, din cadrul Direcției Tehnice, înregistrat cu nr. 13.517/21.02.2020 și avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Având în vedere prevederile art. 18 alin. (1) din Legea nr. 325/2006 Legea serviciului public de alimentare cu energie termică, cu modificările și actualizările ulterioare, Având în vedere prevederile art. I alin. 33 litera b) din Ordonanța de Urgență a Guvernului României nr. 53/2019 privind aprobarea Programului multianual de finanţare a investiţiilor pentru modernizarea, reabilitarea, retehnologizarea şi extinderea sau înfiinţarea sistemelor de alimentare centralizată cu energie termică a localităţilor şi pentru modificarea şi completarea Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, Luând în considerare adoptarea hotărârii cu 12 voturi pentru și 6 abțineri (18 consilieri prezenți din totalul de 22), În temeiul art. 129 alin. (1), (2) lit. b), alin. 4 lit. e), art. 139 alin. (1) și ale art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Strategia de alimentare cu energie termică a Municipiului Arad 2020- 2030, conform Anexei la prezenta hotărâre. Art. 2. Cu implemenatrea prevederilor prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Tehnică din cadrul Primăriei Municipiului Arad. Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică și SC CET H SA Arad, operatorul SACET în Municipiul Arad. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SZABO Mihai-Iosif Contrasemnează pentru legalitate p. SECRETAR GENERAL Sorin CONTRAȘ Red./Dact. SML/SML Verif. C.M. 1 ex. Biroul Energetic 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 28.02.2020 Cod PMA -S4-02 MUNICIPIUL ARAD STRATEGIA DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ A MUNICIPIULUI ARAD 2020-2030 FEBRUARIE 2020  Strategia de alimentare cu energie termică a municipiului Arad 2020-2030 STRATEGIA DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ A CUPRINS CUPRINS ........................................................................................................................................................1 INTRODUCERE. OBIECTIV ȘI POLITICA LOCALĂ PRIVIND TERMOFICAREA ..............................4 1.DESCRIEREA LOCALITĂȚII ...................................................................................................................6 1.1 Așezarea geografică ..............................................................................................................................6 1.2. Potențialul de utilizare a resurselor regenerabile..................................................................................7 2 .INFORMAȚII GENERALE PRIVIND SISTEMUL CENTRALIZAT DE ÎNCĂLZIRE DIN MUNICIPIUL ARAD ...................................................................................................................................15 2.1. Producerea și furnizarea energiei termice ..........................................................................................16 2.1.1.Unități de generare .......................................................................................................................16 2.1.2.Rețele de transport-primare ..........................................................................................................20 2.1.3. Rețele secundare de distribuție ale agentului termic ...................................................................23 2.1.4. Puncte termice .............................................................................................................................25 2.1.5.Consumatorii de energie termică (Clienții) ..................................................................................27 2.1.6. Necesarul de energie termică.......................................................................................................28 2.1.7.Concluzii privind pierderile sistemului centralizat de termoficare...............................................34 3. ANALIZA SWOT PRIVIND PROBLEMATICA ÎNCĂLZIRII ACTUALE ȘI VIITOARE ÎN MUNICIPIU ..................................................................................................................................................36 4.LEGISLAȚIA PRIMARĂ ÎN SECTORUL ENERGIEI ...........................................................................40 4.1. Legislație europeană ...........................................................................................................................40 4.1.1. Energie Termică, Eficiență Energetică ........................................................................................40 4.1.2. Energie Electrică .........................................................................................................................40 4.1.3. Gaze naturale ...............................................................................................................................42 4.1.4. Mediu ..........................................................................................................................................42 4.2. Legislație națională.............................................................................................................................43 4.2.1 Energie termică.............................................................................................................................43 4.2.2. Energie electrică, surse regenerabile de energieâ ........................................................................45 4.2.3. Gaze naturale ...............................................................................................................................45 4.2.4. Mediu ..........................................................................................................................................46 4.3. Autorități de reglementare ..................................................................................................................46 4.4. Propuneri privind îmbunătățirea cadrului de reglementări locale ......................................................47 4.5. Obligaţii ale Autorităţii Publice Locale conform Directivelor UE.....................................................48 5. TENDINTA CERERII DE ENERGIE TERMICA IN PERIOADA 2020-2030 PENTRU DIFERITE TIPURI DE CONSUMATORI .....................................................................................................................53 5.1.Estimarea necesarului de energie termică pentru perioada 2020-2030................................................53 1  Strategia de alimentare cu energie termică a municipiului Arad 2020-2030 5.2.Comparaţie sistem centralizat versus centrală termică individuală de apartament .............................56 6.IDENTIFICAREA SOLUŢIILOR OPTIME DE ASIGURARE A AGENTULUI TERMIC PENTRU ÎNCĂLZIREA CONSUMATORILOR DIN ARAD ....................................................................................58 6.1.Surse regenerabile de energie ..............................................................................................................58 6.2.Cogenerarea de înaltă eficiență și surse alternative .............................................................................59 6.3. Investițiile necesare a fi realizate în sistemul de termoficare .............................................................60 7. EVALUAREA EFORTULUI INVESTIŢIONAL. PRIORITIZAREA INVESTIȚIILOR ......................68 8. IDENTIFICAREA SURSELOR POSIBILE DE FINANȚARE ...............................................................75 8.1. Fonduri promovate de programe naționale.........................................................................................75 8.2. Programul operațional infrastructura mare – POIM 6.1 .....................................................................75 8.3. Surse nerambursabile din schema de finantare EU-ETS ....................................................................76 8.4. Fondul Roman pentru Eficienta Energiei – FREE .............................................................................76 8.5. Companii de servicii energetice – ESCO ...........................................................................................76 8.6. Finanțare de la Banca Europeană de Reconstrucție și Dezvoltare (BERD) .......................................77 8.7. Finanțare de la Fondul European de Eficiență Energetică .................................................................77 9. ANALIZA SCENARIILOR PROPUSE ...................................................................................................78 9.1. Analiza opțiunilor ...............................................................................................................................78 9.1.1. Situația fără investiții...................................................................................................................78 9.1.2. Situația cu investiții – in spectrul 2020 – 2030 ...........................................................................78 9.1.3. Situația cu investitii in spectrul 2023 – 2035 ..............................................................................80 9.2. Eficiența implementării investițiilor propuse .....................................................................................80 9.2.1. Reducerea emisiilor cu efecte de seră .........................................................................................82 9.2.2. Reducerea pierderilor de energie termică ....................................................................................82 10. MĂSURI POLITICE, ADMINISTRATIVE ŞI DE REGLEMENTARE...............................................84 10.1. Consiliul Local – Consumator de energie ........................................................................................84 10.2. Consiliul Local – producător şi distribuitor de energie ....................................................................84 10.3. Consiliul Local – iniţiator de reglementări şi proiecte de dezvoltare locală ....................................85 10.4. Consiliul Local – factor motivator ...................................................................................................86 10.5. Compania de termoficare – schimbare de paradigma ......................................................................88 11. PLANUL DE ACȚIUNI PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI IN PERIOADA 2020-2030 .89 11.1. Scop, responsabilităţi........................................................................................................................89 11.2. Pregătirea implementării Planului de Acţiuni ..................................................................................89 11.3. Aprobarea Planului de Acţiuni .........................................................................................................89 11.4. Revizuirea Planului de Acţiuni.........................................................................................................89 11.5. Plan de Acţiuni .................................................................................................................................90 Anexe 93 2  Strategia de alimentare cu energie termică a municipiului Arad 2020-2030 COLECTIVUL DE ELABORARE: PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD Elena PORTARU Lucian PALCU Sergiu BUNACIU S.C CET Hidrocarburi Arad SA Victor CIULEAN Cornel BOBANCU ALICESCU Claudia MEŞTER Daniela CRISTOIU ARAD, 2020 3  Strategia de alimentare cu energie termică a municipiului Arad 2020-2030 INTRODUCERE. OBIECTIV ȘI POLITICA LOCALĂ PRIVIND TERMOFICAREA POLITICA LOCALA asumată prin prezenta Strategie se definește prin: “Asigurarea durabilă și în condiții sigure a alimentării cu energie termică a consumatorilor, la costul cel mai mic posibil cu un impact asupra mediului cel mai scăzut posibil, prin modernizarea surselor și rețelelor termice, precum și decarbonarea treptată în perspectiva anului 2030.” OBIECTIV MAJOR (specific și măsurabil): “Modernizarea si extinderea rețelelor existente, menținerea volumului de utilizatori și eficientizarea sistemului actual de alimentare centralizată și reducerea emisiilor de GES (gaze cu efect de seră) până în 2030 cu minim 35% (minim cerut și prin Planul Național Integrat pentru Energie și Schimbări Climatice (PNIESC) realizat la nivelul României), prin accesarea de finanțări nerambursabile din fondurile disponibile. In perioada 2020-2030 s-a fixat ambiția de reducere a emisiilor de GES cu 35%, iar până în 2050 decarbonarea totala a sistemului. METODOLOGIE- Strategia de termoficare se consideră ca fiind o foaie de parcurs, în care se precizează responsabilii în implementare, termene finale și intermediare, modul de abordare a surselor de finanțare, modul de abordare a punerii în practică a proiectelor, inclusiv identificarea potențialilor furnizori și modalitatea de contractare (contracte de performanță energetică). CONTEXT ASUMAT - Municipiul Arad abordeaza problema integrat, fiind consumator atât de energie termică cât și de electricitate, fiind astfel generator de emisii GES, direct (prin combustibilii fosili utilizați) și indirect (prin electricitate dintr-un mix energetic, achizitionată din sistemul energetic național (SEN). S-a stabilit unui nivel de referință de consum, de tip “baseline” (energie și emisii folosite ca referință în anul 2019). S-au stabilit proiecțiile cererii de energie (electrică și termică) în perioada 2020-2030, prin scenarii optimist/ mediu/ pesimist. S-a stabilit inventarul de:  Active actuale care (mai) pot produce energie (electrică și termică) pe combustibili fosili  Resurse de energie “deșeu” pentru posibila recuperare;  Resurse regenerabile disponibile:  Biomasa (din toaletări ale vegetației urbane, forestieră și agricolă);  Geotermală, dacă există un potențial identificat;  Solară termică;  Solară, fotovoltaică și eoliană;  W2E (Waste to Energy), în principal deșeuri menajere sau materiale plastice;  P2H (Power to Heat), electrificarea termoficării (asigurarea echilibrării sistemului electric la importul de energie electrică, prin achiziții de energie electrică noaptea în gol de sarcina, la prețuri de 5-15 EUR/MWh și conversia cu pompe de căldură sau direct în sistemul de termoficare;  Descentralizarea producției regenerabile (panouri termice pe suprafețe disponibile din zona punctelor termice, blocuri de locuințe, școli etc.);  Cogenerare de înalta eficiență (modulară și de mici dimensiuni); “by default”, nici un combustibil fosil sau regenerabil pe termen lung nu ar mai trebui folosit altfel decât în cogenerare; 4  Strategia de alimentare cu energie termică a municipiului Arad 2020-2030  Efectele asupra consumului generate de modernizarea/ restructurarea rețelei de transport și distribuție agent termic;  Programul de anvelopare (anual) și efectele acestuia. Legislativ, o posibila măsură cu impact ridicat verificată în practică:  Municipalitatea va defini zonele unitare de termoficare centralizată;  Municipalitatea poate institui legal o taxa locala pe CO2 pentru locuințele cu centrale de apartament, care se pot (re)branța la rețeaua de termoficare, dar nu vor (nu vor fi taxați cei care nu au altă opțiune), în contextul în care sunt proiecte cu finanțare nerambursabilă pentru aceste rebranșări;  Municipalitatea poate institui reglementări legale ca cei cu centrale termice la nivel de locuință individuală, care locuiesc într-un bloc branșat la rețeaua de termoficare, să platească cotă parte la încalzire. Strategia de termoficare este organizată din punct de vedere al implementării după cum urmează: A.) Strategia pe termen scurt, 2020-2023, pentru evitarea colapsului SACET, determinat de suspendarea autorizației cazanelor existente. In acest scop, intervențiile vizează investițiile cu impact imediat. B.) Strategia pe termen mediu, 2023-2030, care va rezolva problemele de bază, de o manieră tehnică și cu un necesar de investiții realist. Strategia locală de termoficare a municipiului Arad pentru perioada 2020 -2030 are în vedere demersurile constante ale municipalității de a contribui la reducerea poluării mediului, de a îmbunătății condițiile de viață a locuitorilor din Arad, de a crește eficiența energetică și implicit de reducere a emisiilor de carbon în atmosferă, pentru sistemul centralizat de termoficare. De asemenea, Municipiul Arad prin aprobarea în Consiliul Local a Planului de acțiune pentru energie durabilă- PAED, și-a exprimat adeziunea la valorile și cerințele europene cu privire la calitatea mediului și la eficiența utilizării resurselor de energie pentru perioada următoare cu ținta finală de a reduce emisiilor de CO2 pe întreg teritoriul municipiului, conform țintelor voluntar asumate. In 2016, Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (“BERD”) a lansat un nou program numit Orașe Verzi care constă din împrumuturi către guverne, municipalități, companii municipale și p [...]