HCL 94/2020 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 94 din 28 februarie 2020 cu privire la aprobarea documentației tehnico-economice și a indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiție „SF – Extinderea sistemului de supraveghere video și infrastructură rețea de comunicații date / voce / software / video cu sistem de dispecerizare inclus” Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Referatul de aprobare înregistrat cu nr. 12258/18.02.2020, Analizând Raportul Direcției Tehnice, Serviciului Investiții, înregistrat cu nr. 12260/18.02.2020, Analizând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, În conformitate cu prevederile art. 44 alin. (1) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere avizul nr. 3/13.02.2020 al Consiliului Tehnico-Economic al Municipiului Arad, Luând în considerare adoptarea hotărârii cu 12 voturi pentru și 6 abțineri (18 consilieri prezenți din totalul de 22), În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. d), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. g) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă Studiul de Fezabilitate „Extinderea sistemului de supraveghere video și infrastructură rețea de comunicații date / voce / software / video cu sistem de dispecerizare inclus”, cu caracteristicile și indicatorii tehnico-economici cuprinși în Anexa nr. 1 și Anexa nr. 2, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Finanțarea obiectivului de investiție se asigură din fonduri ale bugetului general și alte surse atrase în condițiile legii. Art. 3. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad şi se comunică celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SZABO Mihai-Iosif Contrasemnează pentru legalitate p. SECRETAR GENERAL Sorin CONTRAȘ Red./Dact. SML/SML Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Investiții 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 28.02.2020 Cod PMA -S4-02 STUDIU DE FEZABILITATE EXTINDEREA SISTEMULUI DE SUPRAVEGHERE VIDEO ŞI INFRASTRUCTURĂ REŢEA DE COMUNICAŢII DATE/VOCE/SOFTWARE/VIDEO CU SISTEM DE DISPECERIZARE INCLUS PENTRU MUNICIPIUL ARAD ÎNTOCMIT: ing. PĂDURARU DUMITRU APROBAT: ing. STELIAN ARION SECANT SECURITY s.r.l. - Str. Poiana Florilor nr. 15, ap. 9, sector 4, Bucureşti; tel.: 031.432.8215, fax: 031.432.8216 [email protected]; www.secant.ro; R.C. J40/10597/2009, C.U.I. 32763680, Cont: RO58BRDE445SV79362454450 - BRD Floreasca  1. BORDEROUL DOCUMENTAŢIEI 1. BORDEROUL DOCUMENTAŢIEI ...................................................................2 1 DATE GENERALE ..........................................................................................4 1.1 Denumirea obiectivului de investiții .............................................................................................. 4 1.2 Ordonator de credite ....................................................................................................................... 4 1.3 Beneficiarul investiției ................................................................................................................... 4 1.4 Elaboratorul studiului de fezabilitate ............................................................................................. 4 2 SITUAȚIA EXISTENTĂ ȘI NECESITATEA REALIZĂRII OBIECTIVULUI DE INVESTIȚII ............................................................................................................5 2.1 Prezentarea contextului .................................................................................................................. 5 2.2 Analiza situației existente și identificarea deficiențelor ............................................................... 10 2.3 Obiective ce se preconizează a fi atinse prin realizarea investiției publice .................................. 12 3 IDENTIFICAREA ȘI ANALIZA A DOUĂ SCENARII/OPȚIUNI TEHNICO- ECONOMICE PENTRU REALIZAREA OBIECTIVULUI DE INVESTIȚII ..............13 3.1 Particularități ale amplasamentului .............................................................................................. 14 3.1 Descriere din punct de vedere tehnic, constructiv, funcțional-arhitectural și tehnologic ............ 14 3.1.1 Superioritatea camerelor de rețea IP ..................................................................................... 14 3.1.2 Camere Megapixel ................................................................................................................ 15 3.1.3 Determinarea rezoluției necesare .......................................................................................... 17 3.1.4 Determinarea capacității de înregistrare ............................................................................... 19 3.1.5 Rețeaua de transmisie date .................................................................................................... 21 3.1.6 Dispeceratul de supraveghere ............................................................................................... 25 3.2 Studii de specialitate în funcţie de categoria şi clasa de importanţă a construcţiilor ................... 36 3.3 Costurile estimative ale investiției ............................................................................................... 36 3.4 Studii ............................................................................................................................................ 37 3.5 Grafice orientative de realizare a investiției ................................................................................. 37 3.5.1 Grafic orientativ de realizare integrală a obiectivului de investiţii ....................................... 37 3.5.2 Grafic orientativ de realizare etapizată a obiectivului de investiţii ....................................... 38 4 ANALIZĂ OPȚIUNI ........................................................................................ 39 4.1 Opțiunea 1 .................................................................................................................................... 39 4.1.1 Caracterizare opțiune ............................................................................................................ 39 4.1.2 Analiză vulnerabilități ........................................................................................................... 42 4.1.3 Situaţia utilităţilor şi analiza de consum ............................................................................... 43 4.1.4 Costurile estimate ale investiției ........................................................................................... 44 4.1.5 Analiza de sustenabilitate...................................................................................................... 47 4.1.6 Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă financiară: fluxul cumulat, valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate; sustenabilitatea financiară .............. 48 4.1.7 Analiza economică, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă economică: valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate şi raportul cost-beneficiu sau, după caz, analiza cost- eficacitate ............................................................................................................................................ 53 4.1.8 Analiza de riscuri .................................................................................................................. 54 4.2 Opțiunea 2 .................................................................................................................................... 55 4.2.1 Caracterizare opțiune ............................................................................................................ 55 4.2.2 Analiză vulnerabilități ........................................................................................................... 59 4.2.3 Situaţia utilităţilor şi analiza de consum ............................................................................... 59 4.2.4 Costurile estimate ale investiției ........................................................................................... 59 4.2.5 Analiza de sustenabilitate...................................................................................................... 60  4.2.6 Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă economică: valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate şi raportul cost-beneficiu sau, după caz, analiza cost- eficacitate ............................................................................................................................................ 61 4.2.7 Analiza economică, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă economică: valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate şi raportul cost-beneficiu sau, după caz, analiza cost- eficacitate ............................................................................................................................................ 67 4.2.8 Analiza de riscuri .................................................................................................................. 68 4 OPȚIUNEA RECOMANDATĂ........................................................................69 5.1 Comparație opțiuni ....................................................................................................................... 70 5.2 Descrierea opțiunii optime ........................................................................................................... 71 5.3 Descrierea scenariului .................................................................................................................. 78 5.3.1 Zona şi amplasamentul.......................................................................................................... 78 5.3.2 Situaţia ocupărilor definitive de teren ................................................................................... 78 5.3.3 Studii de teren ....................................................................................................................... 79 5.3.4 Situaţia existentă a utilităţilor şi analiza de consum ............................................................. 79 5.3.5 Concluziile evaluării impactului asupra mediului ................................................................ 80 5.3.6 Estimări privind forţa de muncă ocupată prin realizarea investiţiei ..................................... 81 5.4 Principalii indicatori tehnico economici....................................................................................... 82 5 URBANISM, ACORDURI ȘI AVIZE ............................................................... 83 6 IMPLEMENTAREA INVESTIȚIEI ...................................................................83 7.1 Entitatea responsabilă cu implementarea investiției .................................................................... 83 7.2 Strategia de implementare ............................................................................................................ 83 7.3 Strategia de exploatare și întreținere ............................................................................................ 84 7.4 Recomandări privind asigurarea capacității manageriale și instituționale ................................... 84 7 CONCLUZII ȘI RECOMANDĂRI ...................................................................85 8 DEVIZ GENERAL .......................................................................................... 86 9 Anexa 1 - Amplasare camere supraveghere video ........................................90 10 Anexa 2 - Fișe tehnice ................................................................................. 185 PIESE DESENATE ............................................................................................ 240  1 DATE GENERALE 1.1 Denumirea obiectivului de investiții Obiectul investiției este realizarea extinderii sistemului de supraveghere video şi a infrastructura reţea de comunicaţii date/voce/software/video cu sistem de dispecerizare inclus. 1.2 Ordonator de credite Ordonator de credite este Municipiul Arad. 1.3 Beneficiarul investiției Beneficiarul investiției este Municipiul Arad. 1.4 Elaboratorul studiului de fezabilitate Elaboratorul studiului de fezabilitate este S.C. Secant Security SRL, București. Extinderea sistemului de supraveghere video MUNICIPIUL ARAD SCN-PRO-178-SF şi infrastructură reţea de comunicaţii Pag. 4 / 240 date/voce/software/video cu sistem de dispecerizare integrat  2 SITUAȚIA EXISTENTĂ ȘI NECESITATEA REALIZĂRII OBIECTIVULUI DE INVESTIȚII 2.1 Prezentarea contextului In conformitate cu Strategia Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Arad pentru perioada 2014-2030 care actualizează și completează viziunea Strategiei de Dezvoltare a Municipiului Arad 2007-2013/2014-2020 Municipiul Arad a stabili mai multe obiective strategice. Ca viziune, în 2030 Aradul va fi: • un oraș inteligent și inovator, exemplu de management urban eficient. • un centru urban cu o bună conectivitate internă și externă și siguranță în trafic, unde peste 70% din totalul deplasărilor sunt realizate fără sau cu emisii foarte reduse de CO2. Tramvaiul (simbolul mobilității orașului), bicicleta și mersul pe jos sunt cele mai favorabile mijloace de deplasare. Autovehiculul privat este treptat substituit de mijloace alternative de deplasare, iar nevoia de parcare este asigurată de un sistem de parcaje rezidențiale multietajate și parcări de transfer amplasate la principalele porți de intrare în zona centrală. • nu în ultimul rând, un oraș inteligent, apreciat pentru calitatea vieții, condus printr-o guvernare locală responsabilă, deschisă și îndreptată către cetățeni, flexibil și proactiv în anticiparea nevoilor comunității. Obiectivul strategic general al Strategiei de Dezvoltare a Municipiului Arad 2007- 2013/2014-2020 a fost dezvoltarea și consolidarea unui centru economic puternic, stabil și diversificat, capabil să asigure prosperitatea și creșterea calității vieții arădenilor. În vederea atingerii acestuia au fost definite mai multe axe strategice, cu obiective strategice aferente dintre care menționăm: • Protecția mediului - Gestionarea deșeurilor ; • Sistem rutier modern și funcțional, cu o rețea de circulație ce asigură o bună conectivitate la nivelul Municipiului; • Sistem de transport în comun eficient, atractiv și accesibil; • Infrastructură ce încurajează creșterea ponderii deplasărilor nemotorizate în preferințele arădenilor; Extinderea sistemului de supraveghere video MUNICIPIUL ARAD SCN-PRO-178-SF şi infrastructură reţea de comunicaţii Pag. 5 / 240 date/voce/software/video cu sistem de dispecerizare integrat  • Sistem eficient de parcări, ce asigură deservirea tuturor cartierelor Municipiului; • Mobilitate îmbunătățită și fluxuri de persoane și marfă eficientizate către principalele zone de activități economice; • Management integrat, eficient și modern al mobilității; • Informatizarea și integrarea sistemelor de gestiune a serviciilor publice. La aceste obiective se adaugă cele legate de reducerea infracționalității, creșterea siguranței și securității cetățenilor, protecția bunurilor publice și private, respectarea reglementărilor naționale și locale, asigurarea ordinii publice și a unui climat propice pentru viața economico-socială a orașului. La momentul întocmirii studiului de fezabilitate, există un sistem de supraveghere video, realizat în două etape care asigură un minim de funcții de sprijin pentru Poliția Locală. În prezent în Dispeceratul Poliţiei Locale funcţionează două sisteme de supraveghere video, primul implementat începând cu anul 2010, cel de al doilea preluat din cadrul Primăriei Municipiului Arad în anul 2015. În acest moment sunt gestionate un număr de 84 de camere dintre care sunt funcţionale numai 59. Prin sistemul menţionat sunt acoperite numai unele dintre punctele de interes cultural, turistic, economic, social, pentru siguranţa cetăţeanului şi siguranţa în trafic. Dispeceratul Poliţiei Locale include un sistem de afişaj instalat în matrice şi un centru de date compus din servere, unităţi de stocare date, unităţi de comunicaţii şi alimentare neîntreruptibilă. Camerele video utilizate sunt 40 camere mobile de tip 'Speed Dome' model CNB IS2765P cu rezoluţie de 480TVL şi zoom optic 27x, fără iluminator IR sau slot pentru card de memorie intern. Transmisia de imagini este bazată pe protocol IP, iar canalele de comunicaţie sunt asigurate ca prestare de servicii de un operator de telecom. Camera dispune de 256 preset-uri, detecţie de mişcare. Transmisia de imagini este bazată pe protocol IP (cu excepția a 4 camere analogice tip 'Speed Dome' conectate într-un DVR instalat la sediul Direcției Generale a Poliției Locale Arad, la care se transmite prin protocol IP doar semnalul de la DVR), iar canalele de comunicaţie sunt asigurate ca prestare de servicii de un operator de telecom. Camerele dispun de 127 preset-uri, detecţie de mişcare, funcţii de securitate precum mai multe niveluri de acces utilizatori sau filtrare IP. Extinderea sistemului de supraveghere video MUNICIPIUL ARAD SCN-PRO-178-SF şi infrastructură reţea de comunicaţii Pag. 6 / 240 date/voce/software/video cu sistem de dispecerizare integrat Locaţiile supravegheate sunt: 1. Liceul German și Forestier; 2. UCECOM - str. Gârleanu; 3. Colegiul tehnic şi Protecția mediului - str. Fluieraş; 4. Liceul Sportiv - str. Independenţei; 5. Liceul Iuliu Maniu - calea Rodnei; 6. Liceu Sabin Drăgoi; 7. Colegiu V Goldiş - calea Victoriei; 8. Colegiul Pedagogic - str. Dragalina; 9. Colegiul Elena Ghiba Birta; 10. Liceul A Vlaicu - str. Decebal; 11. Colegiul Economic; 12. Liceul Csiky Gergely; 13. Liceul Agricol - str. Sebeşului; 14. Gen. 8 Corp B - str. I Felea; 15. Gen. 8 corp A [...]