HCL 61/2024 adoptată

MUNICIPIUL ARAD 310130 Arad – România – Bulevardul Revoluției Nr. 75 Tel. +40-257-281850 www.primariaarad.ro UIG-1014-EO-1038 DIRECȚIA EDILITARĂ SERVICIUL EDILITAR ȘI DEZVOLTARE MEDIU URBAN Anexa Nr. 2 la Hotărârea nr. 61/31.01.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad REGULAMENT al Serviciului public de interes local privind dezvoltarea și amenajarea domeniului public și privat al UAT Municipiul Arad prin executarea de lucrări de desființare  Regulament al Serviciului public de interes local privind dezvoltarea și amenajarea domeniului public și privat al UAT Municipiul Arad prin executarea de lucrări de desființare ___________________________________________________________________________ CUPRINS CAPITOLUL I. DISPOZIȚII GENERALE ........................................................................... 2 CAPITOLUL II. GESTIUNEA SERVICIULUI .................................................................. 24 Secțiunea 1. Înființarea, organizarea, exploatarea și funcționarea Serviciului ............... 24 Secțiunea 2. Finanțarea Serviciului................................................................................. 30 Secțiunea 3. Operatorul Serviciului ................................................................................ 31 CAPITOLUL III. DREPTURI ȘI OBLIGAȚII ................................................................... 32 Secțiunea 4. Drepturile și obligațiile UAT Municipiul Arad .......................................... 32 Secțiunea 5. Drepturile și obligațiile Operatorului ......................................................... 36 Secțiunea 6. Drepturile și obligațiile utilizatorilor .......................................................... 43 CAPITOLUL IV. TARIFE ..................................................................................................... 44 CAPITOLUL V. INDICATORI DE PERFORMANȚĂ ..................................................... 45 CAPITOLUL VI. RĂSPUNDERI ȘI SANCȚIUNI ............................................................. 46 CAPITOLUL VII. DISPOZIȚII TRANZITORII ȘI FINALE ........................................... 47 Pagina 1 din 47  Regulament al Serviciului public de interes local privind dezvoltarea și amenajarea domeniului public și privat al UAT Municipiul Arad prin executarea de lucrări de desființare ___________________________________________________________________________ CAPITOLUL I. DISPOZIȚII GENERALE Art. 1. Obiectul Regulamentului (1) Prezentul Regulament (“Regulamentul”) are ca obiect reglementarea înființării, organizării, exploatării, finanțării, monitorizării și controlului funcționării Serviciului public de interes local privind dezvoltarea și amenajarea domeniului public și privat al UAT Municipiul Arad prin executarea de lucrări de desființare, denumit în continuare “Serviciul”. (2) Serviciul se organizează și funcționează cu respectarea următoarelor principii: a) autonomiei locale, b) descentralizării serviciilor publice, c) responsabilității și legalității, d) corelării cerințelor cu resursele, e) dezvoltării durabile, f) asocierii intercomunale, g) parteneriatului public-privat, h) liberului acces la informații și consultarea cetățenilor, i) economiei de piața și eficienței economice. Art. 2. (1) Regulamentul stabilește cadrul juridic unitar și condițiile în care se desfășoară Serviciul, în conformitate cu: − prevederile din Ordonanța Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare, − prevederile art. 8 din Legea nr. 155/2010 a poliției locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, − prevederile art. 26 alin. (1) lit. a)-b), lit. d)-e), art. 27 alin. (3), art. 28, art. 32 alin. (1) lit. b), alin. (2)-(4) și art. 33 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare, − prevederile art. 62 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcții, aprobate prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale și Locuinței nr. 839/2009, cu modificările și completările ulterioare, − prevederile art. 31 alin. (1), alin. (2) și alin. (7) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, − prevederile art. 2 alin. (1)-(2), art. 3 alin. (1) lit. b), alin. (2)-(3) și art. 4 din Instrucțiunea Președintelui Agenției Naționale de Achiziții Publice nr. 1 din 26 octombrie 2018 privind modul de interpretare a aplicării prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, Pagina 2 din 47  Regulament al Serviciului public de interes local privind dezvoltarea și amenajarea domeniului public și privat al UAT Municipiul Arad prin executarea de lucrări de desființare ___________________________________________________________________________ − prevederile art. 8 lit. b) și lit. e) din Ordonanța Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităților urbane și rurale, republicată, cu modificările și completările ulterioare. (2) Prevederile Regulamentului își au aplicabilitatea în executarea de lucrări de desființare a construcțiilor executate fără autorizație de construire pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului, cât și construcțiile, lucrările și amenajările cu caracter provizoriu executate pe terenuri sau alte bunuri imobile aparținând domeniului public sau privat al UAT Municipiul Arad, inclusiv mijloacele de publicitate neautorizate (“Construcțiile”), activitate care este organizată prin gestiune directă unui operator economic care are calitatea contractuală de Executant (Prestatorul Serviciului). (3) În cadrul acestui document, pentru ușurința exprimării vor fi folosiți termenii de Operator/Prestatorul Serviciului/Contractant care vor avea același înțeles. (4) Consiliul Local al Municipiului Arad păstrează prerogativele privind adoptarea politicilor și strategiilor de respectare a legislației din domeniul lucrărilor de desființare/demolare/dezafectare a construcțiilor prevăzute la alin. (2) (“Lucrările”). (5) Pentru scopul prezentei secțiuni a Documentației de Atribuire, orice activitate descrisă într-un anumit capitol din Regulament și nespecificată explicit în alt capitol, trebuie interpretată ca fiind menționată în toate capitolele unde se consideră de către Operator că aceasta trebuia menționată pentru asigurarea îndeplinirii obiectului Contractului. (6) Prevederile Regulamentului sunt minimale și obligatorii pentru Operatorul care va presta Serviciul. (7) Operatorul își asumă prevederile din Regulament, respectiv îndeplinirea obligațiilor ce i se cuvin. (8) Operatorul trebuie să răspundă integral cerințelor minime incluse în Regulament și fără a limita funcționalitățile prezentate. Art. 3. (1) Obiectul Regulamentului îl constituie stabilirea cerințelor și condițiilor minime obligatorii potrivit cărora se prestează Serviciul, respectiv se execută Contractul de Lucrări (“Contractul”) încheiat. (2) În cadrul Contractului, UAT Municipiul Arad îndeplinește rolul de Achizitor/Autoritate Contractantă/autoritate a administrației publice locale. (3) De asemenea, obiectul Regulamentului vizează stabilirea obligațiilor ce revin, pe de o parte, proprietarului și/sau administratorul amplasamentelor (UAT Municipiul Arad) și, pe de altă parte, Operatorului, și stabilește condițiile de desfășurare a activităților specifice Serviciului. (4) Regulamentul are ca obiect: a) reglementarea condițiilor de executare a lucrărilor, în vederea asigurării calității factorilor de mediu și a stării de sănătate a populației, Pagina 3 din 47  Regulament al Serviciului public de interes local privind dezvoltarea și amenajarea domeniului public și privat al UAT Municipiul Arad prin executarea de lucrări de desființare ___________________________________________________________________________ b) adoptarea de măsuri și norme privind dezvoltarea și amenajarea domeniului public și privat al UAT Municipiul Arad, c) reglementarea lucrărilor care se execută pe spațiile publice, d) aprobarea unor măsuri și reguli specifice pentru protecția mediului în municipiul Arad. Art. 4. Obiectul Serviciului (1) Obiectul Serviciului este constituit din ansamblul lucrărilor necesare pentru întreținerea, conservarea, regenerarea, reintegrarea și revitalizarea imobilelor aflate în proprietatea și/sau administrarea UAT Municipiul Arad, în scopul îmbunătățirii aspectului calitativ al peisajului și al ridicării nivelului și calității vieții în mediul urban. (2) Obiectul Serviciului îl constituie totalitatea lucrărilor aferente Serviciului, respectiv a operațiunilor, activităților și a intervențiilor necesare pentru dezvoltarea și amenajarea domeniului public sau privat al UAT Municipiul Arad. Art. 5. Obiectul Contractului (1) Contractul care urmează să fie încheiat are ca obiect executarea de lucrări, după cum urmează: a) executarea de lucrări de desființare a construcțiilor executate fără autorizație de construire pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului, conform prevederilor art. 33 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu prevederile art. 62 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcții, aprobate prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale și Locuinței nr. 839/2009, cu modificările și completările ulterioare, (pe cale administrativă) b) executarea de lucrări de desființare a construcțiilor, lucrărilor și amenajărilor cu caracter provizoriu executate pe terenuri sau alte bunuri imobile aparținând domeniului public sau privat al UAT Municipiul Arad, conform prevederilor art. 33 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu prevederile art. 62 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcții, aprobate prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale și Locuinței nr. 839/2009, cu modificările și completările ulterioare, (pe cale administrativă) c) executarea de lucrări pregătitoare (lucrări de desființare, lucrări de asanare a terenurilor etc.) pentru proiectele investiționale care vizează dezvoltarea și amenajarea domeniului public și privat al UAT Municipiul Arad, respectiv în situațiile care se constată oportunitatea, necesitatea și legalitatea desființării unor construcții amplasate pe imobile aparținând UAT Municipiul Arad, d) respectarea hotărârilor judecătorești definitive având ca obiect desființarea construcțiilor realizate fără autorizație de construire pe terenuri proprietate privată prin care instanța de judecată dispune autorizarea Primarului Municipiului Arad Pagina 4 din 47  Regulament al Serviciului public de interes local privind dezvoltarea și amenajarea domeniului public și privat al UAT Municipiul Arad prin executarea de lucrări de desființare ___________________________________________________________________________ să desființeze construcțiile edificate fără autorizația de construire pe cheltuiala pârâtului, în situația în care pârâtul nu își va îndeplini obligațiile în termenul stabilit de instanță, e) anunțarea imediată despre producerea oricărui incident sau accident grav autorităților competente, f) intervenția imediată pentru soluționarea eventualelor reparații/înlocuiri ale echipamentelor/instalațiilor/produselor care s-au defectat, g) deținerea de personal specializat conform legislației în vigoare, h) satisfacerea cerințelor și nevoilor comunității locale, i) protecția și conservarea mediului natural, j) menținerea condițiilor sanitare în conformitate cu normele de igienă și sănătate publică în vigoare, k) menținerea condițiilor de securitate în conformitate cu normele si legislația specifică în vigoare. (2) Obiectul Contractului este reprezentat de ansamblul spațiilor aflate în proprietatea și/sau administrarea UAT Municipiul Arad și sunt reprezentate de: a) construcții cu caracter permanent executate fără autorizație de construire pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului; Prin construcții definitive se înțeleg imobile destinate locuinței, spații comerciale etc. realizate din materiale tip cărămidă, BCA, bolțari, beton, panouri tip ISOPAN sau tablă montate pe fundație de beton etc. b) construcții, lucrări și amenajări cu caracter provizoriu executate pe terenuri sau alte bunuri imobile aparținând domeniului public sau privat al UAT Municipiul Arad, inclusiv mijloace de publicitate neautorizate, c) resurse tehnice (utilaje, echipamente, instalații, unelte, scule etc.), d) resurse umane etc. (3) Suprafața domeniului public și privat al UAT Municipiul Arad se poate modifica datorită reorganizării teritorial-administrative, precum și a mișcării bunurilor imobiliare din inventarul patrimonial. (4) Amplasamentele vizate se compun și din construcții aflate în stare avansată de degradare, inclusiv construcții cu caracter provizoriu (anexe, panouri, reclame etc.). (5) Pe parcursul executării Contractului vor fi incluse și vor putea fi întreținute în baza acestuia și a Caietului de Sarcini și alte obiective similare amplasate pe domeniul public și privat al UAT Municipiul Arad, în limitele prevăzute de clauzele contractuale privind valoarea și durata Contractului. Art. 6. Obiectivul Regulamentului (1) Obiectivul Regulamentului îl reprezintă stabilirea normelor de conduită socială, a regulilor și a condițiilor privind accesul, ocuparea, exploatarea tuturor spațiilor, instalațiilor și echipamentelor din domeniul public sau privat al UAT Municipiul Arad. Pagina 5 din 47  Regulament al Serviciului public de interes local privind dezvoltarea și amenajarea domeniului public și privat al UAT Municipiul Arad prin executarea de lucrări de desființare ___________________________________________________________________________ (2) Regulamentul stabilește cerințele speciale aplicabile amplasamentelor din domeniul public sau privat al UAT Municipiul Arad, precum și procedura pentru punerea acestora la dispoziție în vederea utilizării și măsurile care trebuie luate pentru reducerea sau prevenirea riscurilor potențiale. (3) Pentru alinierea la standardele europene privind calitatea mediului și garantarea dreptului fiecărui cetățean la un mediu de viață sănătos, dar și pentru asigurarea unor norme optime privind administrarea și întreținerea peisajului public urban, se urmărește îndeplinirea următoarelor obiective: a) asigurarea funcționării pe termen scurt, mediu și lung a tuturor lucrărilor, în concordanță cu programele de dezvoltare economico-socială ale UAT Municipiul Arad și cu cerințele de creștere a calității vieții, b) securitatea și siguranța în executarea lucrărilor, c) utilizarea eficientă a fondurilor publice în executarea lucrărilor, d) satisfacerea cu prioritate a nevoilor utilizatorilor, e) dezvoltarea și amenajarea domeniului public și privat al UAT Municipiul Arad prin executarea de lucrări de desființare a construcțiilor executate fără autorizație de construire pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului, cât și construcțiile, lucrările și amenajările cu caracter provizoriu executate pe terenuri sau alte bunuri imobile aparținând domeniului public sau privat al UAT Municipiul Arad. f) protecția și conservarea spațiilor verzi pentru menținerea biodiversității lor, g) menținerea și dezvoltarea funcțiilor de protecție a spațiilor verzi privind apele, solul, schimbările climatice, menținerea peisajelor, în scopul ocrotirii sănătății populației, protecției mediului și asigurării calității vieții, h) regenerarea, extinderea, ameliorarea compoziției și a calității spațiilor verzi, i) elaborarea și aplicarea unui complex de măsuri privind aducerea și menținerea spațiilor verzi în starea corespunzătoare funcțiilor lor, j) identificarea zonelor deficitare și realizarea de lucrări și servicii pentru extinderea suprafețelor acoperite cu vegetație, k) extinderea suprafețelor ocupate de spații verzi, prin includerea în categoria spațiilor verzi publice aterenurilor cu potențial ecologic sau socio-cultural. Art. 7. Obiectivele Serviciului (1) Obiectivul general al Serviciului se concretizează pe eficientizarea folosirii fondurilor publice alocate și utilizarea economică și judicioasă a resurselor în vederea obținerii unor spații publice moderne care vor contribui la îmbunătățirea calității vieții în mediul urban, în beneficiul socio-economic al comunității locale. Totodată, obiectul Serviciului este constituit din ansamblul lucrărilor necesare pentru întreținerea, conservarea, regenerarea, reintegrarea și revitalizarea imobilelor aflate în proprietatea și/sau administrarea UAT Municipiul Arad. (2) Obiectivele specifice Serviciului sunt: Pagina 6 din 47  Regulament al Serviciului public de interes local privind dezvoltarea și amenajarea domeniului public și privat al UAT Municipiul Arad prin executarea de lucrări de desființare ___________________________________________________________________________ a) executarea de lucrări de desființare a construcțiilor executate fără autorizație de construire pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului, conform prevederilor art. 33 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu prevederile art. 62 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizare [...]