HCL 60/2024 Arad adoptată

SISTEM DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DEŞEURILOR SOLIDE ÎN JUDEŢUL ARAD Regulament propriu de organizare și funcționare — prezentat strict pentru Activităţile de: transferul deșeurilor municipale în staţii de transfer, inclusiv transportul separat al deșeurilor reziduale la depozitele de deșeuri nepericuloase şi/sau la instalaţiile integrate de tratare, al deșeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat la staţiile de sortare şi al biodeșeurilor la instalaţiile de compostare şi/sau de digestie anaerobă al serviciului public de salubrizare al "Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitara Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor judeţul Arad” Menţionăm ca prezentul regulament face obiectul serviciilor de operare a instalațiilor de transfer, pentru serviciul public de salubrizare al "Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitara Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor judeţul Arad ” Capitolul 1 Dispoziţii generale Sectiunea 1 Domeniul de aplicare Art. 1 (1) Prevederile prezentului regulament se aplica serviciului public de salubrizare al "Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitara Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor judeţul Arad", denumit in continuare serviciul de salubrizare - cu referire la operarea instalaţiilor de transfer din cadrul proiectului, asociaţie înfiinţata pentru satisfacerea nevoilor populaţiei de la nivelul Judeţului Arad, ca o structura de cooperare cu personalitate juridica de drept privat si statut de utilitate publica recunoscut prin efectul legii, destinata exercitării si realizării in comun a competentelor autorităților administraţiei publice locale referitoare la prestarea serviciului public de salubrizare - strict pentru operarea instalaţiilor de transfer. Desfăşurarea activităţilor se va realiza potrivit dispoziţiilor Legii 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităţilor cu modificările si completările ulterioare, Legii 51/2006 privind serviciile publice comunitare cu modificările si completările ulterioare si tuturor legilor conexe acestora, ale Legii nr. 215/2001, republicata cu modificările si completările ulterioare si ale Legii-cadru a descentralizării nr. 195/2006 a instituţiilor publice si a operatorilor economici de pe teritoriul judeţului Arad, teritoriu asupra caruia operează "Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitara Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor judeţul Arad”, denumita in continuare "ADISIGD Arad". (2) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind desfăşurarea serviciului de salubrizare, definind modalităţile şi condiţiile-cadru ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de calitate, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator. (3) Prevederile prezentului regulament se aplică la exploatarea şi întreţinerea instalaţiilor şi echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmărirea tuturor cerințelor legale specifice în vigoare. (4) Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului de salubrizare în cadrul unităţilor administrativ- teritoriale, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. (5) Condiţiile tehnice prevăzute în prezentul regulament au caracter minimal. Consiliile locale, consiliile judeţene, asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, după caz, pot aproba şi alte condiţii tehnice pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora. Art.2 Prezentul regulament se aplică următoarelor activităţi de salubrizare: - operarea/administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale şi deşeurile similare; - transferul deşeurilor municipale în staţii de transfer, inclusiv transportul separat al deşeurilor reziduale la depozitele de deşeuri nepericuloase şi/sau la instalaţiile integrate de tratare, al deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat la staţiile de sortare şi al biodeşeurilor la instalaţiile de compostare şi/sau de digestie anaerobă; Art.3 - Modul de organizare şi funcţionare a serviciului de salubrizare trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) protecţia sănătăţii populaţiei; b) responsabilitatea faţă de cetăţeni; Cc) conservarea şi protecţia mediului înconjurător; d) asigurarea calităţii şi continuității serviciului; €) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; f) securitatea serviciului; ) dezvoltarea durabilă. Art. 4 - Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 4.1. autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; 4.2. biodeşeuri — biodeşeuri - deşeuri biodegradabile provenite din grădini şi parcuri, deşeuri alimentare şi de bucătărie provenite de la gospodării, birouri, restaurante, depozite angro, cantine, firme de catering sau magazine de vânzare cu amănuntul şi deşeuri comparabile provenite din uzinele de prelucrare a produselor alimentare; 4.3. compost - produs rezultat din procesul de tratare aerobă şi/sau anaerobă, prin descompunere microbiană a componentei organice din deşeurile biodegradabile colectate separat supuse compostării; 4.4. colectare - strângerea deşeurilor, inclusiv sortarea şi stocarea preliminară a deşeurilor, în vederea transportării la o instalaţie de tratare; 4.5. colectare separată - colectarea în cadrul căreia un flux de deşeuri este păstrat separat în funcţie de tipul şi natura deşeurilor, cu scopul de a facilita tratarea specifică a acestora; 4.6. depozit - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Ordonanta nr. 2/2021 privind depozitarea deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; 4.7. deşeu - orice substanţă sau obiect pe care deţinătorul le aruncă ori are intenţia sau obligaţia să le arunce; 4.8. deşeuri biodegradabile - deşeuri care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deşeurile alimentare ori de grădină, şi care pot fi valorificate material; 4.9. deşeu cu regim special - deşeu ale cărui manipulare, colectare, transport şi depozitare se supun unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătăţii oamenilor, bunurilor şi asupra mediului înconjurător; 4.10. deşeuri din construcţii provenite din locuinţe - deşeuri generate -dizetivităţile de 4.11. deşeuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerinţele definiţiei de deşeu, exclusiv deşeuri de producţie; 4.12. deşeuri menajere - deşeuri provenite din gospodării/locuinţe, inclusiv fracțiile colectate separat, şi care fac parte din categoriile 15.01 şi 20 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenţa gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase, cu completările ulterioare; 4.13. deşeuri municipale - deşeuri menajere şi deşeuri similare, inclusiv fracțiile colectate separat, 4.14. deşeuri periculoase - orice deşeuri care prezintă una sau mai multe din proprietăţile periculoase enumerate în anexa nr. 4 din O.U.G. nr. 92/2021; 4.15. deşeuri de producţie - deşeuri rezultate din activităţi industriale, ce fac parte din categoriile 03-14 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002, cu completările ulterioare; 4.16. deşeu reciclabil - deşeu care poate constitui materie primă într-un proces de producţie pentru obţinerea produsului iniţial sau pentru alte scopuri; 4.17. deşeuri reziduale - deşeurile nevalorificabile colectate separat, inclusiv cele rezultate în urma proceselor de tratare, altele decât deşeurile reciclabile; 4.18. deşeuri de origine animală - subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, cadavre întregi sau porţiuni de cadavre provenite de la animale; 4.19. deşeuri similare - deşeuri provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituţii care, din punctul de vedere al naturii şi al compoziţiei, sunt comparabile cu deşeurile menajere, exclusiv deşeurile din producţie, din agricultură şi din activităţi forestiere; 4.20. deşeuri stradale - deşeuri specifice căilor de circulaţie publică, provenite din activitatea cotidiană a populaţiei, de la spaţiile verzi, de la animale, din depunerea de substanţe solide provenite din atmosferă; 4.21. deşeuri voluminoase - deşeuri solide de diferite provenienţe care, datorită dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obişnuite de colectare, ci necesită o tratare diferențiată faţă de acestea, din punct de vedere al preluării şi transportului; 4.22. indicatori de calitate - parametri ai serviciului de salubrizare, realizaţi de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriţi la nivelul operatorului; 4.23. producător de deşeuri - orice persoană ale cărei activităţi generează deşeuri (producător iniţial de deşeuri) sau orice persoană care efectuează operaţiuni de pretratare, amestecare sau de alt tip, care duc la modificarea naturii sau a compoziţiei acestor deşeuri; 4.24. reciclare - orice operaţiune de valorificare prin care deşeurile sunt transformate în produse, materiale sau substanţe pentru a-şi îndeplini funcţia lor iniţială sau pentru alte scopuri. Aceasta include retratarea materialelor organice, dar nu include valorificarea energetică şi conversia în vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operaţiunile de umplere; 4.25. reţetă - ansamblu de specificaţii care descriu materialele utilizate pentru o anumită operaţiune pe sortimente, cantităţi, concentraţii ale soluţiilor pentru o anumită operaţiune de deratizare, dezinfecţie sau dezinsecţie şi un anumit tip de obiectiv; COTEI (4 A 4.26. salubrizare - totalitatea operaţiunilor şi activităţilor necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al localităţilor; 4.27. sistem public de salubrizare - ansamblul instalaţiilor tehnologice, echipamentelor funcţionale şi dotărilor specifice, construcţiilor şi terenurilor aferente prin care se realizează serviciul de salubrizare; 4.28. sortare - activitatea de separare pe categorii şi stocare temporară a deşeurilor reciclabile în vederea transportării lor la operatorii economici specializaţi în valorificarea acestora; 4.29. staţie de transfer - spaţiu special amenajat pentru stocarea temporară a deşeurilor, în vederea transportării centralizate a acestora la o staţie de tratare; 4.30. tratare - operaţiunile de valorificare sau eliminare, inclusiv pregătirea prealabilă valorificării sau eliminării; 4.31. tratare mecano-biologică - tratarea deşeurilor municipale colectate în amestec utilizând operaţii de tratare mecanică de separare, sortare, mărunţire, omogenizare, uscare şi operaţii de tratare biologică prin procedee aerobe şi/sau anaerobe; 4.32. utilizatori - conform definiţiei prevăzute în Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu completările ulterioare; 4.33. valorificare - orice operaţiune care are drept rezultat principal faptul că deşeurile servesc unui scop util prin înlocuirea altor materiale care ar fi fost utilizate într-un anumit scop sau faptul că deşeurile sunt pregătite pentru a putea servi scopului respectiv, în întreprinderi sau în economie în general. Anexa nr. 3 stabileşte o listă a operaţiunilor de valorificare, listă care nu este exhaustivă; 4.34. vector - organism (insectă, rozătoare) care răspândeşte un parazit, un virus sau germeni patogeni de la un animal la altul, de la om la om ori de la animale la om. Alţi termeni si alte noţiuni utilizate: - asociaţie de dezvoltare intercomunitara cu obiect de activitate serviciile de utilitati publice asociaţia de dezvoltare intercomunitara definita potrivit prevederilor O.U..G nr. 57/2019, HG nr. 855/2008 republicata, cu modificările si completările ulterioare, avand ca obiectiv infiintarea, organizarea, reglementarea, finanţarea, exploatarea, monitorizarea si gestionarea in comun a serviciilor de utilitati publice fumizate/prestate pe raza de competenta a unităţilor administrativ- teritoriale membre, precum si realizarea in comun a unor proiecte de investiţii publice de interes zonal ori regional destinate infiintarii, modernizării si/sau dezvoltării, după caz, a sistemelor de utilitati publice aferente acestor servicii - autorizaţie - act tehnic si juridic emis de autoritatea de reglementare competenta, prin care se acorda unei persoane juridice permisiunea de a monta, a pune in funcţiune, a modifica, a repara si a exploata sisteme de repartizare a costurilor; Art. 5 (1) Serviciul de salubrizare se realizează prin intermediul unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice care, împreună cu mijloacele de colectare şi transport al deşeurilor, formează sistemul public de salubrizare a locali . denumit în continuare sistem de salubrizare. CSS i (2) Sistemul de salubrizare este alcătuit dintr-un ansamblu tehnologic şi funcţional, care cuprinde construcţii, instalaţii şi echipamente specifice destinate prestării serviciului de salubrizare, precum: a) puncte de colectare separată a deşeurilor; b) staţii de transfer; c) staţii de tratare mecano-biologică; d) staţii de producere compost; e) staţii de sortare; f) baze de garare şi întreţinere a autovehiculelor specifice serviciului de salubritate; 8) depozite de deşeuri; h) incineratoare. Art.6 - Operatorii serviciului de salubrizare trebuie să îndeplinească indicatorii de calitate din caietul de sarcini al serviciului şi contractul de delegare a gestiunii serviciului, aprobaţi de consiliile locale, sau, după caz, de asociaţiile de dezvoltare intercomunitară. Sectiunea 2 Accesul la serviciul de salubrizare Art. 7 (1) Toţi utilizatorii, persoane fizice sau juridice, de pe teritoriul localităţilor unde este organizat serviciul de salubrizare, au garantat dreptul de a beneficia de acest serviciu. (2) Utilizatorii au drept de acces, fără discriminare, la informaţiile publice privind serviciul de salubrizare, la indicatorii de calitate ai serviciului, la structura tarifară şi la clauzele contractuale nesusceptibile de confidenţialitate. (3) Operatorul serviciului de salubrizare este obligat ca prin modul de prestare a serviciului să asigure protecţia sănătăţii publice utilizând numai mijloace şi utilaje corespunzătoare cerinţelor autorităţilor competente din domeniul sănătății publice şi al protecţiei mediului. (4) Operatorul serviciului de salubrizare este obligat să asigure continuitatea serviciului conform programului aprobat de autorităţile administraţiei publice locale, cu excepţia cazurilor de forţă majoră care vor fi menţionate în contractul de delegare sau în hotărârea de dare în administrare a serviciului. (5) Operatorii au obligaţia sa furnizeze, atat autorităţilor administraţiei publice locale, ADISIGD ARAD cat si A.N.R.S.C, toate informaţiile de interes public solicitate si sa asigure accesul la informaţiile necesare, in vederea verificării si evaluării funcţionarii si dezvoltării serviciului de salubrizare - cu referire la operarea instalatiilor de compostare, transfer, sortare din cadrul proiectului, in conformitate cu prevederile regulamentului serviciului de salubrizare, ale contractelor de delegare a gestiunii serviciului si ale acordului si autorizaţiei de mediu.In sensul celor instituite in prezentul articol, operatorii de salubrizare au instituite de către ADISIGD ARAD, prin cerinţele caietului de ș i, prin contractul de delegare, obligaţii privind raportarea. Sectiunea 3 Documentaţia tehnică Art. 8 (1) Prezentul regulament stabileşte documentaţia tehnică minimă pentru toţi operatorii care asigură serviciul de salubrizare componenta: * transferul deşeurilor municipale în staţii de transfer, inclusiv transportul separat al deşeurilor reziduale la depozitele de deşeuri nepericuloase şi/sau la instalaţiile integrate de tratare, al deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat la staţiile de sortare şi al biodeşeurilor la instalaţiile de compostare şi/sau de digestie anaerobă; Q) Regulamentul stabileşte documentele necesare exploatării, precum şi modul de întocmire, actualizare, păstrare şi manipulare a acestor documente. (3) Detalierea prevederilor prezentului regulament privind modul de întocmire, de păstrare şi reactualizare a evidenţei tehnice se va face prin proceduri de exploatare specifice principalelor tipuri de instalaţii. (4) Prin prezentul regulament se instituie in sarcina autorităţii contractante, punerea la dispoziţie operatorului economic a manualelor de utilizare a a staţiilor de transfer, după prealabila primire a acestor date tehnice de la furnizorul acestor instalaţii/operatorul existent. Operatorii de salubritate vor exploata instalaţiile in conformitate cu manualele de utilizare care vor fi predate in temeiul unor proceselor verbale de predare primire încheiate intre autoritatea publica si operator. Imediat după predarea primirea manualelor de utilizare, în funcţie de specificul instalaţiilor si cu raportare la obligaţiile institutite în cadrul proiectului gestionat de ADI SIGD Arad aceasta, împreuna cu operatorii de instalaţii, va colabora si redacta documentele de monitorizare a instalaţiilor si a întregului sistem integrat. Art. 9 (1) Conform prevederilor legale aplicabile in materie se instituie in sarcina operatorilor obligaţia de deţinere si actualizare, unde este cazul, în funcţie de specificul activităţii de salubrizare prestate cu referire la operarea instalatiilor de transfer din cadrul proiectului si in funcţie de dotările existente la data preluării gestiunii serviciului de salubritate al ADISIGD Arad, a următoarelor documente, după prealabila punere la dispoziţie a acestora de către autoritatile publice locale direct sau prin intermediul ADISIGD ARAD; a. actele de proprietate sau contractul prin care s-a făcut delegarea gestiunii; b. planul cadastral şi situaţia terenurilor din aria de deservire; c. planurile generale cu amplasarea construcţiilor şi a instalaţiilor aflate în exploatare, actualizate cu toate modificările sau completările; d. planurile clădirilor sau construcţiilor speciale având notate toate modificările sau completările la zi; e. cărţile tehnice ale construcţiilor; f. documentaţia tehnică a utilajelor şi instalaţiilor şi, după c în funcţiune a acestora; 8. procese-verbale de constatare în timpul execuţiei şi planurile de execuţie ale părţilor de lucrări sau ale lucrărilor ascunse; h. proiectele de execuţie ale lucrărilor, cuprinzând memoriile tehnice, breviarele de calcul, devizele pe obiecte, devizul general, planurile şi schemele instalaţiilor şi reţelelor etc.; i. documentele de recepţie, preluare şi terminare a lucrărilor cu: a. procese-verbale de măsurători cantitative de execuţie; b. procese-verbale de verificări şi probe, inclusiv probele de performanţă şi garanţie, buletinele de verificări, analiză şi încercări; 1. procese-verbale de realizare a indicatorilor tehnico-economici; 2. procese-verbale de punere în funcţiune; 3. lista echipamentelor montate în instalaţii cu caracteristicile tehnice; 4. procesele-verbale de preluare ca mijloc fix în care se consemnează rezolvarea neconformităţilor şi a remedierilor; 5. documentele de aprobare a recepțiilor şi de predare în exploatare; j. schemele de funcţionare a instalaţiilor, planurile de ansamblu, desenele de detaliu actualizate conform situaţiei de pe teren, planurile de ansamblu şi de detaliu ale fiecărui agregat şi/sau ale fiecărei instalaţii, inclusiv planurile şi cataloagele pieselor de schimb; k. instrucţiunile producătorilor/furnizorilor de echipament sau ale organizaţiei de montaj privind manipularea, exploatarea, întreţinerea şi repararea echipamentelor şi instalaţiilor, precum şi cărţile/fişele tehnice ale echipamentelor principale ale instalaţiilor; 1. normele generale şi specifice de protecţie a muncii aferente fiecărui echipament, fiecărei instalaţii sau fiecărei activităţi; m. planurile de dota [...]