HCL 60/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 60 din 31 ianuarie 2023 privind acordarea mandatului reprezentantului Unității Administrativ -Teritoriale Municipiul Arad în Adunarea Generală a Asociaților la Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Apă Canalizare Județul Arad pentru aprobarea Strategiei de Dezvoltare a Serviciului Public de Alimentare cu Apă și de Canalizare în aria de operare județul Arad 2022 -2027 Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare înregistrat sub nr. 2655/12.01.2023, Analizând raportul de specialitate al Serviciului Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban din cadrul Direcției Edilitare, înregistrat sub nr. 2656/Z2/12.01.2023, Ținând seama de adresa “Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Apă Canalizare Județul Arad” nr. 31/05.01.2023, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 877/05.01.2023, prin care supune spre aprobare Strategia de Dezvoltare a Serviciului Public de Alimentare cu Apă și de Canalizare în aria de operare județul Arad 2022 -2027, Având în vedere Proiectul Strategiei de Dezvoltare a Serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare în aria de operare județul Arad 2022 -2027 elaborat de Aparatul Tehnic al Asociației sub coordonarea Consiliului Director, în conformitate cu art. 23 din Statutul Asociației, Respectând prevederilor Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale Legii nr. 241/2006 privind serviciul de alimentare cu apă și de canalizare, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerație măsurile stabilite în Nota de control încheiată la 17.08.2022 de A.N.R.S.C. cu Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Apă Canalizare Județul Arad, Ținând seama de avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Având în vedere adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (23 consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. n), art. 132, art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. g), art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL al MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta HOTĂRÂRE: Art. 1. Se aprobă Strategia de Dezvoltare a Serviciului Public de Alimentare cu Apă și de Canalizare în aria de operare județul Arad 2022 -2027, în forma prevăzută în anexă, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se acordă mandat special domnului Călin BIBARȚ, Primar al Municipiului Arad, reprezentantul legal al Unității Administrativ -Teritoriale Municipiul Arad în Adunarea Generală a Asociaților la “Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Apă Canalizare județul Arad”, pentru a vota aprobarea Strategiei de Dezvoltare a Serviciului Public de Alimentare cu Apă și de Canalizare în aria de operare județul Arad 2022 -2027, în forma prevăzută în anexă la prezenta hotărâre. Art. 3. În absența reprezentantului legal, desemnat la art. 2, interesele Municipiului Arad vor fi reprezentate de viceprimarul desemnat pentru exercitarea atribuțiilor de primar în ziua/perioada respectivă. Art. 4. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către direcțiile de specialitate din cadrul aparatului propriu al Primarului Municipiului Arad și se comunică, prin grija Serviciului Administrație Publică Locală, către: - Instituția Prefectului -Județul Arad, - S.C. Compania de Apă Arad S.A., - Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Apă -Canalizare județul Arad, - Serviciului Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban, precum și tuturor celor interesați. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Ioan GAMAN Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU Red./Dact. SML/SML Verif. S.F. 1 ex. Serviciul Edilitar şi Dezvoltare Mediul Urban 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 31.01.2023 Cod PMA-S4-02  Anexa la Hotărârea nr. 60/31.01.2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad STRATEGIA de DEZVOLTARE A SERVICIULUI PUBLIC DE ALIMENTARE CU APA SI DE CANALIZARE PENTRU ARIA DE OPERARE JUDETUL ARAD 2022-2027  CUPRINS I. Introducere II. Prezentarea Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitară „Apă Canalizare Județul Arad” III. Prezentarea operatorului regional Compania de Apă Arad S.A. IV. Cadru Institutional V. Context european VI. Analiza SWOT VII. Principii, viziuni si misiune privind serviciul public de alimentare cu apa si canalizare VIII. Investiții realizate și obiective strategice IX. Investitii prioritare pentru dezvoltarea serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare în aria de operare.  I. INTRODUCERE CONTEXT GENERAL Serviciul public de alimentare cu apă și de canalizare face parte din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice, astfel cum acestea sunt definite de Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu completările ulterioare. Serviciul public de alimentare cu apă şi de canalizare cuprinde totalitatea activităţilor reglementate prevăzute la art. 1 alin. (2) lit. a), b) şi c) din Legea nr. 51/2006, republicată, cu completările ulterioare, prin care se asigură satisfacerea nevoilor de utilitate şi interes public general ale colectivităţilor locale. Acesta se înfiinţează, se organizează şi se gestionează sub conducerea, coordonarea, controlul şi responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale şi are drept scop alimentarea cu apă, canalizarea şi epurarea apelor uzate pentru toţi utilizatorii de pe teritoriul localităţilor. Serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare funcţionează pe baza următoarelor principii: a) securitatea serviciului; b) tarifarea echitabilă; c) rentabilitatea, calitatea şi eficienţa serviciului; d) solidaritatea utilizatorilor reflectată în strategia tarifară; e) transparenţa şi responsabilitatea publică, incluzând consultarea cu patronatele, sindicatele, utilizatorii şi cu asociaţiile reprezentative ale acestora; f) continuitatea din punct de vedere cantitativ şi calitativ; g) adaptabilitatea la cerinţele utilizatorilor; h) accesibilitatea egală a utilizatorilor la serviciul public, pe baze contractuale; i) respectarea reglementărilor specifice din domeniul gospodăririi apelor, protecţiei mediului şi sănătăţii populaţiei. Autorităţile deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale au competenţă exclusivă, ce poate fi exercitată şi prin intermediul asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare, în tot ceea ce priveşte: a) aprobarea strategiilor locale de înfiinţare, organizare, gestiune şi funcţionare a serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare; b) aprobarea programelor de investiţii privind înfiinţarea, dezvoltarea, modernizarea şi reabilitarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciului; c) aprobarea regulamentelor şi a caietelor de sarcini ale serviciului; d) adoptarea modalităţii de gestiune şi aprobarea documentaţiilor de organizare şi derulare a procedurilor de delegare a gestiunii; e) aprobarea indicatorilor de performanţă ai serviciului. Strategia locală a serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare este un document de politici publice adoptat la nivelul unei unităţi administrativ-teritoriale prin care se stabilesc obiectivele şi modul de furnizare/prestare şi dezvoltare a serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare, detaliat prin programe de investiţii multianuale de reabilitare, extindere şi modernizare a sistemelor de apă şi de canalizare existente, precum şi obiectivele înfiinţării de noi sisteme la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, corelat cu prevederile master planului judeţean/zonal pentru serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare elaborat cu respectarea prevederilor planului urbanistic general; Strategia asociaţiei de dezvoltare intercomunitară privind serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare este un document de politici publice elaborat şi aprobat de asociaţia de dezvoltare intercomunitară în numele unităţilor administrativ-teritoriale pe care le reprezintă, pentru dezvoltarea serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare din aria de operare curentă sau posibilă a operatorului regional căruia asociaţia de dezvoltare intercomunitară i-a delegat gestiunea serviciului în baza contractului de delegare a gestiunii.Strategia asociaţiei de dezvoltare intercomunitară este elaborată în conformitate cu master planul judeţean/zonal şi conţine planul de investiţii şi lista investiţiilor prioritare. În esenţă, prin intermediul Asociației de Dezvoltare Intercomunitare, autorităţile locale asociate decid în comun strategia de dezvoltare pe termen lung a sectorului de apă şi asigură monitorizarea performanţei operatorului. Strategia ADI Apă Canal Județul Arad privind serviciile de alimentare cu apă și de canalizare pentru perioada 2022-2030 este un document esențial pentru beneficiarii (persoane fizice, persoane juridice) serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare din zona celor 62 localități din județul Arad deservite de societatea Compania de Apă Arad SA – operator regional. ADI Apă Canal Județul Arad are ca scop asumat reglementarea, înfiinţarea, finanţarea, exploatarea, monitorizarea şi gestionarea în comun a serviciului de alimentare cu apă şi canalizare pe raza de competenţă a unităţilor administrativ-teritoriale membre, precum şi realizarea în comun a unor proiecte de investiţii publice de interes zonal sau regional destinate înfiinţării, modernizării şi dezvoltării sistemelor de utilităţi publice aferente serviciului realizat, pe baza strategiei de dezvoltare. ADI Apă Canal Județul Arad(ADI) este singurul partener al Operatorului Regional (OR) societatea Compania de Apă Arad S.A ca organ unic de decizie şi coordonare. ADI exercită, în numele şi pe seama UAT-urilor asociate, anumite competenţe şi prerogative ale acestora, drepturi şi obligaţii, pe baza unui mandat acordat de către membrii ADI prin statutul acesteia. Conform statutului ADI, interesul comun al ADI este protejarea interesului general al locuitorilor de pe raza UAT-urilor pentru îmbunătăţirea calităţii serviciului, în condiţiile unor tarife care să respecte limitele de suportabilitate ale populaţiei şi principiul „poluatorul plăteşte”, atingerea şi respectarea standardelor europene pentru protecţia mediului, precum şi creşterea de atragere a fondurilor pentru finanţarea investiţiilor necesare în infrastructura tehnico-edilitare aferentă serviciului. Strategia ADI privind serviciile de alimentare cu apă și de canalizare pentru perioada 2022-2030 vizează stabilirea viziunii, obiectivelor strategice, obiectivelor specifice și planului de măsuri ale ADI pentru perioada 2022 – 2030, pe baza cadrului strategic international/european/national/regional. ADI are nevoie de o strategie clară privind serviciile de alimentare cu apă și canalizare în aria de operare județul Arad, pentru ca în corelare cu cele 62 UAT-uri membre ale asociației și cu operatorul regional – Compania de Apă Arad SA, să își întărească rolul de promotor al asigurării accesului persoanelor fizice și juridice din zonă la servicii de calitate de alimentare cu apă și canalizare, în condiții de eficiență, eficacitate, consum responsabil al resurselor și dezvoltare sustenabilă. Este cunoscut faptul că gradul de dezvoltare al unei comunități este dat in principal de accesul la utilitatile de baza cum ar fi apa si canalizarea, electricitatea si gazele. Astfel, înainte de aderarea Romaniei la Uniunea Europeana, sectorul de apa si apa uzata era foarte fragmentat, iar proiectele de investitii vizau in special orasele mari. Doar 32 de municipalitati (cu mai mult de 100.000 de locuitori fiecare) au beneficiat de programe de investitii pentru reabilitarea infrastructurii de apa si apa uzata intre anii 1990 si 2007. La momentul aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, gradul de conectare la servicii de apa era in jur de 53% iar la servicii de canalizare de 43%. In ultimii 15 ani am asistat la o reorganizare a sectorului de apa si apa uzata in Romania. Acest sector a fost reorganizat prin procesul de regionalizare care a inceput in 2007 ca parte a strategiei Programului Operational Sectorial Mediu (POS). In acest context a fost asigurat cadrul legislativ care permitea infiintarea de asociatii de dezvoltare intercomunitare, ca structuri asociative ale unitatilor administrativ-teritoriale, care sa permita o alocare eficienta a resurselor locale, regionale, pentru atingerea unor obiective de dezvoltare si asigurarea unor nevoi comune. Regionalizarea a constat in concentrarea functionarii serviciilor prestate unui grup de autoritati locale dintr-o arie geografica definita in cadrul unui bazin hidrografic si/sau in cadrul granitelor administrative (municipii, judet). Regionalizarea serviciilor a avut ca scop asigurarea faptului ca 2.600 de localitati peste 2.000 de locuitori indeplinesc obiectivele de performanta stabilite de POS Mediu, prin concentrarea gestionarii serviciilor de apa si apa uzata in aproximativ 40 de operatori puternici, infiintati si dezvoltati prin fuziunea operatorilor locali in Operatori Regionali (OR). Regionalizarea serviciilor de apa a fost planificata pentru a rezolva fragmentarea excesiva a sectorului si a realiza economii de scara. La nivel national au fost infiintati 43 de Operatori Regionali, furnizand apa pentru aproximativ jumatate din populatia tarii. Romania este inca in urma obiectivelor Tratatului de Aderare la UE privind acoperirea nationala cu servicii de apa si tratarea apelor uzate. Desi s-au accesat fonduri europene nerambursabile si s-au facut numeroase investitii in sistemele de alimentare cu apa si canalizare, in prezent Romania are cel mai redus grad de racordare la aceste sisteme dintre tarile UE, fiind de 70% la apa si de 55% la canalizare. La nivelul judetului Operatorul Regional – Compania de Apă Arad SA, în baza Contractului de delegare a Gestiunii Serviciului Public de alimentare cu apă și de canalizare județul Arad opereaza in 57 unitati administrativ-teritoriale ( municipiul Arad, orasele: Curtici, Ineu, Lipova, Nădlac, Pâncota, Pecica, Sântana si comunele : Archiș, Almaș, Apateu, Beliu, Bocsig, Brazii, Cermei, Chisindia, Covăsânț, Craiva, Dezna, Dieci, Dorobanți, Fântânele, Felnac, Frumușeni, Ghioroc, Gurahonț, Grăniceri, Hălmagiu, Hălmăgel, Hășmaș, Iratoșu, Livada, Macea, Moneasa, Olari, Păuliș, Peregu Mare, Pilu, Săvârșin, Seleuș, Șagu, Șeitin, Șepreuș, Șicula, Șimand, Șiria, Șofronea, Tauț, Târnova, Vârfurile, Vinga, Vladimirescu, Zăbrani, Zădăreni, Zărand, Zerind, Zimandu Nou.  SCOPUL STRATEGIEI Prezenta Strategie de dezvoltare a serviciului public de alimentare cu apa si de canalizare pentru judetul Arad are rolul de a stabilii pe temen mediu, care sunt politicile, directiile de dezvoltare a serviciului public de alimentare cu apa si de canalizare din judet, pentru atingerea unei dezvoltari durabile. Potrivit Statutului, A.D.I. s-a infiintat in numele unitatilor administrativ-teritoriale pe care le reprezinta, cu scopul de a dezvolta serviciul de alimentare si de canalizare din aria de operare a societății Compania de Apă Arad S.A., careia Asociatia i-a delegat gestiunea serviciului in baza Contractului de Delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apa si canalizare nr. 648/30.12.2009. Dezvoltarea serviciului de alimentare cu apa si canalizare este un deziderat și un scop în sine din mai multe puncte de vedere. In primul rand, crearea conditiilor optime de trai prin accesul la sisteme sigure de alimentare cu apa si canalizare pentru proprii cetateni, conditie obligatorie in secolul XXI. Pe de alta parte, pentru respectarea angajamentelor statului roman, odata cu aderarea la UE in anul 2007, prin Capitolul 22, de Mediu, de a racorda toate localitatile mai mari de 2.000 de locuitori (lucru care ar fi trebuit infaptuit la nivel national pana in anul 2018, dar care nu a putut fi realizat si care vor atrage infrigementul – aplicarea de penalitati). Scopul Strategiei este de a gasi directiile si solutiile concrete economice si operationale pentru a respecta concepte precum: sanatate publica si siguranta cetateanului, protectia mediului si dezvoltarea durabila, rezistenta la schimbarile climatice si demografice, digitalizare, planificare urbana si rurala si localitati inteligente. Strategia de dezvoltare a ADI urmărește cu prioritate realizarea următoarelor obiective: a) orientarea serviciului către utilizatori; b) asigurarea accesului nediscriminatoriu al tuturor membrilor comunităţii la serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare; c) asigurarea calităţii serviciului la nivelul corespunzător normelor Uniunii Europene; d) îmbunătăţirea calităţii mediului, prin utilizarea raţională a resurselor naturale de apă şi epurarea corespunzătoare a apelor uzate, în conformitate cu prevederile legislaţiei de mediu şi ale directivelor Uniunii Europene; e) reducerea pierderilor de apă şi a consumurilor energetice din sistemele de alimentare cu apă şi de canalizare; f) reducerea consumurilor specifice de apă potabilă la utilizator, inclusiv prin contorizarea branşamentelor şi a consumurilor individuale; g) promovarea programelor de investiţii, în scopul dezvoltării şi modernizării sistemelor de alimentare cu apă şi de canalizare; h) adoptarea soluţiilor tehnice şi tehnologice, cu costuri minime şi în concordanţă cu prognozele de dezvoltare edilitar-urbanistică şi demografică a comunităţii; i) promovarea mecanismelor specifice economiei de piaţă, crearea unui mediu concurenţial, stimularea participării capitalului privat şi promovarea formelor de gestiune delegată; j) promovarea metodelor moderne de management; k) promovarea profesionalismului, eticii profesionale şi a formării profesionale continue a personalului ce lucrează în domeniu. II. PREZENTAREA ASOCIATIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA „APĂ CANALIZARE JUDEȚUL ARAD” Asociaţia s-a constituit la data de 15.08.2008 în scopul reglementării, înfiinţării, organizării, finanţării, exploatării, monitorizării şi gestionării în comun a serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare (serviciul) pe raza de competenţă a unităţilor administrativ-teritoriale membre, precum şi realizarea în comun a unor proiecte de investiţii publice de interes zonal sau regional, destinate înfiinţării, modernizării şi/sau dezvoltării, după caz, a sistemelor de utilităţi publice aferente Serviciului, pe baza stra [...]