HCL 357/2016 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 357 din 28 octombrie 2016 respingerea proiectului de hotărâre nr.341/2016 privind unele măsuri pentru asigurarea continuităţii serviciului public de salubrizare menajeră în municipiul Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin Expunerea de motive înregistrată cu nr. 70229din 25.10.2016, Analizând raportul Direcţiei Tehnice nr. 70230 din 25.10.2016, Având în vedere prevederile Hotărârii nr. 114/2016 a Consiliului Local al Municipiul Arad privind unele măsuri pentru asigurarea continuităţii serviciului public de salubrizare menajeră în municipiul Arad, Luând în considerare prevederile art. 1 alin. (4) al Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Ținând seama de art. 7 alin. (13) din Legea 52/2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, Analizând rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Respingerea hotărârii cu 14 voturi pentru și 6 abțineri (20 prezenţi din totalul de 23), În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. d) , alin. (6) lit. a) pct. 14, alin. (9), art. 45 alin. (3), art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂȘTE Art.1 Ca urmare a neîndeplinirii prin vot a majorităţii necesare de voturi, prevăzute de art. 45 alin. (3) din Legea nr.215/2001, pentru adoptarea hotărârii, se respinge proiectul de hotărâre nr. 341/2016 privind unele măsuri pentru asigurarea continuităţii serviciului public de salubrizare menajeră în municipiul Arad. Art.2 Prezenta hotărâre se comunică celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Bogdan - Vlad BOCA Contrasemnează SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Lilioara STEPANESCU Red/Dact I.F./I.F. Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Edilitar 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad Cod PMA -S1-02 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 28.10.2016 ROMÂNIA AVIZAT JUDEȚUL ARAD SECRETAR MUNICIPIUL ARAD LilioaraStepanescu CONSILIUL LOCAL PROIECT Nr. 341/25.10.2016 H O T Ă R Â R E A nr. _______ din ____ 2016 privind unele măsuri pentru asigurarea continuităţii serviciului public de salubrizare menajeră în municipiul Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin Expunerea de motive înregistrată cu nr. 70229 din 25.10.2016, Analizând raportul Direcţiei Tehnice nr. 70230 din 25.10.2016, Având în vedere prevederile Hotărârii nr. 114/2016 a Consiliului Local al Municipiul Arad privind unele măsuri pentru asigurarea continuităţii serviciului public de salubrizare menajeră în municipiul Arad, Luând în considerare prevederile art. 1 alin. (4) al Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Ținând seama de art. 7 alin. (13) din Legea 52/2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, Analizând rapoartele Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. d) , alin. (6) lit. a) pct. 14, alin. (9), art. 45 alin. (3), art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂȘTE Art.1. Consiliul Local al Municipiului Arad constată şi are în vedere următoarele: a) la data de 31.10.2016 încetează contractul nr. 22/2004 completat cu actele adiționale nr. 1÷13 încheiat cu SC Polaris M. Holding SRL, de concesiune a serviciului public de salubrizare menajeră în Municipiul Arad; b) serviciul public de salubrizare face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice de interes general, care au caracter permanent si regim de funcționare continuu, furnizarea acestuia neputând fi întreruptă şi că, potrivit legii, acestserviciu public se desfãşoarã sub controlul, conducereasaucoordonareaautoritãţiloradministraţieipublice locale ori ale asociaţiilor de dezvoltareintercomunitarã, înscopulsalubrizăriilocalităţii; c) până la data de 31.10.2016 nu poate fi îndeplinită obligaţia asumată de către Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ADI-SIGD Judeţul Arad de atribuire a unui contract de delegare a serviciului public. Art. 2 În vederea satisfacerii interesului public general şi al asigurării continuităţii serviciului public de salubrizare menajeră în Municipiul Arad, pentrureglementareauneisituatii care, din cauzacircumstanţelor sale excepţionale, impuneadoptarea de soluţiiimediate, învedereaevitãriiunei grave atingeriaduseinteresului public, până la data încheierii contractului de delegare a gestiunii serviciului de către Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ADI-SIGD Judeţul Arad, se aprobă măsurile cu caracter tranzitoriu prevăzute în prezenta hotărâre. Art. 3 Se aprobă prelungirea prin act adiţional, a contractului de concesiune nr. 22/30.04.2004, încheiat cu SC POLARIS M. HOLDING SRL, astfel cum a fost modificat prin actele adiţionale succesive nr. 1-13, până la data încheierii contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare menajeră de către Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitarã ADI-SIGD Judeţul Arad, dar nu mai mult de 31 decembrie 2016, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 Se mandatează Primarul Municipiului Arad în vederea semnării actului adiţional, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5. Direcțiile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad vor analiza și vor prezenta în timp util autorităților publice locale, propuneri de atribuire a gestiunii, în condițiile legii, inclusiv modalitățile reglementate prin Legea 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, a serviciului public de salubrizare menajeră, pentru perioadă determinată, până la încheierea contractului de delegare a gestiunii de către ADI Deșeuri, în ipoteza în care acest contract nu va fi încheiat până la data de 31 12 2016. Art. 6 Prezenta hotărâre se aduce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad şi direcţiile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad şi se comunică celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Contrasemnează SECRETAR Lilioara STEPANESCU Direcţia Tehnică Red./Dact. Gabriel Moldovan  Cod:PMA-S1-01 ANEXĂ la HCLM nr. _____/______ Act adiţional nr. 14/________ La Contractul de concesiune nr. 22/30.04.2004 Municipiul Arad, cu sediul în Arad, B-dul Revoluţiei nr. 75, judeţul Arad, tel. 0257- 281850, fax 0257-284744, cod fiscal R3519925, denumit în continuare Municipalitatea Arad, reprezentată prin Primar Gheorghe Falcă, în calitate de CONCEDENT, pe de o parte, şi S.C. Polaris M Holding S.R.L. , cu sediul în Constanţa, str. Spiru Haret, nr. 2A, pavilion Adm., etaj. P, cam. nr. 1, C.U.I. RO 12079629, înmatriculată la O.R.C. sub nr. j13/1645/1999, cont RO15RZBR0000060005490517 deschis la Raiffeisen Bank-Arad, cont RO96 TREZ 2315069XXX001034 deschis la Trezoreria Municipiului Constanţa, reprezentată legal de Daniel Marcel Banaga – Preşedintele Consiliului de Administraţie, în calitate de CONCESIONAR, pe de altă parte, În baza cap. VIII., art. 8, alin. (7) al contractului de concesiune nr. 22/30.04.2004, completat cu actul adițional nr. 3/2008 părţile, de comun acord, au convenit asupra modificării clauzelor contractuale, după cum urmează: Articol unic. Durata contractului de concesiune nr. 22/30.04.2004, completat și modificat prin actele adiționale nr. 1-13, se prelungește până la data încheierii contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare menajeră, în condițiile legii, dar nu mai mult de 31.12.2016, dată de la care acesta încetează de drept fără nicio altă formalitate. Celelalte articole ale contractului de concesiune nr. 22/30.04.2004, completat cu actele adiționale 1÷13 rămân neschimbate. Prezentul act adiţional s-a încheiat azi, __________________, în 3 (trei) exemplare. CONCEDENT, CONCESIONAR, MUNICIPIUL ARAD S.C. Polaris M Holding S.R.L.  PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr.________ din _________2016 Primarul Municipiului Arad, Având în vedere: - Prevederile contractului de concesiune nr. 22/2004, completat prin actele adiționale nr. 1- 13, prin care a fost aprobată prestarea serviciului de salubrizare menajeră, de deinsecție, dezinfecție și deratizare a mun. Arad până la data de 30.10.2016; În temeiul prevederilor art. 36 din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată , şi ale art.37 din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Arad aprobat prin HCLM nr. 216/2016, îmi exprim iniţiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: unele măsuri pentru asigurarea continuității serviciului public de salubrizare menajeră în municipiul Arad. EXPUNERE DE MOTIVE Serviciul public de salubrizare salubrizare menajeră șide dezinsecție, dezinfecție, deratizare a mun. Arad a fost concesionat societăţii S.C. Polaris M Holding S.R.L. prin încheierea contractului de concesiune nr. 22/2004. Întrucâtla data aprobăriiprelungiriidurateicontractului de concesiune nr. 22/2004 nu s-a putut estima finalizareaprocedurii de atribuire a contractului de colectareși transport a deșeurilor municipale pentru Zona I, municipalitatea seaflăînsituațiaîn care este necesară o nouăprelungire a contractului de salubrizaremenajeră a municipiului Arad, totpe o perioadădeterminatășibineînțelescuposibilitatearezilieriide dreptșiunilaterale a contractuluiodatăcuîncheiereacontractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare menajeră pentru Zona 1 de cătreAsociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor – Judeţul Arad, al cărei membru este și Municipiul Arad. Faţă de cele de mai sus, PROPUN Aprobarea încheierii actului adițional nr.14 la contractul de concesiune a serviciului de salubrizare menajeră și de dezinsecție, dezinfecție, deratizare a Municipiului Arad nr.22/2004 în vedereaprelungiriidurateiacestuia cu douăluni, adicăpână la data de 31.12.2016. PRIMAR Gheorghe Falcă PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD DIRECŢIA TEHNICĂ Serviciul Edilitar Nr. _________/25.10.2016 RAPORT privind unele măsuri pentru asigurarea continuităţii serviciului public de salubrizare menajeră în municipiul Arad Referitor la: Expunerea de motive înregistrată cu nr. ________/_______ a Primarului Municipiului Arad; Obiect: propunere de aprobare a unor măsuri pentru asigurarea continuităţii serviciului public de salubrizare menajeră în Municipiul Arad; În prezent, serviciul public de salubrizare menajeră în municipiul Arad se realizează în baza contractului de concesiune nr.22/30.04.2004 încheiat între Consiliul Local al Municipiului Arad şi S.C. Polaris M Holding S.R.L. Constanţa, având ca obiect concesionarea serviciului public de salubrizare menajeră a municipiului Arad şi de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare, pentru o perioadă de 8 ani cu posibilitatea de prelungire cu o perioadă egală cu cel mult jumătate din durata sa iniţială, adică maxim 4 ani. Contractul a fost prelungit prin actul adiţional nr.13/2016 aprobat prin HCLM nr.114/2016, până la data de 31.10.2016. Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 90/08.05.2008 a fost aprobată asocierea municipiului Arad în scopul constituirii Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor Judeţul Arad în vederea realizării proiectului „Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor Judeţul Arad”, finanţat prin Axa Prioritară 2 - POS Mediu „Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deşeurilor şi reabilitarea siturilor contaminate istoric”, Domeniul Major de Intervenţie 1: „Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deşeurilor şi extinderea infrastructurii de management al deşeurilor ”. Asociaţiile de dezvoltare intercomunitare constituite potrivit prevederilor Ordonanţei Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005 au ca scop gestionarea în comun a serviciilor de utilităţi publice, administrarea, funcţionarea şi exploatarea sistemelor de utilităţi publice. Conform statutului şi actului constitutiv acestea organizează procedurile de achiziţii pentru atribuirea contractelor de salubrizare în numele şi pe seama autorităţilor publice locale membre. Consiliul Local al Municipiului Arad a aprobat prin Hotărârea nr. 351/2009 acordul denumit Document de poziţie privind modul de implementare a proiectului „Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor -Judeţul Arad”. În cadrul acordului părţile îşi declară intenţia fermă de a depune toate eforturile necesare realizării Proiectului, implementării acestuia, înţelegând prin aceasta inclusiv delegarea în condiţiile legii a gestiunii serviciilor de salubrizare ale localităţilor, respectiv a gestionarii deşeurilor prin intermediul „Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară – Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor – Judeţul Arad”, persoană juridică de drept privat şi de utilitate publică , constituită în conformitate cu dispoziţiile legii. La Capitolul V. Delegarea Gestiunii Serviciilor de salubrizare a localităţilor, art.8. al acordului se menţionează faptul că membrii ADI au în vedere să delege gestiunea Serviciilor, pentru activităţile de colectare, transport, tratare şi depozitare a deşeurilor şi nici una din părţile Acordului nu va realiza individual nici un fel de contract de delegare a gestiunii privind serviciile de salubrizare. Consiliul Judeţean Arad, prin UIP, va iniţia si va derula procedurile de achiziţie publică din cadrul Proiectului, privind atribuirea: - contractelor de lucrări pentru construirea staţiilor de sortare de la Ineu, a staţiilor de compostare de la Arad şi Ineu, a staţiilor de transfer de la Chişineu Criş, Ineu, Sebiş şi Bârzava, închiderea spaţiilor de depozitare neconforme din mediul urban si rural; - contractelor de achiziţii publice de bunuri şi servicii; - contractelor de delegare privind activităţile aferente Serviciilor de transport a deşeurilor de la staţiile de transfer la depozitul conform existent Arad şi exploatarea staţiilor de transfer si a staţiilor de sortare si compostare; Pentru atribuirea contractelor de delegare privind serviciile de colectare a deşeurilor din zonele de operare arondate fiecărei staţii de transfer, transportul acestor deşeurilor până la staţia de transfer aferentă, procedurile de licitaţie vor fi iniţiate şi derulate de ADI, in numele si pe seama Consiliilor Locale implicate, ADI fiind sprijinită în acest proces de către UIP a Consiliului Judeţean. Termenul de finalizare al proiectului finanţat prin POS Mediu a fost de 31.12.2015 prelungit prin actele adiţionale nr.5/2015, respectiv nr. 6/30.06.2016 până la data de 17.11.2016 . Peparcursulderulăriiproiectului, cuocaziaîntâlniriloravuteîntrereprezentanțiiMunicipiului Arad șicei ai ADI-SIGD județul Arad s-a prezentatnecesitateaurgentăriiprocedurilor de achizițieastfelîncâtpentru Zona I săpoată fi asiguratăcontinuitateaserviciului de colectareși transport a deșeurilor municipale încondițiileîn care termenul de încetare a contractului este data de 31.10.2016. S-a mai discutatfaptulcăfinalizarea procedurii de atribuire a contractului de către ADI-SIGD a fost îngreunată de modificările legislative din domeniul achizițiilor publice dar și de dispozițiile art. 115 din Legea nr. 100/19.05.2016 care prevede că în termen de 60 de zile de la data publicării legii în Monitorul Oficial al României, Partea I, ANAP va elabora norme metodologice de aplicare a prevederilor acesteia, care vor fi aprobate prin hotărâre a Guvernului, Norme care nu au fost elaborate până în prezent. Întrucâtprelungireadurateicontractului de concesiune nr. 22/2004 a fostaprobatăîncondițiileîn care nu s-a putut estima cuexactitatefinalizareaprocedurii de atribuire a contractului de colectareși transport a deșeurilor municipale pentru Zona I, ne aflămînsituațiaîn care este necesară o nouăprelungire a contractului de salubrizaremenajeră a mun. Arad, totpe o perioadădeterminatășibineînțelescuposibilitatearezilieriiunilaterale a contractului la momentulîncheieriicontractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare menajeră pentru Zona 1 în care este inclus municipiul Arad de cătreAsociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor – Judeţul Arad. Așa cum s-a arătat și în Raportul de specialitate întocmit cu ocazia prelungirii anterioare, conformprevederilor art.1 alin. (4) din Legeanr. 51/2006 a serviciilorcomunitare de utilităţipublice, republicată, cu modificărileşicompletărileulterioare, serviciile de utilităţipublice, în care se include şisalubrizarealocalităţilor, fac parte din sferaserviciilorpublice de interes general şi au caracter permanent şiregim de funcţionarecontinuu. Prin neasigurarea serviciului de colectare şi transport a deşeurilor municipale de la populaţie şi agenţi economici se identifică un factor de risc care poate favoriza producerea unor noi riscuri legate de sănătatea şi confortul cetăţenilor. Precizăm că această prelungire oferă oportunitatea consiliului local să se pronunțe cu privire la oportunitatea modali [...]