HCL 356/2016 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 356 din 28 octombrie 2016 privind modificarea și completarea Hotărârii nr. 83/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad pentru aprobarea Caietului de sarcini și a modelului de contract de concesiune pentru delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare stradală și deszăpezire a Municipiului Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive înregistrată cu nr.68322/18.10.2016, Analizând raportul Serviciului Edilitar, Mediu, înregistrat cu nr. 68324/18.10.2016, Analizând rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Ținând seama de prevederile art. 71 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, Având în vedere Caietul de sarcini și modelul de contract de concesiune pentru delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare stradală și deszăpezire a Municipiului Arad, aprobate prin Hotărârea nr. 83/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad, Adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (20 prezenţi din totalul de 23), În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (6) lit. a), pct.14, alin. (9), art. 45 alin .(2) şi art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOT ĂRĂŞT E Art. I. Se aprobă modificarea și completarea Caietului de sarcini și a modelului de contract de concesiune pentru delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare stradală și deszăpezire a Municipiului Arad, aprobat prin Hotărârea nr. 83/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad, conform Anexelor 1 și 2, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.II. Toate celelalte prevederi ale Hotărârii nr. 83/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad rămân nemodificate. Art IV. Se aprobă Caietul de sarcini și modelul de contract de concesiune pentru delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare stradală și deszăpezire a Municipiului Arad în formă republicată, prezentate în Anexele nr. 3 și nr. 4, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. V. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri orice dispoziție contrară se abrogă. Art.VI. Prezenta hotărâre se comunică celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Bogdan - Vlad BOCA Contrasemnează SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Lilioara STEPANESCU Red/Dact I.F./I.F. Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Edilitar 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 28.10.2016 Cod PMA -S1-02 1  Anexa 1 la Hotărârea nr. 356/28.10.2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad Modificări și completări la Caietul de sarcini Cap.I. OBIECTUL CAIETULUI DE SARCINI. Art.3 alin.(1) – Se elimină sintagma ,,precum și a suprafețelor anexe ale spațiilor de circulație’’ Art.3 alin.(2) Ultimul punct– se modifică și se completează astfel „ - curăţarea de zăpadă şi gheaţă a gurilor de preluare a apelor pluviale, amplasate pe partea carosabilă în zona intersecţiilor şi trecerilor de pietoni“ Art.4 alin.(1) –se elimină sintagma ,,precum și condițiile privind managementul calității și managementul de mediu pe care trebuie să le îndeplinească operatorii’’. Art.4 alin. (3) se modifică și va avea următorul conținut: ,,Operatorii economici au obligația de a respecta normele legale în vigoare privind protecția muncii, prevenirea și stingerea incendiilor și a legislației privind protecția mediului pe întrega durată a contractului’’. CAP.II.CERINȚE ORGANIZATORICE MINIMALE. Art.6 – se completează și va avea următorul copnținut: „Art.6. Obligaţiile şi răspunderile operatorului privind desfăşurarea serviciului de salubrizare stradală şi deszăpezire sunt cuprinse în Regulamentul serviciului de salubrizare al Municipiului Arad, aprobat prin Hotărârea nr.297/2015 a Consiliului Local al Municipiului Arad, cu modificările şi completările prin Hotărârea nr.81/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad,.“ Art. 7 se modifică și va avea următorul conținut: „Art.7. Operatorul are obligația de a menține in stare bună de funcționare utilajele și echipamentele utilizate pentru prestarea serviciului și efectuarea investițiilor necesare. “ Cap.III.SALUBRIZAREA STRADALĂ. Art.8 alin.(3) – Se elimină sintagma ,,precum și a suprafețelor anexe ale spațiilor de circulație’’ Art.12 alin.(1) – Se elimină sintagma ,,sau pe suprafețe anexe ale spațiilor de circulație, de odihnă sau de agrement’’ Art.12- Alin.(3) se modifică și va avea forma: „(3) Activitatea de măturat manual se efectuează pe străzile cuprinse în Anexa nr.1, în suprafaţă ce cca 850.000 mp, la care se adaugă cca 50.000 mp, suprafaţă ce reprezintă pistele de biciclete pe platformă proprie (Anexa nr.1A). Cantitatea totală (mp) a operaţiilor de măturat manual va fi cea rezultată din înmulţirea suprafeţei fiecărei străzi din Anexa nr.1 cu frecvenţa de lucru corespunzătoare şi însumarea acestora.“ Art.13- alin.(3) se modifică și va avea următorul conținut: ,, (3)Activitatea de măturat mecanic se desfășoară pe străzile cuprinse în Anexa nr.2 în suprafață de cca 2.612.000 mp cu frecvența de lucru prevăzută în aceeași anexă.’’ Art.13-După alin.(3) se introduce un nou alineat, (3^), care va avea următorul conținut: 2 ,, (3^) Suprafaţa efectivă de măturat mecanizat străzi va fi cea rezultată din înmulţirea suprafeţei fiecărei străzi din Anexa nr. 2 cu frecvenţa de lucru corespunzătoare şi însumarea acestora.“ Art.13-După alin.(7) se introduce un nou alineat, (7^), care va avea următorul conținut: ,, (7^) Suprafața efectivă de măturat mecanizat trotuare va fi cea rezultată din înmulțirea suprafeței fiecărui trotuar din Anexa nr.3 cu frecvența de lucru corespunzătoare și însumarea acestora.’’ Art.13- alin.(11) se modifică litera ,,c’’ care devine litera ,,b’’. Art.13- alin.(12) se modifică și va avea următorul conținut: ,, Dotarea minimă cu mijloace de măturat mecanic, calculată conform breviarului de calcul nr. 6, anexă la caietul de sarcini-cadru, aprobat prin Ordinul nr.111/2007, este:..’’ Art.14- După alin.(2) se introduce un nou alineat, (2^), care va avea următorul conținut: ,, (2^)Suprafața efectivă de întreținere a curățeniei va fi cea rezultată din înmulțirea suprafeței fiecărei străzi din Anexa nr. 4 cu frecvența de lucru corespunzătoare și însumarea acestora.’’ Art.14- alin. (5) se modifică și va avea următorul conținut: ,, (5)Întreținerea se execută de regulă în zonele care în prealabil au fost salubrizate prin măturat mecanic și/sau manual.’’ Art. 15 Alineatul nr (3) se modifică și va avea următorul conținut: „(3) Numărul de coşuri stradale necesare pentru deşeuri este de 1.500 buc cu un volum total de 85 mc.“ Art. 15. Alineatul (4) se elimină. Celelalte alineate se renumerotează. Art.16 -După alin.(4) se introduce un nou alineat, (4^), care va avea următorul conținut: ,, (4^)Suprafața efectivă de răzuit rigole va fi cea rezultată din înmulțirea lungimei rigolelor fiecărei străzi din Anexa nr. 5 cu 0,75 m și cu frecvența de lucru corespunzătoare și însumarea acestora.’’ Art.16- se introduce un nou alin. (10) care va avea următorul conținut: ,,(10) Deșeurile rezultate din activitatea de răzuit rigole nu vor fi depozitate pe domeniul public ci vor fi ridicate și încărcate în ziua în care se efectuează lucrarea.’’ Art. 17. alineatul (4) „Pentru a îndeplini criteriile de eligibilitate privind dotarea minimă cu mijloace pentru colectare și transport trebuie să existe relația: ...“ se modifică și va avea următorul conținut: „(4) Dotarea minima cu mijloace de colectare si transport a deseurilor stradale calculata conform breviarului de calcul nr. 5 , anexa la caietul de sarcini-cadru , aprobat prin Ordinul nr. 111/2007 este: .... “ Art.18- după alin (3) se introduce un nou alin. (4) care va avea următorul conținut: ,, (4) Identificarea locațiilor se va face în comun, de către reprezentantul autorității locale și a operatorului, consemnându-se într-un proces-verbal semnat de ambele părți.’’. Celelalte alineate se renumerotează. Art.19 alin. (1) se înlocuiește sintagma „soluție specială“ cu sintagma „soluție destinată acestui scop“. Art.19- alin.(3) se modifică și va avea următorul conținut: ,, (3) Operațiunea de spălare se poate executa atât pe partea carosabilă, cât și pe trotuare, de regulă după terminarea operației de măturare și curățare a rigolelor în baza comenzilor emise de autoritatea publică locală’’ 3 Art.19- alin. (4)- se înlocuiește sintagma ,,...presiunea prescrisă’’ cu sintagma ,,...presiunea necesară’’ Art. 19 După alin. (5) se introduce un nou alineat, (5^), care va avea următorul conținut: „(5^)Suprafața efectivă de spălat mecanizat a străzilor va fi cea rezultată din înmulțirea suprafeței fiecărei străzi din Anexa nr.6 cu frecvența de lucru corespunzătoare și însumarea acestora.“ Art.19- alin. (17) se modifică și va avea următorul conținut: ,, (17) Prestatorul va întocmi zilnic, pentru fiecare utilaj, foaia de parcurs, conform legislației în vigoare. La solicitarea concedentului va prezenta acest document’’ Art. 19. Alin. (18) se elimină, alineatul (19) „Determinarea necesarului minim de mijloace de spălat stradal ....“ se renumerotează și se modifică, având următorul conținut: „Dotarea minima cu mijloace de spalat stradal, calculata conform breviarului de calcul nr. 7 , anexa la caietul de sarcini-cadru , aprobat prin Ordinul nr. 111/2007 este:...“ Art.20-după alin.(5) se introduce un nou alineat, alin (5^) care va avea următorul conținut: ,, (5^) Suprafața efectivă de stropit stradal va fi cea rezultată din înmulțirea suprafeței fiecărei străzi din Anexa nr.6 cu frecvența de lucru corespunzătoare și însumarea acestora.’’ Art. 20 alin. (8) „Pentru a îndeplini criteriile de eligibilitate privind dotarea minimă cu mijloace mecanice de stropit stradal trebuie să existe relația: ...“ se modifică și va avea următorul conținut: „Dotarea minima cu mijloace de stropit stradal, calculata conform breviarului de calcul nr. 7, anexa la caietul de sarcini-cadru , aprobat prin Ordinul nr. 111/2007 este:...“ Art.20 - după alin. (7) se introduce un nou alin. (7^) care va avea următorul conținut: ,, (7^) Prin excepție, stropitul se poate executa și pe alte străzi de pe raza Municipiului Arad, altele decât cele din anexă, în baza comenzii date de autoritatea publică locală prin serviciul de specialitate.’’ Cap. IV.DESZĂPEZIREA. Art. 23 alin. (1) lit. „d“ se completează și va avea următorul conținut: „d) curăţarea de zăpadă şi gheaţă a gurilor de preluare a apelor pluviale, amplasate pe partea carosabilă în zona intersecţiilor şi trecerilor de pietoni“ Art. 23 alin. (4) „...tronsoanele de străzi în pantă, poduri....“ , se completează și va avea următorul conținut: „...tronsoanele de străzi în pantă, poduri/pasaje....“ Art. 28- alin. (1) se modifică și va avea următorul conținut: ,, (1) La curățarea zăpezii și combaterea poleiului pe poduri și pasaje se interzice utilizarea substanțelor sau materialelor corozive’’ Art. 29 alin. (2) „...se execută ziua...“ se completează și va avea următorul conținut: „se execută ziua și/sau noaptea...“ Art. 31 alin. (4)- se elimină lit. „e)“ Art.31- alin. (6)- se înlocuiește sintagma ,,..și 50 tone de nisip’’ cu sintagma ,,...și 100 tone de nisip’’ Art. 31 alin. (8) „...şi se efectuează cu prioritate pe pante, poduri...“ se completează și va avea următorul conținut: „...şi se efectuează cu prioritate pe pante, poduri și pasaje...“ Titlul Subcapitolului 5.2.4. „Curăţarea gurilor de preluare a apelor pluviale“ se completează și va avea următorul conținut: 4  „5.2.4. Curăţarea gurilor de preluare a apelor pluviale, amplasate pe partea carosabilă in zona intersecțiilor și trecerilor de pietoni“ Art. 32 Alineatul (1) se elimină. Celelalte alineate se renumerotează, se modifică și se completează și vor avea următoarea formă: „(1) Operatorul va curăţa de zăpadă şi de gheaţă gurile de preluare a apelor pluviale, amplasate pe partea carosabila în zona intersecțiilor și trecerilor de pietoni astfel încât în urma topirii zăpezii apa rezultată să se scurgă în sistemul de canalizare, pentru evitarea băltirilor. (2) Numărul estimat este de cca 2.000 de bucăți, amplasate pe străzile cuprinse in anexa nr. 7. (3) Unitatea de măsură: bucată (buc).“ Art. 34 „Determinarea numărului minim de utilaje pentru activitățile de curtățare și transport al zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau îngheț Pentru a putea participa la delegarea activităților de deszăpezire, transportul zăpezii și combaterea poleiului trebuie îndeplinite următoarele relații:...“ se modifică și va avea următorul conținut: „Art. 34. (1) Dotarea minima cu mijloace de utilaje pentru activitatile de curatare a zapezii, combaterea poleiului si transportul zapezii, calculata conform breviarului de calcul nr. 8 , anexa la caietul de sarcini-cadru , aprobat prin Ordinul nr. 111/2007 astfel: ...“ Art. 34 alin. (1) ultimul subpunct se completează și va avea următorul conținut: „- numărul de utilaje pentru transportul zăpezii de capacitate de minim 20 mc N-i >/=8“ Art. 34. După alin. (1) se introduce un nou alineat, (2), care va avea următorul conținut: „(2) Numarul curselor va fi consemnat intr-un proces-verbal semnat de ambele părți.“ Cap. VI. CONDIȚII DE EXPLOATARE A SERVICIULUI DE SALUBRIZARE STRADALĂ Art. 36- alin. (3)- se înlocuiește sintagma ,,..în baza comenzii date...’’ cu sintagma ,,...în baza comenzii emise...’’ Art. 36- alin. (4) se modifică și va avea următorul conținut: ,, (4) Operatorul, pe baza comenzii lunare emise de către autoritatea publică, va reașeza și elabora programul de execuție a operațiilor comandate, în funcție de resursele umane și tehnice și de situația din teren’’ Art. 37 se modifică și se completează astfel : - alin. (2)- lit „c“ se elimină - alin. (3) : pct.2.3 din tabelul indicatorilor de performanță se modifică și va avea următorul conținut:: ,,96%“ - alin.(3) după paragraful 5 se introduce un nou paragraf care va avea următorul conținut: „Lucrările neefectuate din vina exclusivă a operatorului, precizate în procesul verbal de recepţie nu se vor plăti. Suplimentar se va aplica operatorului o sancţiune de 1 % din valoarea lucrărilor neexecutate din vina exclusivă a sa.“ - pct.2.1 se modifică și va avea următorul conținut: - „2.1 - pentru nerezolvarea în termen de o zi a reclamaţiilor scrise, justificate, privind calitatea lucrărilor executate se va calcula operatorului o sancţiune de 0,03% din valoarea comenzii lunare.“ Art.38- alin. (2) se modifică și va avea următorul conținut: ,,(2) Operatorul serviciului de salubrizare trebuie să facă dovada competenței tehnico- organizatorice, a celei privind calificarea personalului și a asigurării unei dotări tehnico-materiale adecvate, prin care să garanteze capacitatea de a presta serviciul la nivelul parametrilor cantitativi și calitativi prevăzuți în regulamentul serviciului de salubrizare și pentru toate tipurile de activități contractate.’’ 5 Art. 38. alin. (3) „Pentru a îndeplini criteriile de eligibilitate privind dotarea minimă sunt necesare: ...“ se modifică și va avea următorul conținut: „ art. 38 (3) Dotarea minimă necesară este:...“ Literele „a)“ și „b)“ se modifică și vor avea următorul conținut: „ a) utilaje pentru salubrizarea stradală - 7 bucăți utilaje pentru măturat carosabil - 2 bucăți utilaje pentru măturat trotuare - 5 bucăți utilaje pentru spălat străzi - 3 bucăți utilaje pentru stropit străzi - 2 bucăți utilaje pentru transport deşeuri (autocompactoare) b) mijloace mecanice de deszăpezire, combatere a poleiului şi transportul zăpezii: - 22 bucăți utilaje pentru curăţat zăpada - 9 bucăți utilaje pentru combatere polei - 8 bucăți utilaje pentru transportul zăpezii - 6 încărcătoare frontale de minim 2 mc - 4 utilaje pentru dispersat soluţie combatere polei “ Art. 38. Alin. (3) – litera „c) asigurarea unui depozit acoperit ferit de intemperii...“ se modifică și va avea următorul conținut: „(3) c) un depozit acoperit, ferit de intemperii...“ Art. 38 lit. „d)“ se elimină. Art. 38 alin. (5) se completează cu sintagma „...și respectarea incadrarii în normele de poluare ofertate în cadrul procedurii.“ Art. 39 se completeazcu sintagma „...dacă este cazul.“ Art. 41 alin. (8) se elimină. Celelalte alineate se renumerotează. Cap.VII.OBIECTIVELE SERVICIULUI DE SALUBRIZARE Art. 43 se modifică, se completează și va avea următorul conținut: „ (1) Serviciul public de salubrizare stradală va urmări să se realizeze un raport calitate/cost cât mai bun pentru perioada de derulare a contractului de concesiune şi să se transfere către concesionar o parte semnificativă a riscului de operare de natură economică. (2) Tarifele prezentate în oferta financiară se stabilesc conform prevederilor Ordinului nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor. Odată cu fişa de fundamentare pentru stabilirea tarifelor la activităţile specifice tarifelor de salubrizare stradală operatorul va prezenta memoriul tehnico-economic justificativ. (3) Ajustarea sau modificarea tarifelor ofertate/aprobate se face cu aprobarea autorităţii publice locale, la solicitarea concesionarului, în baza cererilor de ajustare însoţite de documentaţia de fundamentare a tarifelor pe elemente de cheltuieli, întocmite de către acesta în conformitate cu normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor penru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor, elaborate de către A.N.R.S.C.“ Cap.VIII.-ALOCAREA RISCURILOR Art.45 se modifică și va avea următorul conținut : 6  „Art. 45 „ (1)Transferul către concesionar a unei părți semnificative a riscului de operare de natură economică, în legătură cu exploatarea serviciului se asigură astfel cum este prevăzut în Matricea riscurilor din Anexa nr. 9. (2)Fiecare ofertant îşi va asuma prin oferta depusă riscurile conform celor precizate în Matricea de riscuri“ Cap.IX.-INVESTIȚII Art.46 alin. (4) „Investițiile operatorului perntru realizarea infrastructurii aferente serviciului de salubrizare, în vederea funcționării și dezvoltării acestuia vor cuprinde cel puțin:...“ se modifică și va avea următorul conținut: „(4) Operatorul va prezenta în cadrul ofertei depuse un Plan de investiţii cu un grafic de realizare a acestora. Planul de investiții va cuprinde date valorice precum si cantitative. Acest plan va cuprinde cel puţín:...“ Art. 46 alin. (4) se completează cu literele b), c, și d) care vor avea următorul conținut: „b) 1 autospecială de spălat sub presiune cu furtun c) [...]