HCL 83/2016 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 83 din 24 martie 2016 privind aprobarea Caietului de sarcini şi a modelului de contract de concesiune pentru delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare stradală şi deszăpezire a Municipiului Arad Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: - iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive nr. 7283/04.02.2016; - raportul Serviciului Edilitar, Mediu nr .7284/04.02.2016; - rapoartele Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad; - prevederile art. 29 şi art. 30 alin. (1), alin.(2), alin.(5) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 12 alin. (3) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată; -prevederile art. 14 din Hotărârea Guvernului României nr. 71/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii prevăzute în Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii; - Studiul de fundamentare a deciziei de concesionare a serviciului public de salubrizare stradală şi deszăpezire a municipiului Arad, înregistrat cu nr. 1214/08.01.2016; -adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (22 prezenţi din totalul de 23). În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (6) lit. a) pct. 14, art. 45 alin. (1) şi art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, adoptă prezenta HOTĂRÂRE Art. 1 Se aprobă Caietul de sarcini privind concesionarea serviciului public de salubrizare stradală şi deszăpezire a Municipiului Arad, prezentat în Anexa 1, care face parte integrantă la prezenta hotărâre. Art. 2 Se aprobă modelul de contract de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare stradală şi deszăpezire a Municipiului Arad, prezentat în Anexa 2, care face parte integrantă la prezenta hotărâre. Art. 3 Prezenta hotărâre se comunică celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Mariana CISMAŞIU Contrasemnează SECRETAR Lilioara STEPANESCU Red/Dact I.F/I.F. Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Edilitar, Mediu 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad Cod PMA -S1-02 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 24.03.2016 1  Anexa 1 la Hotărârea nr. 83/24.03.2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad CAIET DE SARCINI PRIVIND CONCESIONAREA SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE STRADALĂ ŞI DESZĂPEZIRE A MUNICIPIULUI ARAD CAP.I OBIECTUL CAIETULUI DE SARCINI Art.1 Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de desfăşurare a activităţilor specifice serviciului de salubrizare stradală şi deszăpezire pentru Municipiul Arad, stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu în condiţii de eficienţă şi siguranţă. Art.2 Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referinţă pentru stabilirea condiţiilor specifice de desfăşurare a serviciului public de salubrizare stradală şi deszăpezire. Art. 3 Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării serviciului de salubrizare stradală şi deszăpezire, care cuprinde activităţile: (1) Activitatea de salubrizare stradală, cu următoarea structură de operaţii: -măturatul manual al carosabilului, a trotuarelor, a locurilor de parcare, precum şi a suprafeţelor anexe ale spaţiilor de circulaţie; - măturatul mecanizat al carosabilului, a trotuarelor, a locurilor de parcare, precum şi a suprafeţelor anexe ale spaţiilor de circulaţie; - întreţinerea curăţeniei; - golitul coşurilor de gunoi stradale; - spălatul carosabilului şi al trotuarelor; - stropitul carosabilului; - răzuitul rigolelor; - colectarea şi transportul deşeurilor stradale; - dezafectarea depozitelor necontrolate de deşeuri. (2) Activitatea de deszăpezire cu următoarea structură a operaţiilor: - curăţatul manual al zăpezii şi gheţii; - curăţatul mecanizat al zăpezii, pluguitul; - încărcarea şi transportul zăpezii; -combaterea poleiului; - curăţarea de zăpadă şi gheaţă a gurilor de preluare a apelor pluviale, amplasate pe partea carosabilă. (3) Caietul de sarcini constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază pentru desfăşurarea serviciului. Art.4. (1) Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţa în exploatare, precum şi condiţiile privind managementul calităţii şi managementul de mediu pe care trebuie să le îndeplinească operatorii. 2 (2) Specificaţiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul executării activităţilor, la verificarea, inspecţia şi condiţiile de recepţie a lucrărilor, precum şi condiţii ce derivă din actele normative şi reglementările în legătură cu desfăşurarea serviciului de salubrizare. (3) Caietul de sarcini precizează obligaţiile operatorilor referitoare la respectarea normelor de protecţia muncii, a celor de prevenire şi stingere a incendiilor şi a legislaţiei privind protecţia mediului care trebuie respectate pe întreaga durată a contractului. CAP. II CERINŢE ORGANIZATORICE MINIMALE Art.5 Operatorul serviciului de salubrizare stradală şi deszăpezire va asigura: a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripţiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecţia mediului, prevenirea şi combaterea incendiilor; b) exploatarea, întreţinerea şi reparaţia instalaţiilor şi utilajelor cu personal autorizat, în funcţie de complexitatea acestora şi specificul locului de muncă; c) respectarea indicatorilor de performanţă şi calitate stabiliţi prin contractul de delegare a gestiunii sau prin hotărârea de dare în administrare a serviciului şi precizaţi în regulamentul serviciului de salubrizare; d) furnizarea către autoritatea administraţiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a informaţiilor solicitate şi accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează serviciul de salubrizare stradală şi deszăpezire, în condiţiile legii; e) respectarea angajamentelor asumate prin contractul de delegare a serviciului de salubrizare; f) prestarea serviciului de salubrizare stradală şi deszăpezire pe raza administrativ-teritorială a municipiului Arad conform contractului de delegare a gestiunii; g) aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare; h) elaborarea planurilor anuale de revizii şi reparaţii executate cu forţe proprii şi cu terţi; i) realizarea unui sistem de evidenţă a sesizărilor şi reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora; j) evidenţa orelor de funcţionare a utilajelor; k) ţinerea unei evidenţe a gestiunii deşeurilor şi raportarea periodică a situaţiei autorităţilor competente, conform reglementărilor în vigoare; l) personalul necesar pentru prestarea activităţilor asumate prin contract; m) conducerea operativă prin dispecerat şi asigurarea mijloacelor tehnice necesare desfăşurării şi a personalului de intervenţie; n) o dotare proprie cu instalaţii şi echipamente specifice necesare pentru prestarea activităţilor în condiţiile stabilite prin contract; o) alte condiţii specifice stabilite de autoritatea administraţiei publice locale. Art.6 Obligaţiile şi răspunderile operatorului privind desfăşurarea serviciului de salubrizare stradală şi deszăpezire sunt cuprinse în Regulamentul serviciului de salubrizare al Municipiului Arad, aprobat prin Hotărârea nr.297/2015 a Consiliului Local al Municipiului Arad. Art.7 În caietul de sarcini se precizează condiţiile privind menţinerea în stare bună de funcţionare a utilajelor şi echipamentelor utilizate, a efectuării investiţiilor necesare. CAP.III SALUBRIZAREA STRADALĂ Măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice 3.1.Descrierea activităţii Art. 8 (1) Operatorul are permisiunea de a desfăşura activitatea de salubrizare stradală, în condiţiile legii, în aria administrativ-teritorială a Municipiului Arad. 3 (2) Activitatea de salubrizare stradală se desfăşoară în scopul aducerii domeniului public în stare de curăţenie. (3) Această activitate are următoarea structură de operaţii: -măturatul manual al carosabilului, a trotuarelor, a locurilor de parcare, precum şi a suprafeţelor anexe ale spaţiilor de circulaţie; - măturatul mecanizat al carosabilului, a trotuarelor, a locurilor de parcare, precum şi a suprafeţelor anexe ale spaţiilor de circulaţie; - întreţinerea căilor publice; - răzuitul rigolelor; - spălatul carosabilului şi al trotuarelor; - stropitul carosabilului; - golirea coşurilor de gunoi stradale; - colectarea, transportul şi descărcarea deşeurilor stradale; - dezafectarea depozitelor necontrolate de deşeuri. Art.9 Natura deşeurilor stradale ce trebuie colectate: deşeuri rezultate din măturat, răzuitul la rigolă, golirea conţinutului coşurilor de gunoi, depuneri de deşeuri în locuri nepermise, diferite obiecte aruncate pe stradă. Art.10 (1) Colectarea deşeurilor stradale se va efectua de pe suprafeţele domeniului public. (2) Domeniul public ce urmează a fi menţinut în stare salubră cuprinde toată suprafaţa carosabilului, a trotuarelor, a parcărilor, a pistelor de biciclete, a pasajelor pietonale, specificate în anexele prezentului caiet de sarcini. (3) Menţinerea în stare salubră a domeniului public se realizează prin efectuarea adecvată a tuturor activităţilor specificate la art. 8. alin. (3). Art. 11 Transportul şi depozitarea deşeurilor stradale se va efectua la depozitul ecologic al S.C. ASA Servicii Ecologice S.R.L., cu respectarea legislaţiei specifice depozitării deşeurilor. 3.2. Condiţii tehnice pentru activităţi 3.2.1. Măturatul manual Art. 12 (1) Măturatul manual se aplică pe carosabil, pe trotuare, în locuri de parcare, pe pistele de biciclete sau pe suprafeţe anexe ale spaţiilor de circulaţie, de odihnă sau de agrement. (2) Măturatul se realizează pe suprafeţe neîmbrăcate sau îmbrăcate cu asfalt, pavele cu rosturi bituminoase, macadam. (3)Activitatea de măturat manual se efectuează pe străzile cuprinse în Anexa nr.1 şi cu frecvenţele de lucru prevăzute în aceasta. Suprafaţa străzilor pe care se va efectua măturatul manual este de cca 850.000 mp. La aceasta se adaugă cca. 50.000 mp, ce reprezintă piste de biciclete pe platformă proprie. (4) Prin excepţie, măturatul manual se va executa şi pe alte străzi de pe raza Municipiului Arad, în baza comenzii date de autoritatea publică locală prin serviciul de specialitate. (5) Unitatea de măsură: 1.000 metri pătraţi (mp). (6) Numărul minim de personal-120 lucrători. (7) Operaţiunea de măturat se efectuează pe toată perioada anului, cu excepţia perioadei în care se efectuează curăţatul zăpezii sau în care temperatura exterioară este sub cea de îngheţ. (8) Operaţiunea de măturat manual se poate efectua şi la temperaturi sub 0 grade Celsius, prin excepţie faţă de prevederile alin. (7), atunci când nu există depuneri de zăpadă, gheaţă sau polei, pe baza comenzilor emise de către autoritatea publică locală prin serviciul de specialitate. (9) Colectarea deşeurilor stradale rezultate din activitatea de măturat manual se va face în recipiente acoperite. 4 (10) Se interzice depozitarea temporară a deşeurilor stradale, între momentul colectării şi cel al transportului, direct pe sol sau în saci sau recipiente amplasate pe suprafaţa carosabilă, trotuare sau pe spaţii verzi, scuare. (11) Deşeurile de tip stradal, dacă nu au fost amestecate cu deşeurile municipale, pot fi transportate direct la depozitul de deşeuri, fără a fi necesară efectuarea operaţiei de sortare. (12) De regulă, intervalul orar recomandat pentru efectuarea operaţiunilor de măturare va fi între orele 22,00-6,00 pe arterele care au sistem de iluminat public corespunzător şi pe care se desfăşoară un trafic pietonal şi auto deosebit de intens. (13) Operaţiile de măturare nu se realizează în acele zile în care plouă pe toată perioada zilei. (14) Măturatul manual se efectuează pe o lăţime de minimum 2 metri de la bordură sau de la rigola centrală. (15) Măturatul manual se va efectua continuu pe lungimea străzii, astfel încât să se evite formarea de praf care poate conduce la depaşirea concentraţiei de pulberi admisă prin normele în vigoare. (16) Pentru evitarea formării prafului şi pentru crearea unui climat citadin igienic, operaţia de măturare poate fi precedată de stropirea carosabilului sau a trotuarelor cu apă, dacă praful nu este umectat ca urmare a codiţiilor naturale, sau temperatura exterioară, în zona măturată, nu este mai mică decât cea de îngheţ. (17) Activitatea constă în efectuarea următoarelor operaţiuni: a) măturatul propriu-zis a carosabilului şi a trotuarelor, scuarurilor, locurilor de parcare, pistelor de biciclete, suprafeţelor anexe ale spaţiilor de circulaţie, de odihnă sau de agrement, poduri şi pasaje, cu mături de nuiele sau de plastic; b) colectarea deşeurilor stradale, hârtii, pungi, cutii, sticle plastic, resturi vegetale în europubele; c) încărcarea manuală a deşeurilor stradale în autocompactoare. 3.2.2. Măturatul mecanizat Art. 13 (1) Măturatul mecanizat se realizează cu autoperii colectoare, echipate cu perii cilindrice şi/sau circulare care acţionează pe toată lăţimea străzilor. (2) Porţiunea rămasă nemăturată mecanic lângă bordurile drumurilor (cu lăţime de cca. 0,5 m), deoarece nu ajunge autoperia, va fi curăţată prin măturat manual. (3) Activitatea de măturat mecanizat se desfăşoară pe străzile şi cu frecvenţele de lucru cuprinse În Anexa nr.2. Suprafaţa străzilor pe care se va mătura mecanizat este de cca 2.612.000 mp. (4) Prin excepţie, măturatul mecanizat se poate executa şi pe alte străzi de pe raza Municipiului Arad, în baza comenzii date de autoritatea publică locală prin serviciul de specialitate. (5) Unitatea de măsură: 1.000 metri pătraţi (mp) (6) În derularea activităţii se vor utiliza utilaje specializate (automături). (7) Activitatea de măturat mecanizat se desfăşoară cu utilaje specializate şi pe trotuarele de pe străzile şi cu frecvenţele de lucru cuprinse Anexa nr.3. Suprafaţa trotuarelor pe care se va mătura mecanizat este de cca 110.000 mp. (8) Prin excepţie, măturatul mecanizat se poate executa şi pe alte trotuare ale străzilor de pe raza Municipiului Arad, în baza comenzii date de autoritatea publică locală prin serviciul de specialitate. (9 ) Operaţiunea de măturat nu se efectuează când carosabilul e acoperit cu zăpadă, gheaţă. (10) Activitatea se desfăşoară ziua sau noaptea, dar nu atunci când plouă pe întreaga durată a zilei. (11) Activitatea de măturat mecanic constă în: a) măturatul mecanic efectiv al suprafeţelor de salubrizat; b) transportul şi descărcarea deşeurilor stradale rezultate la depozitul ecologic. (12) Pentru a îndeplini criteriile de eligibilitate privind dotarea minimă cu mijloace de măturat mecanic trebuie să existe relaţia: 6,5 x N(u) x V 5  L</=------------------------------ n unde: L-lungimea totală a străzilor pentru care se asigură serviciul (km) N(u)-numărul de utilaje aferente serviciului V-viteza de deplasare a utilajului (km/h) n-numărul de treceri pe aceeaşi stradă/schimb Aplicând relaţia rezultă : N(u)>/= 7 buc utilaje pentru măturat carosabil N(u)>/= 2 buc. utilaje pentru măturat trotuare 3.2.3. Întreţinerea curăţeniei Art. 14. (1) Activitatea de întreţinere a curăţeniei constă în colectarea prin procedee manuale a depunerilor accidentale de pe suprafeţele de circulaţie, odihnă sau agrement. Aceasta nu include măturatul mecanic sau manual al străzilor şi trotuarelor. (2) Străzile care fac obiectul întreţinerii curăţeniei sunt prevăzute în anexa nr. 4. Suprafaţa străzilor pe care se va întreţine curăţenia este de cca 105.000 mp. (3) Prin excepţie, întreţinerea curăţeniei se poate executa şi pe alte străzi de pe raza Municipiului Arad, în baza comenzii date de autoritatea publică locală prin serviciul de specialitate. (4) Unitatea de măsură: 1.000 metri pătraţi (mp). (5 Întreţinerea se execută de regulă în zonele care în prealabil au fost salubrizate. (6) Lucrarea se efectuează pe toată durata anului, conform comenzilor date de autoritatea publică locală prin serviciul de specialitate, excepţie făcând zilele când drumurile publice sunt acoperite cu zăpadă sau când plouă pe întreaga durată a zilei. (7) Întreţinerea curăţeniei se execută atât pe trotuarele străzilor din anexa nr. 4 cât şi pe partea carosabilă a drumului pe o lăţime de 1 metru de la bordură spre axul drumului. (8) Tronsoanele străzilor pe care se realizează întreţinerea curăţeniei si suprafeţele care necesită întreţinerea curăţeniei se comunică prin comenzile emise de către autoritatea contractantă. (9) Suprafeţele care fac obiectul acestei activităţi sunt suprafeţele carosabile şi trotuarele, de regulă din dreptul staţiilor de transport în comun sau din zona unor importante intersecţii din zonele cu trafic pietonal intens. (10) Întreţinerea curăţeniei se execută pe timp de zi. (11) Activitatea de întreţinere constă în efectuarea următoarelor operaţiuni: a) colectarea depunerilor accidentale de deşeuri de pe trotuare, de la marginile părţilor carosabile ale drumurilor pe o lăţime de 1 m în europubele sau saci de plastic; b) încărcarea deşeurilor în autocompactoare. 3.2.4. Golirea coşurilor stradale Art. 15 (1)Golirea coşurilor stradale este activitatea specifică de salubrizare care se realizează de regulă concomitent cu efectuarea măturatului manual şi/sau mecanizat. (2)Unitatea de măsură : metrul cub ( mc). (3)Numărul de coşuri stradale necesare pentru deşeuri este de minim 1.500 buc. (4)Volumul coşurilor de golit va fi de cca 85 mc. (5)Frecvenţa de golire a coşurilor va fi dată de concedent prin comanda lunară de lucrări. (6)Golirea coşurilor se face manual, direct în saci de plastic. Sacii umpluţi se leagă pentru a se evita răspândirea deşeurilor şi se încarcă pentru a fi transportaţi la depozitul autorizat. (7)În situaţia în care se constată deteriorarea unor coşuri, care nu se mai pot folosi, acestea se vor înlocui de catre operator, pe cheltuiala sa. (8)Semestrial operatorul va inventaria toate coşurile de gunoi amplasate, având obligaţia de a menţine permanent numărul minim de 1.500 buc. 6 3.2.5. Răzuitul rigolelor Art. 16 (1) Răzuitul rigolelor este o lucrare de necesitate determinată de cauze obiective sau cauze accidentale: ploi torenţiale ce favorizează transport de aluviuni, avarii la reţ [...]