HCL 338/2026 Arad adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 338 din 30 iunie 2026 privind aprobarea gestiunii directe a serviciului de salubrizare — activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al UAT Municipiul Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare nr. 38894/29.04.2026, Analizând raportul de specialitate nr. 38895/Z2/29.04.2026 elaborat de Serviciul Edilitar şi Dezvoltare Mediu Urban — Direcţia Edilitară, Ținând seama de adresa nr. ad. 2.177/27.02.2026, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 17.561/27.02.2026, emisă de SC Recons SA, din care rezultă îndeplinirea condiţiilor prevăzute de art. 31 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, care constituie răspuns la adresa nr. 16.778/Z2/26.02.2026, înregistrată la SC Recons SA sub nr. 2.177/26.02.2026, Luând în considerare prevederile art. 1, art. 2 alin. (1)-(2), alin. (3) lit. m), art. 3, art. 4 alin (1), art. 11 alin. (2), art. 12 alin. (1) şi alin. (3) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Analizând prevederile art. 1 alin. (2) lit. €), art. 22 alin. (1), alin. (2) lit. a), alin. (3) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 7, art. 9 alin. (1), alin. (2), art. 10 alin. (1) lit. a), alin. (2), alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2002, cu modificările și completările ulterioare, În temeiul prevederilor art. 31 alin. (1)-(3) şi alin. (7) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu prevederile art. 2 alin. (1)-(2), art. 3 alin. (1) lit. b), alin. (2)-(3) şi art. 4 din Instrucţiunea Preşedintelui Agenţiei Naţionale de Achiziţii Publice nr. 1/2018 privind modul de interpretare a aplicării prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, Văzând prevederile art. 9 alin. (1) lit. e) din Ordonanţa Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 515/2002, cu modificările şi completările ulterioare, Ținând seama de prevederile din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 162/2006 privind gospodărirea Municipiului Arad, cu modificările şi completările ulterioare, Analizând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Luând în considerare adoptarea hotărârii cu 19 voturi pentru și un consilier nu a participat la vot, fiind în conflict de interese (20 consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul prevederilor art. 12, art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. c), lit. d), alin. (6) lit. a), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. g), art. 580, art. 582-583, art. 589 alin. (2), art. 590 lit. a), art. 591 şi art. 593-594 din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta HOTĂRÂRE Art. 1 (1) Se aprobă Studiul de oportunitate nr. 38876/Z2/29.04.2026 pentru fundamentarea şi stabilirea soluţiei optime de gestiune a activităţii de dezinsecţie, dezinfecție şi deratizare, componentă a serviciului de salubrizare din Municipiul Arad, prezentat în anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Se aprobă înființarea, organizarea, exploatarea şi funcționarea Serviciului de salubrizare — activitatea de dezinsecţie, dezinfecție şi deratizare la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al UAT Municipiul Arad prin gestiune directă către SC Recons SA. (3) Se aprobă Regulamentul nr. 38879/Z2/29.04.2026 al Serviciului de salubrizare — activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al UAT Municipiul Arad, prezentat în anexa nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Se aprobă încredințarea directă a Serviciului de salubrizare — activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al UAT Municipiul Arad la SC Recons SA, conform prevederilor art. 31 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 3 Se aprobă Caietul de Sarcini nr. 38883/Z2/29.04.2026 privind gestiunea directă a Serviciului de salubrizare — activitatea de dezinsecţie, dezinfecție şi deratizare la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad, prezentat în anexa nr. 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 (1) Se aprobă Proiectul de contract având ca obiect Serviciul de salubrizare — activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al UAT Municipiul Arad, prezentat în anexa nr. 4 care face parte integrantă din prezenta hotărâre, (2) Se aprobă încheierea Contractului prezentat la alin. (1) cu SC Recons SA, având ca obiect Serviciul de salubrizare — activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare la obiectivele din domeniul public și domeniul public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad şi durată de cinci ani. Art. 5 Se aprobă tarifele aferente Serviciului de salubrizare — activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al UAT Municipiul Arad conform fişelor de fundamentare elaborate, prezentate în Studiul de Oportunitate nr. 38876/Z2/29.04.2026. Art. 6 Prezenta hotărâre se aduce la îndeplinire de către direcţiile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad şi se comunică Instituţiei Prefectului-Judeţul Arad, Direcţiei Economice şi Direcţiei Edilitare, precum şi tuturor celor interesaţi, prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Liliana WAAS >>, Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Marius CLIŢAN Red./Dact. L.F./1.F. Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Edilitar şi Dezvoltare Mediu Urban 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţă ordinară CLMA 30.06.2026 Cod PMA-S4-02 MUNICIPIUL ARAD 310130 Arad — România — Bulevardul Revoluţiei Nr. 75 Telefon +40-257-281-850 interior 173 Fax +40-257-284-744 www.primariaarad.ro pma(âprimariaarad.ro _ (Nr. certificat: UIG-1014-E0-1038 DIRECŢIA EDILITARĂ SERVICIUL EDILITAR ȘI DEZVOLTARE MEDIU URBAN Ne, 25 d 16 zar 24, Ol „2026 SE APROBĂ, | p. PRIMAR ANEXA Nr BIBARȚ Laurenţiu-Călin ta Hotararea Conpsiulul Local ai ADMINISTRATOR PUBLIC Municipiului Arad | BOC dan-Vlad nr.3 3£ din 30. lo ă i 28 APR 66 Studiu de oportunitate pentru fundamentarea şi stabilirea soluţiei optime de gestiune a activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare, componenta a serviciului public de salubrizare din Municipiul Arad Numele și prenumele Calitatea Semnătura Data Avizat FLOREA Liliana | Director executiv 99 0, 0046 Verificat | BALAȘ Ovidiu-Călin | Şef serviciu i 29 0.06 MOGA Alina-Bianca | Consilier juridic 09.0. dd Elaborat > CUC Natalia- Andreea Consilier | 49. Ole. 3026 i ___ Forma documentului i Data i . | O - inițială „____.2026 Cuprins 1. DATE GENERALE 2 1.1 Introducere. mmm eneeenena nenea nenneae area senennennaneneontananaat non enoanteaeneaeeeaneeatencanenae anna 2 1.2 Scopul şi obiectivele Studiului de oportunitate. .2 1.3 Aria delegării cmc neoane atena eee aoneacee .3 1.4 Context legal.........eaeeeee .3 1.5 Autorităţi cu competenţe în domeniul salubrizării, protecţiei mediului şi a sănătăţii POPulaţiei nenea neuen eneaneneaneneeneoneneeneaeananeaaananaeneeneeaea ea ane naennanananeaseeaaeena aaa 6 2. SITUAŢIA ACTUALĂ PRIVIND ACTIVITATEA DDD . RV | 2.1. Prezentarea Municipiului Arad... nana neneeerencaeananeeeneneeanananenonanan eee ananaaaza na nenea 7 2.2 Descrierea activității DDD 2.2.1. Activitatea de dezinsecție 2.2.2. Activitatea de dezinfecţie 2.2.3. Activitatea de deratizare ... . 2.3 Prezentarea situaţiei actuale privind Activitatea DDD în Municipiul Aa. „22 3. FUNDAMENTAREA NECESITĂȚII ŞI OPORTUNITĂȚII DELEGĂRII .......23 3.1 Identificarea nevoilor de dezinsecţie, dezinsecţie şi deratizare... manu eneeaeeaeaze 23 3.1.1 Utilizatori/beneficiari ai serviciului..........nenueeoeaenoeoeeaeca eee „23 3.2 Modalităţi de organizare a Activităţii DDD... nenea nenea nn neaea nea 24 3.3 Motive care justifică gestiunea directă ..........cuuauane nene enononoaeananeeeoaneeneeeneenenae nea sasea 28 3.4 Modalitatea de atribuire a contractului... manea nenneeneere nenea enenaneeaeaneea aaa 29 3.5 Durata contractului de delegare 3.6 Analiza riscurilor şi repartiţia acestora între părţile implicate 5. FEZABILITATEA TEHNICĂ A DELEGĂRII 5.1 Descrierea activităţii care se va organiza prin delegarea gestiunii şi modul de realizare a acesteia... manea nueeenenennene nana n nrenenan teen oeeaeeanaae oana aaa eeaananeaaaaaaeea 5.2 Informaţii tehnice generale .. 5.3 Standarde de performanță tehnică și specificaţii tehnice de calitate mennnnaneenaneata ate 44 5.4 Starea tehnică a facilităților existente 5.5 Necesarul de utilaje, echipamente, forță de muncă 5.5.1 Necesarul de mijloace de transport, maşini, utilaje şi alte dotări îesiin piestarea activităţilor DDD: cana enenneneneneneaneneneeaneeananeneaeeareseaanaaeeaaaa eee sean neeaaneae 45 5.5.2 Resurse umane necesare... na acananeneee „.48 5.5.3 — Echipamente de lucru necesare pentru desfășurarea Acivităţii DDD. 6. FEZABILITATEA ECONOMICO-FINANCIARĂ A DELEGĂRII....... „.50 7. ASPECTE REFERITOARE LA MEDIU ....... - are 56 8. ASPECTE SOCIALE . 56 9. INDICATORI DE PERFORMANŢĂ AL ACTIVITĂȚII DDD.nmeaneneneasenseseneeseneaee 57 10. MONITORIZAREA ACTIVITĂȚII DDD .. se 58 11, CONCLUZII ..aaeeaeeee . 58 1. DATE GENERALE 1.1 Introducere Serviciul public de salubrizare a localităților face parte din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice, se desfășoară sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităților administraţiei publice locale ori ale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară, în scopul salubrizării localităţilor şi se organizează pentru satisfacerea nevoilor comunităţilor locale ale unităţilor administrativ-teritoriale. Activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al unităţii administrativ-teritoriale (denumită în continuare Activitatea DDD) este o activitate componentă a serviciului de salubrizare a localităţilor, conform specificaţiilor cuprinse la art. 2, alin. (3) din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr, 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Conform art. 14, alin. (4) din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, atribuirea activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare se efectuează distinct de celelalte activităţi specifice serviciului de salubrizare, pentru una sau mai multe operaţiuni ale activității. Primăria Municipiului Arad are competenţe exclusive în ceea ce priveşte înființarea, organizarea, gestionarea şi funcţionarea serviciului de salubrizare pe raza administrativ - teritorială a Municipiului Arad (art.6 alin (1) din Legea 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare). Alegerea modalităţii de gestiune a Activităţii DDD ca parte componentă a serviciului de salubrizare în Municipiul Arad se adoptă prin Hotărâre a Consiliului Local. Elaborarea Studiul de oportunitate pentru fundamentarea şi stabilirea soluției optime de gestiune a activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare, componentă a serviciului public de salubrizare din Municipiul Arad reprezintă. o cerinţă a Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. În acest sens, art. 32, alin. (2) stipulează următoarele: "În vederea încheierii contractelor de delegare a gestiunii, autorităţile administraţiei publice locale sau, după caz, asociaţiile de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilităţi publice vor asigura elaborarea şi vor aproba, în termen de 6 luni de la luarea deciziei privind delegarea gestiunii serviciilor ori de la primirea unei propuneri formulate de un investitor interesat, un studiu de oportunitate pentru fundamentarea şi stabilirea soluţiilor optime de delegare a gestiunii serviciilor, precum şi documentaţia de atribuire a contractului de delegare a gestiunii." Prin urmare, elaborarea prezentului studiu de oportunitate este etapa premergătoare procedurii de atribuire a Activităţii DDD în Municipiul Arad. 1.2 Scopul şi obiectivele Studiului de oportunitate Elaborarea prezentului Studiu de oportunitate are ca scop fundamentarea necesității şi oportunității de delegare a gestiunii activității DDD, precum și analizarea opţiunilor privind modalitatea de atribuire de către Primăria Municipiului Arad a gestiunii serviciului de salubrizare - activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizarea la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al unităţii administrativ-teritoriale Municipiul Arad. j Scopul Studiului de oportunitate este acela de a permite luarea unei di tehnice, juridice şi financiare specifice. Elaborarea Studiului de oportunitate reprezintă o cerință a Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu completările şi modificările ulterioare, cât şi prin norme speciale, respectiv Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, scopul acestuia fiind de a analiza opțiunile de gestiune astfel încât autorităţile publice locale să aibă informaţiile necesare pentru exercitarea prevederilor. 1.3 Aria delegării Aria delegării este reprezentată de suprafața cuprinsă în aria administrativ teritorială a Municipiului Arad pentru obiectivele identificate în cadrul fiecărei activităţi, unde viitorul operator va avea exclusivitatea prestării activităţii DDD la obiectivele cuprinse în Programul unitar de acţiune (PUA), conform prevederilor Legii nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare și a Ordinului Preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 97/2025 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciilor de salubrizare a localităţilor. 1.4 Context legal Elaborarea Studiului de oportunitate pentru fundamentarea și stabilirea soluţiei optime de gestiune a activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare, componentă a serviciului public de salubrizare din Municipiul Arad reprezintă o cerinţă obligatorie conform prevederilor legale. Serviciul de salubrizare este reglementat atât prin norme generale - Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cât şi prin norme speciale - Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată. Ca şi celelalte activități componente ale serviciului de salubrizare a localităţilor, activitatea DDD se organizează cu respectarea prevederilor legilor aplicabile în domeniul serviciului de salubrizare respectiv: a) Legi: . Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Li Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; . Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; . Legea nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 319/2006 a securităţii şi sănătăţii în muncă, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţe de urgență ale Guvernului: Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările și completările ulterioare; Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 34/2012 pentru stabilirea cadrului instituțional de acţiune în scopul utilizării durabile a pesticidelor pe teritoriul României, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 68/2007 privind răspunderea de mediu cu referire la prevenirea și repararea prejudiciului asupra mediului, cu modificările și completările ulterioare; Ordonanţe de Guvern: Ordonanța Guvemului nr. 129/2000 privind formarea profesională a adulţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanța Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa Guvernului nr. 24/2016 privind organizarea și desfăşurarea activităţii de neutralizare a deşeurilor de origine animală, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanța Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; Ordonanţa Guvernului nr. 2/2021 privind depozitarea deşeurilor, cu modificările și completările ulterioare; Hotărâri de Guvern: Hotărârea de Guvern nr. 857/2011 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor la normele din domeniul sănătăţii publice; Ordine: Ordinul preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 759/2025 privind modificarea tarifelor de acordare şi menţinere a licenţelor/autorizaţiilor eliberate în domeniul serviciilor de utilităţi publice aflate în sfera de reglementare a Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice; Ordinul preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 324/2025 pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare, aprobate prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 640/2022; L] Ordinul preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 98/2025 privind aprobarea Caietului de sarcini — cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; . Ordinul preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 97/2025 privind aprobarea Regulamentului- cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare; L] Ordinul preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 100/2023 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licenţelor în domeniul serviciilor de utilități publice aflate în sfera de reglementare a A.N.R.S.C.; LI] Ordinul preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare; . Ordinul preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 112/2007 privind aprobarea Contractului-cadru de prestare a serviciilor de salubrizare a localităţilor; . Ordinul Ministrului Sănătăţii nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viață al populaţiei, cu modificările şi completările ulterioare; . Ordinul comun [...]