HCL 272/2013 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr.272 din 4 decembrie 2013 cu privire la respingerea cererii formulate de SC ALIAN TRADE SRL pentru revocarea parţială a Hotărârii nr. 9/2011 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind Regulamentul de desfăşurare a activităţilor comerciale în municipiul Arad, în sensul reexaminării şi revocării art. 62, lit. a) Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: - iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin expunerea de motive înregistrată cu nr.ad.73589/359/21.11.2013; - raportul de specialitate înregistrat cu nr.73591/359/21.11.2013; - adresa cu titlu de plângere prealabilă a SC Alian Trade SRL, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 69067/04.11.2013, prin care solicită revocarea în parte a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 9/2011, privind Regulamentul de desfăşurare a activităţilor comerciale în municipiul Arad, în sensul reexaminării şi revocării art. 62, lit. a); - prevederile art. 5, pct. (2), lit.”a”, art. 25, pct. (1), art. 28 şi art. 31 din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 9/2011 privind Regulamentul de desfăşurare a activităţilor comerciale în municipiul Arad; - prevederile art. 5, alin. (1), art. 6 şi art. 73 din Ordonanţa Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Hotărârii Guvernului nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000; - art.7 din Legea 554/2004, a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (21 prezenţi din totalul de 23); În temeiul prevederilor art. 36, alin.(1), alin. (2) lit.”b”, lit. „d”, alin.(6) lit.”a” pct.19 şi art.45 alin.(1) din Legea nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Articol unic. Se respinge ca neîntemeiată şi nefondată cererea SC ALIAN TRADE SRL, înregistrată la Primăria Municipiului Arad, cu nr. 69067 din 04.11.2013, cu titlu de plângere prealabilă, pentru revocarea în parte a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 9/2011 privind Regulamentul de desfăşurare a activităţilor comerciale în municipiul Arad, în sensul reexaminării şi revocării art. 62, lit. a). PREŞEDINE DE ŞEDINŢĂ Glad VARGA Contrasemnează p. S E C R E T A R Sorin CONTRAŞ Red/Dact IF/IF Verif. SL 1 ex. Serviciul Juridic Contencios 1 ex.Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 4.12.2013 Cod PMA -S1-02 ROMÂNIA PROIECT Avizat JUDETUL ARAD Nr.268/22.11.20132 SECRETAR MUNICIPIUL ARAD Lilioara Stepanescu CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr.______ din __________________2013 cu privire la respingerea cererii formulate de SC ALIAN TRADE SRL pentru revocarea parţială a Hotărârii nr. 9/2011 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind Regulamentul de desfăşurare a activităţilor comerciale în municipiul Arad, în sensul reexaminării şi revocării art. 62, lit. a) Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: - iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin expunerea de motive înregistrată cu nr.ad.73589/359/21.11.2013; - raportul de specialitate înregistrat cu nr.73591/359/21.11.2013; - adresa cu titlu de plângere prealabilă a SC ALIAN TRADE SRL, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 69067/04.11.2013, prin care solicită revocarea în parte a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 9/2011, privind Regulamentul de desfăşurare a activităţilor comerciale în municipiul Arad, în sensul reexaminării şi revocării art. 62, lit. a); - prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 9/2011 privind Regulamentul de desfăşurare a activităţilor comerciale în municipiul Arad; - prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Hotărârii Guvernului nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000; - Legea 554/2004, a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 36, alin.(1), alin. (2) lit.”b”, lit. „d”, alin.(6) lit.”a” pct.19 şi art.45 alin.(1) din Legea nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Articol unic.- Se respinge ca neîntemeiată şi nefondată cererea SC ALIAN TRADE SRL, înregistrată la Primăria Municipiului Arad, cu nr. 69067 din 04.11.2013, cu titlu de plângere prealabilă, pentru revocarea în parte a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 9/2011 privind Regulamentul de desfăşurare a activităţilor comerciale în municipiul Arad, în sensul reexaminării şi revocării art. 62, lit. a). PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR Cod:PMA-S1-01  PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. ad.73589/359/21.11.2013 În temeiul art. 45 din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi al art. 37 din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Arad, propun aprobarea, de către Consiliul Local al Municipiului Arad, a proiectului de hotărâre cu următorul obiect: respingerea plângerii prealabile formulate de SC ALIAN TRADE SRL împotriva Hotărârii nr. 9/2011 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind Regulamentul de desfăşurare a activităţilor comerciale în municipiul Arad, pentru reexaminarea şi revocarea art. 62, lit. a), în susţinerea căruia prezint următoarea EXPUNERE DE MOTIVE Având în vedere: - motivele expuse în contestaţia depusă de SC ALIAN TRADE SRL, cu titlu de plângere prealabilă înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 69067 din 04.11.2013, prin care solicită revocarea în parte a Hotărârii nr. 9/2011 a Consiliului Local Arad, în sensul reexaminării şi revocării art. 62, lit. a); - raportul de specialitate nr. 73494/359/21.11.2013 al serviciilor de specialitate din cadrul aparatului Primarului Municipiului Arad, prin care se propune respingerea cererii de revocare adresată Consiliului Local, ca neîntemeiată, PROPUN Adoptarea unei hotărâri de respingere a cererii de revocare în parte a Hotărârii nr. 9/2011 a Consiliului Local, ca neîntemeiată şi nefondată. PRIMAR Gheorghe Falcă  PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD DIRECŢIA JURIDICĂ DIRECŢIA COMUNICARE SERVICIUL JURIDIC, CONTENCIOS SERVICIUL TRANSPORT PUBLIC LOCAL, AUTORIZARE ACTIVITĂŢI ECONOMICE Nr. 73591/359/21.11.2013 RAPORT privind propunerea de respingere a cererii SC ALIAN TRADE SRL de revocare în parte a Hotărârii nr.9/2011 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind Regulamentul de desfăşurare a activităţilor comerciale în municipiul Arad, în sensul reexaminării şi revocării art. 62, lit. a) Având în vedere: - adresa cu titlu de plângere prealabilă a S.C. ALIAN TRADE S.R.L. ARAD, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 69067/04.11.2013, prin care solicită revocarea în parte a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 9/2011, privind Regulamentul de desfăşurare a activităţilor comerciale în municipiul Arad, în sensul reexaminării şi revocării art. 62, lit. a); - prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 9/2011 privind Regulamentul de desfăşurare a activităţilor comerciale în municipiul Arad; - prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Hotărârii Guvernului nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000; - prevederile Legii nr. 554/2004 legea contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Propunem respingerea ca neîntemeiată a cererii S.C. ALIAN TRADE S.RL. ARAD de revocare în parte a hotărârii menţionate, în sensul reexaminării şi revocării art. 62, lit. a), pentru următoarele MOTIVE Prin Hotărârea nr. 9 din 27 ianuarie 2011 Consiliul Local al Municipiului Arad a stabilit regulamantul de desfăşurare a activităţilor comerciale în municipiul Arad. S.C. ALIAN TRADE S.R.L a contestat parţial această hotărâre, adresându-se Consiliului Local cu o cerere de revocare a acesteia în parte, în sensul solicitării reexaminării şi revocării art. 62, lit. a), depunând o plângere prealabilă1 depunerii unei acţiuni în justiţie pentru anularea parţială a hotărârii în sensul descris mai sus. 1 Legea 554/2004, a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, art..7: “Procedura prealabilă (1) Înainte de a se adresa instanţei de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie să solicite autorităţii publice emitente sau autorităţii ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia”. Art.1. (1) Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluţionarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente, pentru anularea actului,  Referitor la motivele invocate în plângerea prealabilă a S.C. ALIAN TRADE S.R.L. precizăm următoarele: În art. 5, alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 99/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, se precizează că „Orice exerciţiu comercial se desfăşoară doar de către comerciaţii autorizaţi în condiţiile legii”, încălcarea acestui fapt constituind contravenţie şi sancţionându-se conform aceluiaşi act normativ, art. 73. În acelaşi act normativ, la art. 6, alin. (2) se face precizarea că: “Exercitarea activităţii de comercializare în zone publice este supusă acordului autorităţilor administraţiilor publice locale sau ale sectoarelor municipiului Bucureşti, după caz, cu respectarea regulamentelor proprii ale acestora şi a planurilor de urbanism.”. În conformitate cu această prevedere a fost elaborată HCLM Arad nr. 9/2011, privind Regulamentul de desfăşurare a activităţilor comerciale în municipiul Arad, care a stabilit că pentru comercianţii autorizaţi în condiţiile legii care desfăşoară activităţi comerciale pe raza municipiului Arad se eliberează: acordul Primarului Municipiului Arad (pentru activităţile comerciale desfăşurate pe domeniul public) sau autorizaţie de funcţionare (pentru activităţile care se desfăşoară în structuri proprii). Relevante în acest sens sunt următoarele articole din Regulamentul de desfăşurare a activităţilor comerciale în municipiul Arad, prevăzut de hotărârea locală mai sus amintită: art. 5, pct. (2), lit. a), art. 25, pct. (1), art. 28, art. 31. Neautorizarea (sau neobţinerea acordului administraţiilor publice locale) este o faptă cu totul diferită şi nu se aplică acelor comercianţi care desfăşoară activităţi de comercializare neautorizaţi. Din acest motiv, considerăm că cele două fapte sunt distincte şi nu este sub nici o formă vorba despre aceeaşi faptă contravenţională. Considerăm că toate criteriile invocate de reclamantul persoană juridică ALIAN TRADE, S.R.L. în plângere nu corespund realităţii, nefiind vorba despre identitate de sancţiuni între cele instituite prin OG 99/2000 şi cele instituite prin actul administrativ normativ local. Considerăm că Hotărârea nr. 9 din 27 ianuarie 2011 a Consiliului local al Municipiului Arad privind Regulamentul de desfăşurare a activităţilor comerciale în municipiul Arad nu se suprapune sub nici o formă unei alte componente legislative, este pe deplin legală şi este adoptată în executarea legii. Propunem aprobarea proiectului de hotărâre prin care se propune respingerea cererii de revocare parţială a acestei hotărâri ca neîntemeiată şi nefondată, pretenţiile contestatorului nefiind îndreptăţite iar susţinerile sale fiind neconforme cu realitatea. p. S E C R E T A R p. ŞEF SERVICIU JURIDIC Sorin Contraş Cristian Tomoş DIRECTOR EXECUTIV ŞEF SERVICIU Corina Oarşă Liliana Florea CONSILIER JURIDIC, Graţian Bociort recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim şi repararea pagubei ce i-a fost cauzată. Interesul legitim poate fi atât privat, cât şi public. Art.2. lit. j) plângere prealabilă - cererea prin care se solicită autorităţii publice emitente sau celei ierarhic superioare, după caz, reexaminarea unui act administrativ cu caracter individual sau normativ, în sensul revocării sau modificării acestuia;