HCL 253/2017 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 253 din 28 iulie 2017 pentru aprobarea unor măsuri în vederea aplicării Legii 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin expunerea de motive nr. 48.850 din 24.07.2017, Examinând raportul Serviciului Resurse Umane nr. 48.858 din 24.07.2017 şi rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Analizând avizele consultative ale sindicatelor reprezentative din cadrul Primăriei Municipiului Arad, nr. 48.537 din 21.07.2017, Poliţiei Locale Arad, nr. 48.538 din 21.07.2017, Direcţiei de Dezvoltare şi Asistenţă Comunitară Arad, nr. 48.534 din 21.07.2017 şi Centrului Municipal de Cultură Arad nr. 48.535 din 21.07.2017, În aplicarea prevederilor art. 11, art. 14, art. 23, art. 25, art. 36 alin. (1) şi alin. (2), art. 38 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 153/2017, privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, Ţinând seama de dispoziţiile Legii nr. 273/2006, privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, Adoptarea hotărârii cu 14 voturi pentru și 6 voturi împotrivă (20 prezenți din totalul de 22), În temeiul art. 4, art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. a), alin. (9), art. 45 alin. (1) şi art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea 215/2001, a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂŞTE Art. 1 (1) Se aprobă stabilirea salariilor de bază aferente posturilor din familia ocupaţională Administraţie, utilizate în aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Arad, Centrului Municipal de Cultură Arad, Poliţiei Locale Arad şi Serviciului Public de Interes Local Direcţia de Asistenţă Socială Arad, începând cu data de 1 iulie 2017, la nivelul salariilor lunii iunie 2017, în măsura în care au fost legal stabilite. (2) Următoarele sporuri, majorări salariale, alte drepturi salariale se vor calcula și acorda cu respectarea prevederilor Legii 153/2017: a) Vechimea în muncă b) Sporul pentru condiţii de muncă c) Drepturile salariale pentru activitatea de control financiar preventiv d) Sporul pentru titlul ştiinţific de doctor e) Alte drepturi salariale prevăzute de lege. Art. 2. Primarul Municipiului Arad, directorul general al Poliţiei Locale Arad, directorul general al Direcţiei de Asistenţă Socială Arad şi directorul executiv al Centrului Municipal de Cultură Arad vor reîncadra, cu data de 1 iulie 2017, prin dispoziţie, personalul la care se face referire la art. 1, cu respectarea prevederilor acestui articol. Art. 3. Primarul Municipiului Arad va reîncadra, cu data de 1 iulie 2017, prin dispoziţie, directorul general al Poliţiei Locale Arad, directorul general al Direcţiei de Asistenţă Socială Arad şi directorul executiv al Centrului Municipal de Cultură Arad, cu respectarea prevederilor art.1. Art. 4. În termen de 2 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Primarul Municipiului Arad va prezenta Consiliului Local al Municipiului Arad propunerile de ajustare a salariilor de bază ale personalului la care se face referire în prezenta hotărâre, după finalizarea unei misiuni de auditare a tuturor posturilor. Art. 5. Ordonatorii de credite implicaţi desemnează, prin dispoziţie, un responsabil din cadrul structurilor proprii, care are obligaţia de a urmări respectarea încadrării în limitele prevăzute de art. 25 din Legea nr. 153/2017 şi pentru a raporta lunar nivelul procentual calculat, înainte de plata salariilor, în timp util, în vederea luării măsurilor de preîntâmpinare a depăşirii limitelor legale, stabilite prin art. 11 alin. (3) şi alin. (4). Art. 6. Se mandatează Primarul Municipiului Arad să stabilească, prin dispoziţie, nivelul indemnizaţiilor consilierilor locali cu respectarea prevederilor art. 40 din Legea nr. 153/2017, pentru perioada 01.07.2017 – 31. 12. 2017. Art. 7. Orice prevedere contrară îşi încetează aplicabilitatea. Art. 8. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către instituţiile implicate şi se comunică tuturor celor interesaţi de către Serviciul Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Gheorghe SĂPLĂCAN Contrasemnează pentru legalitate p. SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Sorin CONTRAȘ Red./Dact. S.M.L./S.M.L. Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Resurse Umane 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 28.07.2017 Cod PMA -S1-02 ROMÂNIA PROIECT Avizat JUDEȚUL ARAD SECRETAR MUNICIPIUL ARAD Lilioara STEPANESCU CONSILIUL LOCAL Nr. 250 din 24.07.2017 H O T Ă R Â R E A nr.______ din ____________________2017 pentru aprobarea unor măsuri în vederea aplicării Legii 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin expunerea de motive nr. 48.850 din 24. 07.2017, Examinând raportul Serviciului Resurse Umane nr. 48.858 din 24.07.2017 şi rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Analizând avizele consultative ale sindicatelor reprezentative din cadrul Primăriei Municipiului Arad, nr. 48.537 din 21.07.2017, Poliţiei Locale Arad, nr. 48.538 din 21.07.2017, Direcţiei de Dezvoltare şi Asistenţă Comunitară Arad, nr. 48.534 din 21.07.2017 şi Centrului Municipal de Cultură Arad, nr. 48.535 din 21.07.2017, În aplicarea prevederilor art. 11, art. 14, art. 23, art. 25, art. 36 alin. (1) şi alin. (2), art. 38 alin. (2) lit. b) din Legea 153/2017, privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, Ţinând seama de dispoziţiile Legii 273/2006, privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul art. 4, art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. a), alin. (9), art. 45 alin. (1) şi art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea 215/2001, a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂŞTE Art. 1 (1) Se aprobă stabilirea salariilor de bază aferente posturilor din familia ocupaţională Administraţie, utilizate în aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Arad, Centrului Municipal de Cultură Arad, Poliţiei Locale Arad şi Serviciului Public de Interes Local Direcţia de Asistenţă Socială Arad, începând cu data de 1 iulie 2017, la nivelul salariilor lunii iunie 2017, în măsura în care au fost legal stabilite. (2) Următoarele sporuri, majorări salariale, alte drepturi salariale se vor calcula și acorda cu respectarea prevederilor Legii 153/2017: f) Vechimea în muncă  g) Sporul pentru condiţii de muncă h) Drepturile salariale pentru activitatea de control financiar preventiv i) Sporul pentru titlul ştiinţific de doctor j) Alte drepturi salariale prevăzute de lege Art. 2. Primarul Municipiului Arad, directorul general al Poliţiei Locale Arad, directorul general al Direcţiei de Asistenţă Socială Arad şi directorul executiv al Centrului Municipal de Cultură Arad vor reîncadra, cu data de 1 iulie 2017, prin dispoziţie, personalul la care se face referire la art. 1, cu respectarea prevederilor acestui articol. Art. 3. Primarul Municipiului Arad va reîncadra, cu data de 1 iulie 2017, prin dispoziţie, directorul general al Poliţiei Locale Arad, directorul general al Direcţiei de Asistenţă Socială Arad şi directorul executiv al Centrului Municipal de Cultură Arad, cu respectarea prevederilor art.1. Art. 4. În termen de 2 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Primarul Municipiului Arad va prezenta Consiliului Local al Municipiului Arad propunerile de ajustare a salariilor de bază ale personalului la care se face referire în prezenta hotărâre, după finalizarea unei misiuni de auditare a tuturor posturilor. Art. 5. Ordonatorii de credite implicaţi desemnează, prin dispoziţie, un responsabil din cadrul structurilor proprii, care are obligaţia de a urmări respectarea încadrării în limitele prevăzute de art. 25 din Legea 153/2017 şi pentru a raporta lunar nivelul procentual calculat, înainte de plata salariilor, în timp util, în vederea luării măsurilor de preîntâmpinare a depăşirii limitelor legale, stabilite prin art. 11 alin. (3) şi alin. (4). Art. 6. Se mandatează Primarul Municipiului Arad să stabilească, prin dispoziţie, nivelul indemnizaţiilor consilierilor locali cu respectarea prevederilor art. 40 din Legea 153/2017, pentru perioada 01.07.2017 – 31. 12. 2017. Art. 7. Orice prevedere contrară îşi încetează aplicabilitatea. Art. 8. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către instituţiile implicate şi se comunică tuturor celor interesaţi de către Serviciul Administraţie Publică Locală. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ SECRETAR COD PMA -S1- 01  PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. 48.850 din 24 iulie 2017 În temeiul art. 45 alin. (6) din Legea administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, coroborat cu prevederile art. 37 din regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Arad, aprobat prin Hotărârea nr. 216/2016, îmi exprim iniţiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: aprobarea unor măsuri în vederea aplicării Legii 153/2017, privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, în susţinerea căruia susţin următoarea EXPUNERE DE MOTIVE Legea 153/2017, privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial nr. 492 din 28. 06. 2017 a creat cadrul legal în favoarea autorităţilor locale de manifestare a autonomiei locale şi sub forma unui instrument juridic nou, şi anume, cel de stabilire a salariilor personalului, de către consiliile locale, cu respectarea unor principii şi cerinţe general aplicabile. Acest act normativ creează posibilitatea creşterii nivelului salariilor de bază, creând oportunitatea atragerii şi menţinerii în administraţia publică locală a unor profesionişti cu înaltă competenţă, experienţă şi dedicare. Interesul exprimat de creştere a salariilor trebuie armonizat cu imperativul menţinerii echilibrului şi mecanismelor financiare, al respectării ţintelor fiscal – bugetare, creşterii calităţii serviciilor publice, susţinerii procesului investiţional aprobat de către Consiliul Local al Municipiului Arad, urmăririi eficacităţii şi eficienţei. Astfel, având în vedere numărul mare de angajaţi cărora li se aplică legea, nu toate salariile pot fi crescute semnificativ fără raportarea la impactul fiecărui post în activitatea administraţiei publice. De asemenea, legea permite tratarea diferenţiată a personalului angajat nu doar din perspectiva ierarhizării pe verticală (stabilită de lege), ci şi din cea a ierarhizării pe orizontală. Pentru o cât mai corectă aplicare a legii, se impune desfăşurarea unei misiuni de auditare a posturilor, de către Primarul Municipiului Arad, cu sprijinul Biroului Audit, în vederea formulării propunerilor de ierarhizare pe orizontală în funcţie de importanţa muncii, complexitatea acesteia, responsabilitatea, riscurile activităţii, nivelul studiilor cerute de post ş.a. Acest tip de demers este avut în vedere şi la nivelul Asociaţiei Municipiilor din România, structură asociativă recunoscută de lege, din care Municipiul Arad face parte, la nivelul căreia s-a decis auditarea structurilor organizatorice ale municipiilor membre, a regulamentelor de organizare şi funcţionare specifice, a procedurilor operaţionale, printre alte obiective propunându-se standardizarea acestor instrumente juridice în vederea oferirii unor repere de comparaţie municipiilor interesate, fără a le fi însă opozabile obligatoriu. Interesul s-a născut ca urmare a observării diferenţelor de abordare a organizării personalului de la un municipiu la altul, a numărului diferit de angajaţi care alcătuiesc departamentele funcţionale, fără o corelare cu numărul de locuitori, a nivelului de studii cerut pentru exercitarea unor atribuţii, chiar dacă toate municipiile au respectat numărul maxim de personal prevăzut de lege. Mai ales, în contextul posibilităţii tratării diferenţiate a personalului cu scopul motivării salariale a celor mai competenţi, care determină prin munca lor atingerea obiectivelor administraţiei. Doar administraţiile cu personal numeric foarte redus îşi pot permite să acorde majorări salariale semnificative întregului personal, fără a prejudicia investiţiile şi alte obiective publice. Deoarece de la data intrării în vigoare a actului normativ invocat nu a fost posibilă realizarea acestei misiuni de audit, iar legea impune reîncadrarea personalului cu data de 1 iulie 2017, pentru a da eficienţă legii şi pentru a respecta prevederile legale imperative noi, PROPUN Aprobarea proiectului de hotărâre privind măsurile de reîncadrare a personalului căruia îi este aplicabilă această cerinţă, la nivelul salariilor de bază, stabilite cu respectarea legii, pentru luna iunie 2017, cu particularităţile prevăzute de noua lege privind calcularea vechimii, sporurilor, compensaţiilor şi altor adaosuri şi realizarea unei misiuni de auditare a posturilor din perspectiva criteriilor enunţate. PRIMAR Gheorghe FALCĂ PRIMĂRIA MUICIPIULUI ARAD SECRETAR Serviciul Resurse Umane Nr. 48.858 din 24.07.2017 RAPORT DE SPECIALITATE Privind: proiectul de hotărâre nr. 48.850 din 24.07.2017, iniţiativa Primarului Municipiului Arad, prin care se propune aprobarea unor măsuri în vederea aplicării Legii 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice Consideraţii generale. Proiectul de hotărâre invocat propune menţinerea salariilor de bază existente la nivelul lunii iunie 2017, în măsura în care au fost legal stabilite, cu respectarea prevederilor imperative din Legea 153/2017 referitoare la adaosuri, calculul vechimii în muncă, al sporurilor ş.a. De asemenea, se propune menţinerea acestui nivel salarial pentru o perioadă determinată, de două luni, timp în care se va desfăşura o misiune de auditare a posturilor din structura organizatorică raportat la principiile salarizării1, enunţate de Legea 153/2017, şi anume: Cadrul legal aplicabil reglementării propuse este circumscris de principalele acte normative la care facem referire în cele ce urmează: 1. Legea nr. 153/2017, privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice. 2. Legea nr. 273/2006, privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare 3. Legea nr. 69/2010, privind responsabilitatea fiscal-bugetară 4. Legea nr.215/2001, a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare 5. Legea nr. 188/1999, privind statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 6. Legea nr. 53/2003, Codul Muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; La nivelul Unităţii Administrativ-Teritoriale Municipiul Arad sunt plătite din fonduri publice următoarele categorii de personal: 1 „Art. 6. Principii Sistemul de salarizare reglementat prin prezenta lege are la bază următoarele principii: a) principiul legalităţii, în sensul că drepturile de natură salarială se stabilesc prin norme juridice de forţa legii, cu excepţia hotărârilor prevăzute la art. 11 alin. (1), conform principiilor enunţate de art. 120 din Constituţia României, republicată, dar cu încadrare între limitele minime şi maxime prevăzute prin prezenta lege; b) principiul nediscriminării, în sensul eliminării oricăror forme de discriminare şi instituirii unui tratament egal cu privire la personalul din sectorul bugetar care prestează aceeaşi activitate şi are aceeaşi vechime în muncă şi în funcţie; c) principiul egalităţii, prin asigurarea de salarii de bază egale pentru muncă cu valoare egală; d) principiul importanţei sociale a muncii, în sensul că salarizarea personalului din sectorul bugetar se realizează în raport cu responsabilitatea, complexitatea, riscurile activităţii şi nivelul studiilor; e) principiul stimulării personalului din sectorul bugetar, în contextul recunoaşterii şi recompensării performanţelor profesionale obţinute, pe baza criteriilor stabilite potrivit legii şi regulamentelor proprii; f) principiul ierarhizării, pe verticală, cât şi pe orizontală, în cadrul aceluiaşi domeniu, în funcţie de complexitatea şi importanţa activităţii desfăşurate; g) principiul transparenţei mecanismului de stabilire a drepturilor salariale, în sensul asigurării predictibilităţii salariale pentru personalul din sectorul bugetar; h) principiul sustenabilităţii financiare, în sensul stabilirii nivelului de salarizare pentru personalul bugetar, astfel încât să se asigure respectarea plafoanelor cheltuielilor de personal ale bugetului general consolidat, stabilite în condiţiile legii; i) principiul publicităţii în sensul transparenţei veniturilor de natură salarială, precum şi a altor drepturi în bani şi/sau în natură pentru toate funcţiile din sectorul bugetar." A. Personalul pentru care legea a stabilit nivelul salarial prin norme imperative și grile specifice: a). Filarmonica de Stat Arad, care se încadrează în familia ocupaţională de funcţii bugetare Cultură b). Teatrul Clasic Ioan Slavici Arad, care se încadrează în familia ocupaţională de funcţii bugetare Cultură c). Personalul medical din cabinetele medicale, care încadrează în familia ocupaţională de funcţii bugetare „Sănătate şi asistenţă socială“ d). Personalul din unităţi de asistenţă socială/servicii sociale cu sau fără cazare, care se încadrează în familia ocupaţională de funcţii bugetare „Sănătate şi asistenţă socială“. B. Personalul pentru care prin lege se recunoaşte competenţa de a decide stabilirea salariilor de bază de către consiliile locale, conform art. 11 alin. (1)2, art. 363, art. 38 alin. (2) lit. b).4: a). funcţionarii publici şi personalul contractual din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Arad, cu excepţia personalului medical şi a celui din familia bugetară „Sănătate şi asistenţă socială“- b) funcţionarii publici şi personalul contractual din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad, cu excepţia personalului medical (154 de posturi) c). poliţiştii locali, funcţionarii publici şi personalul contractual din cadrul Poliţiei Locale d). funcţionarii publici şi personalul contractual din cadrul Centrului Municipal de Cultură Arad Una din condiţiile legale privind promovarea proiectului de hotărâre pentru stabilirea salariilor de bază impune obţinerea avizul consultativ al sindicatelor reprezentative sau, [...]