HCL 251/2017 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 251 din 28 iulie 2017 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Serviciului Public de Interes Local „Direcţia de Asistenţă Socială Arad” Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive înregistrată sub nr. 47558/18.07.2017, Analizând raportul de specialitate nr. 13963/13.07.2017 al Serviciului Public de Interes Local „Direcţia de Asistenţă Socială Arad” cu privire la aprobarea modificării regulamentului de organizare şi funcţionare, Ţinând cont de art. 2 alin. (1) şi alin. (4) precum şi art. 3 alin. (1) şi alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr.867/2015 privind aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, Luând în considerare rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, În conformitate cu prevederile art. 43 alin. (1) din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare, Luând în considerare prevederile Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare, Ţinând seama de dispoziţiile Ordinului nr. 2126/2014 Ministrului Muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi serviciile acordare în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinelor sociale, Adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (20 prezenţi din totalul de 22), În baza drepturilor conferite prin art. 36 alin.(1), alin. (2) lit. b), lit. d), alin. (4) lit. e), alin. (6) lit. a) pct. 2, art. 45 alin. (1) şi ale art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr.215/2001 a administraţiei publice locale republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD H O T Ă R Ă Ş T E: Art1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale furnizate de Serviciului Public şi Interes Local „Direcţia de Asistenţă Socială Arad”, conform anexelor 1-10, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea nr. 17/2012 a Consiliului Local al Municipiului Arad. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Gheorghe SĂPLĂCAN Contrasemnează pentru legalitate p. SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Sorin CONTRAŞ Red./Dact. CM/CM Verif. C.M. 1 ex. Direcţia de Asistenţă Socială Arad 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 28.07.2017 Cod PMA -S1-02 2  ANEXA NR. 1 la Hotărârea nr. 251/28.07.2017 a Consiliului Local al Municipiului Arad REGULAMENT de organizare şi funcţionare a serviciului public de interes local — DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ARAD— CAP.I DISPOZIŢII GENERALE 1.1. Direcția de Asistență Socială Arad este serviciul public de interes local, cu personalitate juridică, care funcţionează sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Arad, înfiinţat prin Hotărârea nr. 123/2001 a Consiliului Local al Municipiului Arad. 1.2. Serviciul public de interes local este subordonat primarului. Prin serviciul public de interes local în înţelesul prezentului Regulament, se înţelege direcţia de specialitate cu personalitate juridică, subordonată şi structurată pe competenţe potrivit organigramei. 1.3. Direcția de Asistență Socială Arad realizează la nivel local măsurile de asistenţă şi protecţie socială în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap, precum şi a oricăror persoane aflate în nevoie. 1.4. Elaborează politici şi strategii, programe de dezvoltare, derulează proiecte de dezvoltare comunitară în vederea prevenirii stării de risc social. 1.5. Sediul administrativ al Direcției de Asistență Socială este în Arad, Calea Radnei, nr. 250. 1.6. Pe toate actele emise de Direcția de Asistență Socială Arad se va menţiona Consiliul Local al Municipiului Arad - Direcția de Asistență Socială, sediul serviciului public de interes local şi ISO 9001. 1.7. Directorul general asigură conducerea, îndrumarea şi controlul serviciilor din structura Direcției de Asistență Socială şi a instituţiei din subordine. 1.8. Durata de funcţionare a serviciului public de interes local – Direcția de Asistență Socială Arad este nelimitată. 1.9. Direcția de Asistență Socială Arad îşi desfăşoară activitatea în baza prezentului Regulament de Organizare şi Funcţionare şi a prevederilor legale în vigoare. 1.10. Structura organizatorică a Direcției de Asistență Socială Arad cuprinde, în funcţie de volumul, complexitatea, importanţa şi specificul activităţii, următoarele tipuri de compartimente, având un număr minim de persoane, astfel: a) Oficiu/compartiment – 1 persoană b) Birou – 6 persoane c) Serviciu – 8 persoane d) Direcţie – 15 persoane 1.11. Biroul poate fi organizat fie independent, fie în cadrul unui serviciu, pentru fiecare 6 persoane existente peste numărul minim necesar constituirii serviciului, dacă există activităţi care necesită o delimitare distinctă. 1.12. Direcția de Asistență Socială Arad dispune de cod fiscal şi cont bancar propriu, de ştampilă şi nr. operator date cu caracter personal. 3 1.13. Obiectul de activitate al Direcției de Asistență Socială Arad îl constituie aplicarea legislaţiei ce reglementează materia, precum şi realizarea ansamblului de măsuri, acţiuni, programe, activităţi profesionalizate, servicii specializate, de protejare a persoanelor, grupurilor şi comunităţilor cu probleme speciale, aflate în dificultate, care nu au posibilitatea de a realiza prin mijloace şi eforturi proprii, un mod normal şi decent de viaţă, de asemenea, dezvoltarea comunitară, prin măsuri de prevenire a marginalizării sau excluziunii sociale. Direcția de Asistență Socială Arad are rolul de a identifica şi de a soluţiona problemele sociale ale comunităţii din domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi a oricăror persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială, în vederea prevenirii şi depăşirii unor situaţii de dificultate, vulnerabilitate sau dependenţă pentru prezervarea autonomiei şi protecţiei persoanei, pentru prevenirea marginalizării şi excluziunii sociale pentru promovarea incluziunii sociale în scopul creşterii calităţii vieţii. 1.14. Conducătorul serviciului public de interes local acţionează permanent în vederea îndeplinirii la timp şi în mod corespunzător a atribuţiilor ce îi revin din legi, decrete, hotărâri, ordine, dispoziţii şi a sarcinilor ce îi sunt date prin prezentul Regulament. 1.15. În problemele de specialitate, serviciul public de interes local întocmeşte proiecte de hotărâri şi dispoziţii însoţite, obligatoriu, de rapoarte de specialitate, pe care le prezintă în vederea supunerii spre aprobare autorităţii locale competente. 1.16. Primarul face legătura dintre Consiliul Local al Municipiului Arad şi Serviciul public de interes local. 1.17. Angajarea salariaţilor se face în condiţiile legii, de către conducătorul serviciului public de interes local, în limita posturilor din organigrama aprobată de către Consiliul Local. 1.18. Numărul şi structura de personal vor fi aprobate prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Arad. 1.19. Serviciul public de interes local poate fi înfiinţat, restructurat, desfiinţat prin hotărârea Consiliului Local. CAP.II PATRIMONIUL ŞI FINANŢELE DIRECȚIEI DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ 2.1. Patrimoniul Direcției de Asistență Socială Arad este format din bunurile mobile şi imobile dobândite în condițiile legii. 2.2. Finanţarea cheltuielilor curente şi de capital ale Direcţiei se asigură integral din bugetul local. 2.2.1. Bugetul Direcției de Asistență Socială Arad se aprobă de Consiliul Local al Municipiului Arad. 2.3. Directorul general al Direcției de Asistență Socială Arad are calitatea de ordonator secundar de credite. 2.3.1. Ordonatorul secundar de credite întocmeşte şi prezintă spre aprobare Consiliului Local proiectul de buget al Direcției de Asistență Socială. 2.4.Trimestrial, ordonatorul secundar de credite întocmeşte darea de seamă contabilă asupra execuţiei bugetare, care se depune la compartimentul de specialitate din cadrul aparatului propriu al Consiliului Local al Municipiului Arad. 2.5. Direcția de Asistență Socială Arad îşi va putea completa veniturile din orice surse permise de lege – altele decât cele bugetare. 4 2.6. Veniturile extra-bugetare ale Direcției de Asistență Socială Arad se încasează, administrează, utilizează şi contabilizează de către aceasta potrivit prevederilor legale în vigoare. 2.7. Execuţia de casă a bugetului Direcției de Asistență Socială Arad se ţine de către Serviciul contabilitate, buget, salarizare, din cadrul ordonatorului secundar de credite, pentru serviciile funcţionale, iar execuţia bugetară a ordonatorului terţiar de credite – Centrul de Îngrijire pentru Persoane Vârstnice Arad – se ţine de către acesta, urmând a se centraliza de către ordonatorul secundar de credite, prin compartimentul de specialitate. 2.8. Angajarea şi efectuarea cheltuielilor din creditele bugetare aprobate în buget se aprobă de către ordonatorul secundar de credite şi se efectuează numai cu viza prealabilă de control financiar preventiv intern, care atestă respectarea dispoziţiilor legale, încadrarea în creditele bugetare aprobate şi destinaţia acestora. 2.8.1. În situaţia refuzului de viză de control financiar preventiv intern, ordonatorul secundar de credite poate dispune pe propria răspundere angajarea şi efectuarea cheltuielilor respective, respectând prevederile legale în vigoare. 2.9. În bugetul Direcției de Asistență Socială Arad este prevăzut distinct bugetul Centrului de Îngrijire pentru Persoane Vârstnice Arad - ordonator terţiar de credite. 2.10. Directorul Centrului de Îngrijire pentru Persoane Vârstnice Arad este ordonator terţiar de credite, aprobând efectuarea plăţilor în limita creditelor bugetare primite şi în baza vizei de control financiar intern, conform legislaţiei în vigoare. CAP. III MANAGEMENTUL ŞI ORGANIZAREA DIRECȚIEI DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ 3.1. Primarul controlează serviciul public de interes local – Direcția de Asistență Socială Arad. Primarul poate delega, prin dispoziţie, unele atribuţii conform legii, unuia dintre viceprimari. 3.2. Conducerea curentă a Direcției de Asistență Socială Arad este asigurată de directorul general al Direcției de Asistență Socială , secondat de directorul general adjunct - subordonați Consiliului Local al Municipiului Arad şi Primarului Municipiului Arad. 3.2.1. În exercitarea atribuţiilor ce-i revin, directorul general al Direcției de Asistență Socială Arad emite dispoziţii. 3.2.2. Directorul general, împreună cu directorul general adjunct asigură conducerea, îndrumarea şi controlul serviciilor din structura Direcției de Asistență Socială. 3.2.3. Pe perioada concediilor de odihnă, de boală sau a delegărilor, directorul general este înlocuit de un angajat cu funcție de conducere din cadrul instituției sau de consilierul juridic, iar directorul general adjunct de către unul dintre şefii de serviciu/șef birou/consilier juridic. 3.2.4. Direcția de Asistență Socială Arad este reprezentată, în relaţiile cu terţii, de către directorul general. 3.3. Direcția de Asistență Socială Arad este organizată astfel: compartimente, birouri, servicii şi instituţia subordonată, conform organigramei aprobate de Consiliul Local al Municipiului Arad. 3.4. Atribuţiile şi competenţele specifice ale fiecărui compartiment sunt următoarele: 5  CAP.IV Serviciul Autoritate Tutelară 4. Serviciul autoritate tutelară este subordonat directorului general. 4.1. În îndeplinirea sarcinilor va colabora cu serviciile ce oferă asistenţă socială din cadrul Direcției de Asistență Socială, cu serviciile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad, precum şi cu instituţiile, agenţiile, organizaţiile neguvernamentale, care pot oferi sprijin tehnic, financiar sau material. Va colabora permanent cu Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Drepturilor Copilului Arad, birouri notariale, instanţe de judecată şi cu toate celelalte organisme şi instituţii care au competenţe şi atribuţii în ocrotirea minorului. 4.2. Obiective 4.2.1. Respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului superior al copilului, protecţia şi promovarea drepturilor copilului, protecţia persoanelor vârstnice la încheierea unor acte cu titlu oneros sau gratuit. 4.3. Atribuţii şi competenţe 4.3.1.-pune în executare legile şi celelalte acte normative din domeniul autorităţii tutelare; 4.3.2.-elaborează proiecte de hotărâri şi alte reglementări specifice în domeniul autorităţii tutelare, protecţiei copilului şi le supune aprobării directorului general şi consiliului local al municipiului; 4.3.3.-întocmește trimestrial rapoarte de monitorizare pentru minorii asupra cărora a fost instituită măsura tutelei, potrivit Ordinului 1733/2015 privind aprobarea procedurii de stabilire și plată a alocației lunare de plasament; 4.3.4.-îndrumă activităţile privind exercitarea dreptului de a reprezenta copilul şi de a administra bunurile acestuia, în situaţiile şi condiţiile prevăzute de lege; 4.3.5.-desfăşoară activităţile privind evaluarea modului în care părinţii îşi îndeplinesc obligaţiile părinteşti şi îşi exercită drepturile; 4.3.6.-elaborează anchetele psihosociale cu privire la exercitarea autorităţii părinteşti încredinţarea copiilor minori în cazul desfacerii prin divorţ a căsătoriei urmărindu-se interesul superior al copilului. În determinarea interesului superior al copiilor minori se ţine seama de prevederile Legii nr. 272/2004 privind promovarea şi protecţia copilului, cu modificările şi completările ulterioare. În această situaţie se întocmeşte o anchetă psihosocială în urma strângerii de date cu privire la minori şi la părinţii acestora sau alte rude, la condiţiile de viaţă, la situaţia şcolară, starea de sănătate etc., pentru formularea unei propuneri de exercitare a autorităţii părinteşti şi de stabilire a domiciliului minorului. 4.3.7.-elaborează anchetele psihosociale cu privire la modificarea măsurilor luate de instanţă cu privire la drepturile şi obligaţiile personale sau patrimoniale ale părinţilor divorţaţi faţă de copii; 4.3.8.-întocmeşte anchetele psihosociale pentru încredinţarea copilului din afara căsătoriei, faţă de care filiaţia a fost stabilită pentru ambii părinţi la solicitarea instanțelor de judecată; 4.3.9.-întocmeşte anchete sociale la solicitarea instanţelor judecătoreşti cu privire la cererile de întrerupere sau amânare a executării pedepsei privative de libertate, a condamnaţilor; 4.3.10.-pune la dispoziţie solicitantului formularul de cerere pentru instituirea curatelei care va fi înaintat ulterior de Serviciul Autoritate Tutelară Judecătoriei Arad; 4.3.11.-solicită actele doveditoare care vor însoţi cererea de curatela şi le verifică, confruntând copiile cu originalul, semnând pe toate copiile cu menţiunea „conform cu originalul”; 4.3.12.-efectuează anchetele sociale pentru persoanele bolnave pentru care se solicită instituirea curatelei şi le anexează la cerere; 6  4.3.13.-elaborează acţiunile civile pentru instituirea curatelei şi le înaintează Judecătoriei Arad; 4.3.14.-efectuează anchete sociale pentru persoanele bolnave la solicitarea instanţei de judecată şi le transmite la Judecătoria Arad pe baza unei adrese de înaintare; 4.3.15.-pune la dispoziţie solicitantului lista cu actele necesare a însoţi cererea pentru autorizarea încheierii unor acte juridice de către minori şi persoane puse sub interdicţie; 4.3.16.-verifică actele doveditoare care însoţesc cererea de încuviinţare si le confruntă cu originalul semnând pe toate copiile cu menţiunea „conform cu originalul”; 4.3.17.-exercită competenţele delegate prin Încheiere de către instanţa de judecată în materia tutelei; 4.3.18.-efectuează inventarul cu privire la bunurile minorului şi ale persoanei puse sub interdicţie şi îl supune aprobării; 4.3.19.-întocmeşte procesul verbal de inventariere a bunurilor în termenul prevăzut de lege; 4.3.20.-supraveghează modul în care tutorele administrează bunurile minorului şi a persoanei puse sub interdicţie; 4.3.21.-transmite instanţei de tutelă documentaţia pentru darea de seamă a tutorelui în vederea descărcării tutorelui de gestiune; 4.3.22.-solicită punerea sub interdicţie a celor care, din cauza alienaţiei mintale ori a debilităţii mintale, nu au discernământ şi nu îşi pot apăra interesele; 4.3.23.-solicită ridicarea interdicţiei atunci când au încetat cauzele care au provocat interdicţia; 4.3.24.-consiliază şi asistă persoanele vârstnice la încheierea unor acte cu titlu oneros – contracte de întreţinere; 4.3.25.-solicită executarea legală a dispoziţiilor înscrise în actul juridic încheiat de persoana vârstnică căreia autoritatea tutelară i-a acordat asistenţă. 4.4. Activitatea Serviciului Autoritate Tutelară 4.4.1.-În cadrul serviciului se asigură buna desfăşurare a programului cu publicul, în conformitate cu programul stabilit de conducerea Direcției de Asistență Socială. În cadrul acestui program se asigură informaţii privind serviciile acordate, consiliere, distribuirea către solicitanţi a cererilor tip. 4.4.2.-Cererile şi solicitările scrise repartizate spre competentă soluţionare Serviciului Autoritate Tutelară se înregistrează la registratura generală din cadrul Direcției de Asistență Socială. Referentul serviciului cu atribuţii de secretariat preia actele repartizate serviciului pe bază de semnătură şi le înregistrează în registrul de intrări-ieşiri al serviciului. În ur [...]