HCL 189/2016 adoptată

This file has been cleaned of potential threats. If you confirm that the file is coming from a trusted source, you can send the following SHA-256 hash value to your admin for the original file. a861a5cf05846d6898993c9528ee29487f2a601c52581cdfa352aed877b87001 To view the reconstructed contents, please SCROLL DOWN to next page.  ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 189 din 31 mai 2016 privind încetarea contractului de management încheiat cu domnul dr. Alin Corneliu VĂCEAN, manager al Filarmonicii de Stat Arad Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: -iniţiativa consilierilor locali, exprimată prin expunerea de motive înregistrată cu nr. 36.905 din 26.05.2016; - Raportul Comisiei speciale de analiză şi verificare la Filarmonica de Stat Arad, constituită prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 336/05.12.2014; - Raportul Comisiei de verificare, constituită prin Dispoziţia Primarului Municipiului Arad nr. 3019/10.12.2014; - raportul nr. 3048 din 26.05.2016 al Centrului Municipal de Cultură Arad, înregistrat la Primăria Municipiului Arad cu nr. 36.906 din 26.05.2016; - art. 32, alin. (1) lit.”g”, art. 33 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului României nr. 189/2008 privind managementul instituţiilor publice de cultură, aprobată cu modificări prin Legea nr.269/2009, cu modificările şi completările ulterioare, în vigoare la data încheierii contractului de management, şi anume, 01 10.2014; - art.7, pct. (2), lit. f), art. 9 alin. (2), art. 17, art. 18 alin. (1), art. 27 alin. (1) lit. h), teza penultimă şi alin. (3) din contractul de management nr. 62.546/01.10.2014; - art. 102 alin. 1) din Legea nr. 71/2011, pentru punerea în aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, cu modificările şi completările ulterioare; - adoptarea hotărârii cu majoritatea legală (vot secret cu participarea a 19 consilieri prezenţi din 22 în funcţie). În temeiul prevederilor art. 36, alin. (1), alin. (2), lit. a), alin. (6) lit. a), pct. 4, alin. (9), art. 45 alin. (1) şi art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art. 1 Se aprobă încetarea contractului de management nr. 62546 din 01.10.2014, încheiat cu domnul dr. Alin Corneliu VĂCEAN, ca urmare a constatării intervenirii cauzei de încetare prevăzută de lege şi de contractul de management, şi anume, prejudicierea imaginii şi prestigiului Filarmonicii de Stat Arad şi autorităţilor publice locale. Art. 2 (1) Până la asigurarea prin concurs a managementului instituţiei, în condiţiile legii, se numeşte manager interimar domnul Doru ORBAN, director adjunct.  (2) Se mandatează Primarul Municipiului Arad pentru a încheia un contract de management cu persoana desemnată potrivit alin. (1), în care se vor prevedea expres atribuţiile şi limitele de competenţă pentru perioada asigurării interimatului. Art. 3 Preavizul acordat domnului dr. Alin Corneliu VĂCEAN este de 15 zile. Art. 4 Prezenta hotărâre se comunică, celor interesaţi, prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală şi se aduce la cunoştinţă publică. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Mariana CISMAŞIU Contrasemnează SECRETAR Lilioara STEPANESCU Red/Dact I.F./I.F. Verif. C.M. 1 ex. Centrul Municipal de Cultură Arad 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad Cod PMA -S1-02 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 31.05.2016 ROMÂNIA PROIECT Avizat JUDEŢUL ARAD Nr. 175 din 26 05 2015 SECRETAR MUNICIPIUL ARAD Lilioara STEPANESCU CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr._____ din _________________2016 privind încetarea contractului de management încheiat cu domnul dr. Alin Corneliu VĂCEAN, manager al Filarmonicii de Stat Arad onsiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: -iniţiativa consilierilor locali, exprimată prin expunerea de motive înregistrată cu nr. 36.905 din 26.05.2016; - Raportul Comisiei speciale de analiză şi verificare la Filarmonica de Stat Arad, constituită prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 336/05.12.2014; - Raportul Comisiei de verificare, constituită prin Dispoziţia Primarului Municipiului Arad nr. 3019/10.12.2014; -raportul Centrului Municipal de Cultură Arad, înregistrat cu nr. 3048 din 26.05.2016, înregistrat la Primăria Municipiului Arad cu nr. 36.906 din 26.05.2016; -art. 32, alin. (1) lit.”g”, art. 33 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului României nr. 189/2008 privind managementul instituţiilor publice de cultură, aprobată cu modificări prin Legea nr.269/2009, cu modificările şi completările ulterioare, în vigoare la data încheierii contractului de management, şi anume, 01 10.2014; - art.7, pct. (2), lit. f), art. 9 alin. (2), art. 17, art. 18 alin. (1), art. 27 alin. (1) lit. h), teza penultimă şi alin. (3) din contractul de management nr. 62.546/01.10.2014; - art. 102 alin. 1) din Legea nr. 71/2011, pentru punerea în aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 36, alin. (1), alin. (2), litera a), alin. (6) lit. a), pct. 4, alin. (9), art. 45 alin. (1) şi art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art. 1 Se aprobă încetarea contractului de management nr. 62546 din 01.10.2014, încheiat cu domnul dr. Alin Corneliu VĂCEAN, ca urmare a constatării intervenirii cauzei de încetare prevăzută de lege şi de contractul de management, şi anume, prejudicierea imaginii şi prestigiului Filarmonicii de Stat Arad şi autorităţilor publice locale. Art. 2 (1) Până la asigurarea prin concurs a managementului instituţiei, în condiţiile legii, se numeşte manager interimar domnul Doru ORBAN, director adjunct. (2) Se mandatează Primarul Municipiului Arad pentru a încheia un contract de management cu persoana desemnată potrivit alin. (1), în care se vor prevedea expres atribuţiile şi limitele de competenţă pentru perioada asigurării interimatului. Art. 3 Preavizul acordat domnului dr. Alin Corneliu VĂCEAN este de 15 zile. Art.4 Prezenta hotărâre se comunică, celor interesaţi, prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală şi se aduce la cunoştinţă publică. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR Cod PMA S1 01  Nr. 36.905 din 26 05 2016 În temeiul prevederilor art. 45 alin. (6) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi ale art. 37 din Regulamentul de funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Arad, aprobat prin Hotărârea nr. 149/2012, ne exprimăm iniţiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: încetarea contractului de management încheiat cu domnul dr. Alin Corneliu VĂCEAN, manager al Filarmonicii de Stat Arad, în susţinerea căruia înaintăm prezenta EXPUNERE DE MOTIVE În anul 1890 a luat fiinţă Societatea Filarmonică din Arad, instituţie cu programe ambiţioase de concerte simfonice şi cor, definitorie pentru viaţa muzical-culturală a oraşului vremii respective. Ulterior, în 1948, se constituie Filarmonica din Arad, înfiinţată de Consiliul Local al Oraşului Arad. În scurt timp, Orchestrei Simfonice i se alătură un Cor Academic şi o formaţie de muzică populară. Din 1948, activitatea Filarmonicii este organizată în stagiuni de câte 10 luni. Acum, în 2016, ne aflăm în cel de-al 126-lea an de existenţă pe teritoriul arădean a unei instituţii de spectacole muzicale, astfel că există o adevarată tradiţie muzicală locală. De-a lungul acestui mai bine de un secol de existenţă neîntreruptă, Filarmonica a fost condusă de numeroase personalităţi muzicale, oameni care au înţeles necesitatea de a exercita şi funcţii administrative. Desigur că dincolo de drepturile şi obligaţiile legale ce-i revin unui director sau manager muzical, aspecte precum reprezentarea cu demnitate, nobleţe, onoare şi moralitate desăvârşită a instituţiei sale este inclusiv o datorie umană. Instituţiile cu profil cultural-artistic au rolul de a educa, dezvolta, rafina comportamentul cetăţeanului în societatea contemporană; acest deziderat este realizat nu doar prin activitatea propriu-zisă a instituţiei (concerte, festivaluri, turnee, manifestaţii etc.), ci totodată şi prin personalitatea celor care compun instituţia respectivă. Membrii unei filarmonici, dar mai cu seamă conducătorul acesteia, trebuie să fie necontenit adevărate valori umane care să reflecte pe deplin exercitarea scopului educativ. În secolul XXI, aşteptările melomanilor de la managerii instituţiilor artistice cu profil muzical (filarmonică, opera, operetă) sunt cu atât mai crescute cu cât accentul pus de ţările membre ale Uniunii Europene pe latura culturală este sporit; tendinţa administraţiilor publice locale din România este de a aloca un procent crescut culturii, punându-se accent pe încurajarea şi dezvoltarea celor mai variate tipuri de instituţii culturale, printre care şi filarmonicile ce aparţin unităţilor administrativ-teritoriale. Domnul dr. Alin Corneliu Văcean, manager al Filarmonicii de Stat, începând cu data de 01.10.2014, prin conduita sa repetată, a vădit numeroase atitudini, comportamente contrare expectativelor de înaltă ţinută profesională pe care Consiliul Local al Municipiului Arad, Primăria Municipiului Arad, mass-media locală/naţională şi publicul meloman le au de la acesta. Redăm cu titlu exmplificativ în cele ce urmează unele aspecte relevante, de natură să impună concluzia că, fiecare dintre acestea luate separat, cu atât mai mult avute în vedere cumulativ, menţinerea domnului dr. Alin Văcean ca manager al Filarmonicii Arad încalcă legislaţia în vigoare, clauzele contractului de management şi prejudiciază imaginea instituţiei şi a autorităţii Consiliului Local al Municipiului Arad şi a Primarului Municipiului Arad. A menţinut o relaţie tensionată cu mass-media locală, de multe ori apărând articole-pamflet privitoare la dumnealui (drept feed-back) şi la modul defectuos în care înţelege să se raporteze la presă, programele, obiectivele culturale girate de Consiliul Local prin intermediul Filarmonicii nefiind promovate adecvat de presă din cauza tensiunilor create de manager. La emisiunile televizate la care a fost invitat, în decursul exercitării acestui mandat, a proferat în repetate rânduri acuzaţii şi ironii la adresa angajaţilor instituţiei Filarmonicii, punând pe tapet problemele cu care se confruntă, dar pe care le-a prezentat într-un registru tendenţios, de natură să fragilizeze încrederea consumatorilor de artă muzicală în eficienţa sa managerială. Angajaţilor Filarmonicii, în speţă, celor care îl contestă, le–a transmis pe toate căile, mesaje extrem de jignitoare, proferând insulte, calomnii şi ameninţări, într-un limbaj agresiv şi extrem de nepoliticos. Prin imposibilitatea purtării unui dialog civilizat cu liderii şi membrii sindicali, a declanşat greva S.A.I.F. Arad la finalul anului 2014. A determinat S.A.I.F. Arad să înainteze numeroase petiţii, plângeri, sesizări şi informări Consiliului Local al Municipiului Arad şi Primăriei Municipiului Arad, angajaţii solicitând numeroase audienţe, în cadrul cărora solicitau sprijinul administraţiei în vederea reinstalării unui climat de linişte şi normalitate în această instituţie creată tocmai pentru a promova arta, farmecul caracterului uman, stima de sine, prestigiul şi nobleţea umană şi de a forma şi cultiva publicul.  Perioadele de grevă şi protestele spontane ale angajaţilor au diminuat concentrarea şi preocuparea orchestrei şi corului pentru a atinge obiectivele unui act artistic de înaltă competenţă. Dl. Văcean a ignorat sfaturile consilierilor locali şi ale altor responsabili din administraţie atunci când s-a pus problema concedierii unor angajaţi, inclusiv a celor doi lideri de sindicat incomozi; pentru faptele considerate ca fiind încălcări de regulamente, respectivii angajaţi puteau fi sancţionaţi cu sancţiuni adecvate, proporţionale cu gravitatea faptei lor, şi nu cu concedierea. Dl. Văcean a dispus drastic măsura concedierii, dovedind astfel şi gestiune imprudentă. Instanţele de judecată au anulat deciziile de concediere şi au obligat Filarmonica la plata de despăgubiri, sume semnificative care au fost plătite din bani publici, prejudiciind şi patrimonial instituţia Filarmonicii şi bugetul public. A respins invitaţia consilierilor din comisia de cultură atunci când au organizat întâlniri de dezbatere a problemelor cu care se confruntă Filarmonica şi sunt generatoare de conflict. În timp ce consilierii interesaţi să găsească punţi de comunicare între manager şi sindicat îl aşteptau în sala de şedinţe a Consiliului Local, dl. manager s-a scuzat că se află la medic, dar în acest timp posta mesaje pe facebook la adresa sindicaliştilor. A iscat un conflict de amploare cu domnul consilier Cătălin-Adrian Lazurcă (preşedintele Comisiei de Cultură a Consiliului Local al Municipiului Arad la vremea respectivă) la începutul anului 2015, în cadrul evaluării anuale la care a fost supus; de faţă cu comisia de evaluare l-a jignit pe domnul consilier, negându-i acestuia calitatea legală de a-i evalua periodic activitatea, conform legii şi contractului de management; domnul consilier şi-a dat demisia din Consiliul Local imediat după acest conflict. S-a adresat deseori consilierilor şi Consiliului Local al Municipiului Arad utilizând un limbaj arogant şi necorespunzător chiar faţă de consilierii locali care au votat proiectul de hotărâre prin care domnul Văcean a preluat mandatul de manager al Filarmonicii de Stat Arad; la şedinţele Consiliului la care domnul Văcean a luat cuvântul, tonul său exprima dispreţ faţă de calitatea consilierilor, faţă de solemnitatea aferentă unei şedinţe oficiale. A determinat presa naţională, televiziunile, să arunce o lupă asupra conflictelor existente la nivelul Filarmonicii de Stat Arad, astfel încât inclusiv cei doi preşedinţi la nivel naţional ai Federaţiei Cultură şi Mass Media FAIR - MediaSind au fost prezenţi în Arad la finalul anului 2015, tocmai pentru a purta discuţii cu reprezentanţii administraţiei publice locale; aceştia au cerut în mod explicit Consiliului Local al Municipiului Arad demiterea domnului Văcean. A determinat reacţia FIA, International Federation of Actors din Brussels, care a înaintat domnului primar Gheorghe Falcă o adresă vehementă prin care se solicită intervenţia acestuia; aceeaşi adresă a fost înaintată totodată şi altor personalităţi de prim rang din România, ca, de exemplu, domnului preşedinte Klaus Iohannis, domnului prim-ministru Dacian Cioloş etc. A ignorat în multiple rânduri solicitarea expresă şi argumentată privind înaintarea demisiei, solicitare transmisă de domnul primar Gheorghe Falcă atât în timpul şedinţelor ordinare/extraordinare ale Consiliului Local al Municipiului Arad, cât şi în declaraţiile de presă acordate în diverse ocazii. La începutul anului 2016 i-a trimis un mesaj tip sms foarte degradant domnului Lazurcă, prin care îi adresa grave injurii, arătând astfel că nu înţelege să remedieze imaginea şi aşa mult avariată a Filarmonicii de Stat Arad; domnul Lazurcă a trimis către mass-media locală un print- screen cu mesajul primit de la domnul manager Văcean, arătând astfel că an după an comportamentul managerului este din ce în ce mai deplorabil, acesta neînţelegând de fapt ce înseamnă să reprezinţi o instituţie de cultură veche de 126 de ani; incidentul a fost preluat şi taxat negativ în mod insistent de site-uri, portaluri de ştiri, televiziuni, comportând mediatizare naţională exagerată, întreaga ţară fiind contrariată de un astfel de comportament nedemn de un reprezentant cultural. La scurtă vreme după, a apărut din nou pe internet un nou mesaj tip sms trimis de domnul Văcean unui arădean, mesaj extrem de vulgar şi nedemn pentru un manager cultural. Managerul în cauză i-a adresat pe pagina sa de facebook un mesaj tendenţios şi depreciativ domnului consilier local Marin Lupaş, mesaj preluat imediat de o publicaţie media arădeană. În cursul anului 2016, în vederea evaluării managementului aferent anului 2015, dl. Văcean a depus raportul de activitate cerut de lege. Procedural, trebuia să prezinte acest raport şi în cadrul unui interviu organizat legal în prezenţa reprezentantului autorităţii şi a specialiştilor din domeniu, desemnaţi dintre actualii sau foştii manageri de filarmonici din ţară/specialişti în domeniu, a căror deplasare la Arad presupunea cheltuieli şi un program dedicat. Înainte de a se prezenta la evaluarea anuală a managementului, a notificat concediu medical pentru perioada în care urma să se desfăşoare interviul de evaluare. Autorităţile locale au manifestat respect faţă de documentele de scutire prezentate şi au organizat o nouă evaluare după revenirea din concediu medical a managerului. Dl. Văcean s-a îmbolnăvit iar, notificând un nou concediu medical tot pentru câteva zile. Probabil starea de sănătate precară nu l-a ţintuit la pat de vreme ce a fost posibilă identificarea domniei-sale pe o terasă din municipiu. S-a convocat şi s-a organizat şi o a treia sesiune de evaluare, dar managerul, de această dată sănătos, a ignorat cu totul eforturile Consiliului Local de a-l evalua şi a plecat la Londra, iniţial într-o delegaţie oficială, de câteva zile, la sfârşitul căreia putea fi prezent la evaluare, dar dl. manager a ales să rămână la Londra, pentru un concediu de odihnă de 30 de zile. Acest concediu a fost notificat autorităţilor locale direct de la Londra, prin poştă electronică. Această atitudine de zădărnicire a procesului de evaluare şi de plecare într-un concediu lung în plină stagiune, când legea impune efectuarea concediilor, de regulă, în afara stagiunii, reflectă din nou dispreţ, nepăsare şi abuz. Chiar şi în absenţa sa, comisia, întrunită la Arad, a analizat raportul de activitate şi a evaluat managementul şi în lipsa managerului de la interviu. Dl. Alin Văcean a pus sub semnul îndoielii legalitatea evaluării sale care a avut loc în luna mai, postând pe wall la pagina proprie de facebook un mesaj plin de multiple jigniri faţă de domnul viceprimar Levente Bognar, responsabil cu activităţile culturale, o personalitate respectată şi un iubitor de cultură, faţă de Consiliul Local al Municipiului Arad, luând totodată în derâdere competenţa şi obiectivitatea membrilor din comisia de evaluare. Tot în luna mai 2016, Alin Văcean a adresat un mesaj public extrem de ofensator pe fac [...]