HCL 149/2012 adoptată

ROMANIA JUDETUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr.149 din 13 iulie 2012 privind aprobarea regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Arad Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: -prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 35/2002, privind aprobarea regulamentului- cadru de organizare şi funcţionare a consiliilor locale, aprobată cu modificări prin Legea nr.673/2002; -prevederile Legii nr.393/2004, privind statutul aleşilor locali, cu modificările şi completările ulterioare; -prevederile Legii nr.52/2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art.36 alin.(1), alin.(3) lit.”a”, precum şi ale art. 45 din Legea nr.215/2001, a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Articol unic.(1) Se aprobă regulamentul de funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Arad, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă regulamentul de organizare şi funcţionare aprobat prin Hotărârea nr. 137/2008 a Consiliului Local al Municipiului Arad. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Ovidiu MOŞNEAG Contrasemnează SECRETAR Lilioara STEPANESCU Red/Dact BML/BML Verif. SL 1 ex.Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex.Dosarul şedinţei din 13. 07. 2012 COD PMA-S1-02 1  Anexa la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad Nr.149 din 13.07.2012 REGULAMENT DE FUNCŢIONARE A CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD Titlul I. COMISIILE DE SPECIALITATE CAPITOLUL I. CONSTITUIREA COMISIILOR DE SPECIALITATE Art.1.Consiliul Local stabileşte şi organizează comisii de specialitate, în componenţa şi domeniile de activitate următoare: Comisia 1:- buget-finanţe Comisia 2:- urbanism, protecţia mediului şi turism. Comisia 3:- administrarea domeniului public şi privat al municipiului Arad Comisia 4:- sănătate, familie, protecţie socială, cultură, culte, învăţământ, relaţii externe, juridic. Art.2.(1) Nominalizarea membrilor fiecărei comisii se face de fiecare grup de consilieri, iar a consilierilor independenţi de către consiliul local, avându-se în vedere, de regulă, opţiunea acestora, pregătirea lor profesională şi domeniul în care îşi desfăşoară activitatea. (2) Un consilier poate face parte din 1-3 comisii. (3) În situaţia în care pentru un loc într-o comisie există două sau mai multe opţiuni, selecţia se face prin votul deschis al majorităţii consilierilor prezenţi. (4) Operaţiunile desfăşurate în cadrul procedurii de constituire a comisiilor de specialitate, numărul şi denumirea acestora, numărul membrilor fiecărei comisii şi modul de stabilire a locurilor ce revin fiecărui grup de consilieri, precum şi componenţa nominală a acestora se stabilesc prin Hotărârea nr. 6 a consiliului local. CAPITOLUL II – FUNCŢIONAREA COMISIILOR DE SPECIALITATE Secţiunea 1 - Atribuţii principale Art.3.Comisiile îndeplinesc următoarele atribuţii principale: 1. -analizează proiecte de hotărâri ale consiliului local; 2. -elaborează rapoarte asupra proiectelor de hotărâri, pe care le prezintă consiliului; 3. -se pronunţă asupra altor probleme trimise de consiliul local pentru analiză şi avizare, întocmesc rapoarte cu privire la acestea, pe care le prezintă consiliului local; 4. -îndeplinesc orice alte însărcinări date prin hotărâri ale consiliului local, dacă acestea au legătură cu activitatea lor. Secţiunea a 2-a – Preşedintele, vicepreşedintele, secretarul comisiei şi locţiitorul acestuia Art.4.Fiecare comisie de specialitate îşi alege, prin votul deschis al majorităţii consilierilor ce o compun, câte un PREŞEDINTE, un locţiitor al acestuia, numit VICEPREŞEDINTE, un SECRETAR şi un locţiitor al acestuia. Art.5.(1) PREŞEDINTELE comisiei, ales în condiţiile art. 4, are următoarele atribuţii principale: a) asigură reprezentarea comisiei în raporturile acesteia cu consiliul local şi cu celelalte comisii; b) convoacă şedinţele comisiei; c) conduce şedinţa comisiei; d) propune ca la lucrările comisiei să participe şi alte persoane din afara acesteia, dacă apreciază că este necesar; e) participă la lucrările celorlalte comisii care examinează probleme ce prezintă importanţă pentru comisia pe care o conduce; f) susţine în şedinţele consiliului rapoartele formulate de comisie; g)anunţă rezultatul votării, pe baza datelor comunicate de secretarul comisiei. 2 (2) În lipsa preşedintelui/secretarului comisiei, toate prerogativele acestora sunt preluate de către locţiitorii acestora. Art.6.SECRETARUL comisiei îndeplineşte următoarele atribuţii principale: a) ţine evidenţa participării la şedinţe a membrilor comisiei; b) asigură redactarea amendamentelor, rapoartelor, proceselor-verbale etc; Amendamentele vor fi dictate funcţionarului Serviciului Administraţie Publică Locală, cu atribuţii la comisia respectivă, care le va consemna întocmai. c) îşi asumă conţinutul amendamentelor, astfel cum sunt redactate; Secţiunea a 3-a – Şedinţele comisiilor Art.7.(1) Şedinţele comisiilor de specialitate se desfăşoară, de regulă, în zilele de luni şi marţi. (2) În afara şedinţelor desfăşurate potrivit programului prevăzut la alin.(1), ori de câte ori consideră necesar, preşedintele comisiei sau oricare dintre membrii comisiei, prin intermediul Serviciului Administraţie Publică Locală, pot să convoace comisia. Convocarea se face telefonic prin intermediul funcţionarilor Serviciului Administraţie Publică Locală. (3) Participarea membrilor comisiilor la şedinţele acestora este obligatorie. (4) Comisia lucrează valabil în prezenţa majorităţii membrilor ei. Art.8.(1) La şedinţele comisiilor poate participa şi primarul. (2) Prezenţa la şedinţele comisiilor a altor persoane interesate sau a reprezentanţilor mass- media este hotărâtă de comisie, la propunerea preşedintelui acesteia sau a oricăruia dintre membrii comisiei. Art.9.Ordinea de zi se propune de primar şi de secretarul municipiului Arad şi se supune aprobării de către comisie. Art.10.(1) Pentru dezbaterea proiectelor de hotărâri sau a celorlalte probleme repartizate comisiei, acestea vor fi prezentate de iniţiator sau de reprezentantul acestuia, de şeful compartimentului de resort nominalizat pentru analiza proiectului. (2) Raportul comisiei se redactează pe baza amendamentelor şi a propunerilor formulate de membrii acesteia. (3) Rapoartele vor cuprinde separat, cu motivarea necesară, atât amendamentele şi propunerile aprobate cu majoritatea prevăzută la art.11, cât şi amendamentele sau opiniile separate ale oricărui membru al comisiei. (4) Abţinerea sau votul împotrivă se motivează. Art.11.Asupra proiectelor de hotărâri sau a altor probleme repartizate comisiei, aceasta se pronunţă cu votul majorităţii membrilor ei; votul este, de regulă, deschis. În anumite situaţii, comisia poate hotărî ca votul să fie secret, stabilind, de la caz la caz, modalitatea de exprimare a acestuia. Art.12.(1) Prin grija secretarului comisiei, lucrările se consemnează într-un proces-verbal, care va fi semnat de către preşedinte şi secretar. (2) Preşedintele poate încuviinţa ca procesele-verbale să fie consultate de alte persoane interesate, care nu au participat la şedinţă, cu excepţia proceselor-verbale întocmite în şedinţele desfăşurate cu uşile închise. Secţiunea a 4-a - Comisiile speciale de analiză şi verificare Art.13.(1) Consiliul Local poate hotărî constituirea unor comisii speciale de analiză şi verificare, la propunerea consilierilor sau a primarului. (2) Hotărârea consiliului prin care se dispune constituirea comisiei prevăzute la alineatul (1) va conţine prevederi referitoare la: componenţa nominală, obiective, tematica activităţii, perioada în care va lucra, mandatul comisiei. (3) La termenele stabilite, comisia de analiză şi verificare va prezenta un raport, care va cuprinde, dacă este cazul, propuneri concrete. Art.14.Comisiile constituite potrivit prevederilor prezentei secţiuni vor fi mandatate să analizeze şi să verifice orice probleme legate de exercitarea mandatului consiliului local. Secţiunea a 5-a - Comisia consultativă 3  Art.15.(1) Comisia consultativă, constituită în scopul analizării şi consultării cu privire la proiectele şi problemele supuse dezbaterii Consiliului Local se compune din: primar, viceprimari, preşedinţii comisiilor de specialitate şi liderii grupurilor de consilieri. (2) Comisia consultativă se întruneşte la convocarea primarului. Secţiunea a 6-a - Comisiile reunite Art.16.(1) Pentru probleme deosebite, când consiliul local este convocat în şedinţă extraordinară, conform legii, la solicitarea celui care a cerut întrunirea consiliului, comisiile de specialitate se pot întruni în şedinţă de lucru comună. (2) Convocarea este menţionată în invitaţia la şedinţa consiliului, cu precizarea orei de desfăşurare, precum şi a ordinii de zi. Ora va fi anterioară celei de desfăşurare a şedinţei consiliului. (3) Şedinţele de comisii reunite sunt legal constituite dacă participă majoritatea membrilor fiecărei comisii. Art.17.(1) Sintagma “problemă deosebită” în sensul prezentului regulament desemnează probleme majore de interes public vizând bugetul local, investiţii publice, accesare de credite, administrare domeniu public sau privat, probleme sociale majore şi altele de acelaşi fel. (2) Comisiile reunite dezbat şi avizează proiectele de hotărâri ale consiliului conform următoarei proceduri: a) preşedintele şedinţei consiliului prezidează şi şedinţa comisiilor reunite; b) prezentarea problemelor supuse dezbaterilor se face de către iniţiator, cu precizarea motivelor care determină caracterul deosebit al problemelor respective; c) după prezentare, se desfăşoară dezbaterile, în cadrul cărora se pot solicita executivului şi se primesc explicaţii, lămuriri, detalii, iar consilierii pot formula propuneri, amendamente, completări, modificări, care se sintetizează de către preşedintele de şedinţă, într-un raport unic, cu precizarea comisiilor care au formulat respectivele propuneri; d) raportul unic va respecta condiţiile de formă şi fond prevăzute în articolul 10 alin (2) - (3) al prezentului regulament; e) propunerile vor fi supuse votului consiliului, în cadrul şedinţei consiliului, în ordinea în care au fost formulate, dar nu înaintea celor emise de comisia de specialitate, conform domeniului în aria căruia se încadrează proiectul de hotărâre. Art.18.Participarea la şedinţele comisiilor reunite a altor persoane interesate sau a reprezentanţilor mass-media este posibilă cu aprobarea consiliului, exprimată prin votul majorităţii membrilor prezenţi. Art.19.(1) După dezbaterea tuturor problemelor ce fac obiectul lucrărilor comisiilor reunite, se acordă o pauză, în timpul căreia va fi redactat şi multiplicat, în vederea difuzării, raportul unic sau rapoartele comisiilor reunite (când este cazul). (2) Lucrările şedinţei extraordinare încep după îndeplinirea operaţiunilor prevăzute la alin.(1). Titlul II. FUNCŢIONAREA CONSILIULUI LOCAL CAPITOLUL I. PARTICIPAREA PRIMARULUI, SECRETARULUI, PREŞEDINTELUI DE ŞEDINŢĂ Secţiunea 1 - Participarea primarului Art.20.Primarul participă la şedinţa consiliului şi are dreptul să îşi exprime punctul de vedere asupra tuturor problemelor înscrise pe ordinea de zi. Punctul de vedere se consemnează în mod obligatoriu în procesul-verbal de şedinţă. Art.21.(1) În timpul desfăşurării lucrărilor consiliului primarul este obligat să poarte eşarfa. (2) În sala de şedinţă, primarul ocupă un loc distinct, separat de cel al preşedintelui şedinţei. (3) Dacă la lucrările consiliului participă şi prefectul sau reprezentantul său, aceştia vor ocupa, de asemenea, un loc distinct, separat de cel al preşedintelui şedinţei. Secţiunea a 2-a - Participarea secretarului Art.22.Secretarul municipiului participă în mod obligatoriu la şedinţele consiliului, în legătură cu care îi revin următoarele atribuţii principale: 4  1. pregăteşte lucrările supuse dezbaterii consiliului local; 2. avizează proiectele de hotărâri ale consiliului local asumându-şi răspunderea pentru legalitatea acestora. În situaţia în care refuză avizarea pentru legalitate, îşi va expune punctul de vedere într-o „Notă” ataşată proiectului de hotărâre supus dezbaterii; 3. contrasemnează, în condiţiile legii, hotărârile consiliului local; dacă este cazul, refuză să contrasemneze, motivând în mod corespunzător; 4. poate propune primarului înscrierea unor probleme în proiectul ordinii de zi a şedinţelor ordinare ale consiliului local; 5. acordă membrilor consiliului asistenţă şi sprijin de specialitate în desfăşurarea activităţii, inclusiv la redactarea proiectelor de hotărâri sau la definitivarea celor dezbătute şi aprobate de consiliu; asemenea obligaţii revin şi aparatului propriu şi serviciilor publice de interes local înfiinţate sub autoritatea consiliului local; 6. informează pe preşedintele de şedinţă cu privire la cvorumul necesar pentru adoptarea fiecărei hotărâri, menţionând acest lucru în scris şi pe marginea proiectului de hotărâre. 7. prin intermediul Serviciului Administraţie Publică Locală, asigură: (a) -îndeplinirea procedurilor de convocare a consiliului local; (b) -efectuarea lucrărilor de secretariat; (c) -efectuarea apelului nominal şi a evidenţei participării la şedinţă; (d) -numărarea voturilor şi consemnarea rezultatului votării, pe care îl prezintă preşedintelui de şedinţă. (e) -supunerea spre aprobare, la începutul fiecărei şedinţe, a procesului-verbal al şedinţei anterioare ; Secţiunea a 3-a -Preşedintele de şedinţă Art.23.Şedinţele consiliului local sunt conduse de un consilier ales prin votul deschis al majorităţii consilierilor în funcţie, pentru o perioadă de 1 - 3 luni. Art. 24.(1) Preşedintele de şedinţă exercită următoarele atribuţii principale: a) -conduce şedinţele Consiliului Local; b) -supune votului consilierilor proiectele de hotărâri şi anunţă rezultatul votării, cu precizarea voturilor „pentru”, a voturilor „împotrivă” şi a “abţinerilor”; c) -semnează hotărârile adoptate de consiliu, chiar dacă a votat împotriva adoptării acestora, precum şi procesul-verbal; d) -supune votului orice problemă sau propunere care intră în competenţa de soluţionare a administraţiei publice locale. Propunerea agreată se adoptă cu votul majorităţii consilierilor prezenţi. (2) Prerogativele preşedintelui de şedinţă în cadrul şedinţelor consiliului sunt stabilite în Capitolul II, secţiunea a 3 a. CAPITOLUL II. ŞEDINŢELE CONSILIULUI LOCAL Secţiunea 1 – Convocarea Consiliului Local Art.25.(1) Consiliul local se întruneşte lunar, în şedinţă ordinară, de regulă, în ultima zi de joi a fiecărei luni. Consiliul local se poate întruni în şedinţă extraordinară, în condiţiile legii. (2) Convocarea consilierilor se face prin invitaţie scrisă transmisă consilierilor prin intermediul secretarului municipiului, cu respectarea termenelor şi a condiţiilor impuse de lege. Convocarea se consemnează în procesul-verbal al şedinţei. Secţiunea a 2-a - Ordinea de zi a şedinţei Consiliului Local Art.26.(1) Proiectul ordinii de zi se întocmeşte la propunerea primarului, consilierilor, secretarului, comisiilor de specialitate sau la solicitarea cetăţenilor. (2) Proiectul ordinii de zi cuprinde: proiecte de hotărâri, cu menţionarea titlului şi a iniţiatorului, rapoarte ale organelor de conducere ale agenţilor economici, serviciilor publice de interes local şi instituţiilor publice aflate sub autoritatea consiliului local. (3) Declaraţiile politice, interpelările, întrebările, petiţiile şi alte probleme supuse atenţiei consiliului local se includ la ultimul punct al ordinii de zi a şedinţei ordinare. (4) Timpul total alocat este de 10 minute. 5  (5) Modificarea ordinii de zi prin retragerea, inversarea ordinii unor proiecte se poate face cu votul majorităţii consilierilor locali prezenţi. Scoaterea unui proiect de hotărâre de pe ordinea de zi se poate face numai cu acordul iniţiatorului sau dacă nu îndeplineşte condiţiile prevăzute la art. 44 din Legea 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. (6) Proiectul ordinii de zi, cu modificările şi completările votate, se aprobă, la propunerea celui care, în condiţiile legii, a cerut întrunirea consiliului. (7) După aprobare, ordinea de zi nu mai poate fi modificată, problemele pe care le conţine urmând să se dezbată în ordinea strictă în care acestea sunt înscrise. (8) În cazul neaprobării ordinii de zi în condiţiile prevăzute în prezentul articol nu se acordă indemnizaţia cuvenită consilierilor locali pentru şedinţa respectivă. Secţiunea a 3-a - Prerogativele preşedintelui de şedinţă în cadrul şedinţelor de consiliu Art.27.Preşedintele de şedinţă exercită, în cadrul şedinţelor consiliului, următoarele atribuţii: 1. -asigură menţinerea ordinii şi respectarea regulamentului de desfăşurare a şedinţelor; 2. -acordă cuvântul consilierilor în ordinea înscrierii la cuvânt; 3. -acordă cuvântul iniţiatorului proiectului, preşedintelui comisiei de specialitate şi, dacă este cazul, şefului compartimentului de resort care a întocmit raportul; 4. -poate limita durata luărilor de cuvânt, în funcţie de obiectul dezbaterii. De regulă, timpul acordat unei intervenţii este de aproximativ 1 minut, iar în condiţiile în care un consilier propune şi susţine amendamente, timpul alocat intervenţiei sale este de până la 2 minute pentru fiecare amendament. 5. -urmăreşte ca la dezbateri să participe toate grupurile de consilieri. În cazul unor probleme deosebite se va aloca un anumit timp fiecărui gru [...]