HCL 149/2019 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A Nr. 149 din 26 martie 2019 cu privire la aprobarea planului de ordine și siguranță publică al municipiului Arad pentru anul 2019 Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, la propunerea Comisiei locale de ordine publică organizată la nivelul municipiului Arad și întrunită în ziua de 06 martie 2019, exprimată în expunerea de motive înregistrată cu nr. 22460/22.03.2019, Luând în considerare propunerea Comisiei Locale de Ordine Publică la nivelul municipiului Arad cu nr. 22459/22.03.2019, Ținând seama de rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Conform prevederilor art. 29 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 155/2010-Legea poliției locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu prevederile art. 3 alin. (1) din Ordinul Ministrului Administrației și Internelor nr. 92 /2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică al poliţiei locale ”Elaborarea planurilor de ordine şi siguranţă publică pentru unităţile administrativ-teritoriale în care sunt înfiinţate structuri de poliţie locală se realizează în cadrul comisiei locale de ordine publică şi se aprobă de către autoritatea deliberativă a administraţiei publice locale respective.”, Având în vedere adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (19 de consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul prevederilor art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (6) lit. a), pct. 7 alin. (9), art. 45 alin. (1) și art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂŞTE Art. 1. Se aprobă planul de ordine și siguranță publică al municipiului Arad pentru anul 2019, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad, prin Comisia locală de ordine publică și se comunică celor interesaţi de către Serviciul Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Marius SFÂRÂILĂ Contrasemnează pentru legalitate SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Lilioara STEPANESCU Red./Dact. SML/SML Verif. C.M. 1 ex. Comisia Locală de Ordine Publică 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 26.03.2019 Cod PMA -S4-02  Anexa la Hotărârea nr. 149/26.03.2019 a Consiliului Local al Municipiului Arad DIRECȚIA GENERALĂ POLIȚIA LOCALĂ Operator date caracter personal 12748 Nr. ................................ / …………………………… PLANUL DE ORDINE ȘI SIGURANȚĂ PUBLICĂ AL DIRECȚIEI GENERALE POLIȚIA LOCALĂ ARAD PENTRU MUNICIPIUL ARAD 2019 PREAMBUL Planul de Ordine și Siguranță Publică al Direcției Generale Poliția Locală Arad reprezintă parte integrantă a Planului de Ordine și Siguranță Publică al Municipiului Arad și reprezintă documentul operativ de lucru prin care, în baza analizei situației operative existente, se organizează anual, la nivelul Municipiului Arad, asigurarea și menținerea ordinii și liniștii publice, conform Ordinului ministrului administrației și internelor nr.92/2011, pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de Ordine și Siguranță Publică al Direcției Generale Poliția Locală Arad (anexa 4). Direcția Generală Poliția Locală Arad funcționează sub autoritatea Primarului Municipiului Arad și a aparatului de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad, sub directa coordonare a Primarului, având ca obiective fundamentale creșterea siguranței cetățenilor, prevenirea și combaterea faptelor contravenționale și infracționale, a criminalității și a infracționalității stradale. Principalele acte normative, în baza cărora își desfășoară activitatea și își exercită atribuțiile polițiștii locali, sunt următoarele: - Legea nr. 155/2010 a Poliției Locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 61/1991 pentru sancționarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială, a ordinii și liniștii publice, republicată; - Legea nr. 60/1991 privind organizarea și desfășurarea adunărilor publice, republicată; - Legea nr. 12/1990 privind protejarea populației împotriva unor activități de producție, comerț sau prestări de servicii ilicite, republicată; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 208/2011 pentru aprobarea regulamentului privind prevenirea apariției și proliferării animalelor fără stăpân pe domeniul public al municipiului Arad; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 162/2006 privind gospodărirea municipiului Arad, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 109/2009 privind aprobarea Regulamentului privind activitatea de transport în regim de taxi, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 24/2007 privind reglementarea si administrarea spatiilor verzi din intravilanul localitatilor, cu modificarile si complementarile ulterioare; - Legea nr. 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului ori al unităților administrativ- teritoriale, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 1332/2010 privind aprobarea regulamentului-cadru de organizare și funcționare a Poliției Locale; - Hotărârea Guvernului nr. 1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 195/2002, privind circulația pe drumurile publice, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 70/2012, privind aprobarea Regulamentului de funcționare și construire a zonei pietonale Mețianu și a Regulamentului privind reglemntarea circulației în zona pietonală Mețianu; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 278/2014 privind aprobarea studiului de fundamentare, stabilirea formei de delegare a gestiunii serviciului comunitar de utilitate publică – Serviciul de administrare, întreținere și exploatare a zonelor de parcare cu plată din Municipiul Arad, a parcărilor de reședință și ridicări vehicule și aprobarea documentației de atribuire a serviciului public căre operatorul SC RECONS SA Arad, cu modificările și completările ulterioare. CAPITOLUL 1 – ANALIZA SITUAȚIEI OPERATIVE A) TERITORIUL MUNICIPIULUI ARAD Așezare geografică Municipiul Arad este reședința și cel mai mare oraș al județului Arad, fiind situat pe cursul inferior al râului Mureș, la limita regiunilor istorice Crișana și Banat. Municipiul Arad este așezat în extremitatea vestică a României, în șesul întins al Tisei, la 46 11’ latitudine nordică și 21 19’ longitudine estică, în câmpia aluvionară a Aradului, parte a Câmpiei de Vest. Este primul oraș important din România la intrarea dinspre Europa Centrală, fiind situat pe malul râului Mureș, în apropierea ieșirii acestuia din culoarul Deva- Lipova. Teritoriul administrativ al municipiului este de 252,85 kmp. Orașul se află la o altitudine de 107 m, fiind amplasat la intersecția unor importante rețele de comunicații rutiere, respectiv Coridorul european rutier IV din traseul șoselei rapide ce va lega Ucraina cu Serbia. Situarea la intersecția drumurilor europene E 60/68, la 594 km de București (E) și 275 km de Budapesta (V), precum și de E 671 la 50 km de Timișoara(S) și 117 km de Oradea (N), constituie un factor favorizant pentru dezvoltarea economică și urbană. Municipiul Arad este principala poartă de intrare în România, fiind cel mai important nod rutier și feroviar din vestul țării. Astfel, Aradul se află situat la 17 km de Curtici – cel mai mare punct vamal pe căi ferate din vestul țării. De asemenea, Aradul beneficiază de un acces extrem de facil în ceea ce privește punctele de frontieră pe cale rutieră și aeriană. Cele mai apropiate puncte de frontieră sunt pe cale rutieră, respectiv: localitatea Turnu, la o distanță de 20,3 km, orașul Nădlac, la o distanță de 54 km, precum și Vărșand, la o distanță de 68 km. Un important punct de frontieră pe cale aeriană este Aeroportul Internațional Arad, acesta având o pistă de 2.000 metri. În ceea ce privește poziționarea față de principalii poli europeni, Aradul se află la următoarele distanțe: Viena – 513 km, Bruxelles – 1622 km, Berlin- 1144 km, Budapesta – 278 km, Londra – 1995 km, Madrid – 2786 km, Roma – 1489 km, Helsinki – 2211 km, Paris – 1755 km, Atena – 1289 km, Istanbul – 1184 km. Potrivit prevederilor Legii nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului național, municipiul Arad este localitate de rangul II – municipiu reședință de județ, cu influență potențială la nivel european și face parte din polii de creștere la nivel național. Zona urbană și periurbană a municipiului Arad se întinde pe o suprafață de 4618 ha, din care 3984 ha se află în intravilan. a) Regim climateric Regimul climateric al municipiului Arad este specific celui continental-moderat, cu slabe influențe mediteraneene, vara înregistrându-se o temperatură medie de 21 C și iarna, de -1 C. Datorită poziției în câmpie a Aradului, zona este supusă tot timpul anului intrării aerului umed din vest și întâlnirii sale cu aerul dinspre munții Apuseni, de aici și explicația frecvenței ridicate a zilelor cu precipitații, de 120 anual. Valoarea medie a umidității relative este de 76%. b) Rețele hidrografic Teritoriul municipiului Arad face parte din bazinul hidrografic al râului Mureș, drenorul principal al zonei, care curge din partea de vest a teritoriului, prin centrul orașului, spre vest, având un debit mediu de 154 m3/s. Debitele maxime ale Mureșului pot ajunge la peste 2.000 m3/s (2.150 m3/s) și ar putea duce la apariția inundațiilor dacă nu s-ar lua măsuri de prevenție, ce constau în montarea de pompe de mare debit și realizarea de canale colectoare în care este pompată, în caz de nevoie, apa. Resursele de apă subterane sunt deosebit de valoroase, atât sub aspect cantitativ cât și calitativ, contribuind decisive la satisfacerea nevoilor populației și a activităților economice, în special a celor industrial. Rețeaua hidrografică este completată de lacurile Pădurice, Măltăreț și Cărămidărie. c) Căi de comunicație Datorită așezării geografice, orașul beneficiază de acces rutier din toate cele patru direcții cardinal, astfel: Est – accesul se face de pe Valea Mureșului, pe DN 7/E 68, din direcția Deva – Sibiu. Nord – dinspre Oradea, accesul este făcut pe DN 79/ E671, drum reabilitat. Vest – drumul de acces este tot DN 7, pe ramura sa vestică aflată în continuarea sectorului estic, conectat prin două variante: - Varianta Nordică – Șoseaua de Centură înconjoară orașul pe latura sa nordică, în semicerc, de pe Calea Radnei (DN 7 E), până revine la axul principal, pe Calea Aurel Vlaicu (sfârșitul DN 7 E). - Varianta Sudică – DN 7 E, începe de la bifurcația Șoselei de Centură spre Nord, traversează orașul pe o distanță de 7,1 km, până la revenirea pe ax a șoselei de centură, unde acesta se încheie. Sud – dinspre Timișoara, accesul se poate face astfel: - DN 69/E 671 – ruta tradițională spre Timișoara, prin Vinga-Orțișoara. - A 1 – ruta care folosește autostrada A1. - Șoseaua de centură în rang de autostradă, pe latura vestică a orașului, care leagă segmentul de autostradă A1 (Timișoara-Arad) de centura de nord a municipiului. Se află în lucru un pasaj suprateran peste liniile de cale ferata Arad – București, în partea de nord, pe traiectul DN 7. Drumuri Județene: - DJ 682 Arad-Zădăreni - DJ 682 A Arad-Frumușeni - DJ 709 Arad-Șiria - DJ 709 B Arad-Curtici - DJ 709 C Arad-Variașu Mic În municipiul Arad, străzile sunt clasificate în patru categorii: - Străzi de categoria I (4 străzi) - Străzi de categoria a-II-a (29 de străzi) - Străzi de categoria a - III-a (687 străzi) - Străzi de categoria a –IV-a (7 străzi) Lungimea totală a rețelei stradale este de peste 370 de km. Municipiul Arad dispune în prezent de trei stații C.F.R. : - Stația Nord-Gara Centrală, în care ajung toate trenurile, din toate direcțiile - Stația Vest (Bujac), prin care trec trenurile care circulă în direcția Nădlac - Stația Sud (Aradul Nou), prin care trec toate trenurile care circulă în direcția Timișoara și Periam. 1. Stația Arad (Gara Centrală) este amplasată pe magistrala II București-Curtici, la km.629+789, fiind un nod feroviar unde converg următoarele direcții de mers: - direcția Timișoara - direcția Periam – direcția Simeria – direcția Oradea – direcția Curtici – direcția Nădlac – direcția Brad. Stația Arad este centralizată electrodinamic și are un dispozitiv de 7 linii. Stația mai deservește și linii de garaj ale diferitelor întreprinderi. 2. Stația Sud (Aradul Nou) este amplasată pe linia Timișoara-Arad, la km.51+089 și este un nod feroviar unde converg 3 direcții de mers: - Timișoara – Periam – Arad. Stația este centralizată electrodinamic și are un dispozitiv de 6 linii. Intervalul Arad –Aradul Nou este dotat cu bloc de linie automat și este electrificat, având linie simplă. Din linia Aradul Nou se ramifică o linie simplă spre stația Glogovăț. Linia Ramificația Glogovăț este dotată cu bloc de linie automată și este electrificată. 3. Stația Arad Vest (Bujac) este amplasată pe linia Arad – Nădlac la km. 4+760. În această stație converg următoarele direcții de mers: - Direcția Arad - Direcția Nădlac. Din nodul de cale ferată de la nivelul stației C.F.R. Arad derivă în mai multe direcții o serie de linii ferate: - Arad – Radna – Deva. - Arad – Vinga – Timișoara - Arad – Curtici - Arad – Ineu – Brad - Arad – Oradea - Arad – Felnac – Secusigiu - Arad – Pecica – Nădlac. Aradul este străbătut de linia feroviară internațională care face legătura României cu Vestul Europei, prin Ungaria și deservește calea ferată Arad – Budapesta. Distanța până a localitatea de frontieră Curtici este de 17 km. Aeroportul Internațional Arad are avantajul unui grad ridicat de accesibilitate, fiind situat la 4 km Vest față de centrul orașului. Se bucură de o poziție strategică bună, aflându-se la 250 km de Budapesta și 300 de km de Belgrad. Este situat în apropierea frontierei cu Ungaria, la 30 de km de cel mai apropiat punct rutier de trecere a frontierei – Turnu și 20 km de cel mai apropiat punct feroviar de trecere a frontierei – Curtici. Rețeaua de transport tramvaie: - Linia 1 Făt Frumos – Podgoria – Piața Romană - Linia 1 b Zona Industrială – Făt Frumos - Linia 3 Făt Frumos – Podgoria – Piața Romană – Gara Aradul Nou - Linia 6 Piața Gai - Podgoria – Piața Romană - Linia 7 Făt Frumos – Podgoria – Miorița – Billa – Podgoria – Făt Frumos - Linia 9 Făt Frumos – Piața Podgoria – Renașterii ( Calul Bălan ) – Vama Micălaca – Vladimirescu Moară – Vladimirescu II.-Combinatul Chimic. - Linia 10 Piața Romană – Podgoria – Vladimirescu – Combinatul Chimic ( se suspendă pe perioada vacanței școlare) - Linia 11 Făt Frumos – Piața Podgoria – Renașterii (Calul Bălan) – Vama Micălaca – Vladimirescu – Mândruloc – Cicir – Sâmbăteni – Ghioroc - Linia 12 Piața Romană – Podgoria – Sâmbăteni-Ghioroc - Linia 14 Combinatul Chimic – Sâmbăteni-Ghioroc - Linia 15 Făt Frumos - Gara CFR – Sere - Linia 15 b Făt Frumos – Sere – CET - Linia 16 Piața Romană – Podgoria – Sere - Linia 18 Făt Frumos – Cpt. Ignat – Piața Romană – Podgoria – Maranata – Billa – Renașterii – Miorița – Podgoria – Piața Romană – Cpt. Ignat – Făt Frumos. Sectorul autobuze asigură transportul pe mai mult de 100 de trasee la curse regulate și 83 la curse regulate special, deservite de 100 de autobuze ale coloanelor din Arad ( Grupa I de trasee). Această grupă de trasee beneficiază de o autogară, două puncte terminus (Podgoria și Piața Romană) și platformă proprie de parcare. Grupa II de trasee este deservită de autobuzele coloanelor din județ, la care se adaugă și traseele județene cu cap de linie în Arad. d) Zone de agrement și obiective turistice Din punct de vedere turistic şi al zonelor de agrement, municipiul Arad se detaşează prin vechime şi valoare culturală, istorică şi artistică, obiective religioase, vechi clădiri cu rol administrativ sau cultural, muzee, fântâni, monumente, precum şi estetica peisajului urban, având un mare grad de atractivitate. O componentă importantă şi vitală în acelaşi timp a ansamblului urban o constitue spaţiile verzi, reglementate şi prin Legea nr. 24/2007. Elementul ce dă un farmec aparte oraşului îl constituie faleza Mureşului. Aceasta este amenajată din punct de vedere peisagistic doar pe sectorul cuprins între Podul Decebal şi Biserica Maranata, existând propuneri de amenajare şi între Podul Traian şi Podul rutier Micălaca. Faţă de această zonă avantajată, oraşul mai prezintă în partea de vest Parcul Reconcilierii şi Piaţa Avram Iancu, în sud Piaţa Romană, în nord Piaţa Caius Iacob, iar în nord-vest Piaţa Gării, Piaţa Spitalului, Parcul Pădurice. Ieşind în afara perimetrului zonei centrale a Aradului, mai există amenajări cu caracter de parc, respectiv mici scuaruri: Piaţa Veche, Piaţa Catedralei, Piaţa UTA, scuar Simfoniei, scuar Californ, scuar Petru Rareş. În Municipiul Arad sunt amenajate cinci parcuri. Patru dintre ele se află în lungul râului Mureş iar cel de al cincilea este situat în centrul oraşului. Parcurile amplasate pe faleza Mureşului sunt: Parcul Europa - denumit astfel în data de 09.05.1998, de Ziua Europei - amplasat între malul drept al râului Mureş şi strada General Praporgescu, având intrarea principală în dreptul Sălii Sporturilor. Parcul Eminescu - este situat pe malul Mureşului între Palatul Cultural şi Palatul Justiţiei. Parcul Copiilor, din vecinătatea Parcului Eminescu, de care este despărţit doar de clădirea Palatului Cultural, are acelaşi caracter şi aceeaşi structură, doar cu o funcţionalitate în plus - jocul şi recreerea copiilor. Parcul Aventura Voinicilor a fost inaugurat în data de 1 iunie 2014, cu ocazia Zilei Internaţionale a Copiilor. Având o suprafaţă de 17.000 metri pătraţi, acesta se întinde pe faleza Mureşului, din zona bisericii Maranata, până la Parcul Europa, fiind cel de-al doilea parc din municipiu destinat copiilor. În parc sunt amplasate diverse locuri de joaca pentru copii ( piramidă, un labirint, un hexagon de căţărare, un vapor, un avion, o maşină de teren din lemn, tobogane, castele din lemn şi leagăne, fiind amenajată şi o pistă pentru skateboard.) În parc sunt plantaţi 45 de arbori, o sută de arbuşti şi trandafiri, iar în ceea ce priveşte infrastructura există alei piet [...]