HCL 11/2025 Anina adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ - SEVERIN CONSILIUL LOCAL ORAŞ ANINA HOTĂRÂRE privind stabilirea coeficienţilor de ierarhizare pentru funcțiile publice și contractuale din cadrul aparatului de specialitate al primarului Oraşului Anina Consiliul Local al oraşului Anina, întrunit în şedinţa, Cu respectarea dispoziţiilor art. 43 alin. (4) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările şi completările ulterioare, se confirmă prezenţa, referatului de aprobare al primarului orașului Anina, înregistrat sub nr.13/ 1/29.01.2025, şi raportul de specialitate, nr.13/29.01.2025, precum și avizul (consultativ) al comisiilor de specialitate, nr. I, nr. II și nr. III a Consiliului Local, înregistrate cu nr.1451/26.02.2025, nr.1452/26.02.2025 respectiv nr.1453/26.02.2025 ; Ținând cont de prevederile art. 10, art.1 1, art. 19, art. 38 alin.(2) lit b), alin.(3) lit.e) din Legea — cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare cu încadrarea în cheltuielile de personal aprobate în bugetele de venituri şi cheltuieli aşa cum este prevăzut de art.3 alin (4) din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare. Luând act de prevederile art. 159-165 din Legea nr. 53/2023-Codul muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Potrivit prevederilor Hotărârii Consiliului Local al oraşului Anina nr. NEAP&SAZI privind modificarea Organigramei și a Statului de Funcţii ale aparatului de specialitate al primarului Oraşului Anina În conformitate cu prevederile H.G. nr. 900/2023 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată coroborate cu prevederile art. 1 alin. (2) din Legea nr. 115/14.12.2023 privind unele măsuri fiscal bugetare în domeniul cheltuielilor publice, pentru consolidare fiscală, combaterea evaziunii fiscale, pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru prorogarea unor termene, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 196, alin. (1), lit. a) ale O.U.G. nr. 57 /2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul Local Anina, HOTĂRĂŞTE: Art.1 Începând cu data de 01.03.2025 se stabilesc coeficienţii de ierarhizare pentru funcţiile publice şi contractuale din cadrul aparatului de specialitate al primarului Orașului Anina conform Anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Salariile lunare pentru funcţionarii publici şi personalul contractual, aferente fiecărei funcții, fiecărui grad/traptă profesională pentru gradaţiile corespunzătoare tranşelor de vechime în muncă se stabilesc prin dispoziţia primarului, în conformitate cu prevederile art. 11 alin. (3) din Legea nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare. Art.3 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează primarul orașului Anina, judeţul Caraş-Severin. Art.4 Persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim prin prevederile acestei hotărâri se poate adresa, cu plângere prealabilă, emitentului, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului sau instanţei de contencios administrativ competente conform prevederilor Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare Sa = ulterioare, la: Instituţia Prefectului — judeţul Caraş-Severin: Primarului oraşului Anina, Serviciului Financiar contabil, Compartimentului Resurse Umane precum şi tuturor persoanelor interesate; Se aduce la cunoștință publică prin afişare pe site-ul Primăriei oraşului Anina. Consilier 8 DAN Contrasemnează pentru legalitate Secretar general GAL Francisc — Remus IN Teneloc cat (Un d dim 006 57/2000 pariat Cade Nitu Piru ANINA LA:27.02.2025 DP: Go TEA HA în NR. PR ce MoTupzI per Prezenta hotărâre a fost adoptată cu respectarea prevederilor art-139 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ; ÎNPS Gai cn e Total consilieri în funcţie 15 (642 (oG.o3 225 Nr. total al consilierilor prezenţi A 5 Nr total al consilierilor absenți _— Voturi pentru Voturi împotrivă Abţineri_—_ Nr. 1/03.03.2025 Nr. file = 7 În conformitate cu dispoziţiile art. 140, ale art. 243 şi ale art. 490 din Codul Administrativ aprobat prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 — cu modificările si com letările ulterioare, în calitate de Secretar General orașului Anina formulez următoarea ROMÂNIA JUDEȚUL CARAȘ-SEVERIN PRIMĂRIA ORAŞULUI ANINA ] ia GENERALĂNR. A? 05. UL OPINIE MOTIVATĂ Cu privire la refuzul de a contrasem Hotărârea Consiliului Local al Orașului Anina nr. 11 din 27.02.2025 privind privind stabilirea coeficienţilor de ierarhizare pentru funcţiile publice și contractuale din cadrul aparatului de specialitate al primarului Oraşului Anina Prevederile art. 140 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările şi completările ulterioare stipulează la: alin.(3) „Secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale nu contrasemnează hotărârea în cazul în care consideră că aceasta este ilegală. În acest caz, în următoarea şedinţă a consiliului local, depune în scris şi expune în faţa acestuia opinia sa motivată, care se consemnează în procesul-verbal al şedinţei”. De asemenea art. 197 din acelaşi act normativ referitor la comunicarea şi aducerea la cunoştinţă a actelor administrative stipulează la: alin.(1) „Secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale comunică actele administrative prevăzute la art. 196 alin. (1) prefectului în cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării, respectiv emiterii”; alin. (3) „Comunicarea, însoţită de eventualele obiecţii motivate cu privire la legalitate, se face în scris de către secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale.” Analizând proiectul de hotărâre iniţiat de primarul oraşului Anina în vederea stabilirii coeficienţilor salariali rezultați ca urmare a proiectului de hotărâre nr.14/29.01.2025, privind modificarea Organigramei şi a Statului de Funcţii ale aparatului de specialitate al primarului Oraşului Anina, am constatat următoarele: 1. Proiectul de hotărâre nr.14/29.01.2025, privind modificarea Organigramei şi a Statului de Funcţii ale aparatului de specialitate al primarului Orașului Anina, supus dezbaterii la punctul anterior al şedinţei prezente (din data de 27.02.2025) nu a întrunit numărul de voturi pentru _a deveni Hotărâre a Consiliului Local Anina. 2. La proiectul de hotărâre nr. 15/29.01.2025, privind stabilirea coeficienţilor de ierarhizare pentru funcţiile publice şi contractuale din cadrul aparatului de specialitate al primarului Oraşului Anina, lipseşte Procesul verbal privind consultarea funcţionarilor publici, a personalului contractual din cadrul aparatului de specialitate al primarului orașului Anina; 3. Raportul de specialitate nr.13/29.01.2025 la proiectul de hotărâre nr. 15/29.01.2025, privind stabilirea coeficienţilor de ierarhizare pentru funcțiile publice şi contractuale din cadrul aparatului de specialitate al primarului Oraşului Anina, motivează următoarele: 3.1."Ca urmare a înființării postului de consilier personal al primarului, gri/a de salarizare trebuie completată cu coeficientul de ierarhizare pentru această funcţie în vederea stabilirii salariului brut lar. (Cu toate că înfiinţare acestui post nu a fost aprobată prin hotărâre a consiliului local). 3.2. Calculul salariilor brute se menţine în aceeași formă cum au fost stabilite prin HCL nr. 36/27.03.2024, respectiv prin înmulțirea coefientului de ierarhizare cu 2230 lei (salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată pentru anul 2020) pentru gradaţie vechime 0. (cu toate că a fost aprobată creșterea coeficiantulu, prevăzut la Cap B ” Funcţii Contractuale”, poziţia 11 pentru funcția contractuală de execuţie de Muncitor calificat, nivel studii medii/generale, grad prof. | Menţionez că în conformitate cu prevedrile art. 139 alin.(12) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare în şedinţa consiliului local am solicitat retragerea de pe ordinea de zi, cu retransmiterea proiectului de hotărâre, în vederea reexaminării de către iniţiator şi de către compartimentele de specialitate motivat de precizările prezentate mai jos: Precizări cu privire la refuzul de a contrasemna Hotărârea Consiliului Local al Orașului Anina nr. 11 din 27.02.2025 privind privind stabilirea coeficienţilor de ierarhizare pentru funcţiile publice şi contractuale din cadrul aparatului de specialitate al primarului Oraşului Anina I. În planul formalismului, regula simetriei presupune că modificarea coeficienţilor este supusă condiţiilor de formă cerute de lege pentru ca acesţia să fie viabili. În spetă, cu privire la modificarea acestor coeficienţi, retinem că această voinţă de modificare a coeficienţilor la cererea primarului în calitate de iniţiator, nu era exprimată şi susținută de Consiliul Local Anina, deoarece la data supunerii la vot a Hotărârii Consiliului Local al orașului Anina nr. 11.27.02.2024, nu este considerată îndeplinirea condiţiei de formă deoarece la punctul anterior al şedinţei de consiliu local. În drept, proiectul de hotărâre nr.14/29.01.2025, privind modificarea Organigramei şi a Statului de Funcţii ale aparatului de specialitate al primarului Oraşului Anina, supus dezbaterii la punctul anterior al şedinţei prezente (din data de 27.02.2025) nu a întrunit numărul de voturi pentru a deveni Hotărâre a Consiliului Local Anina. În respectivul proiect inițiatorul supunea la vot următoarele: A. Transformarea Compartimentului Poliţie Locală format din 8 posturi de execuţie din care 4 posturi funcţii publice (poliţişti locali) şi 4 posturi personal contractual (paznici) prin scindarea acestuia în 3 compartimente distincte în vederea exercitării atribuţiilor în domeniilor prevazute de Legea 155/2010 (republicată) poliţiei locale, respectiv: LE Înfiinţarea Compartimentului poliție locală ordine şi linişte publică având 1 post de excuţie funcţie publică de poliţist local clasa III grad profesional principal; 2. Înfiinţarea Compartimentului poliţie disciplina în construcții, afişaj stradal, pază bunuri Compartimentului poliţie locală ordine şi linişte publică având 6 post de execuţie din care 1 post funcție publică de poliţist local clasa I. grad profesional superior, 1 post funcţie publică de poliţist local clasa III grad profesional principal și 4 posturi personal contractual - paznici; 3. Înfiinţarea Compartimentului poliţie locală circulaţie pe drumurile publice având 1 post funcţie publică de poliţist local clasa III grad profesional debutant; B. Înfiinţarea compartimentului Consilier personal primar, cu 1 post funcţie contractuală de execuţie prin trasnsformarea postului personal contractual de inspector de specialitate din cadrul Compartimentului juridic; C. Transformarea postului de inspector de specialitate vacant din cadrul compartimentului Operator prestator de servicii de administrare spaţii publice, a fondului locativ şi cu altă destinaţie în postul de referent gradul IA în cadrul Compartimentului buget, finanțe, contabilitate. D. Transformarea unui post contractual de şofer în post contractual de muncitor calificat I, din cadrul compartimentului Operator prestator de servicii de administrare drumuri, străzi, zone verzi şi gestionarea câinilor fără stăpâni. II. În dovedire: Arăt faptul că potrivit, raportului de specialitate nr.13/29.01.2025 la proiectul de hotărâre nr. 15/29.01.2025, privind stabilirea coeficienţilor de ierarhizare pentru funcţiile publice şi contractuale din cadrul aparatului de specialitate al primarului Oraşului Anina. se motivează necesitatea modificării coeficienţilor "Ca urmare a înființării postului de consilier personal al primarului, grila de salarizare trebuie completată cu coeficientul de ierarhizare pentru această funcție în vederea stabilirii salariului brut lunar ”. Prin urmare urmare consider că aprobarea modificării coeficienţilor salariali, încheiată în astfel de condiţii nu se poate considera ca fiind una legală, datorită faptului că proiectul de hotărâre privind modificarea organigramei şi a statului de funcţii ale aparatului de specialitate al primarului Oraşului Anina, supus dezbaterii la punctul anterior al şedinţei prezente (din data de 27.02.2025) nu a a întrunit numărul de voturi pentru a deveni Hotărâre a Consiliului Local Anina drept pentru care nu a fost aprobată înființarea acestui post de consilier al primarului şi nici celelalte propuneri referitoare la organigramă. IN. Salariile de bază aferente funcţiilor din cadrul familiei ocupaţionale "Administraţie" utilizate în cadrul aparatului de specialitate al primarului oraşului Anina și a serviciilor publice subordonate Consiliului Local al Oraşului Anina nu sunt stabilite in conformitate cu prevederile Legii nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice: 1. Potrivit art. 11 al (1) stipulează "Pentru funcționarii publici şi personalul contractual din cadrul familiei ocupaţionale "Administraţie" din aparatul propriu al consiliilor judeţene, primării şi consilii locale, din instituţiile şi serviciile publice de interes local şi judeţean din subordinea acestora, salariile de bază se stabilesc prin hotărâre a consiliului local, a consiliului judeţean sau a Consiliului General al Orașului Bucureşti, după caz, în urma consultării organizaţiei sindicale reprezentative la nivel de unitate sau, după caz, a reprezentanţilor salariaţilor. Nu sunt îndeplinite aceste prevederi deoarece lipseşte procesul verbal rezultat în urma consultării organizaţiei sindicale reprezentative la nivel de unitate sau, după caz, a reprezentanţilor salariaţilor. Mai mult Sindicatul Liber al Salariaţilor din Primăria Municipiului Timișoara şi din Serviciile Publice aflate în subordinea Consiliului Local al Municipiului Timişoara, sindicat la care sunt afiliați majoritatea funcționarilor publici şi personalul contractual din cadrul primăriei oraşului Anina, a înaintat Primarului, Compartimentului Resurse Umane și unor angajaţi ai instituție, adresa nr. 256/27.02.2025 prin care solicită retragerea de pe ordinea de zi a două proiecte de hotărâre, după cum urmează: "Prin prezenta vă solicităm să retrageri de pe ordinea de zi a sedintei ordinare a Consiliului Local al Orasului Anina, proiectele de hotărâri aflate la punctele 2 si 3. anume - Proiect de hotărâre privind modificarea Organigramei şi a Statului de funcții ale aparatului de specialitate al primarului Orașului Anina; - Proiect de hotărâre privind stabilirea coeficienţilor de ierarhizare pentru funcţiile publice și contractuale din cadrul aparatului de specialitate al primarului Oraşului Anina.” În sprijinul solicitării sindicatul, invocă încălcarea prevederilor Legii nr. 367/2022 privind dialogul social, a Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică şi a OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, Legii nr 53/2003 privind Codul Muncii, modificată şi completată, HG nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, Legii nr. 467/2006 privind stabilirea cadrului general de informare şi consultare a angajaţilor, art. 11 din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice. 2. Potrivit prevederilor art.1 din O.U.G. nr. 156/2024 pentru fundamentarea bugetului general consolidat pe anul 2025, pentru modif. şi completarea unor acte normative, precum şi pentru prorogarea unor termene: alin.(3) Prin derogare de la prevederile art. 11 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificările şi completările ulterioare, în anul 2025, începând cu 1 ianuarie, pentru funcţionarii publici şi personalul contractual din cadrul familiei ocupaţionale „Administraţie“ din aparatul propriu al consiliilor judeţene, primării şi consilii locale, din instituţiile şi serviciile publice de interes local şi judeţean din subordinea acestora, salariile de bază se menţin la acelaşi nivel cu cel ce se acordă pentru luna noiembrie 2024 în măsura în care personalul ocupă aceeaşi funcţie şi își desfăşoară activitatea în aceleaşi condiţii. Nu se justifică legal prin urmare creşterea doar a unui coeficient, respectiv cel prevăzut la Cap B ” Funcţii Contractuale”, poziţia 11 pentru funcţia contractuală de execuţie de Muncitor calificat, nivel studii medii/generale, grad prof. |, coeficient crescut la 2.10 de la 1,95 cât a fost aprobat prin HCL nr. 36/27.03.2024. Nu au fost respectate principiile privind sistemul de salarizare reglementate prin lege respectiv: - principiul ierarhizării, pe verticală, cât şi pe orizontală, în cadrul aceluiaşi domeniu, în funcţie de complexitatea şi importanţa activităţii desfăşurate; - principiul importanței sociale a muncii, în sensul că salarizarea personalului din sectorul bugetar se realizează în raport cu responsabilitatea, complexitatea, riscurile activităţii şi nivelul studiilor; - principiul legalităţii, în sensul că drepturile de natură salarială se stabilesc prin norme juridice de forța legii... . cu încadrare între limitele minime şi maxime prevăzute prin prezenta lege; “ - principiul egalităţii, prin asigurarea de salarii de bază egale pentru muncă cu valoare egală. ” Prin urmare trebuie avut în vedere faptul că stabilirea coeficienţilor pentru funcțiile publice de execuţie şi funcţii contractuale cu nivel de responsabilitate diferit, complexitatea atribuţiilor diferită și ca cerință a nivelelor de studii diferite (studii superioare, studii medii şi studii generale) dar şi grade profesionale diferite iar din analiza acestor coeficienți se poate observa în mod clar faptul că această creştere a unui singur coeficiet nu respectă aceste principii şi nici legislaţia salarizării, în vigoare la această dată. Faţă de aspectele mai sus învederate, consider că Hotărârea Consiliului Local al Oraşului Anina nr. 11 din 27.02.2025, privind stabilirea salariilor de bază pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Orașului Anina şi a serviciilor publice subordonate Consiliului Local al Orașului Anina nu respectă prevederile legale în vigoare, motiv pentru care refuz contrasemnarea acesteia. Ataşez prezentei, adresa Sindicatului Liber al Salariaţilor nr. 256/27.02.2025, prin care solicită retragerea de pe ordinea de zi a două proiecte de hotărâre (3 file). a se comunică, Instituţiei Prefectului Judeţului Caraş-Severin, Primarului Oraşului Anina, | Local Anina. În, Gmail Sindicat PMT <sinditimOgmail.com> Sindicat PMT - Adresa nr.256/27.02.2025 - Solicitare RETRAGERE 2 proiecte de hotarari de pe OZ a sedintei ordinare a CLOA din data de 27.02.2025, ora 13:00 si Grganizarea unei DEZBATERI PUBLICE 1 message Sindicat PMT <sinditimQgmail.com> Thu, Feb 27, 2025 at 12:27 PM Bcc: ANINA 0 CS <inteu.aninaQyahoo.com>, ANINA 10 CS <sportstaranina Ogmail.com>, ANINA 11 CS <spasaninaQgmail.com>, ANINA 12 CS <slupaninaQgmail.com>, ANINA CS <conta.primariaaninaQyahoo.com>, ANINA1 CS <resurseumane30Qgmail.com>, ANINA2 Cs <arcadia.aninaQyahoo.com>, ANINA3 CS <lewy9995Qgmail.com>, ANINA4 CS <eneloredana92Qyahoo.com>, ANINA5 CS <flavianeacsuQyahoo.com>, ANINA6 CS <simonaraducs(Ogmail.com>, ANINA8 CS <ghideu_melaniaQyahoo.co.uk>, ANINA9 CS <claudiasavici Qyahoo.com> Va rugam sa inregistrati adresa si sa ne-o trimiteti cu nr. de inregistrare ca sa avem dovada inregistrarii. MULTUMIM. Sindicatul Liber al Salariatilor din Primaria Municipiului TIMISOARA si din Serviciile Publice Aflate in Subordinea Consiliului Local al Municipiului TIMISOARA Tel/Fax: 0256 247 488 Tel/Fax: 0256 247 487 Mobil:+40 787 594 816 +40 729 085 938 sinditimOyahoo.com sinditimOgmail.com wWww,sinditim.ro www [...]