HCL 14/2025 Anina adoptată

România Județul Caraş — Severin Consiliul Local Oraş Anina HOTĂRÂRE Privind aprobarea metodologiei de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din U.A.T. Anina Consiliul Local al oraşului Anina, întrunit în şedinţa ordinară Cu respectarea dispoziţiilor art. 43 alin. (4) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările şi completările ulterioare, se confirmă prezenţa, referatului de aprobare al primarului orașului Anina, înregistrat sub nr.16/1/29.01.2025, şi raportul de specialitate. nr.16/29.01.2025, precum şi avizul (consultativ) al comisiei de specialitate, nr. III a Consiliului Local, înregistrat cu nr..02.2025: În conformitate cu prevederile: = art.1I2alin.(1) din Legea nr.292/201 1, Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare - art. 12 alin.(2)i art.21 alin.(1) lit."b" din Legea nr.17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinului nr. 1923/2024 pentru aprobarea Metodologiei — cadru de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice: vârstnice; În temeiul prevederilor art. 129, alin (2), lit. d), alin. (7), lit b), art. 196, alin (1), lit. a) şi art. 197, alin (1), (4) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: Art.3. Prezenta hotărâre poate fi contestată la Tribunalul Caraş — Severin, instanța de contencios administrativ, în termenul prevăzut de Legea 554/2004 cu modificările şi compoletările ulteriuoare, cu respectarea procedurii prealabile. - Direcţia de Asistenţă Socială Anina; - Se aducela cunoştinţa publică pri afişare pe site-ul Primăriei orz i Anina. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, 62 fe d Consilier local Daniel-lon DANU ke r general ANINA LA: .02.2025 NR. dd Prezenta hotărâre a fost adoptată cu respectarea prevederilor art. 139 din O.U.G. nr. 57/2019 Total consilieri în funcţie 15 si Nr, total al consilierilor prezenţi Nr total al consilisfilor absenţi _— Voturi pentru Voturi împotrivă Abiineri mem Anexă la HCL nr. lu i 2 A 2.78 doo Metodologia de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din U.A.T Anina Art. 1. Dispoziţii generale 3. obligaţia serviciului public de asistenţă socială de a organiza sesiuni de consultări cu reprezentanți ai organizaţiilor beneficiarilor şi ai furnizorilor de servicii sociale în scopul fundamentării Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a Planului anual de acțiuni, prevazut la rt. 6 alin (ID) lit. c) din anexele nr. 1-3 la Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, cu modificările şi completările ulterioare. fundamentare a Strategiei conţine cel puțin următoarele informaţii: caracteristici teritoriale ale unității administrativ. - teritoriale, nivelul de dezvoltare socioeconomică şi culturală a regiunii, , indificatori demografici, cum ar fi: Structura populaţiei după vârstă, sex, ocupaţiei speranţa de viață la naştere, speranţa de viață sănătoasă la 65 de ani, soldul migraţiei etc.; tipurile de situaţii de dificultate, vulnerabilitate, dependenţa Sau risc social, etc., precum și estimarea numărului de beneficiari; tipurile de servicii sociale care ar putea răspunde nevoilor beneficiarilor identificaţi şi argumentaţia alegerilor acestora. 7. obligaţia serviciului public de asistenţă socială de a utiliza o metodologie de estimare a nevoilor de servicii sociale pentru persoanele Vârstnice în comunitate şi de identificare a cazuri lor, prevăzute în Ordinul ministrului muncii și solidarităţii sociale nr. 2489/2023 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice. republicată, cu modificările ulterioare, conform cărora, pentru aplicarea prevederilor alin (1) şi (2), autorităţile administrației publice locale au obligația să prevadă în bugetul local sumele necesare, fundamentate p baza estimărilor realizate de serviciul public de asistenţă socială pe baza datelor colectate din anchetele sociale, în care se consemnează datele de identificare ale îngrijirtorilor informali şi sprijonil acordat de aceştia; 10. prevederile art. 30-34 din Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; pentru persoanele vârstnice şi planificarea dezvoltării acestora în funcţie de nevoile identi ficate ale persoanelor vârstnice care au domiciliul/reşedinţa pe raza administrativ-teritorială a UAT Anina. Art. 3. Rezultatele implemetării prezentei metodologii 3. indicatorii de eficiență cost/beneficiu. 4. lista nominașă a persoanelor vârstnice la risc şi a nevoilor specifice de sprijin prin servicii şi beneficii de asistenţă socială. 5. estimarea numărului de îngrijitori informali ai persoanelor vârstnice din comunitate care necesită sprijn. Art.4. Sursele de date Principalele surse de date Pentru evaluarea nevoilor comunității o reprezintă: 1. bazele de date/registre ale serviciului public de asistență socială, constituite în cadrul realizării atribuţiilor prevăzute de legislaţia în vigoare, cum ar fi: ulterioare. e) etc. 2. baze de date deţinute de alte servicii publice de interes local/naţional, Institutul național de statistică » EUROSTAT etc, b) registrul contractelor de închiriere a locuinţelor sociale/de necesitate sau de sprijin; €) date deținute de asistența medicală comunitară- informaţii privind vârstnicii vulnerabili, care locuiesc Singuri și izolaţi, în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 18/2017, privind sistemul medical comunitar, aprobată cu modificările şi completări prin Legea nr. 180/201 7, cu modificările şi completările ulterioare; 3. studii de fundamentare care au stat la baza elaborării etrategiilor locale /judeţene/naţionale, cum ar fi: îngrijire de lungă durată şi îmbătrânire activă, incluziune socială, persoane fără adăpost, deszvoltare comunitară, dezvoltară servicii sociale, etc; a) raport privind maparea persoanelor virstnice estimate cu nevoi de Îngrijire de lung[ durat[, accesibil la adresa: https:/mamuncii.o7j33/images/Documente/ MMPS/Rapocste si_studii MMPS/DPSS/20220928 raport-mapare-persoanevarstnice. pdf: b) stadiul de fundamentare pentru elaborarea Strategiei de îngrijire pe termen lung 2023-2030, accesibil la adresa: hitps://mmuncii.ro/;33/images/Documente/MMPS/Rapcaute si_Studii MMPS/DPSS/2022 Studiu de fundamentare pentru_elaborarea Strategiei ILDIA 2023- 2030_RO.pdf: local/judeţean, care ar fi: programul de ac iuni comunitare entru combaterea sărăciei şi excluziunii sociale, ț îsi planul judeţean de incluziune social etc; 5. sondaje și anchete sociale realizate cu acest scop, în conformitate cu prevederule art. 1 12, alin.(2), lit g) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; 6. proces-verbal/rezultate ale întâlnirilor organizate cu reprezentanți ai organizaţiilor neguvernamentale representative ale persoanelor vârstnice, organizațiilor de pensionari, furnizori de servicii sociale etc, în conformitate cu prevederile art.93, alin.(2), art! 12 alin (3) lit. a) şi b) din legea asistenşei sociale nr. 292/20] |, cu modificările şi completările ulterioare; 1) estimarea nevoii potențiale de sprijin pe baza unor studii, fără o listă nominală de persoane vârstnice vulnerabile estimării nevoilor pe baza valorilor de referință, respectiv, indicatorii de risc din fișa de identificare persoana vârstnice la risc, care face parte integrată din prezenta metodologie. sănătate utilizarea asistenţei medicale, determinanții sănătății şi variabilele de mediu socioeconomic. Indicatorii EHIS pot fi folosiţi în competare, cu atât mai mult cu cât sunt aliniați cu indicatorii de risc incluzi în Fişa de identificare persoană vârstnică la rise şi aduc informaţii suplimentare cu privire la valorile de referință pe tipurile de activităţi ABVZ şi AIZV. 2) fişa de identificare persoana vârstnică la rise În cadrul activităţii serviciului public de asistenţă socială de asigurare a pachetului minim de asistență socială în activitatea de identificare a nevoilor comunității, de asigurare a telefonului vârstnicului de asigurare a serviciilor comunitate integrate pentru combaterea sărăciei şi excluziunii sociale, de evaluare în vederea asigurării accesului la beneficiarii de asistență socială etc., serviciul public de asistenţă socială completează o fişă de identificare a persoanei vârstnice la risc. Fişa de identificare persoana vârstnică la risc, reprezintă un instrument de identificare a vulnerabilităţilor la nivel individual şi comunitar şi de identificare a priorităţilor de intervenţie în Situaţii de urgență, pentru categoria persoane vârstnice, şi are doar rolul de a evidenția existenţa unor factori de risc, care pot fi infirmate sau confirmate în următorul pas al analizei nevoilor, cel de evaluare a nevoilor. La nivel naţional este de asteptat ca cel putin 7,4% din populaţia cu vârsta între 65-74 de ani să raporteze limitări funcţionale severe/totale de lungă durată (6 luni sau mai mult) din cauza problemelor de sănătate. Ponderea poate fi ceva mai redusă, dar nu mai mică de 3,2% din populaţia de 65-74 de ani, care conform EHOS3arată procentul de populaţie cu pierdere totală sau partțială a autonom iei, căci au dificultăţi severe/totale cu desfășurarea activităţilor de zi cu zi stât referitor la ABVZ, cât şi la AIVZ. 3) registrul persoanelor vârstnice la rise Registrul persoanelor vârstnice la risc este baza de date în care se înregistrează lista nominală de persoane vârstnice la risc ( posibil cu nevoi de sprijin/îngrijire). Dacă este înregistrată cererea de asistenţă socială se întocmeşte direct fişa de evaluare inițială. Este eficient ca un singur indicator di Fişa de identificare persoană vârstnică la risc să fie completat cu ,, DA”pentru ca persoana respectivă să fie clasificată a fi la risc/cu nevoi potenţiale de sprijin. Spre exemplu pentru o persoană beneficiară de venit minim de incluziune, Direcţia de Asistenţă Socială a orașului Anina va completa » DA”Ia riscurile legate de situaţia economică, respectiva persoană fiind considerată persoană vârstnică la risc, indiferent de răspunsurile la ceilalțp indicatori. Pentru consemnarea datelor în fişa de identificare persoana vârstnică Ia risc este necesar acordul persoanei pentru respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE. Estimarea nevoilor de sprijin ale persoanelor Vârstnice la nivelul unităţii administrativ-teritoriale Anina se obține prin agregarea/centralizarea datelor obţinute prin verificarea indicatorilor de risc şi înregistrate în lista nominală a persoanelor Vârstnice la risc. Aceste date vor fi comparate cu cele rezultate din cercetări naţionale/europene prezente la pct. 1, care vor fi actualizate cu cele mai recente date disponibile la data utilizării acestora, publicate de EUROSTAŢ. conform Fişei de identificare persoana vârstnică la risc, cel puţin un indicator de risc completat cu „ DA” înregistrată în registru, trebuie incluză în pasul următor de analiză a nevoilor- evaluarea gradului de dependeţă fişele noi care au fost completate în luna respectivă, etc. În registru, indicatorii de risc sunt aşezaţi pe coloane, iar persoanele vârstnice la risc, din lista nominală, pe linii. Pentru fiecare persoană vârstnică, pe lângă valorile indicatorilor, sunt consemnate şi data completării Flşei şi concluzia Fişei de identificare persoana Vârstnică la risc care arată paşii ce trebuie inteprinți de serviciul public de asistenţă socială în continuare — dacă evaluarea trebuie sau nu continuată şi dacă da, cine şi când urmează să o completeze. Pentri înscrierea persoanei vârstnice în Registrul persoanelor vârstnice la risc este necesar acordul persoanei în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE. Perioada de stocare a datelor despre persoana vârstnică la risc este stabilit cu respectarea principiului sociale. Însă, deşi Registrul persoanelor vârstnice la rise are la bază fişele de observaţie persoane vârstnice la risc şi care, implicit, nu includ persoanele vârstnice care sunt deja în evidenţa serviciilor sociale/înscrise în registrul de evidență a persoanelor beneficiare de servicii sociale, totuși, este necesară o verificare suplimentară pentru evitarea suprapunerilor de evidență şi obținerea unei estimări cât mai aproape de realitate. pentru care s-a întocmit şi fişa de evaluare inițială, dar pentru care nu este elaborat un plan de îngrtijire şi asistenţă, nu este semnat contractul de servicii sociaşe, şi prin urmare, încă nu sunt în evidenţa serviciilor sociale. Registrul conține informaţii din f$a de evaluare inițială, al cărei model este prevazut la anexa nr. | la Standardele minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice, aprobate prin Ordinul ministrului muncii şi solidarității sociale 2489/2023. Pentru înscrierea persoanei vârstnice în Registrul persoanelor vârstnice cu nevoi de îngrijire de lungă durată este necesar acordul persoanei, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/279 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulație a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE. Art. 6. Recomandări în utilizarea instrumentelor de evaluare a nmevoilor comunităţii Pentru simplificarea administrativă şi eficientizarea activităţii, până la dezvoltarea sistemului c de asistență socială dezvoltă instrumentele de lucru pe baza/compatibil cu evidența electronică/registrul a persoanelor beneficiare de asistență socială/servicii sociale pe care o deţine deja, conform legislaţiei în vigoare. Spre exemplu, în situaţia în care registrul existent este un fişier Excel, instrumentele dezvoltate conform. prezentei metodologii reprezintă pagini distincte în același Excel. Sistemul informatic de asistenţă socială al serviciului public de asistență socială este unic, indiferent de Contextul /activitatea care a condus la ănregistrarea informaţiei necesare evidenţei persoanelor beneficiare/evaluării nevoilor comunităţii etc. Înregistrarea datelor se realizează o singură dată şi se verifică la trecerea la o altă etapă, conform procesului de acordare a serviciilor sociale-de la identificare la evaluare, de la evaluarea iniţială la evaluarea complexă etc., conform exemplificării din tabelul de mai jos. Cerere de servicii sociale Registru Identificarea Fişă de identificare Registrul persoanelor persoană vârstnică la vârstnice la rise risc Fişă de evaluare Registrul persoanelor inițială vârstnice cu nevoi de îngrijire de lungă durată Registrul beneficiarilor de servicii sociale Fişă de evaluare sociomedicală* **este necesară corelarea cu prevedrile capitolului 1- Administrarea, înființarea și fi nțarea serviciilor sociale din Planul anual de acțiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din botul unității administrativ PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, ConsilierAocal Daniel-lon DANU Contrasemria entru legalitate r general Fra -Remus GAL Anexa nr. 1 la Metodologie FIŞĂ de identificare persoana vârstnică la rise Nr. unic Număr unic de înregistrare Data com pletării trat în Registrul a) Numele şi prenumele b) Profesia E aaa Da Sa Ea aia aa e ta pi SED E e aa a E aaa Sursa informaţiilor, după caz: Indicatori de rise ca de sprijin 1. rețeanu de sprijin Criteriul 1: persoana vârstnică fără sp rijindin partea familiei sau a unei rețele de sp a) persoană vârstnică care trăiește singură şi nu are rude în proximitate-în localitate sau în alte localități învecinate şi nici prieteni, veini alte persoane cu care să interacţioneze regulat şi care să o sprijine b) persoană vârstnică care trăieşte în context familial, dar este la risc de abuz sau neglijare* 2. Starea de sănătate Criteriul 2: persoana vârstnică cu afecțiuni ce necesită îngrijire specializată sau care se află în imposibilitatea de a-şi asigura nevoile sociomedicale, din cauza bolii ori fizice sau psihice a) persoană vârstnică care nu este luată în evidența unei medic de familie b)persoană vârstnică cu dificultăți în realizarea activităţilor vieții cotidiene din cauza unor probleme c)persoană vârstnică cu dificulţilti în realizarea activităţilor vieţii cotidiene din cauza unor probleme grave de sănătate legale de auz d) persoană Vârstnică xu dificultăţi — în realizarea activităților vieţii cotidiene din cauza unor probleme grave de sănătate legate de mobilitate-mers, urcat scări „etc. e) persoană vârstnică cu dificultăţi în realizare activităţilor vieții cotidiene din cauza unor probleme grave de sănătate le: concentrare sau cogniţie. f) persoană vârstnică cu dificultăţi în realizarea activităților vieții cotidiene din cauza unor probleme grave de Sănătate legate de comunicare. 8) persoană vârstnică cu probleme de sănătate mintală care nu este diagnosticată de un mediu de specialitate/nu beneficiază de tratament adecvat. h) persoană Vârstnică cu risc Suicidal, comportament autodistructiv, incluiv consumul abuziv de alcool si/sau substanţe interzise, sau care reprezintă un rise pentru alte persoane. 3. autonomie Criteriul 3. Persoană vârstnică n cerințele fireşte ale vieții cotodiene a) persoană vârstnică Care necesită sprijin pentru activităţile de bază ale vieţii cotidiene — hrănirea și hidratare, transfer și mobilizare- urcate/coborâre din pat/scaun, deplasare în interior, îmbrăcare şi dezbrăcare, folosirea toaletei, asigurarea igienei corporale, comunicare; b) persoană vârstnică care nu primeşte ajutor deşi ar avea nevoie pentru îndeplinirea activităților unstrumentale ale vieţii cotidiene — Prepararea hranei, efectuarea de cumpărături, activităţi de menaj şi spălătorie , administrarea medicamentelor, facilitarea deolasării în exterior şi însoţire, activităţi de administrare şi gestionare a bunurilor, acompaniere . și socializare. 4. condiţiile de locuit Criteriul 4. Pentru persoana vârstnică nu are locuinţă şo nici posibilitatea de a-şi asigura condiţiile de locui pe baza resurselor proprii. a) persoană vârstnică fără locuinţă sau care locuiește fără drept de şedere, în anumite spaţii de locuit, inclusiv Spaţii construite ilegal. b) persoană vârstnicp care stă într-o locuință improvizată, în spaţii care nu sunt destinate acestui scop — magazii, case de apă, elementele de canalizare, construcții în stare avansată de degradare, grote, cocioabe, etc. c) persoana vârstnică locuieşte în condiţii improprii/ întâmpină probleme privind siguranșa locuinţei, spre exemplu, scurgeri prin acoperiș, pereţi umezei, ferestre/duşumele putrede sau deteriorate. gate de memorie, d) persoană vârstnică nu are acces la unităţi, în mod special la sursă de apaă şi electricitate. €) persoana vârstnică nu dispune de dotări minime necesare pregătirii hranei,asigurării încălzirii şi de mobilier de stictă necesitate. f) persoană Vârstnică care trăieşte, într-o locuință care nu este adaptată nevoilor specifice persoanei vârstnice sşi pot exista riscuri de cădere, de accidentare a persoanei de incendiu etc,. 5. Situaţia economică a) Persoană vârstnică nu ri proprii b) persoana vârstnică nu proprii. b) persoană Vârstnică la risc de sărăcie monetată: venitul persoanei vârstnice pe membru de familie este mavimum [...]