HCL 12/2025 Anina adoptată

România Judeţul Caraş — Severin Consiliul Local Anina HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al oraşului Anina, judeţul Caraş-Severin Consiliul Local al oraşului Anina, întrunit în şedinţa ordinară Cu respectarea dispoziţiilor art. 43 alin. (4) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările şi completările ulterioare, se confirmă prezenţa, referatului de aprobare al primarului orașului Anina, înregistrat sub nr.14/ 1/29.01.2025, şi raportul de specialitate, nr.14/29.01.2025, precum şi avizul (consultativ) al comisiilor de specialitate, nr. |, nr. II şi nr. ll a Consiliului Local, înregistrate cu nr.1454/26.02.2025, nr.1455/26.02.2025 respectiv nr.1456/26.02.2025 ; Luând act de Încheierea nr. 461/A din data de 23.10.2024 pronunțată în Dosarul nr. 3138/273/2024, definitivă la data de 23.10.2024, emisă de Tribunalul Caraş Severin, prin care s-a dispus validarea mandatelor de consilieri local în Consiliul Local Anina, declaraţi aleşi la alegeri locale din data de 09.iunie.2024, coroborat cu Ordinul Prefectului județului Caraş-Severin nr. 518 din 05.11.2024 privind constatarea îndeplinirii condițiilor legale de constituire a Consiliului Local al orașului Anina, judeţul Caraş-Severin. În baza prevederilor art. 129, alin. (2) lit. a) şi alin. (3), lit.a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare Potrivit prevederilor Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi administraţiei nr. 25/2021 pentru aprobarea modelului orientativ al statutului unităţii administrativ-teritoriale, precum şi a modelului orientativ al regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului local; În conformitate cu prevederile Ordinului ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi administraţiei nr. 846/2021 privind modificarea anexei nr. 2 la Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi administraţiei nr. 25/2021 pentru aprobarea modelului orientativ al statutului unităţii administrativ-teritoriale, precum şi a modelului orientativ al regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului local; În temeiul prevederilor art. 196, alin (1), lit. a) şi art. 197, alin (1), (4) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul Local Anina, HOTĂRĂȘTE Art.1. Începând cu data de Ol .03.2025, se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Consiliului local al oraşului Anina, cuprins în Anexa nr.l, parte integrantă la prezenta hotărâre. Art.2. Cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, orice prevederi opozabile prezentei, îşi încetează! aplicabilitatea; Art.3. Prezenta hotărâre poate fi contestată la Tribunalul Caraş — Severin, instanța de contencios administrativ, în termenul prevăzut de Legea 554/2004 cu modificările şi compoletările ulterioare, cu respectarea procedurii prealabile; Art.4. Prezenta hotărâre are caracter normativ, se comunică în baza prevederilor O.U.G nr. 57/20169 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, prin Compartimentul Administraţie publică: > Prefectului şi instituţiei prefectului — județului Caraș-Severin, primaruldi oraşului Anina; > Tuturor consilierilor locali şi instituţiilor şi persoanelor interesate; >. Se aduce la cunoștința publică prin afi Primăriei oraşul PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Consilier local Daniel-lon U ANIN A:27.02.2025 iii o Prezenta hotărâre a fost adoptată cu respecțarea prevederi Total consilieri în funcţie 15 | 5 Nr. total al consilierilor prezenţi Nr total al ces ilor absenţi Se, Voturi pentru Voturi împotrivă __7 Abţineri _——— Anina. trasemnează pentr! alitate Secret ral Francisc- GAL CONSILIUL LOCAL ANINA Anexă la Hotărârea nr.12/27.02.2025 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A CONSILIULUI LOCAL AL ORAȘULUI ANINA CAPITOLUL I. DISPOZIŢII GENERALE ART.1 Obiectul de reglementare (1) Prezentul regulament de organizare si funcționare a Consiliului Local al orașului Anina are ca obiect stabilirea condițiilor de exercitare a mandatului de către consilierii locali, a drepturilor, obligaţiilor şi răspunderilor ce le revin în baza mandatului încredinţat. Consiliul Local al orașului Anina funcționează ca autoritate deliberativă a administraţiei publice locale și rezolvă treburile publice din oraș, în condiţiile legii. (2) Consilierii locali se aleg prin vot universal, egal, direct, secret și liber exprimat de către cetățenii cu drept de vot din orașul Anina, potrivit legii pentru alegerea autorităților administrației publice locale. (3) Participarea consilierilor la activitatea consiliului local are caracter public și legitim, fiind în acord cu interesele locuitorilor orașului Anina. ART.2 Definiții generale În sensul prezentului regulament de organizare și funcţionare, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a)aleșii locali - primarul, viceprimarul, consilierii locali ai orașului Anina; b)aparatul de specialitate al primarului - totalitatea compartimentelor funcţionale, fără personalitate juridică, de la nivelul orașului Anina, precum și secretarul general; primarul, consilierii personali sau personalul din cadrul cabinetului acestuia, viceprimarul, administratorul public nu fac parte din aparatul de specialitate; c)asociaţiile de dezvoltare intercomunitară - structurile de cooperare cu personalitate juridica, de drept privat și de utilitate publică, înființate, în condiţiile legii, pentru realizarea în comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori pentru furnizarea în comun a unor servicii publice; d)autoritatea deliberativă - consiliul local al orașului Anina; e)autoritatea executivă - primarul orașului Anina; f)colectivitatea locală - totalitatea persoanelor fizice cu domiciliul în orașul Anina; g)cvorumul - numărul minim de membri prevăzut de lege pentru întrunirea valabilă a consiliului local; h)hotărâre - act administrativ adoptat de Consiliul Local al orașului Anina; ijmajoritatea - numărul de voturi necesar a fi exprimate de membrii unui organ colegial pentru adoptarea unui act administrativ, stabilit în condiţiile legii; j)majoritatea absolută - primul număr natural strict mai mare decât jumătate din totalul membrilor în funcţie ai consiliului local; calculul majorităţii absolute se realizează potrivit anexei nr. 11 la prezentul regulament; k)majoritatea calificată - primul număr natural care este mai mare decât valoarea numerică rezultată în urma aplicării fracţiei/procentului stabilite/stabilit prin lege sau regulament la totalul membrilor consiliului local stabilit în condiţiile legii; calculul majorității absolute se realizează potrivit anexei nr. 11 la prezentul regulament. I)majoritatea simplă - primul număr natural mai mare decât jumătate din totalul membrilor prezenţi la o sedință a consiliului local, cu condiţia îndeplinirii cvorumului; m)organigrama - structură unitară, redată sub forma unei diagrame logice, prin care se sistematizează şi se concentrează modul de organizare a tuturor resurselor umane de la nivelul unei autorităţi sau instituţii publice, după caz, redând schematic detaliile cu privire la raporturile ierarhice de subordonare/supraordonare, precum şi raporturile de Anina colaborare; 2 n)primaria orașului Anina - structură funcțională fără personalitate juridică și fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile autorității deliberative și dispoziţiile autorității executive, solutionând problemele curente ale colectivității locale, constituită din: primar, viceprimar, administratorul public, consilierii primarului/viceprimarului sau persoanele încadrate la cabinetul primarului/viceprimarului și aparatul de specialitate al primarului; o)secretarul general - secretarul general al orașului Anina; CAPITOLUL II. CONSTITUIREA CONSILIULUI LOCAL ART.3 Structura și sediul Consiliului local al orașului Anina (1) Consiliul local al orașului Anina se compune dintr-un număr de 15 consilieri locali aleşi în condiţiile stabilite de legislația în vigoare. (2) Sediul Consiliului local al orașului Anina este la adresa: strada Mathias Hammer, nr.2, cod poștal 325100, orașul Anina, judeţul Caraș Severin. (3) Locul de desfășurare a ședințelor consiliului local și ale comisiilor de specialitate este la sediul Primăriei orașului Anina, strada Mathias Hammer, nr.2, sala de ședințe. Desfășurarea ședințelor consiliului local în alte locaţii va fi motivată în actul de convocare. ART.4 Constituirea consiliului local (1) Consiliul local al orașului Anina se constituie în cel mult 60 de zile de la data desfăşurării alegerilor autorităților administraţiei publice locale. Anterior constituirii consiliului local, mandatele consilierilor locali declaraţi aleşi sunt validate în condiţiile prevăzute la art. 114 din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. (2) După validarea mandatelor de consilier local este organizată o şedinţă privind ceremonia de constituire a consiliului local, ocazie cu care consilierii locali depun jurământul. ART.5 Validarea mandatului de consilier local și depunerea jurământului (1) Procedura de validare a consilierilor locali declaraţi aleşi sau, după caz, a supleanților în cadrul procedurii de constituire a consiliului local se realizează potrivit prevederilor art. 114 - 117, respectiv art.119 și art.121 din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Consilierii locali validați depun jurământul în cadrul ședințelor de constituire a consiliului local sau în cadrul ședințelor consiliului local, după caz. ART.6 Declararea consiliului local al orașului Anina ca legal constituit (1) Consiliul local este legal constituit dacă numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condiţiile art. 116 alin. (5) - (7) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local, stabilit potrivit art. 112 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Data constituirii consiliului local este considerată data desfăşurării primei şedinţe privind ceremonia de constituire a consiliului local, respectiv a celei de a doua, după caz. (3) În termen de 3 zile de la data constituirii consiliului local, în condiţiile alin. (2), prefectul emite un ordin privind constatarea îndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, care se comunică secretarului general al orașului şi se aduce la cunoştinţă publică. (4) În situaţia în care consiliul local nu este legal constituit în condiţiile alin. (1), în termen de 3 zile de la împlinirea termenului prevăzut la art. 116 alin. (6) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, prefectul emite un ordin privind constatarea neîndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, în care se menţionează motivele neconstituirii acestuia. (5) Ordinul prefectului prevăzut la alin. (3), respectiv alin. (4) prevede, dacă este cazul, şi situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor. Ordinul prefectului care cuprinde. situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor se comunică Judecătoriei Oravița, partidelor politice şi organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale care au propus candidaţi şi secretarului general al orașului. ART.7 Organizarea alegerilor parţiale (1) În situaţia în care consiliul local nu a fost constituit în condiţiile art. 6, sunt organizate alegeri parţiale de completare în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale pentru locurile consilierilor locali declarate vacante potrivit art. 116 alin. (10) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Alegerile prevăzute la alin. (1) se organizează în termen de 90 de zile de la emiterea ordinului prefectului prevăzut la art. 4 alin. (4), în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Stabilirea datei pentru organizarea alegerilor se face de către Guvern, la propunerea autorităţilor cu atribuţii în organizarea alegerilor locale pe baza solicitării prefectului. ART.8. Validarea mandatelor supleanţilor pe durata mandatului consiliului local (1) În caz de vacanţă a mandatelor de consilieri locali, pe durata mandatului consiliului local, mandatele supleanţilor sunt validate în termen de 10 zile de la data încetării mandatului consilierului local, în condiţiile art. 55, de către Judecătoria Oraviţa , în procedură necontencioasă, prin încheiere pronunţată în camera de consiliu, fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii. Validarea mandatelor supleanţilor se realizează cu respectarea prevederilor art. 114 alin. (2) şi art. 121 alin. (1) lit. d), alin. (2) şi (3) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. Supleanţii au obligaţia transmiterii către secretarul general al orașului a documentelor doveditoare prevăzute la art. 114 alin. (2) lit. a)-d) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 cu cel puţin 5 zile înainte de împlinirea termenului de 10 zile. Dispoziţiile art. 114 alin. (4) - (7) din actul normativ antemenționat se aplică în mod corespunzător. (2) Consilierul local al cărui mandat a fost validat pe durata mandatului consiliului local depune jurământul în faţa consiliului local, în termen de 15 zile de la data la care secretarul general l-a informat cu privire la validarea mandatului său. (3) Consilierul local declarat ales al cărui mandat a fost invalidat de judecătoria competentă, în primă instanţă, dar care a fost validat prin hotărârea tribunalului depune jurământul în faţa consiliului local, în termen de 15 zile de la data la care i-a fost comunicată hotărârea tribunalului. (4) Consiliul local se convoacă în condiţiile art. 22 alin. (1) pentru respectarea termenului prevăzut la alin. (2) sau (3), după caz. (5) Consilierul local al cărui mandat a fost validat în condiţiile alin. (2) sau (3) care nu depune jurământul în termenul de 15 zile ori care refuză să depună jurământul este considerat demisionat de drept, cu excepţia cazului în care se află în una dintre situaţiile prevăzute la art. 116 alin. (8) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (6) În cazul în care consilierul local al cărui mandat a fost validat în condiţiile alin. (2) sau (3) se află, pe perioada celor 15 zile prevăzute de aceste alineate, într-una dintre situaţiile prevăzute la art. 116 alin. (8) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, termenul pentru depunerea jurământului se prelungeşte până la încetarea acestei situaţii. CAPITOLUL III. ORGANIZAREA CONSILIULUI LOCAL Secţiunea 1. Președintele de ședință ART.9 Preşedintele de şedinţă (1) După declararea ca legal constituit, consiliul local alege dintre membrii săi, în termen de maxim o lună, un preşedinte de şedinţă, pe o perioadă de cel mult 3 luni, care conduce şedinţele consiliului şi semnează hotărârile adoptate de acesta. Preşedintele de şedinţă se alege prin vot deschis cu majoritate simplă, prevăzută la art. 5, lit. ee) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, în cadrul ședinței de consiliu local care marchează și începutul perioadei mandatului președintelui. (2) Alegerea președintelui de ședință se va realiza, de regulă, în prima ședință de lucru organizată după ședința privind ceremonia de constituire a consiliului local sau, după caz, la începutul primei ședințe organizate după încetarea mandatului predecesorului său. (3) De regulă, durata mandatului președintelui de ședință este de 3 luni. (4) Propunerile pentru alegerea președintelui de ședință se înaintează de consilieri, iar supunerea la vot se face în ordinea înregistrării propunerilor. (5) Propunerea se înaintează în scris sau, cu aprobarea consilierilor locali prezenţi la ședință, verbal, cu precizarea duratei mandatului președintelui propus în situaţia în care persoana care înaintează propunerea înţelege să propună o altă durată a mandatului decât cea care constituie regula. (6) Consilierul local ales în condiţiile alin. (1) și alin. (2) poate fi schimbat din funcţie, la iniţiativa a cel puţin unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie, prin hotărâre adoptată cu majoritate absolută. Schimbarea din funcţie operează începând cu ședința în care se aprobă schimbarea, dacă consiliul local aprobă aceasta la începutul ședinței, înainte de aprobarea ordinii de zi sau, după caz, începând cu ședința următoare în situația în care schimbarea din funcţie a președintelui se aprobă după aprobarea ordinii de zi. Similar cu procedura alegerii, propunerea de schimbare din funcție poate fi înaintată și susținută verbal, cu consemnarea în procesul verbal al ședinței a motivației și dovezilor (dacă este cazul) care susțin propunerea de schimbare. (7) În cazul în care preşedintele de şedinţă lipseşte de la ședințe organizate pe durata mandatului său, la propunerea consilierilor locali este ales, din rândul acestora un alt preşedinte de şedinţă, prin hotărâre adoptată cu majoritate simplă, care conduce doar ședința de la care președintele titular lipsește și va exercita toate atribuţiile prevăzute de lege pentru preşedintele de şedinţă. (8) La ședințele consiliului local de la care lipsește motivat primarul orașului Anina, viceprimarul va exercita calitatea de înlocuitor de drept al primarului. În situaţia în care viceprimarul deține concomitent și calitatea de președinte de ședință, se va proceda la alegerea unui nou președinte de ședință care va conduce ședința respectivă. ART.10 Atribuţiile preşedintelui de şedinţă Preşedintele de şedinţă exercită următoarele atribuţii principale: a) conduce şedinţele consiliului local; b) supune votului consilierilor locali proiectul ordinii de zi prevăzut în anexa actului de convocare, propunerile de completare/modificare a proiectului ordinii de zi precum și ordinea de zi finală; c) notează înscrierile la cuvânt ale consilierilor asupra problemelor înscrise pe ordinea de zi și stabilește timpul acordat fiecăruia; d) supune votului consilierilor locali proiectele de hotărâre discutate, anunță rezultatul votării, cu precizarea voturilor pentru, a voturilor împotrivă şi a abţinerilor numărate şi evidenţiate de secretarul general al orașului în procesul-verbal al şedinţei și precizează dacă proiectul supus votului a fost aprobat; e) semnează procesul-verbal al şedinţei și hotărârile/avizele ori alte acte administrative adoptate/aprobate în ședința pe care o conduce; f) asigură menţinerea ordinii în sala de ședințe, în condiţiile regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului local; 9) supune analizei consilierilor locali orice problemă care intră în competenţa de soluţionare a consiliului local; h) aplică, dacă este cazul, sancţiunile prevăzute de art.80 din prezentul regulament sau propune consiliului aplicarea unor asemenea sancţiuni, după caz; i) semnează procesul-verbal de numerotare și sigilare a dosarului care cuprinde materialele care au făcut obiectul ședinței; j) îndeplineşte alte atribuţii prevăzute de lege, de regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului local sau alte însărcinări date de către consiliul local. Secţiunea a 2-a Viceprimarul orașului Anina ART.11 Rolul, numirea şi eliberarea din funcţie a viceprimarului (1) Viceprimarul este subordonat primarului şi, în situaţiile prevăzute de lege, înlocuitorul de drept al acestuia, situaţie în care exercită, în numele primarului, atribuţiile ce îi revin acestuia. Primarul poa [...]