HCL 41/2025 Amara adoptată

JUDEŢUL IALOMIŢA CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI AMARA Amara, str.Nicolae Bălcescu, 91, 927020 Tel/fax:0243/266102 email:consiliullocalamara(2yahoo.com IS, deneialo ay MA ISO 9091 HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de ordine și siguranță publică, al orașului Amara, judeţul Ialomiţa, pentru anul 2025 Consiliul Local Orăşenesc Amara, întrunit în şedinţă ordinară, Având în vedere : -adresa nr.4464 din 11.03.2025, a Comisiei de ordine publică; -procesul-verbal nr.4081 din 05.03.2025, al Comisiei locale de ordine publică a orașului Amara; “referatul de aprobare nr.81 din 13.03.2025, al Primarului Oraşului Amara, -raportul nr.82 din 13.03.2025, al Compartimentului de resort din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului orașului Amara; -raportul de avizare nr.69 din 21.03.2025, al Comisiei juridice şi de disciplină, muncă şi protecţie socială, Examinând : “prevederile art. 6 lit.a), art.28, art. 29 lit.c) şi art. 30 lit. g) din Legea nr. 155/ 2010, a poliţiei locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare; -prevederile Hotărârii Guvernului nr.1332 din 2010 privind aprobarea Regulamentului- cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale; -prevederile art, 129 alin. (2) lit. a) şi alin. (7) lit. (g) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, În temeiul prevederilor art. 196 alin. (1) lit, a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE : Art.1 Se aprobă Planul de ordine și siguranţă publică al orașului Amara, judeţul Ialomiţa, pentru anul 2025, conform anexei, care face parte integranță din prezenta hotărâre. Art.2 Prin grija secretarului general al Orașului Amara, prezenta hotărâre se va comunica, spre aducere la îndeplinire, Primarului oraşului Amara, membrilor Comisiei locale de ordine publică a Oraşului Amara și Compartimentului contabilitate, salarizare, resurse umane din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Oraşului Amara, urmând a fi publicată în Monitorul Oficial Local al Oraşului Amara. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, Nicolae ŢINTĂ SECRETAR GENERAL Tudoriţa IONESCU Nr.4l Din 24 martie 2025 Adoptată în Amara Ex.6 ROMÂNIA JUDEŢUL IALOMIȚA PRIMĂRIA ORAȘULUI AMARA NR. 4037 DIN 05.03.2025 Anexă la Hotărârea nr.41/24.03.2025 COMISIA LOCALĂ DE ORDINE PUBLICĂ constituită prin Hotărârea Consiliului Local Amara nr.157 din 15.12.2021, Hotărârea Consiliului Local Amara nr.21 din 6.02.2024 si Hotărârea Consiliului Local Amara nr.28 din 27.02.2025, analizând datele și informaţiile relevante privind sitaţia operativă și socio-economică de pe raza orașului precum și necesitatea aplicării prevederilor legale în domeniul ordinii și siguranţei publice, elaborează următorul PLAN DE ORDINE ȘI SIGURANȚĂ PUBLICĂ AL ORAȘULUI AMARA, JUDEȚUL IALOMIŢA Planul de ordine şi siguranţă publică al orașului Amara este întocmit în conformitate cu prevederile Legii Poliției locale nr. 155/2010, cu modificările și completările ulterioare, ale Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Poliţiei Locale aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1332/2010, ale Ordinului nr. 92/2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică al poliţiei locale, precum și ale OUG 57/2019 privind Codul administrativ. Cap. |. DATE PRIVIND SITUAȚIA OPERATIVĂ A ORAȘULUI AMARA. A.TERITORIUL: a) așezare geografică: Localitatea Amara este situata în partea de sud-est a judetului Ialomita si apartine din punct de vedere geologic platformei Valahe. Relieful variaza ca altitudine între 25 si 45 m. Câmpul Amara, un interfluviu din cadrul zonelor de câmpie (o suprafata slab denivelata de procesele de tasare) este parte componenta a Baraganului Central, marginit de Câmpul Rosiori (N), Câmpia Padinei (V), Câmpia Strachinei (E) si Lunca Ialomitei (S). Geograțic, localitatea este situata pe urmatoarele coordonate: 443712” latitudine nordica, 27*19'12” longitudine estica.Orașul Amara este situat între comunele Griviţa (Nord), Gheorghe Doja și Perieți (Vest) și municipiul Slobozia (Est si Sud). Orasul include în arealul sau administrativ Stațiunea balneoclimaterica Amara cu caracter permanent, fapt ce generează un flux continuu de turisti. b) suprafața și configuraţia terenului: terenul este situat în zona de câmpie. c) regimul climateric: clima temperat-continentală cu unele nuanțe de excesivitate în ceea ce privește minimul și maximul temperaturilor și în ultima perioadă cu evidente modificări climatice și de temperatură ale anotimpurilor. Sunt manifestări excesive ale temperaturilor de îngheţ sau de caniculă ce generează aspect pentru posibile intervenții în situații de urgență. Minimele istorice absolute înregistrate au fost de -29,-30 de grade iar maximele absolute înregistrate s-au situat la valorile de 41- 44 grade Celsius. Zona este sub influența vânturilor: Crivăţ,din direcția N-E, rece și uscat și a Austrului, direcția S-V cu caracter secetos. d) reţele hidrografice: reteaua hidrografica este formata de pânza freatica, aflata la o adâncime de 4-12 m, ceea ce da nastere unor izvoare subterane sau de suprafata care alimenteaza continuu Amara, un lac natural -- fost liman fluviati! barat cu aluviuni -- situat într-o depresiune (Crivaia), veche matca a râului lalomita, care nu mai are legatura cu râul. Lacul este alimentat nu numai de catre apele subterane (freatice), ci si de precipitatii. Prin lipsa alimentarii constante cu apa dulce tot timpul anului si prin procesul de evaporare pe fondul climatului uscat, a crescut concentratia în saruri a apei. Lacul are forma literei S, cu o suprafata de aproximativ 132 ha, cu 1 un volum de 2,6 milioane m 3, o lungime de 4,2 km si o latime între 200 si 800 m. Adâncimea maxima actuala este de 3 m. Lacul este proprietate de stat si se află în administrarea Apelor Romane. e) căi de comunicaţie : orasul este strabatut de șoseaua naţionala DN 2C Slobozia -Buzau, aflându -se la 7 km față de municipiul Slobozia, reședința de județ și la 130 km fața de capitala țării. Suprafaţa totala a localității este de 7034 ha. Căi de acces: accesul și ieșirea din localitate se desfășoară preponderent pe DN-2C, dar există și posibilitaea intrării și ieșirii din localitate pe drumurile de exploatare situate în extravilanul localităţii și pe care se poate realize legătura cu toate localităţile din vecinătate. Străzile principale care intersectează toate celelalte străzi sunt următoarele: - Str. Ana lpătescu care în continuare cu str. Băilor leagă zona de est (Mircești) de zona de vest a localităţii; „Str. Al.I. Cuza care leaga zona de est de zona de vesta localitatii. f) obiective de interes pentru activitatea de menţinere a ordinii publice : - Primăria, Școala, Grădiniţa, Dispensar,Staţia apă, sediile OSC și Servicii Comunitare Amara, sediul S.G.C.L. - unităţi comerciale: magazine de pe raza orasului. - zone de agrement: Plaja Zorilor, Plaja Splendid, Plaja Mircești, Plaja Perla, Parcul dendrologic, Gradina de Vara Amara. - unităţi de odihnă și tratament: Hotel Lebada, categoria doua stele, cu o capacitate de cazare de 944 locuri; Hotel Ialomita, categoria trei stele; Hotel Parc, categoria doua stele, societate cu capital integral privat; are o capacitate de 360 locuri; Vila Irina, capacitate 56 de locuri, aflata în administrarea Ministerului Justitiei prin Administratia Nationala a Penitenciarelor; Tabara de copii „Pavilioane” este amenajata din 1975, fiind situata într-o padure de salcâm, cu plantatie de foioase și livada de nuci. Are o capacitate de 110 locuri iar în curte se afla o baza sportiva; > Numeroase alte unității de cazare — moteluri, vile — completeaza oferta turistica; > Exista și un camping, cu casuţe și loc pentru corturi, Yvyvyv 4 B. POPULAȚIA Date recente releva o usoara scadere a populatiei stabile în ultimii ani, dar nu una considerabila. Populatia orasului Amara este de 7.882 de locuitori, cf. adresei nr. 2455 din 17.10.2024, primita de la Directia Judeteana de Statistica. Majoritatea locuitorilor sunt români (95,06%), iar pentru 4,44% din populatie, apartenenta etnica nu este cunoscuta. Din punct de vedere confesional, majoritatea locuitorilor sunt ortodoxi (95,18%), iar pentru 4,48% din populatie, nu este cunoscuta apartenenta confesionala. Structura pe sexe a populatiei se caracterizeaza printr-o usoara predominare numerica a populatiei feminine — 50,5% fata de 49,5 % barbati, aflându-se în media nationala. Evolutia structurii pe vârste a populatiei releva atât scaderea ponderii populatiei tinere, cât si aparitia unui proces lent, dar constant, de îmbatrânire demografica. Populația activă își desfășoară activitatea pe raza orașului, iar o parte considerabilă din aceasta face naveta, activând pe teritoriul municipiului Slobozia, ceea ce presupune un flux crescut al circulației rutiere, cu autoturisme, biciclete, dar și pietonale în perioada matinală, precum și în a doua parte a zilei. C. EVENIMENTE SOCIAL-ECONOMICE, POLITICE, RELIGIOASE SAU SPORTIVE Pe teritoriul orașului Amara se desfăşoară o serie de manifestări publice, cu caracter economic, politic sau religios, fără o anumită periodicitate precum şi evenimente periodice cu caracter religios sau cultural. În acest sens se evidenţiază următoarele evenimente care generează un aflux mare de populație: > Evenimente religioase: Sărbătoarea Crăciunului, Boboteaza, Sărbătoarea Paștelui. > Evenimente sportive: competițiile de fotbal din cadrul programului competițional din Liga a 4-a si a 5 -a; competiții de lupte libere; competiţii de șah; turneu tenis de camp; concursuri de dans, alte competiţii organizate pe plan local, în afara celor ce ţin de federațţiile de profil. > Evenimente cultural: Festivalul de muzică uşoară “Trofeul tinereţii”, „Amara in Magia Sarbatorilor”, „Prima zi din vacanta mare”, „Ziua recoltei”, „Ziua Nationala”. D.STAREA INFRACȚIONALĂ ȘI CONTRAVENȚIONALĂ (se comnică de către șeful poliţiei Amara): În anul 2024, Poliția Orașului Amara a fost sesizată cu privire la săvărșirea a 102 de fapte penale cu autor cunoscut, faţă de 129 în anul 2023, înregistrându-se o scadere cu 29% a criminalității sesizate. Cea mai mare pondere au avut-o faptele de lovire (13) si amenintarile (11), Cu autor necunoscut s-au inregistrat 25 de fapte (-7 fata de anul 2023), din care 11 comise ziua, 12 comise noaptea si 7 in care nu s-a stabilit perioada producerii. Din analiza faptelor cu autor necunoscut, 12 reprezinta furturi si 6 distrugeri. De remarcat este faptul că nu se evidenţiază zone de risc, cu infracţionalitate ridicată, faptele fiind comise pe întreaga zonă de competenţă. Cu toate acestea, ca urmare a dispunerii unităţilor comerciale și zonei domiciliare a persoanelor predispuse la săvârșirea de infracțiuni, prezintă interes în organizarea și dispunerea efectivelor pentru organizarea prevenției, zona centrală și cea reprezentată de str. A.I. Cuza- str. Viilor- str. Mărășești- str. Motâiva- str. Băilor. De asemenea, în perioada sezonului estival, o atenţie deosebită se impune a se acorda zonei balneare și de agrement-Parc Dendrologic/Grădina de vară, locaţii frecventate de număr mare de persoane, inclusiv cu ocazia spectacolelor organizate. Nu au fost înregistrate infracțiuni în incinta ori zona unităților de învățământ. Pe linia aplicării normelor legale în materie contravenţională, situaţia se prezintă astfel: ACT NORMATIV 2023 2024 +/- TOTAL 368 897 +529 Legea 61/1991 72 232 +160 OUG 195/2002 279 606 +327 Legea nr.333/2003 1 - -1 Alte acte 16 59 +43 Au fost necesare 211 de interventii la evenimente sesizate fie prin SNUAU 112, fie direct de la cetateni, fiind aplicate sanctiuni contraventionale pentru sesizare abuziva/nejustificata in valoare de 51.000 lei. Factori generatori/favorizanţi, au fost identificaţi următorii: - Consumul de băuturi alcoolice și existența unor neînţelegeri în mediul familial; - Relaţii conflictuale între vecini și persoane cu drept succesoral; - Neglijența manifestată în asigurarea bunurilor prin mijloace specificate de Legea nr. 333/2003 și H.g nr. 301/2012, coroborată cu pasivitatea personalului angajat (în special în cazul infracţiunilor de distrugere); - Lipsa de supraveghere și întreținere a imobilelor nelocuite ori care fac obiectul unor acțiuni în instanță; - Indiferenţa proprietarilor față de recomanările efectuate de cadrele de specialitate în ceea ce privește asigurarea bunurilor; - Grad scăzut de cultură dubiată de lipsa de informare ori pasivitate la problemele identificate; - Nesupravegherea minorilor de către părinţi/persoane ce exercită tutela. Capitolul II. DISPOZITIVELE DE ORDINE ŞI SIGURANȚĂ PUBLICĂ, MISIUNILE ȘI ZONELE DE RESPONSABILITATE A. Dispozitivele de ordine şi siguranţă publică şi zonele de responsabilitate În scopul asigurării pazei obiectivelor, a întăririi ordinii și liniștii publice, siguranţei cetățeanului, a protecției mediului în orașul Amara (curăţenia în oraș), constatării contravenţiilor privind comerţul stradal neautorizat, precum și alte contravenţii pentru constatarea cărora are competență Poliția locală Amara, se stabilesc următoarele zone de responsabilitate: Zona 1: Zona Centrală între străzile Tudor Vladimirescu și str. Libertăţii până la plaja Zorilor. Zona 2: Zona Amara Nouă și Staţiunea Mircești, Parcul Dendrologic şi hotelurile Ialomița și Lebăda. Zona 3 : Zona -Drumul Fermei —Perla-Hotel Diamant. Zona 4 : Zona de vest între străzile Băilor, Tudor Vladimirescu și Motâlvei. vvyvyYv Poliţiştii locali participă la activitatea de menţinere a ordinii şi liniştii publice în patrule proprii sau alcătuind patrule mixte împreună cu agenţi ai Postului de poliție Amara sau cu efective de jandarmi. Poliţiştii locali din cadrul Poliţiei Locale Amara desfăşoară pe parcursul schimburilor, activitatea de patrulare pe întreaga suprafaţă a orașului, pe trasee prestabilite în zonele de responsabilitate, executând de regulă deplasarea pedestru, iar atunci când se dispune, patrularea pe zonele menţionate se efectuează şi cu un mijloc de transport auto. Mijloacele de deplasare auto/moto se vor folosi în special pentru intervenţia rapidă la sesizarea unor evenimente de tulburare a ordinii publice sau pentru intervenţie la diferite sesizări a unor stări de pericol. Activitatea de patrulare pe aceste zone, aşa cum sunt ele prezentate, este organizată pe intervalul de timp al schimburilor, în funcţie de modul în care se organizează dispozitivul de ordine publică și se stabilesc sarcini și responsabilități prin protocoalele de colaborare între poliția locală postul de poliție Amara și efectivele de jandarmi detașate pentru asigurarea ordinii publice pe raza orașului. Patrularea se efectuează cu personalul propriu în zonele de locuinţe individuale expuse la fapte antisociale (sustragere sau distrugere de bunuri publice), zonele de agrement (parcuri) frecventate de un mare număr de locuitori ai comunei precum și de cetăţenii aflaţi în staţiune pentru odihnă ori tratament, în puncte în care sunt organizate diverse activităţi tradiţionale, religioase, culturale sau sportive ca atare sau în cadrul unor manifestări mai ample, dar şi în alte zone neacoperite de agenţii Postului de poliție Amara și de efectivele de jandarmi. Dimensiunea efectivelor trimise în teren dar şi intervalul orar în care sunt dispuse schimburile de lucru, sunt stabilite în funcţie de situaţia operativă, în care se ţine cont de frecvenţa faptelor de natură să tulbure ordinea şi liniştea publică care au loc pe raza teritorială de competenţă. Agenţii Poliţiei Locale Amara participă, după caz, la asigurarea fluenţei circulaţiei pe drumurile publice din raza teritorială de competenţă, verifică integritatea mijloacelor de semnalizare rutieră, asigură, în cazul accidentelor soldate cu victime, paza locului acestor accidente şi ia primele măsuri ce se impun pentru conservarea urmelor, identificarea martorilor şi a făptuitorilor şi, dacă se impune, transportul victimelor la cea mai apropiată unitate sanitară şi constată contravenţii şi aplică sancţiuni pentru încălcarea unor norme legale prevăzute de legislaţia rutieră conform competenţei. De asemenea, aplică prevederile legale privind regimul juridic a! vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al orașului. 4 în baza protocolului încheiat cu Postul Local de Poliție Amara, polițiștii locali participă la acţiuni de patrulare alături de agenţii Postului local de poliție Amara, pentru supravegherea şi disciplinizarea traficului pe arterele rutiere ale orasului. Zona pe care acţionează, cu precădere, este reprezentată de arterele rutiere importante din interiorul unității administrativ-teritoriale, precum şi pe tronsoanele de drum naţional situate în zona administrativ- teritorială a orașului, pe care traficul rutier este mai intens. În vederea asigurării pazei obiectivelor prin Hotărârea Consiliului Local se vor stabili următoarele posturi de pază și patrulare: 1, Post fix- dacă este cazul, 2. Post mobil- cu evidențierea zonelor cu risc accentuat sub aspectul exercitării competenţelor Poliţiei locale. 3. Post mobil- pentru siguranţa circulației copiilor la venirea și plecarea de la școală. Activitatea de supraveghere a unităţilor şcolare de pe raza administrativ-teritorială a orașului Amara se realizează prin patrulare în zona limitrofă a unităţilor de învăţământ, în momentele de afluenţă intensă a elevilor la începutul sau sfârşitul orelor de curs, avându-se în vedere îndepărtarea persoanelor străine care nu-şi justifică prezenţa, menţinerea ordinii şi liniştii publice în şcoli şi jurul acestora. B. Misiuni specifice in domeniul ordinii şi liniştii publice, precum şi al pazei bunurilor, poliţia locală are următoarele atribuţii: a) menţine ordinea şi liniştea publică în zonele şi locurile stabilite prin planul de ordine şi siguranţă publică al unității administrative-teritoriale, aprobat în condiţiile legii; b) menţine ordinea publică în imediata apropiere a unităţilor de învăţământ publice, a unităţilor sanitare publice, în parcările auto aflate pe domeniul public sau privat al unităţii administrative-teritoriale, în zonele comerciale şi de agrement, în parcuri, cimitire, precum şi în alte asemenea locuri publice aflate în proprietatea şi/sau în administrarea unităţii administrativ teritoriale sau a altor instituţii/servicii publice de interes local, stabilite prin planul de ordine şi siguranţă publică; c) participă, împreună cu autorităţile competente prevăzute de lege, potrivit competenţelor, la activităţi de salvare şi evacuare a persoanelor şi bunurilor periclitate de calamităţi naturale ori catastrofe, precum şi de limitare şi înlăturare a urmărilor provocate de astfel de evenimente; d) acţionează pentru identificarea cerşetorilor, a copiilor lipsiţi de supravegherea şi ocrotirea părinţilor sau a reprezentanţilor legali, a persoanelor fără adăpost şi procedează la încredințarea acestora serviciului public de asistenţă socială în vederea soluționării problemelor acestora, în condiţiile legii; e) constată contravenţii şi aplică sancţiuni, potrivit competenţei, pentru nerespectarea legislaţiei privind regimul de deţinere a câinilor periculoşi sau agresivi, a celei privind programul de gestionare a câinilor fără stăpân şi a celei privind protecţia animalelor şi sesizează serviciile specializate pentru gestionarea câinilor fără stăpân despre existenţa acestor câini şi acordă sprijin personalului specializat în capturarea şi transportul acestora la adăpost; f) asigură protecţia personalului din aparatul de specialitate al primarului, din instituţiile sau serviciile publice de interes local la efectuarea unor controale ori acţiuni specifice; £) participă, împreună cu alte autorităţi competente, la asigurarea ordinii şi liniştii publice cu ocazia mitingurilor, marşurilor, demonstraţiilor, procesiunilor, acţ [...]