HCL 27/2024 adoptată

JUDEŢUL IALOMIŢA CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI AMARA Amara, str.Nicolae Bălcescu, 91, 927020 Tel/fax:0243/266102 e-mail: [email protected] HOTĂRÂRE privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale pentru perioada 2024-2030 Consiliul Local Orăşenesc Amara, judeţul Ialomiţa Având în vedere: -referatul de aprobare nr.49 din 21.02.2024, al Primarului Orașului Amara; -raportul nr.50 din 21.02.2024, al directorului Direcției de Asistență Socială, din cadrul Primăriei orașului Amara; -raportul de avizare al Comisiei pentru activități social-culturale, culte, învățământ, sport, sănătate și familie nr.42 din 26.02.2024; Examinând: -prevederile art.112 alin. (3) lit. a) din Legea asistenței sociale nr. 292 din 2011, cu modificările și completările ulterioare; -prevederile referitoare la autoritățile publice locale din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 1.826 din 2005 pentru aprobarea Strategiei naționale de dezvoltare a serviciilor sociale; -prevederile art. 3 alin. (2) lit. a) din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 797 din 2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare și funcționare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal, cu modificările și completările ulterioare; -prevederile Ordonanței Guvernului nr. 68 din 2003 privind serviciile sociale, cu modificările și completările ulterioare; -prevederile Legii nr. 197 din 2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale; -prevederile art. 129 alin. (2) lit. d) şi alin. (7) lit. b) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul prevederilor art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1 Se aprobă Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale din Orașul Amara pentru perioada 2024-2030, prevăzută în anexa care, face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Prezenta hotărâre devine obligatorie şi produce efecte de la data aducerii ei la cunoştinţă publică. Art.3 Prin grija secretarului Oraşului Amara, prezenta hotărâre va fi comunicată, spre aducere la îndeplinire, Primarului Oraşului Amara, Direcției de Asistență Socială și Compartimentului 1 contabilitate, salarizare-resurse umane, urmând a fi publicată în Monitorul Oficial Local al Orașului Amara. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, ION Ion SECRETAR GENERAL Tudorița IONESCU Nr.27 Din 29 februarie 2024 Adoptată în Amara Ex.4 2  JUDEŢUL IALOMIŢA CONSILIUL LOCAL AMARA Amara, str.Nicolae Bălcescu, 91, 927020 Tel/fax:0243/266102 e-mail: [email protected] -Anexă la Hotărârea nr.27 din 29.02.2024- Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale pentru perioada 2024-2030 la nivelul Orasului Amara CAPITOLUL I: PREMISE ŞI SCOP 1.Considerații generale Urmare a modificărilor intervenite în nevoile sociale ale populaţiei localităţii, în comportamentul general al locuitorilor şi în legislaţia naţională în domeniul asistenţei sociale, se impune elaborarea unei strategii de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorii publici şi privaţi la nivelul orasului Amara, județul Ialomita, pentru perioada 2024-2030. Prezenta Strategie de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorii publici şi privaţi la nivelul orasului Amara pentru perioada 2024-2030 se elaborează în conformitate cu prevederile art. 112 alin. (3) lit. a) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011. Direcția de Asistență Socială Amara este înființată conform H.C.L. Amara 51/22.04.2019 în conformitate cu art. 1, alin 2 din Regulamentul-Cadru de organizare și funcționare al direcției de asistență socială organizate în subordinea consiliilor locale ale municipiilor și orașelor aprobat prin H.G. 797/2017 ca un compartiment funcţional în aparatul de specialitate al primarului, fără personalitate juridică. Direcția de Asistență Socială Amara este structurată astfel: - Compartiment Asistență socială compus din 3 posturi de inspectori, din care 2 ocupate și 1 vacant. - Compartiment de asistență medicala comunitară compus din 2 posturi vacante; - Compartiment medical școlar și grădiniță compus din 1 post asistent medical ocupat în cadrul Gradiniței cu Program Prelungit ͈͈Prichindel" și ½ post medic vacant; - Compartiment Asistenți personali ai persoanelor cu handicap compus din 31 posturi din care 29 ocupate . Conducerea executivă a Direcției este realizată de către un director executiv, avănd calitatea de funcționar public. 3  Compartimentul de asistenţă socială din aparatul de specialitate al Primarului orasului Amara îşi asumă obligaţia de a organiza şi acorda serviciile sociale ce-i revin în sfera de atribuţii şi competenţe, precum şi de a planifica dezvoltarea acestora, în funcţie de nevoile identificate ale persoanelor din comunitate, de priorităţile asumate, de resursele disponibile şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu. 2.Definiţi Serviciile sociale sunt definite ca reprezentând activitatea sau ansamblul de Activităţi realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum şi a celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea depăşirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială, promovării incluziunii sociale şi creşterii calităţii vieţii. 3. Scop Scopul elaborării strategiei este acela de a asigura condiţiile furnizării unor servicii sociale de calitate, care implicit să conducă la îmbunătăţirea calităţii vieţii familiilor şi persoanelor sărace, fără nici un venit sau cu venituri foarte mici, a persoanelor cu handicap, a şomerilor, a pensionarilor, precum şi a altor categorii de persoane defavorizate din orasul Amara . 4. Legislația Prezenta Strategie şi Planul de acţiune corespunzător sunt elaborate cu respectarea legislaţiei în vigoare: a) Legea asistenţei sociale nr. 292/2011; b) Legea nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului-republicată, cu modificările şi completările ulterioare, c) Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune; d) Legea nr.17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; e) Legea nr. 217/2003 privind prevenirea şi combaterea violenţei în familie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; f) Legea nr.116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare; g) Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; h) Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale. CAPITOLUL II: PRINCIPII ŞI VALORI A. Strategia se bazează pe respectarea următoarelor principii: 1. Universalitate: Fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială în condiţiile prevăzute de lege. Prin acest drept este recunoscut principiul accesibilităţii egale la serviciile sociale pentru cetăţenii oraşului. 2. Obiectivitate şi imparţialitate: În acordarea serviciilor sociale se asigură o atitudine obiectivă, neutră şi imparţială faţă de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură. 3. Eficienţă şi eficacitate: În acordarea serviciilor sociale se asigură toate condiţiile pentru rezolvarea eventualelor situaţii de criză în care se găseşte solicitantul, avându-se în vedere următoarele caracteristici: calitative, cantitativ adecvate şi perioada de timp adecvate. 4  4. Abordarea integrată în furnizarea serviciilor sociale: Acordarea de servicii sociale se bazează pe o evaluare completă şi complexă (unde este cazul) a nevoilor solicitanţilor şi intervenţia asupra tuturor aspectelor problemelor de rezolvat. 5. Proximitate în furnizarea de servicii sociale: Serviciile sociale acordate se adaptează la nevoile comunităţii şi ale cetăţenilor orasului Amara. 6. Cooperare şi parteneriat: Serviciile sociale se acordă în parteneriat şi cooperând cu ceilalţi furnizori de servicii sociale. Se va asigura transferul şi monitorizarea beneficiarului atunci când situaţia o impune, către alte servicii sociale primare sau specializate. 7. Orientarea pe rezultate: Compartimentul de asistențăsocială are ca obiectiv principal orientarea pe rezultate în beneficiul persoanelor deservite, adresându-se celor mai vulnerabile categorii de persoane, acordarea lui făcându-se în funcţie de veniturile şi bunurile acestora. 8. Îmbunătăţirea continuă a calităţii: Compartimentul de asistență socială se centrează pe îmbunătăţirea continuă a serviciilor sociale şi pe eficientizarea resurselor disponibile 9. Respectarea demnităţii umane: Fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic. B. Strategia se bazează pe respectarea următoarelor valori: 1. Egalitatea de şanse: Toate persoanele beneficiază de oportunităţi egale cu privire la accesul la serviciile sociale şi de tratament egal prin eliminarea oricăror forme de discriminare. 2. Libertatea de alegere: Fiecărei persoane îi este respectată alegerea făcută privind serviciul social ce răspunde nevoii sale sociale. 3. Independenţa şi individualitatea fiecărei persoane: Fiecare persoană are dreptul să fie parte integrantă a comunităţii, păstrându-şi în acelaşi timp independenţa şi individualitatea. Aceasta urmăreşte să evite marginalizarea beneficiarilor de servicii sociale pe baza principiului că toţi cetăţenii, indiferent dacă necesită servicii de asistenţă socială sau nu, sunt fiinţe normale cu nevoi şi aspiraţii umane normale. 4. Transparenţă în participarea şi acordarea serviciilor sociale: Fiecare persoană are acces la informaţiile privind drepturile fundamentale şi legale de asistenţă socială, precum şi posibilitatea de contestare a deciziei de acordare a unor servicii sociale. Membrii comunităţii trebuie încurajaţi şi sprijiniţi pentru a putea fi parte integrantă în planificarea şi furnizarea serviciilor sociale. 5. Confidenţialitatea: Furnizorii serviciilor sociale trebuie să ia măsurile posibile şi rezonabile, astfel încât informaţiile care privesc beneficiarii să nu fie divulgate sau făcute publice fără acordul respectivelor persoane. CAPITOLUL III: OBIECTIVE, GRUPUL ŢINTĂ ŞI PROBLEMELE SOCIALE ALE CATEGORIILOR CUPRINSE ÎN GRUPUL ŢINTĂ I. Obiectiv general Înființarea şi dezvoltarea unui sistem realist şi eficient de servicii sociale la nivelul localităţii, capabil să asigure incluziunea socială a tuturor categoriilor vulnerabile, creşterea calităţii vieţii, tratament egal, nediscriminare şi dreptul la o viaţă demnă pentru toţi locuitorii orasului Amara . 5  Sinteza activităţii pe parcursul anului 2023 – asistenţă socială şi autoritate tutelară:  Referate de anchetă socială – persoane cu handicap, asistenți personali și indemnizații persoane cu handicap – 50 dosare  Dosare asistenți personali și indemnizații persoane cu handicap – 55 dosare  Referate de anchetă socială solicitate de Judecătoria Slobozia cu privire la anchetele de divorț și pentru stabilirea pensiei alimentare, punerea sub interdicție, ordin de protecție, ajutor public judiciar – 26 dosare  Referate de anchetă solicitate de Poliția orașului Amara – 5 dosare  Referate de anchetă socială solicitate de Biroul de taxe și impozite – 6 dosare  Dosare de anchetă socială conform Legii 416/2001- 10 dosare  Dosare de ajutor social – 10 dosare  Dosare pentru încălzirea locuinței – 112 dosare lemne, 29 dosare gaze, 1 dosar energie electrică  Dosare alocații de stat – 66 dosare  Dosare pentru indemnizație creștere copil și stimulant de inserție –28 dosare  Dosare alocație pentru susținerea familiei conform Legii 277/2010 – 16 dosare  A identificat 17 de copii ai căror părinți au plecat la muncă în străinătate  Dosare conform Legii 272/2004 –14 dosare  Anchete sociale pentru copii în vederea stabilirii gradului și eliberării de către Comisia de Evaluare din cadrul DGASPC Ialomița a certificatelor de handicap – 32 dosare  Anchete sociale pentru ajutoare de urgență la cererea cetățenilor – 6 dosare  Rapoarte de anchetă socială la cererea Poliției orașului Amara pentru minori implicați în dosare penale și participarea la audieri – 4 dosare  Anchete sociale pentru acordarea de ajutoare de la Crucea Roșie Ialomița –4 dosare  A însoțit 12 familii la notariatele din Amara și Slobozia în vederea încheierii contractelor de vânzare – cumpărare cu clauze de întreținere a locuințelor  A participat la distribuirea produselor alimentare acordate de către Uniunea Europeană și Primăria orașului Amara  A achiziționat lunar laptele praf pentru sugari  A monitorizat 2 cazuri de nerespectarea hotărârii judecătorești privind nerespectarea ordinelor de protecție;  A întocmit 2 dosare și a internat 2 minori în Centrul în regim de urgență Sobozia 3-18 ani;  A efectuat vizite, împreună cu un asistent medical de la DGASPC Ialomița, la domiciliul familiilor cu probleme sociale;  A intocmit 1 dosar pentru tichete gradinita;  A intocmit 8 dosare VMI. PROBLEME IDENTIFICATE LA NIVELUL LOCALITĂȚII Lipsa locurilor de muncă pentru tinerii absolvenţi fapt care a determinat emigrarea acestora în străinătate la munci ocazionale şi chiar la munci permanente calificate dintre care şi mulţi specialişti de înaltă calificare. Reîntoarcerea lor în localitate se limitează la vizite. Categoria copiilor „rămaşi singuri acasă” a crescut din acest motiv în ultimii ani. Existenţa 6 cazurilor de copii neglijaţi, abuzaţi, exploataţi datorită problemelor economice, medicale sau al nivelului educativ scăzut din partea reprezentanţilor legali ai copiilor. Neglijarea copilului este asociată de o serie de probleme sau cu neasigurarea unor nevoi ale acestora: neglijare alimentară (privarea de hrană, absenţa mai multor categorii de alimente necesare creşterii, mese neregulate, etc.), neglijare vestimentară (haine nepotrivite pentru anotimp, haine prea mici sau prea mari, haine murdare sau chiar inexistenţa vestimentaţiei în perioade reci ale anului) neglijarea igienei (lipsa igienei corporale, mirosuri respingătoare, paraziţi), neglijarea medicală (absenţa îngrijirilor necesare, omiterea vaccinărilor şi a vizitelor de control, neaplicarea tratamentelor prescrise), neglijarea locuinţei (locuinţă prost întreţinută, neîncălzită, mobilier absent/în stare de degradare) neglijarea educaţiei (lipsa modelelor de învăţare a abilităţilor de viaţă independentă, lipsa de urmărire şi supraveghere a situaţiei şcolare, frecvenţa şcolară redusă până la abandon şcolar). Creşterea natalităţii la categoria de populaţie fără nici un venit, singura sursă de venit fiind alocaţia de stat pentru copii şi ajutorul social. Inexistenţa unor servicii specifice pentru copiii care au săvârşit fapte penale şi nu răspund penal, lipsa specialiştilor care să urmărească îndeplinirea cerinţelor impuse prin impunerea măsurii de supraveghere specializată. Programe insuficiente de promovare a drepturilor persoanelor cu dizabilităţi (copii, tineri, adulţi, vârstnici), acţiunile reducându-se la procesul de evaluare a acestora pentru încadrarea în grad de handicap, facilitarea accesului la obţinerea prestaţiilor cuvenite potrivit prevederilor legale, însă măsuri concrete pentru creşterea gradului de integrare în comunitate, creşterea adaptabilităţii, a integrării socio-profesionale a persoanelor apte de muncă sunt insuficiente raportat la nevoile individuale ale persoanelor cu handicap. II. Obiective specifice 1. Implementarea unitară şi coerentă a prevederilor legale din domeniul asistenţei sociale, corelate cu nevoile şi problemele sociale ale Grupului ţintă (categoriilor de beneficiari); 2. Înfiinţarea şi actualizarea continuă a unei Baze de date care să cuprindă date privind beneficiarii (date de contact, vârstă, nivel de pregătire şcolară şi profesională, adrese de domiciliu etc.), date privind indemnizaţiile acordate (ajutoare sociale, ajutoare de urgenţă, ajutoare pentru încălzire, ajutoare materiale, alocaţii de susţinere etc.), cuantumul şi data acordării acestora, orice alte informaţii relevante pentru completarea Bazei de date; 3. Înfiinţarea şi implementarea unui sistem armonizat, integrat şi performant de furnizare a tuturor categoriilor de servicii sociale la nivelul orasului Amara ; 4. Realizarea unor parteneriate public-public, public-privat cu alte autorităţi sau instituţii publice, ONG-uri, centre sociale etc., adaptate nevoilor sociale şi resurselor disponibile la nivelul orasului Amara iniţiate şi realizate după efectuarea unor studii de piaţă referitoare la nevoile sociale şi priorităţile generale ale comunităţii locale; 5. Dezvoltarea unor atitudini pro-active şi participative în rândul populaţiei localităţii şi a beneficiarilor de servicii sociale. III. La nivelul orasului Amara a fost identificat un Grup ţintă (categorii de beneficiari) după cum urmează: A. Copiii şi familiile aflate în dificultate: a. familii monoparente b. familii tinere; 7  c. copii separaţi de părinţi sau cu risc de separare; d. copii cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate; e. victimele violenţei în familie; f. copiii străzii. Problemele sociale ale copiilor şi familiilor aflate în dificultate sunt: a. lipsa locuinţei; b. lipsa actelor de identitate; c. resurse financiare insuficiente şi dificultăţi în gestionarea lor; d. dificultăţi în găsirea unui loc de muncă; e. familii cu climat social defavorabil; f. abandonul şcolar şi delincvenţa juvenilă; g. probleme de sănătate; h. dificultăţi în obţinerea unor drepturi. Servicii şi prestaţii asigurate: informare şi consiliere, ajutor de incluziune și ajutor pentru familia cu copii. B. Problemele sociale ale persoanelor vârstnice sunt: a. sănătatea precară b. venituri mici în raport cu necesităţile; c. izolare, singurătate; d. capacitatea scăzută de autogospodărire; e. absenţa suportului pentru familia care are în îngrijire un vârstnic dependent; f. nevoi spirituale; g. lipsa locuinţei. Servicii şi prestaţii asi [...]