HCL 149/2024 Amara adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL IALOMIȚA I N PRIMĂRIA ORAȘULUI AMARA Să at Amara, str.Nicolae Bălcescu, 91, 927020 XS Tel/fax:0243/266102 e-mail: E TIPIC A | |S09001 consiliullocalamara(Oyahoo.com HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcționare al Direcţiei de Asistenţă Socială Amara Consiliul Local Orăşenesc Amara, judeţul Ialomiţa Având în vedere: - prevederile art. 113 alin. (5) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile H.G. nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 129 alin. (2) lit. a), alin. (3) lit. c), alin. (7) lit. b) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Luând act de: a) referatul de aprobare prezentat de către primarul Oraşului Amara, în calitatea sa de inițiator, înregistrat cu nr.293 /18.11.2024; b) raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, înregistrat cu nr.294 / 18.11.2024; c) avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local Amara - Comisia juridică și de disciplină, muncă şi protecţie socială, înregistrat la nr.238 /18.11.2024. În temeiul prevederilor art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul Local al Orașului Amara adoptă prezenta HOTĂRÂRE Articolul 1. Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială Amara, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Articolul 2. La data adoptării prezentei, Hotărârea Consiliului Local Amara nr. 14/20.02.2020 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare al Direcţei de Asistenţă Socială din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Orașului Amara îşi încetează aplicabilitatea. Articolul 3. Cu ducerea la îndeplinire a hotărârii se încredințează Direcţia de asistență socială. Articolul 4. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului general al orașului, în termenul prevăzut de lege, primarului oraşului Amara, Instituţiei Prefectului Judeţul Ialomița şi Direcţiei de asistenţă socială şi se aduce la cunoştinţă publică prin afişarea la sediul primăriei, precum şi pe pagina de internet www.primaria-amara.ro. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, Carmen GE A SECRETAR GENERAL h Tudoriţa IONESCU Nr.149 Din 18 noiembrie 2024 Adoptată în Amara Ex.3 Anexa la Hotărârea nr.149/18.11.2024 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE SI FUNCȚIONARE AL DIRECȚIEI DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ AMARA CAPITOLUL 1 DISPOZIȚII GENERALE ART. 1. Direcţia de Asistenţă Socială Amara (DAS) s-a înființat în baza Hotărârii Consiliului Local Amara nr. 51 din 22 aprilie 2019 şi este organizat şi funcționează ca serviciu public, fără personalitate juridică, în cadrul aparatului de specialitate al primarului orașului Amara, având regim de Direcţie. Direcţia de Asistenţă Socială Amara (DAS) este structură specializată în administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială, în conformitate cu art. 113, alin. 3 din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale. Direcţia de Asistenţă Socială Amara (DAS) îşi desfăşoară activitatea în baza prezentului Regulament de Organizare şi Funcţionare și a prevederilor legale în vigoare, care va fi adaptat la nevoie conform Legii asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, precum și HG nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal. Durata de funcţionare a Direcţiei de Asistenţă Socială Amara (DAS) este nelimitată în timp. ART. 2. Serviciile sociale sunt servicii de interes general şi se organizează în forme diverse, în funcţie de specificul activităţilor derulate şi de nevoile particulare ale fiecărei categorii de beneficiari si constau in: -Activităţi de identificare a nevoii sociale, individuale, familiale şi de grup; - Activitati de informare in domeniu; -Consiliere juridica si sociala; -Sprijin de urgenta in vederea reducerii efectelor situatilor de criza; -Dinamizarea grupurilor si comunitatilor; -Promovare si cooperare socială; În aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială, Direcţia de Asistenţă Socială Amara (DAS) îndeplineşte, în principal, următoarele funcţii: a) de realizare a diagnozei sociale la nivelul unităţii administrativ-teritoriale respective, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de anchete sociale, valorificarea potenţialului comunităţii în vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune socială etc.; b) de comunicare şi colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale, cu alte instituţii care au responsabilități în domeniul asistenţei sociale, cu serviciile publice locale de asistenţă socială din alte unităţi administrativ-teritoriale, cu reprezentanţii furnizorilor privaţi de servicii sociale, precum şi cu persoanele beneficiare; c) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile; d) de coordonare a măsurilor de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; e) de execuţie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale şi financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi furnizarea serviciilor sociale; £) de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune, pe care le supune spre aprobare consiliului local; g) de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane pe care le are la dispoziţie; 2.1. Principiile si valorile care stau la baza furnizării serviciilor sociale sunt: a) solidaritate socială; b) unicitatea persoanei; c) libertatea de a alege serviciul social in funcţie de nevoia socială; d) egalitatea de șanse si nediscriminarea in accesul la serviciile sociale şi în furnizarea serviciilor sociale; e) participarea benficiarilor la întregul proces de furnizare a serviciilor sociale; £) transparenţă si responsabilitate publică în acordarea serviciilor sociale: 8) proximitate în furnizarea serviciilor sociale; h) complementaritate şi abordare integrată în furnizarea serviciilor sociale; i) concurenţă şi competitivitate în furnizarea serviciilor sociale; |) confidenţialitate; k) parteneriate între parţile implicate în procesul de furnizare a serviciilor sociale şi beneficiarii acestora. ART. 3. (1) Atribuţiile Direcţiei de Asistenţă Socială Amara (DAS), în domeniul beneficiilor de asistenţă socială sunt următoarele: > asigură şi organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistenţă socială; > pentru beneficiile de asistenţă socială acordate din bugetul de stat realizează colectarea lunară a cererilor şi transmiterea acestora către agenţiile teritoriale pentru plăţi şi inspecție socială; > verifică îndeplinirea condiţiilor legale de acordare a beneficiilor de asistenţă socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a consiliului local, şi pregăteşte documentaţia necesară în vederea stabilirii dreptului la măsurile de asistenţă socială; > întocmeşte dispoziţii de acordare / respingere sau, după caz, de modificare /suspendare / încetare a beneficiilor de asistenţă socială acordate din bugetul local şi le prezintă primarului pentru aprobare; > comunică beneficiarilor dispoziţiile cu privire la drepturile şi facilităţile la care sunt îndreptăţiţi, potrivit legii; > urmăreşte şi răspunde de îndeplinirea condiţiilor legale de către titularii şi persoanele îndreptăţite la beneficiile de asistență socială; > efectuează sondaje şi anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situaţii de necesitate în care se pot afla membrii comunităţii şi propune măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane; > realizează activitatea financiar-contabilă privind beneficiile de asistenţă socială administrate; > îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare. (2) Atribuţiile Direcţiei de Asistenţă Socială Amara (DAS) în domeniul organizării, administrării şi acordării serviciilor sociale sunt următoarele: > elaborează, în concordanţă cu strategiile naţionale şi judeţene, precum şi cu nevoile locale identificate, strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu şi lung, pentru o perioadă de 5 ani, respectiv de 10 ani, pe care o supune spre aprobare Consiliului Local şi răspunde de aplicarea acesteia. > elaborează planurile anuale de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul Consiliului Local şi le propune spre aprobare Consiliului Local; acestea cuprind date detaliate privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înființate, programul de contractare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat şi sursele de finanțare; > iniţiază, coordonează şi aplică măsurile de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; > identifică familiile şi persoanele aflate în dificultate, precum şi cauzele care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; > realizează atribuţiile prevăzute de lege în procesul de acordare a serviciilor sociale; > propune înființarea serviciilor sociale de interes local; > colectează, prelucrează şi administrează datele şi informaţiile privind beneficiarii, furnizorii publici şi privaţi şi serviciile administrate de aceştia şi le comunică serviciilor publice de asistenţă socială de la nivelul judeţului, precum şi Ministerului Muncii şi Justiţiei Sociale, la solicitarea acestuia; > monitorizează şi evaluează celelalte compartimente sociale aflate în propria administrare; > implementează proiecte cu finanţare naţională şi externă în domeniul serviciilor sociale; > asigură informarea şi consilierea beneficiarilor, precum şi informarea populaţiei privind drepturile sociale şi serviciile sociale disponibile; > furnizează şi administrează serviciile sociale adresate copilului, familiei, persoanelor cu dizabilităţi, persoanelor vârstnice, precum şi tuturor categoriilor de beneficiari prevăzute de lege, fiind responsabilă de calitatea serviciilor prestate; > planifică şi realizează activităţile de informare, formare şi îndrumare metodologică, în vederea creşterii performanţei personalului care administrează şi acordă servicii sociale; > colaborează permanent cu organizaţiile societăţii civile care reprezintă interesele diferitelor categorii de beneficiari; > sprijină dezvoltarea voluntariatului în serviciile sociale, cu respectarea prevederilor Legii nr. 78 /2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România, cu modificările ulterioare; >. îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare; ART. 4. (1) Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale conţine cel puţin următoarele informaţii: obiectivul general şi obiectivele specifice, planul de implementare a strategiei, responsabilităţi şi termene de realizare, sursele de finanţare şi bugetul estimat. (2) Elaborarea strategiei locale de dezvoltare a serviciilor sociale se fundamentează în principal pe informaţii colectate de către Direcţia de Asistenţă Socială Amara (DAS) în exercitarea atribuţiilor prevăzute de prezentul Regulament. (3) Documentul de fundamentare conţine cel puţin următoarele informaţii: a) caracteristici teritoriale ale unităţii adminitrativ-teritoriale; b) nivelul de dezvoltare socioeconomică şi culturală a regiunii; c) indicatori demografici cum ar fi: structura populaţiei, după vârstă, sex, ocupaţie, speranţa de viaţă la naştere, speranţa de viață sănătoasă la 65 de ani, soldul migraţiei etc.; d) tipurile de situaţii de dificultate, vulnerabilitate, dependenţă sau risc social etc., precum şi estimarea numărului de beneficiari; e) tipurile de servicii sociale care ar putea răspunde nevoilor beneficiarilor identificaţi şi argumentaţia alegerii acestora. ART. 5. (1) Planul anual de acţiune se elaborează înainte de fundamentarea proiectului de buget pentru anul următor, în conformitate cu strategia de dezvoltare a serviciilor sociale proprii, precum şi cu cea a judeţului de care aparţine unitatea administrativ-teritorială, şi cuprinde date detaliate privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înfiinţate, programul de contractare şi programul de subvenţionare a serviciilor din fonduri publice, derulate cu respectarea legislaţiei în domeniul ajutorului de stat, bugetul estimat şi sursele de finanţare. (2) Planul anual de acţiune cuprinde, pe lângă activităţile prevăzute mai sus, planificarea activităţilor de informare a publicului, precum și programul de formare şi îndrumare metodologică în vederea creşterii performanţei personalului care administrează şi acordă servicii sociale. (3) Elaborarea planului anual de acţiune se fundamentează prin realizarea unei analize privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente şi propuse spre a fi înființate, resursele materiale, financiare şi umane disponibile pentru asigurarea furnizării serviciilor respective, cu respectarea planului de implementare a strategiei proprii de dezvoltare a serviciilor sociale, în funcţie de resursele disponibile, şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu. (4) La elaborarea proiectului de buget anual aferent serviciilor sociale acordate la nivelul unităţii administrativ-teritoriale se au în vedere costurile de funcționare a serviciilor sociale aflate în administrare, inclusiv a celor ce urmează a fi înfiinţate, costurile serviciilor sociale contractate, ale celor cuprinse în lista serviciilor sociale ce urmează a fi contractate şi sumele acordate cu titlu de subvenție, cu respectarea legislaţiei în domeniul ajutorului de stat, estimate în baza standardelor de cost în vigoare. (5) Anterior aprobării prin hotărâre a consiliului local a planului anual de acţiune, Direcţia de Asistenţă Socială Amara (DAS) îl transmite spre consultare consiliului judeţean. (6) în situaţia în care planul anual de acţiune prevede şi înfiinţarea de servicii sociale de interes intercomunitar, prin participarea şi a altor autorităţi ale administraţiei publice locale, planul anual de acţiune se transmite spre consultare şi acestor autorități. ART.6. (1) În vederea asigurării eficienţei şi transparenţei în planificarea, finanţarea şi acordarea serviciilor sociale, Direcţia de Asistenţă Socială Amara (DAS) are următoarele obligaţii principale: a) asigurarea informării comunității; b) transmiterea către serviciul public de asistenţă socială de la nivel judeţean a strategiilor locale de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planurilor anuale de acţiune, în termen de 15 zile de la data aprobării acestora; C) transmiterea trimestrial, în format electronic, serviciului public de asistenţă socială de la nivel judeţean a datelor şi informaţiilor colectate la nivel local privind beneficiarii, furnizorii de servicii sociale şi serviciile sociale administrate de aceştia, precum şi a rapoartelor de monitorizare şi evaluare a serviciilor sociale; d) organizarea de sesiuni de consultări cu reprezentanţi ai organizaţiilor beneficiarilor şi ai furnizorilor de servicii sociale în scopul fundamentării strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune; e) comunicarea informaţiilor solicitate sau, după caz, punerea acestora la dispoziția instituţiilor / structurilor cu atribuţii în monitorizarea şi controlul respectării drepturilor omului, în monitorizarea utilizării procedurilor de prevenire şi combatere a oricăror forme de tratament abuziv, neglijent, degradant asupra beneficiarilor serviciilor sociale şi, după caz, instituţiilor / structurilor cu atribuţii privind prevenirea torturii, precum şi acordarea de sprijin în realizarea vizitelor de monitorizare, în condiţiile legii. (2) Obligaţia prevăzută la alin. (1) lit. a) se realizează prin publicarea pe pagina de internet proprie sau, atunci când acest lucru nu este posibil, prin afişare la sediul instituţiei a informaţiilor privind: a) activitatea proprie şi serviciile aflate în proprie administrare - formulare/modele de cereri în format editabil, programul instituţiei, condiţii de eligibilitate etc.; b) informaţii privind serviciile sociale disponibile la nivelul unității administrativ - teritoriale, acordate de furnizori publici ori privaţi; c) informaţii privind alte servicii de interes public care nu au organizate compartimente deconcentrate la nivelul unității administrativ - teritoriale. ART. 7. În administrarea şi acordarea serviciilor sociale, Direcţia de Asistenţă Socială Amara (DAS) realizează următoarele: a) solicită acreditarea ca furnizor de servicii sociale şi licenţa de funcţionare pentru serviciile sociale ale autorităţii administraţiei publice locale din unitatea administrativ - teritorială respectivăm atunci când vor fi infiinţate; b) primeşte şi înregistrează solicitările de servicii sociale formulate de persoanele beneficiare, de reprezentanţii legali ai acestora, precum şi sesizările altor persoane/instituţii/furnizori privaţi de servicii sociale privind persoane/familii/grupuri de persoane aflate în dificultate; c) evaluează nevoile sociale ale populaţiei din unitatea administrativ - teritorială în vederea identificării familiilor şi persoanelor aflate în dificultate, precum şi a cauzelor care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; d) elaborează, în baza evaluărilor iniţiale, planurile de intervenţie care cuprind măsuri de asistență socială, respectiv serviciile recomandate şi beneficiile de asistență socială la care persoana are dreptul; e) realizează diagnoza socială la nivelul grupului şi comunităţii şi elaborează planul de servicii comunitare; f) acordă servicii de asistență comunitară în baza măsurilor de asistență socială incluse de Serviciu în planul de acţiune; g) recomandă realizarea evaluării complexe şi facilitează accesul persoanelor beneficiare la serviciile sociale; ART. 8. (1) Serviciile sociale acordate de către Direcţia de Asistenţă Socială Amara (DAS) având drept scop exclusiv prevenirea şi combaterea sărăciei şi riscului de excluziune socială sunt adresate persoanelor şi familiilor fără venituri sau cu venituri reduse, persoanelor fără adăpost, victimelor traficului de persoane, precum şi persoanelor private de libertate şi pot fi următoarele: a) servicii de consiliere şi informare, servicii de inserţie/reinserţie socială, servicii de reabilitare şi altele asemenea, pentru familiile şi persoanele singure, fără venituri sau cu venituri reduse; b) servicii sociale în sistem integrat cu alte măsuri de protecţie prevăzute de legislaţia specială, acordate victimelor traficului de persoane pentru facilitarea reintegrării/reinserției sociale a acestora: centre de zi care asigură în principal informare, consiliere, sprijin emoţional şi social în scopul reabilitării şi reintegr [...]