HCL 54/2023 adoptată

JUDEŢUL TELEORMAN Anexă la MUNICIPIUL ALEXANDRIA Hotărârea nr. 54 / 27.02.2023 CONSILIUL LOCAL MUNICIPIUL ALEXANDRIA PRIMĂRIA Str. Dunarii, Nr. 139, Cod 140030, Alexandria, Judetul Teleorman Tel. 0247 / 317732, 317733, Fax: 0247/ 317728 E-mail: [email protected], Web: www.alexandria.ro REGULAMENT privind procedura de emitere a ” CERTIFICATULUI DE ATESTARE A EDIFICĂRII/ EXTINDERII CONSTRUCTIEI si a CERTIFICATULUI CONSTATATOR” 1. SCOP 1. 1. Stabilește modul de realizare a activităţii, compartimentele și persoanele implicate: Scopul prezentei proceduri este de a elabora o metodologie unitară pentru desfăşurarea activităţii de emitere a Certificatului de atestare a edificarii/ extinderii constructiei in vederea intabularii in Cartea Funciara, respectiv emiterea Certificatului Constatator pentru constructiile care nu mai exista fizic din motivele enumerate in prezenta procedura, in vederea radierii de la plata impozitului si scoaterea acestora din evidentele Directiei Impozite si Taxe, respectiv radierea din Cartea Funciara, pentru: primirea şi înregistrarea cererilor de eliberare a Certificatului de atestare a edificarii/ extinderii constructiei, a Certificatului Constatator pentru constructiile care nu mai exista fizic din motivele enumerate in prezenta procedura şi a documentelor necesare în acest sens, conform legislaţiei în vigoare; verificarea documentaţiei depuse; întocmirea Certificatului de atestare a edificarii/ extinderii constructiei si a Certificatului Constatator; înregistrarea acestora în Registrul de evidenţă; transmiterea certificatelor emise solicitanţilor şi arhivarea documentelor. 1. 2. Dă asigurări cu privire la existenţa documentaţiei adecvate derulării activităţii ; 1. 3. Asigură continuitatea activităţii, inclusiv în condiţii de fluctuaţie a personalului ; 1. 4. Sprijină auditul și / sau alte organisme abilitate în acţiuni de auditare și/sau control, iar pe manager în luarea deciziei ; 1. 5. Alte scopuri specifice procedurii formalizate; 1.6. Destinația Certificatului de Atestare a Edificării/ Extinderii construcției este numai pentru înscrierea construcțiilor EDIFICATE ULTERIOR DATEI DE 01.08.2001 în sistemul de cadastru și publicitate imobiliară (Cartea Funciară). 2.DOMENIUL DE APLICARE 2.1. Precizarea (definirea) activităţii la care se referă procedura operaţională: Prevederile acestei proceduri se aplică pentru eliberarea Certificatului de atestare a edificarii/ extinderii constructiei, in vederea intabularii dreptului de proprietate asupra constructiilor in Cartea Funciara si prin care se confirma ca edificarea constructiilor s-a efectuat conform autorizatiei de construire, in baza unui proces-verbal de receptie la terminarea lucrarilor, sau dupa caz , care sa confirme situatia juridica actuala a constructiilor si respectarea dispozitiilor in materie si a unei documentatii cadastrale. Prevederile acestei proceduri se aplică pentru eliberarea Certificatului Constatator pentru constructiile care sunt în stadiu avansat de degradare sau nu mai exista fizic din motivele enumerate in prezenta procedura, la cererea solicitantului, prin completarea unei cereri tip, depusa prin registratura, cand o constructie se afla in urmatoarele situatii:  peretii si/ sau acoperisul constructiei s-au prabusit, deci nu mai are elementele structurale de baza ale unei constructii conform Codului Fiscal (Legea 227/2015, art.461,lit.c), caz in care constructia va fi radiata de la plata impozitului ( Directiei Impozite si Taxe Locale) iar pentru radierea din cartea funciara se va solicita Certificat de Urbanism si Autorizatie de Desfiintare.  constructia nu mai exista fizic pe teren din motive necunoascute, caz in care se va analiza modul in care s-a desfiintat constructia, daca fapta constituie contraventie conform Legii 50/ 1991 republicata si actualizata. 2. 2 . Delimitarea explicită a activităţii procedurate în cadrul portofoliului de activităţi desfășurate de entitatea publică: Activitatea este relevantă ca importanţă, fiind procedurată distinct în cadrul instituţiei. 2. 3 . Listarea principalelor activităţi de care depinde și / sau care depind de activitatea procedurată: De activitatea procedurată nu depind celelalte activităţi din cadrul instituţiei. 2. 4. Listarea compartimentelor furnizoare de date și / sau beneficiare de rezultate ale activităţii procedurate: 2. 4. 1 Compartimente furnizoare de date: Toate structurile 2. 4. 2 Compartimente furnizoare de rezultate: Toate structurile 2.4. 3 Compartimente implicate în procesul activităţii : Urbanism, Taxe si impozite, Juridic, Politia locala- Disciplina in constructii. 3.DOCUMENTE DE REFERINŢA APLICABILE Reglementari internationale: Nu este cazul Legislaţie primară  Noul cod civil- Legea 287/2009, republicat, actualizat la zi si consolidat prin : o Legea 138/2014- pentru modificarea si completarea Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila, precum si pentru modificarea si completarea unor acte normative conexe; o Legea 60/ 2012 privind aprobarea OUG 79/2011 pentru reglementarea unor masuri necesare intrarii in vigoare a Legii nr. 287/ 2009 privind Codul Civil, Monitorul Oficial 255/2012;  Legea nr. 7/1996 republicata si actualizata, privind legea cadastrului si publicitatii imobiliare;  Legea nr. 377/27.12.2022 pentru modificarea și completarea Legii cadastrului și a publicității imobiliare nr.7/1996;  Ordinului OCPI nr. 600/2023 pentru aprobarea Regulamentului de recepţie şi înscriere în evidenţele de cadastru şi carte funciară;  Legea nr. 453/2001 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii şi unele măsuri pentru realizarea locuinţelor publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr 431 din 01.08.2001  Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 933 din 13.10.2004  Ordinul nr. 839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr 797 din 23.11.2009 Legislaţie secundară (1) Ordinul Secretarului General al Guvernului nr. 600/2018 pentru aprobarea Codului controlului intern managerial al entităților publice; (2)Regulamentul de Organizare și Funcționare al PMA; (3)Regulamentul de Ordine Interioară al PMA (4)Codul Fiscal (Legea 227/2015, art. 453,lit.b). Art. 1. (1) Certificatul de Atestare a Edificării/ Extinderii Construcţiei respectiv Certificatul Constatator, va fi întocmit de Compartimentul Urbanism din cadrul aparatului de specialitate al Primarului. (2) Certificatul de Atestare a Edificării/ Extinderii Construcţiei realizată cu sau fără autorizație de construire și proces verbal de recepție se va elibera în următoarele condiții: (a) pentru construcțiile edificate ulterior datei de 01.08.2001 realizate cu autorizație de construire și proces verbal de recepție sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții cu modificările și completările ulterioare coroborate cu legea nr. 7/1996. (b) pentru imobilele - construcții a căror execuție s-a realizat fără autorizație de construire, iar împlinirea termenului de prescripție prevăzut la art. 31 din Legea nr. 50/1991 nu a mai permis aplicarea sancțiunilor, certificatul de atestare/adeverința privind edificarea construcției va fi emis/emisă în baza unei expertize tehnice cu privire la respectarea cerințelor fundamentale aplicabile privind calitatea în construcții, inclusiv cu încadrarea în reglementările de urbanism aprobate, care să confirme situația actuală a construcțiilor și respectarea dispozițiilor în materie și a unei documentații cadastrale. În situația în care în expertiza tehnică se constată neîndeplinirea tuturor cerințelor fundamentale și a celor relative la încadrarea în reglementările de urbanism, nu se eliberează certificatul de atestare/adeverința privind edificarea construcției ( art. 37 alin. 6 din Legea nr. 50/ 1991). (3) Pentru construcțiile edificate anterior datei de 01.08.2001 sunt aplicabile dispozițiile art. 37, alin. (2) din Legea nr. 7/1996 și art. 89, alin. (1), lit. c) din Ordinului OCPI nr. 600/2023 pentru aprobarea Regulamentului de recepţie şi înscriere în evidenţele de cadastru şi carte funciară, și se vor înscrie în cartea funciară fie în baza autorizaţiei de construire, fie, în lipsa autorizaţiei, în baza certificatului de atestare fiscală. (4) Certificatul Constatator se emite doar in urmatoarele situatii: (a) pentru constructii cu caracter provizoriu: chioscuri, tonete, cabine, spatii de expunere, corpuri si panouri de afisaj, firme si reclame, copertine si pergole, anexe gospodaresti, precum si anexele gospodaresti ale exploatatiilor agricole situate in extravilan, înscrise/notate în cartea funciară sau reprezentate în Anexa 1 la Cartea Funciară - Plan de amplasament și delimitare al imobilului ; (b)peretii si/ sau acoperisul constructiei s-au prabusit, deci nu mai are elementele structurale de baza ale unei constructii conform Codului Fiscal (Legea 227/2015, art.453,lit.b), caz in care constructia va fi radiata de la plata impozitului ( Directiei Impozite si Taxe Locale) iar pentru radierea din cartea funciara se va solicita Certificat de Urbanism si Autorizatie de Desfiintare. (c) pentru imobilele care au suferit avarii de pe urma unor calamitati naturale, dezastre sau sinistru deosebit de grav; (d)pentru imobilele-construcții, indiferent de funcțiune, care sunt intabulate/nu sunt intabulate în Cartea Funciară, fiind descrise în actul de vânzare-cumpărare ca fiind într-un stadiu avansat de degradare, nelocuibile, pentru care cerințele specificate în normativele în vigoare pentru structura construcției și elementele sale structurale nu mai sunt îndeplinite conform Codului Fiscal (Legea 227/2015, art.453,lit.b) și care nu se regăsesc în zonele de protecție sau zonele protejate ale monumentelor istorice, caz in care constructia va fi radiata de la plata impozitului (Directiei Impozite si Taxe Locale) și din evidențele OCPI; Art.2. Acte necesare pentru eliberarea Certificatului de Atestare a Edificarii/ Extinderii Construcţiei realizată cu autorizație de construire ulterior datei de 01.08.2001: Documentele necesare emiterii Certificatului de Atestare a Edificării/ Extinderii Construcţiei, cf. art. 37 din Legea 50/1991 privind autorizarea lucrarilor de construire republicata cu modificarile si completarile ulterioare: a. Cerere-completata si semnata de titularul autorizației de construire sau de persoana interesată, personal sau prin mandatar general sau special care își dovedește calitatea prin procură autentică sau imputernicire a reprezentantului persoanei fizice/juridice precum și de executorul judecatoresc. b. Copie act de identitate proprietar, mandatar și copie certificat de inregistrare firma emis de O.R.C. (după caz) ; c. Act care atesta dreptul de proprietate ; d. Autorizaţia de construire - copie; e. Proces Verbal de Receptie la terminarea lucrarilor pentru lucrari executate pe baza Autorizatiei de Construire, semnat si de un reprezentant al Compartimentului Urbanism din cadrul primăriei Alexandria; f. Extras de Carte Funciară pentru Informare, in original, în termen de valabilitate de 30 zile de la data emiterii, dupa caz ( fac exceptie imobilele teren neintabulate) ; g. Extras CF colectivă in original, în termen de valabilitate de 30 zile de la data emiterii de biroul de carte funciară mansardarile de blocuri; h. Plan de amplasament și delimitare în sistem Geodezic național - Stereografic 1970 în format analogic și digital (fișier *.dxf, dwg) executat de o persoană autorizată de Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară; i. Declaraţie pe propria răspundere, prin care solicitantul declară că imobilul pentru care cere emiterea certificatului de atestare a fost edificat cu respectarea în totalitate a prevederilor din autorizaţia de construire şi construcţia nu a suferit modificări de la data întocmirii procesului verbal încheiat la terminarea lucrărilor( ANEXA 7); j. Certificat fiscal-Serviciul Constatare Impuneri Persoane Fizice/Serviciul Constatare Impuneri Persoane Juridice, din care rezultă că figurează impus cu construcţia în cauză si care sa ateste ca nu sunt datorii la bugetul local. Art.3. Cererea tip pentru eliberarea Certificatului de Atestare a Edificării/ Extinderii Construcţiei, va conține: numele, prenumele și adresa unde este situat imobilul (conform ANEXEI 1 la prezentul Regulament) Art.4. Conținutul tip al Certificatului de Atestare a Edificării/ Extinderii Construcţiei, va avea conținutul prevăzut în ANEXA 2 la prezentul Regulament, conf. prevederilor Ordinului nr. 600/2023.  Art.5. Documentele necesare emiterii Certificatului Constatator- pentru persoane fizice/ juridice: a. Cerere-completata si semnata de proprietar sau de persoana interesată, personal sau prin mandatar general sau special care își dovedește calitatea prin procură autentică sau imputernicire a reprezentantului persoanei fizice/juridice precum și de executorul judecatoresc; b. Copie act de identitate proprietar, mandatar si copie certificat de inregistrare firma emis de O.R.C. (după caz ) ; c. Act care atesta dreptul de proprietate ; d. Extras de Cate Funciară pentru Informare, în termen de valabilitate de 30 zile de la data emiterii de biroul de carte funciară – copie, dupa caz ; e. Plan de amplasament și delimitare în sistem Geodezic național - Stereografic 1970 în format analogic și digital (fișier *.dxf, dwg) executat de o persoană autorizată de Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară; f. Certificat fiscal-Serviciul Constatare Impuneri Persoane Fizice/Serviciul Constatare Impuneri Persoane Juridice, din care rezultă că figurează impus cu construcţia în cauză si care sa ateste ca nu sunt datorii la bugetul local; g. Punct de vedere emis de Compartimentul protectie civila, situatii de urgenta, psi, protectia muncii, pentru locuintele care au fost distruse/ afectate in urma unor situatii de urgenta si aflate in evidentele compartimentului; h. Declaraţie pe propria răspundere, prin care solicitantul declară anul edificarii constructiei si faptul ca aceasta nu face obiectul nici unui litigiu si ca nu a demolat-o cu intentie( ANEXA 6) Art.6. Cererea tip pentru eliberarea Certificatului Constatator, va conține: numele, prenumele/denumirea, domiciliul, sediul solicitantului, codul numeric personal sau, dupa caz, numarul de identificare fiscala sau codul unic de înregistrare, dupa caz, indicarea actului sau a faptului juridic ce constituie temei al cererii, adresa poștală a imobilului, numarul cadastral al imobilului și numarul de carte funciara, dupa caz, data și semnatura( conform ANEXEI 4 la prezentul Regulament). Art.7. Termenul de eliberare a Certificatului de atestare a edificării/ extinderii construcției, respectiv al Certificatului Constatator este de maximum 30 zile lucrătoare de la înregistrarea cererii însoțită de toate actele doveditoare solicitate. Art.8. În cazul în care solicitantul depune cererea fără să atașeze acesteia toate actele doveditoare solicitate, termenul de 30 zile curge de la data la care s-a depus documentația completă. Art. 9. Certificatul constatator va fi întocmit de către Biroul arhitectură urbană si amenajarea teritoriului- Compartimentul Urbanism din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Alexandria și va avea conținutul prevăzut în ANEXA 5 la prezentul Regulament, conf. Ordinului nr. 600/2023. Art. 10. Certificatul de atestare a edificării/ extinderii construcției se va elibera și în cazul în care, pentru completarea cu exactitate a datelor, în arhiva Primăriei Municipiului Alexandria nu se regăsesc autorizația de construire, procesul verbal de recepție la terminarea construcției sau documentația tehnică care a stat la baza emiterii autorizației, dar solicitantul face dovada acestora, in original; Art. 11. Certificatul de atestare a edificării/ extinderii construcției se va elibera în situațiile de mai sus numai dacă respectivele construcții figurează înscrise la Directia Taxe si Impozite Locale a Primăriei Municipiului Alexandria iar suprafața construită rezultată din documentația întocmită de expert cadastral este identică cu cea din evidențele Directiei Taxe si Impozite Locale. Art. 12. Certificatul de atestare a edificării/ extinderii construcției nu se va elibera în cazul în care solicitantul nu deține documente necesare, solicitate in prezentul regulament, iar acestea nu se regăsesc nici în arhivele Primăriei Municipiului Alexandria. În acest caz se va proceda la intrarea în legalitate conform prevederilor Legii nr 50 / 1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Art. 13. În cazul construcțiilor pentru care execuția lucrărilor s-a realizat fără autorizație de construire, iar împlinirea termenului de prescripție prevăzut la art. 31 din Legea nr. 50/1991 nu mai permite aplicarea sancțiunilor, certificatul de atestare/adeverința privind edificarea construcției va fi emis/emisă în baza unei expertize tehnice cu privire la respectarea cerințelor fundamentale aplicabile privind calitatea în construcții, inclusiv cu încadrarea în reglementările de urbanism aprobate, care să confirme situația actuală a construcțiilor și respectarea dispozițiilor în materie și a unei documentații cadastrale. Conținutul tip al Certificatului de Atestare a Edificării/ Extinderii Construcţiei realizată fără autorizație de construire, va avea conținutul prevăzut în ANEXA 3 la prezentul Regulament, conf. prevederilor Ordinului nr. 600/2023. În situația în care în expertiza tehnică se constată neîndeplinirea tuturor cerințelor fundamentale și a celor rela [...]