HCL 349/2022 adoptată

JUDEȚUL TELEORMAN PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ALEXANDRIA DIRECȚIA ARHITECT ȘEF BIROU ARHITECTURĂ URBANĂ SI AMENAJAREA TERITORIULUI, DOCUMENTAȚII URBANISM ȘI AUTORIZĂRI DIRECȚIA JURIDIC-COMERCIAL DIRECȚIA IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE NR. 94926 DIN 16 .11.2022 RAPORT COMUN DE SPECIALITATE Privește: modificarea si completarea HCL nr. 231 din 31 iulie 2019 privind aprobarea Regulamentului cu privire la procedura de emitere a CERTIFICATULUI DE ATESTARE A EDIFICĂRII/ EXTINDERII CONSTRUCȚIEI și a CERTIFICATULUI CONSTATATOR Prin referatul de aprobare nr. 92228 din 04.11.2022, Primarul municipiului Alexandria, domnul Victor Drăguşin, propune elaborarea unui proiect de hotărâre cu privire la modificarea și completarea Regulamentului cu privire la procedura de emitere a CERTIFICATULUI DE ATESTARE A EDIFICĂRII/ EXTINDERII CONSTRUCTIEI și a CERTIFICATULUI CONSTATATOR. Analizând propunerea de mai sus s-a constatat că aceasta s-a făcut în conformitate cu prevederile art. 129, alin (2), lit.” c” și alin.(7), lit. ”k” din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al României, cu modificările și completările ulterioare și considerăm că proiectul este necesar și oportun. 1. NECESITATE Întrucât modul de eliberare a Certificatului de atestare a edificării/extinderii construcțiilor nu a fost reglementat prin acte normative, pentru stabilirea unui mod unitar de eliberare a acestuia, a fost necesară elaborarea unei metodologii pentru desfăşurarea activităţii de eliberare a Certificatului de atestare a edificarii/ extinderii/ radierii constructiei în vederea intabulării/ radierii din Cartea Funciară, respectiv emiterea Certificatului Constatator pentru construcțiile care nu mai există fizic, în vederea radierii de la plata impozitului și scoaterea acestora din evidențele Direcției Impozite și Taxe, proiect aprobat prin HCL nr. 231 din 31 iulie 2019 și modificat și completat prin HCL nr. 305/24.11.2021. Având în vedere că Legea nr. 7/2020 a adus o serie de modificări în cadrul Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, dar și în cadrul Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, iar printre modificări se regăsesc și unele referitoare la certificatul de atestare/adeverința privind edificarea construcției în cazul în care execuția lucrărilor s-a realizat fără autorizație de construire, este necesară modificarea și completarea HCL nr. 305/24.11.2021 cu articole în acest sens, astfel: Potrivit art. 7 alin. 1 din Legea nr. 50/1991, astfel cum acesta a fost modificat prin Legea nr. 7/2020, autorizația de construire se emite pentru executarea lucrărilor de bază și a celor aferente organizării executării lucrărilor, în cel mult 30 de zile de la data depunerii documentației pentru autorizarea executării lucrărilor de construcții, care cuprinde, în copie, următoarele documente: a) certificatul de urbanism; b) dovada, în copie conformă cu originalul, a titlului asupra imobilului, teren și/sau construcții și, după caz, extrasul de plan cadastral actualizat la zi și extrasul de carte funciară de informare actualizat la zi, în cazul în care legea nu dispune altfel; c) documentația tehnică – D.T.; c indice 1) documentația tehnică – D.T. și pentru acordul/autorizația administratorului drumului executat pe domeniul public la infrastructura tehnico-edilitară existentă în zonă; d) avizele și acordurile stabilite prin certificatul de urbanism, punctul de vedere al autorității competente pentru protecția mediului și, după caz, actul administrativ al acesteia; d indice 1) pentru proiectele de infrastructură transeuropeană de transport, avizele/și acordurile stabilite prin certificatul de urbanism, punctul de vedere al autorității competente pentru protecția mediului și, după caz, actul administrativ al acestuia, avizele/acordurile de principiu sau, după caz, avizele de amplasament favorabile condiționate pentru relocarea sistemelor/rețelelor de transport și de distribuție a energiei electrice, gazelor naturale și a țițeiului, precum și a altor rețele de utilități situate pe coridorul de expropriere; f) dovada privind achitarea taxelor aferente certificatului de urbanism și a autorizației de construire. Pentru construirea unei locuințe unifamiliale poate fi scutită de taxe, prin hotărâre de consiliu, persoana care nu deține singură ori împreună cu soțul/soția o locuință, în baza certificatului fiscal emis de autoritatea competentă. Potrivit modificărilor operate prin Legea nr. 7/2020, legiuitorul arată în primul rând că, dreptul de proprietate asupra construcțiilor se înscrie în cartea funciară în baza unui certificat de atestare, care să confirme că edificarea construcțiilor s-a efectuat conform autorizației de construire și că există proces-verbal de recepție la terminarea lucrărilor, sau, după caz, a unei adeverințe/unui certificat de atestare a edificării construcției. În cazul construcțiilor pentru care execuția lucrărilor s-a realizat fără autorizație de construire, iar împlinirea termenului de prescripție prevăzut la art. 31 din Legea nr. 50/1991 nu mai permite aplicarea sancțiunilor, certificatul de atestare/adeverința privind edificarea construcției va fi emis/emisă în baza unei expertize tehnice cu privire la respectarea cerințelor fundamentale aplicabile privind calitatea în construcții, inclusiv cu încadrarea în reglementările de urbanism aprobate, care să confirme situația actuală a construcțiilor și respectarea dispozițiilor în materie și a unei documentații cadastrale. În situația în care în expertiza tehnică se constată neîndeplinirea tuturor cerințelor fundamentale și a celor relative la încadrarea în reglementările de urbanism, nu se eliberează certificatul de atestare/adeverința privind edificarea construcției ( art. 37 alin. 6 din Legea nr. 50/ 1991). Conform art. 37 din Legea Cadastrului și a Publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată cu modificările și completările ulterioare, coroborat cu art. 96 lit. i din Ordinul 700/2014 privind aprobarea Regulamentului de avizare, recepție și înscriere în evidențele de cadastru și carte funciară cu modificările și completările ulterioare, dreptul de proprietate asupra construcțiilor se înscrie în cartea funciară în baza unui certificat de atestare, care să confirme că edificarea construcțiilor s-a efectuat conform autorizației de construire și că există un proces verbal de recepție la terminarea lucrărilor, precum și a unei documentații cadastrale. Construcțiile realizate înainte de 1 august 2001, data intrării în vigoare a Legii 453/2001 pentru modificarea și completarea Legii 50/1991, privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, se pot intabula, în lipsa autorizației de construire, în baza Certificatului Fiscal care atestă achitarea tuturor obligațiilor fiscale de plată datorate autoritătii administrației publice locale în a cărei rază se află situată construcția, precum și a documentației cadastrale. Pentru construcțiile realizate după data de 1 august 2001 este necesară emiterea de către Primăria municipiului Alexandria, a unui certificat de atestare a edificării/extinderii construcțiilor. Conform art.1, alin.(2) din Regulamentul privind procedura de emitere a Certificatului de atestare a edificării/ extinderii constructiei si a certificatului constatator, aprobat prin HCL nr. 305/24.11.2021, Certificatul de Atestare a Edificării/ Extinderii Construcţiei realizată cu sau fără autorizație de construire și proces verbal de recepție se vor elibera în următoarele condiții: (a) Înscrierea în Cartea Funciară a construcțiilor edificate anterior datei de 01.08.2001 se face, în lipsa autorizației de construire, în baza certificatului de atestare fiscală (art. 37, alin. 2 din Legea nr. 7/1996) în care este menționată data edificării acesteia (Nu se poate emite Certificat de atestare a edificării/extinderii construcției edificate anterior datei de 01.08.2001 deoarece nu există AC sau PVRF, după caz) (b) pentru construcțiile edificate ulterior datei de 01.08.2001 sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții cu modificările și completările ulterioare coroborate cu legea nr. 7/1996 ;  Conform art.1, alin.(3) din Regulamentul privind procedura de emitere a Certificatului de atestare a edificării/ extinderii constructiei si a certificatului constatator, aprobat prin HCL nr. 305/24.11.2021, Certificatul Constatator se emite doar in urmatoarele situații: (a) pentru constructii cu caracter provizoriu: chioscuri, tonete, cabine, spatii de expunere, corpuri si panouri de afisaj, firme si reclame, copertine si pergole, anexe gospodaresti, precum si anexele gospodaresti ale exploatatiilor agricole situate in extravilan, înscrise/notate în cartea funciară sau reprezentate în Anexa 1 la Cartea Funciară - Plan de amplasament și delimitare al imobilului ; (b) peretii si/ sau acoperisul constructiei s-au prabusit, deci nu mai are elementele structurale de baza ale unei constructii conform Codului Fiscal (Legea 227/2015, art.453,lit.b), caz in care constructia va fi radiata de la plata impozitului ( Directiei Impozite si Taxe Locale) iar pentru radierea din cartea funciara se va solicita Certificat de Urbanism si Autorizatie de Desfiintare. (c) pentru imobilele care au suferit avarii de pe urma unor calamitati naturale, dezastre sau sinistru deosebit de grav; (d) pentru imobilele-construcții, indiferent de funcțiune, care sunt intabulate/nu sunt intabulate în Cartea Funciară, fiind descrise în actul de vânzare-cumpărare ca fiind într-un stadiu avansat de degradare, nelocuibile, pentru care cerințele specificate în normativele în vigoare pentru structura construcției și elementele sale structurale nu mai sunt îndeplinite conform Codului Fiscal (Legea 227/2015, art.453,lit.b) și care nu se regăsesc în zonele de protecție sau zonele protejate ale monumentelor istorice, ), caz in care constructia va fi radiata de la plata impozitului ( Directiei Impozite si Taxe Locale) și din evidențele OCPI; Având în vedere că pe parcursul punerii în aplicare a prevederilor articolelor menționate mai sus, s-a identificat și cazul unor construcții pentru care execuția lucrărilor s-a realizat fără autorizație de construire, iar împlinirea termenului de prescripție prevăzut la art. 31 din Legea nr. 50/1991 nu a mai permis aplicarea sancțiunilor, în aceste condiții se propune introducerea în Regulamentul privind procedura de emitere a Certificatului de atestare a edificării/ extinderii constructiei și a certificatului constatator, la art.1, alin.(2), lit.(c) cu următorul conținut: (c) pentru imobilele-construcții a căror execuție s-a realizat fără autorizație de construire, iar împlinirea termenului de prescripție prevăzut la art. 31 din Legea nr. 50/1991 nu a mai permis aplicarea sancțiunilor, certificatul de atestare/adeverința privind edificarea construcției va fi emis/emisă în baza unei expertize tehnice cu privire la respectarea cerințelor fundamentale aplicabile privind calitatea în construcții, inclusiv cu încadrarea în reglementările de urbanism aprobate, care să confirme situația actuală a construcțiilor și respectarea dispozițiilor în materie și a unei documentații cadastrale. În situația în care în expertiza tehnică se constată neîndeplinirea tuturor cerințelor fundamentale și a celor relative la încadrarea în reglementările de urbanism, nu se eliberează certificatul de atestare/adeverința privind edificarea construcției ( art. 37 alin. 6 din Legea nr. 50/ 1991). 2. LEGALITATE Proiectul de hotărâre supus spre aprobare este susţinut din punct de vedere legal de următoarele prevederi de acte normative:  Legea 150/2015 pentru modificarea si completarea Legii 7/1996 republicata si actualizata, privind legea cadastrului si publicitatii imobiliare;  Ordinul O.C.P.I. nr. 700/2014, modificat prin Ordinul nr. 1340/2015, privind modificarea si completarea Regulamentului de avizare, receptie si inscriere in evidentele de cadastru si carte funciara;  Legea nr. 453/2001 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii şi unele măsuri pentru realizarea locuinţelor publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr 431 din 01.08.2001  Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 933 din 13.10.2004;  prevederile art. 129, alin (2) lit. „c” din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al României.   Legea nr. 24 din 27 martie 2000 (**republicată**) privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative; Având în vedere cele expuse, în conformitate cu prevederile OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al României, s-a întocmit prezentul raport de specialitate cu privire la aprobarea modificării și completării Regulamentului cu privire la procedura de emitere a CERTIFICATULUI DE ATESTARE A EDIFICĂRII/ EXTINDERII CONSTRUCȚIEI și a CERTIFICATULUI CONSTATATOR. Proiectul de hotărâre împreună cu întreaga documentaţie va fi supus spre dezbatere şi aprobare Consiliului Local al municipiului Alexandria. DIRECȚIA JURIDIC, COMERCIAL DIRECȚIA POLIȚIA LOCALĂ DIRECTOR EXECUTIV DIRECTOR EXECUTIV Postumia CHESNOIU Florinel DUMITRESCU DIRECȚIA IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE ARHITECT ŞEF DIRECTOR EXECUTIV Arh. Anne Marie GACICHEVICI Claudia URECHE Întocmit, BIROU ARHITECTURĂ URBANĂ SI AMENAJAREA TERITORIULUI, DOCUMENTAȚII URBANISM ȘI AUTORIZĂRI ȘEF BIROU Ing. Daniela EPURE JUDEȚUL TELEORMAN PRIMARIA MUNICIPIULUI ALEXANDRIA NR. 92228 din 04.11.2022 REFERAT DE APROBARE Privește: modificarea si completarea HCL nr. 231 din 31 iulie 2019 privind aprobarea Regulamentului cu privire la procedura de emitere a CERTIFICATULUI DE ATESTARE A EDIFICĂRII/ EXTINDERII CONSTRUCȚIEI și a CERTIFICATULUI CONSTATATOR Întrucât modul de eliberare a Certificatului de atestare a edificării/extinderii construcțiilor nu a fost reglementat prin acte normative, pentru stabilirea unui mod unitar de eliberare a acestuia, a fost necesară elaborarea unei metodologii pentru desfăşurarea activităţii de eliberare a Certificatului de atestare a edificarii/ extinderii/ radierii constructiei în vederea intabulării/ radierii din Cartea Funciară, respectiv emiterea Certificatului Constatator pentru construcțiile care nu mai există fizic, în vederea radierii de la plata impozitului și scoaterea acestora din evidențele Direcției Impozite și Taxe, proiect aprobat prin HCL nr. 231 din 31 iulie 2019 și modificat și completat prin HCL nr. 305/24.11.2021. Având în vedere că Legea nr. 7/2020 a adus o serie de modificări în cadrul Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, dar și în cadrul Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, iar printre modificări se regăsesc și unele referitoare la certificatul de atestare/adeverința privind edificarea construcției în cazul în care execuția lucrărilor s-a realizat fără autorizație de construire, este necesară modificarea și completarea HCL nr. 305/24.11.2021 cu articole în acest sens. Potrivit modificărilor operate prin Legea nr. 7/2020, legiuitorul arată în primul rând că, dreptul de proprietate asupra construcțiilor se înscrie în cartea funciară în baza unui certificat de atestare, care să confirme că edificarea construcțiilor s-a efectuat conform autorizației de construire și că există proces-verbal de recepție la terminarea lucrărilor, sau, după caz, a unei adeverințe/unui certificat de atestare a edificării construcției. În cazul construcțiilor pentru care execuția lucrărilor s-a realizat fără autorizație de construire, iar împlinirea termenului de prescripție prevăzut la art. 31 din Legea nr. 50/1991 nu mai permite aplicarea sancțiunilor, certificatul de atestare/adeverința privind edificarea construcției va fi emis/emisă în baza unei expertize tehnice cu privire la respectarea cerințelor fundamentale aplicabile privind calitatea în construcții, inclusiv cu încadrarea în reglementările de urbanism aprobate, care să confirme situația actuală a construcțiilor și respectarea dispozițiilor în materie și a unei documentații cadastrale. În situația în care în expertiza tehnică se constată neîndeplinirea tuturor cerințelor fundamentale și a celor relative la încadrarea în reglementările de urbanism, nu se eliberează certificatul de atestare/adeverința privind edificarea construcției ( art. 37 alin. 6 din Legea nr. 50/ 1991). Ca urmare, în conformitate cu prevederile art. 136, alin. (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al României, propun analizarea și elaborarea de către compartimentele de specialitate din cadrul primăriei, a unui proiect de hotărâre cu privire la aprobarea modificării și completării „Regulamentului cu privire la procedura de emitere a CERTIFICATULUI DE ATESTARE A EDIFICĂRII/ EXTINDERII CONSTRUCTIEI si a CERTIFICATULUI CONSTATATOR”, urmând ca, în conformitate cu prevederile art. 196, alin. (1), lit „a” din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al României, proiectul de hotărâre împreună cu întreaga documentaţie, să fie supus spre dezbatere şi aprobare Consiliului Local al municipiului Alexandria. PRIMAR, VICTOR DRĂGUŞIN  ROMÂNIA JUDEȚUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Privește: modificarea si completarea HCL nr. 231 din 31 iulie 2019 privind aprobarea Regulamentului cu privire la procedura de emitere a CERTIFICATULUI DE ATESTARE A EDIFICĂRII/ EXTINDERII CONSTRUCȚIEI și a CERTIFICATULUI CONSTATATOR Consiliul local al municipiului Alexandria, județul Teleorman, întrunit în sedinţă ordinară, având in vedere: - referatul de aprobare nr. 92228 / 04 .11.2022 al Primarului municipiului Alexandria; - raportul comun de specialitate nr. 94926 / 16.11.2022 al Arhitectului Şef, Biroului arhitectură urbană și amenajarea teritoriului, Direcţiei Juridic Comercial, Direcţiei Poliţia Locală şi Direcţiei Taxe si Impozite Locale; - avizul comisiilor de specialitate pe domenii de activitate ale Consiliului Local al municipiului Alexandria; - prevederile art.37, alin.1 și 2 din Legea nr.7/1996 ,republicată și actualizată, privind legea cadastrului și publicității imobiliare; - prevederile Ordinului OCPI nr.700/2014, modificat prin Ordinul nr.1340/2015, privind modificarea și completarea Regulamentului de avizare, recepție și înscriere în evidențele de cadastru și carte funciară; - prevederile Legii nr.50/1991, [...]