HCL 348/2022 adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Privește: modificarea și completarea art. 6.3 din anexa nr. 4 la HCL nr. 65/31.03.2011 privind stabilirea modalității de atribuire a contractului de delegare a gestiunii și atribuirea contractului de delegare a gestiunii către SC Servicii Publice Alexandria SRL. Consiliul Local al Municipiului Alexandria, județul Teleorman, întrunit în ședință ordinară, având în vedere:  Referatul de aprobare nr. 85092/06.10.2022 a Primarului Municipiului Alexandria;  Raportul comun de specialitate 94448/14.11.2022 al Direcției Economice și Direcției Patrimoniu;  Raportul comisiilor de specialitate pe domenii de activitate ale Consiliului Local al municipiului Alexandria;  Adresa nr. 1680/26.09.2022 a SC Servicii Publice Alexandria SRL;  Anunțul nr. 85324/06.10.2022 al Biroului Cancelarie, Sisteme de management privind dezbaterea publică;  Procesul verbal nr. 85324/17.10.2022 privind dezbaterea publică a proiectului de hotărâre;  Prevederile HCL nr. 163/2010 privind constituirea societății comerciale cu răspundere limitată Pieţe şi Târguri Alexandria;  Prevederile HCL nr. 52/28.02.2022 privind schimbarea denumirii societății comerciale Pieţe şi Târguri Alexandria SRL în societatea comercială Servicii Publice Alexandria SRL;  Prevederile HCL nr. 65/2011 privind stabilirea modalității de atribuire a contractului de delegare a gestiunii și atribuirea contractului de delegare a gestiunii pentru serviciul de administrare a domeniului public și privat al Municipiului Alexandria, cu modificările și completările ulterioare;  Prevederile OUG nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare;  Prevederile HG nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare;  Legea nr. 102/2014 privind cimitirele, crematoriile umane şi serviciile funerare, cu modificările și completările ulterioare;  Prevederile art. 59 si art. 60 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările și completările ulterioare;  Prevederile art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. a, alin. (3) lit. d din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ al Romaniei. În temeiul prevederilor art. 136 alin. (1), art. 139 alin. (1) si alin. (5) și ale art. 196 alin. (1) lit. a din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ al României  HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se modifică și se completează art. 6.3 din anexa nr. 4 la HCL nr. 65/31.03.2011 privind stabilirea modalității de atribuire a contractului de delegare a gestiunii și atribuirea contractului de delegare a gestiunii către SC Servicii Publice Alexandria SRL și va avea cuprinsul prevăzut în anexa la prezenta hotărâre. Art.2. Se împuternicește Primarul Muncipiului Alexandria pentru semnarea actului adițional la Contractul de delegare a gestiunii serviciului comunitar de utilitate publică a domeniului public și privat al Municipiului Alexandria nr. 10003/23.05.2011 cu modificările și completările prevăzute la art. 1. Art.3.Orice dispoziție contrară se abrogă. Art.4. Prin grija Secretarului general al municipiului Alexandria prezenta hotărâre va fi transmisă Instituției Prefectului Județului Teleorman pentru verificarea legalitătii, Primarului Municipiului Alexandria, Societății Comerciale Servicii Publice Alexandria SRL si Direcției Juridic Comercial din cadrul Primăriei municipiului Alexandria, pentru cunoaștere și punere în aplicare. PREȘEDINTE DE SEDINȚĂ Consilier, CUREA GINA GEORGETA CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, Secretar General, ALEXANDRU RĂZVAN CECIU Alexandria, Nr. 348/ 25noiembrie2022 JUDEȚUL TELEORMAN PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ALEXANDRIA Nr. 85092/06.10.2022 REFERAT DE APROBARE la proiectul de hotărâre privind modificarea și completarea art. 6.3 din anexa nr. 4 la HCL nr. 65/31.03.2011 privind stabilirea modalității de atribuire a contractului de delegare a gestiunii și atribuirea contractului de delegare a gestiunii către SC Servicii Publice Alexandria SRL. În ședința Consiliului Local al Municipiului Alexandria din 31 martie 2011 prin Hotărârea de Consiliu nr. 65 a fost stabilită modalitatea de atribuire a contractului de delegare a gestiunii și atribuirea contractului de delegare a gestiunii pentru serviciul de administrare a domeniului public și privat al Municipiului Alexandria către Societatea comerciala Pieţe şi Târguri SRL, actuală SC Servicii Publice Alexandria SRL. Prin hotărârea în cauză s-a aprobat Contractul de delegare a gestiunii, care cuprinde obiectul contractului, drepturile și obligațiile părților contractante, finanțarea și tarifele practicate, plata și nivelul redevenței, condiții privind transmiterea bunurilor. În ceea ce priveste ajustarea și modificarea tarifelor pentru lucrările și serviciile prestate, conform art. 4.4, art. 5.1 lit. k) si ale art. 6.4 din Contractul de delegare, acestea se propun de delegați și se stabilesc, se ajustează și se modifică prin hotărâri ale Consiliului local al Municipiului Alexandria. Conform Caietului de sarcini, anexa nr. 2 la HCL nr. 65/2011, veniturile serviciului se realizează prin încasarea de la clienți persoane fizice și juridice sub forma de prețuri sau tarife, aprobate prin hotărârea Consiliului local, reprezentând contravaloarea serviciilor prestate. Prin adresa nr. 1680/26.09.2022 SC Servicii Publice Alexandria SRL propune modificarea și completarea articolului 6.3 din anexa nr. 4 (Contractul de delegare) la HCL nr. 65/31.03.2011 privind stabilirea modalității de atribuire a contractului de delegare a gestiunii și atribuirea contractului de delegare a gestiunii. Se are în vedere introducerea în contractul de delegare a gestiunii a taxelor și tarifelor pentruasigurarea continuităţii serviciilor şi activităţilor necesare exploatării şi întreţinerii cimitirelor municipiului Alexandria, stabilite prin HCL nr. 236/29.10.2009, cu modificările și completările ulterioare. Totodată se apreciază necesar ca cetățenii municipiului să fie informați că pot executa lucrările funerare si prin intermediul societății care administrează cimitirele din municipiu, respectiv SC Servicii Publice Alexandria SRL. Astfel, SC Servicii Publice Alexandria SRL prin lucrătorii proprii, execută lucrări funerare de care pot beneficia cetățenii interesați, după cum urmează: 1. Împrejmuire loc de veci pentru 1 persoană; 2. Împrejmuire loc de veci pentru 2 persoane; 3. Loc de veci simplu (un loc); 4. Criptă cu un loc; 5. Criptă cu două locuri; 6. Turnare trotuar;  7. Structură; 8. Finisaje loc de veci cu marmură. Cele solicitate prin adresa nr. 1680/26.09.2022sunt necesare prin prisma stabilirii tarifelor si condițiilor de executare a lucrărilor funerare atunci când acestea se execută de către SC Servicii Publice Alexandria SRL. Pe de altă parte, este necesar a se stabili șimodul de realizare efectivă și supravegherea lucrăriloratunci când construcțiile sunt executate de alte persoane juridice, urmărindu-se în acest fel asigurarea ordinii și curățeniei la locurile din jurul construcțiilor funerare. Se apreciază că prin aprobarea tarifelor pentru construcțiile funerare se oferă posibilitatea satisfacerii tuturor solicitărilor cetățenilor, precum și îndeplinirii voinței exprimatăîn timpul vieții in legatură cu ritualul înmormantării de către orice persoană. Pentru executarea lucrărilor de construcții funerare între executantul SC Servicii Publice Alexandria SRL și beneficiarul persoană fizică, se va încheia un contract de lucrări. Pentru situațiile în care cetățeanul optează pentru executarea construcțiilor funerare cu un alt constructor, intre administratorul cimitirului, titularul dreptului de concesiune si constructor se va incheia un acord in care vor fi stabilite drepturile si obligatiile pe durata executarii, termenele de executie, sanctiuni. Analizând solicitarea mentionată am constatat că aceasta este necesară și oportună fiind făcută în conformitate cu prevederile următoarelor acte normative:  HCL nr. 163/2010 privind asocierea Municipiului Alexandria cu SC Transloc Prest SA pentru constituirea societății comerciale cu răspundere limitată Servicii PubliceAlexandria;  HCL nr. 65/2011 privind stabilirea modalității de atribuire a contractului de delegare a gestiunii și atribuirea contractului de delegare a gestiunii pentru serviciul de administrare a domeniului public și privat al Municipiului Alexandria, modificată și completată;  OUG nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local;  HG nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local;  Legea nr. 102/2014 privind cimitirele, crematoriile umane şi serviciile funerare, cu modificările și completările ulterioare;  Art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. a, alin. (3) lit. d din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ al Romaniei. Propunerea de mai sus fiind necesară şi oportună, în conformitate cu prevederile art. 136 alin. (1) și art.240 alin.(2) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ al României, cu modificările și completările ulterioare, propun inițierea unui proiect de hotărâre privind modificarea si completarea art. 6.3 din anexa nr. 4 la HCL nr. 65/31.03.2011 privind stabilirea modalitatii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii si atribuirea contractului de delegare a gestiunii către SC Servicii PubliceAlexandria SRL. Direcția Economică și Direcția Patrimoniu din cadrul Primăriei Municipiului Alexandria vor intocmi Raportul de specialitate care, împreună cu întreaga documentație, va fi prezentat Consiliului Local al Municipiului Alexandria pentru dezbatere si aprobare. PRIMAR, Victor DRĂGUȘIN JUDEȚUL TELEORMAN PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ALEXANDRIA Direcția Economică Direcția Patrimoniu Nr. ________ / __________ 2022 RAPORT DE SPECIALITATE la proiectul de hotărâre privind modificarea și completarea art. 6.3 din anexa nr. 4 la HCL nr. 65/31.03.2011 privind stabilirea modalității de atribuire a contractului de delegare a gestiunii și atribuirea contractului de delegare a gestiunii către SC Servicii PubliceAlexandria SRL. Prin Referatul de aprobare nr. 85092/06.10.2022, Primarul Municipiului Alexandria supune dezbaterii şi aprobării Consiliului Local un proiect de hotărâre privind modificarea şi completarea anexei nr. 4 la HCL nr. 65/31.03.2011 privind stabilirea modalităţii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii şi atribuirea contractului de delegare a gestiunii către SC Servicii PubliceAlexandria SRL. Propunerea privind iniţierea unui proiect de hotărâre pentru modificarea şi completarea anexei nr. 4 a Contractului de delegare a gestiunii serviciului comunitar de utilitate publica de administrare a domeniului public şi privat al Municipiului Alexandria, aprobat prin HCL nr. 65/31.03.2011, Anexa nr. 4, este oportună şi legală, drept pentru care se va iniţia proiectul de hotărâre propus care, împreună cu întreaga documentaţie, va fi depus spre dezbatere şi aprobare Consiliului Local al Municipiul Alexandria. Prin hotărârea nr. 65/31.03.2011, s-a aprobat Contractul de delegare a gestiunii, care cuprinde obiectul contractului, drepturile şi obligaţiile părţilor contractante, finanţarea şi tarifele practicate, plata şi nivelul redevenţei, condiţii privind transmiterea bunurilor. În ceea ce priveşte ajustarea şi modificarea tarifelor pentru lucrările şi serviciile prestate, conform art.4.4, art. 5.1 lit. k şi ale art. 6.4 din Contractul de delegare, acestea se propun de delegaţi şi se stabilesc, se ajustează şi se modifică prin hotărâri ale Consiliului local al Municipiului Alexandria. Conform Caietului de sarcini, anexa nr. 2 la HCL nr. 65/2011, veniturile serviciului se realizează prin încasarea de la clienţi persoane fizice şi juridice sub formă de preţuri sau tarife, aprobate prin hotărârea Consiliului local, reprezentând contravaloarea serviciilor prestate. Prin adresa nr. 1680/26.09.2022 SC Servicii Publice Alexandria SRL propune modificarea și completarea articolului 6.3 din anexa nr. 4 (Contractul de delegare) la HCL nr. 65/31.03.2011 privind stabilirea modalității de atribuire a contractului de delegare a gestiunii și atribuirea contractului de delegare a gestiunii.  Se are în vedere introducerea taxelor și tarifelor necesare asigurării continuităţii serviciilor şi activităţilor necesare exploatării şi întreţinerii cimitirelor municipiului Alexandria.Totodată se apreciază necesar ca cetățenii municipiului să fie informați că pot executa lucrăril funerare la locurile de veci deținute în concesiune si prin intermediul societății care administrează cimitirele din municipiu, respectiv SC Servicii Publice Alexandria SRL. Astfel, SC Servicii Publice Alexandria SRL prin lucrătorii proprii, execută lucrări funerare de care pot beneficia cetățenii interesați, după cum urmează: 1. Împrejmuire loc de veci pentru 1 persoană- 866,78 lei; 2. Împrejmuire loc de veci pentru 2 persoane-1.201,26 lei; 3. Loc de veci simplu (un loc)-533,82 lei; 4. Criptă cu un loc-7.306,94 lei; 5. Criptă cu două locuri-9.566,97 lei; 6. Turnare trotuar-1.723,22 lei; 7. Structură-2.773,32 lei; 8. Finisaje loc de veci cu marmură-15.030,87 lei. Prețurile exprimate mai sus sunt exclusiv TVA. Totodată se introduc urmatoarele taxe de natură administrativă:  taxa pentru folosinţa nedeclarată a locurilor de veci 50 lei/loc/an pentru fiecare an pentru care nu a avut încheiat uncontract de concesiune, dar nu mai mult de 7 ani anteriori plăţii.  taxa pentru transferul la cerere al uni contract de concesiune dacă se face către o rudă în cadrul aceleiaşi familii - 75 de lei. Pentru acest tip de transfer nu se va solicita plata concesiunii încă o dată, iar durata contractului nou încheiat în urma preluării va fi egală cu restul de executat din contractul de concesiune incehiat anterior cu primul titular.  taxa pentru eliberarea unor documente la cerere 30 lei/set de documente. Documentele pot fi solicitate doar de către titularul locului de concesiune în nume propriu sau prin persoana împuternicită prin mandat notarial.  taxa pentru studiul arhivei în vederea eliberării unor copii ale documentelor - 50 lei/oră. Cele solicitate prin adresa nr. 1680/26.09.2022 sunt necesare prin prisma stabilirii tarifelor si condițiilor de executare a lucrărilor funerare atunci când acestea se execută de către SC Servicii Publice Alexandria SRL. Pe de altă parte, este necesar a se stabili și realizarea efectivă și supravegherea lucrărilor atunci când construcțiile sunt executate de alte persoane juridice, urmărindu-se în acest fel asigurarea ordinii și curățeniei la locurile din jurul construcțiilor funerare. Se apreciază că prin aprobarea tarifelor pentru construcțiile funerare se oferă posibilitatea satisfacerii solicitărilor cetățenilor, precum și îndeplinirii voinței exprimată în timpul vieții in legatură cu ritualul înmormantării de către orice persoană. Pentru executarea lucrărilor de construcții funerare între executantul SC Servicii Publice Alexandria SRL și beneficiarul persoană fizică, se va încheia un contract de lucrări. Pentru situațiile în care cetățeanul optează pentru executarea construcțiilor funerare cu un alt constructor, intre administratorul cimitirului, titularul dreptului de concesiune si constructor se va incheia un acord in care vor fi stabilite drepturile si obligatiile pe durata executarii, termenele de executie, sanctiuni. Acordul poate fi incheiat doar in urma achitarii taxelor aferente, precum și urmare obținerii avizului eliberat de Compartimentul Energetic din cadrul Primariei Municipiului Alexandria și a avizului eliberat de Direcția de Sănătate Publică Teleorman pentru deshumare dacă este cazul, cu specificarea locului de înhumare pentru care vor fi efectuate lucrările. Contractul ori acordul, după cazcare se vor încheia, vor conține cel puțin prevederi referitoare la:   Intervalul zilnic și orar de execuție, precum și durata de execuție a lucrărilor;  Suspendarea lucrărilor pe durata ceremoniilor de înhumare desfășurate în vecinătate, pe durata sărbatorilor religioase stabilite ca zile libere de legislația muncii;  Depozitarea în cimitire a materialelor de construcții peste necesarul zilnic, modul și locul de desfășurare a operațiunilor de pregătire a acestora, asigurarea curățeniei zilnice, protejarea mormintelor și construcțiilor învecinate, a spațiilor verzi și aleilor de acces;  Interdicția de a utiliza echipamente și utilaje care produc zgomot la nivel ridicat;  Conduita lucrătorilor care execută lucrările de construcții care se impune a fi decentă și adecvată locului în care se desfășoară, precum și alte clauze necesare bunei desfășurări a activității de administrare a cimitirelor. În urma analizării activității de administrare a cimitirelor se intenționează menținerea celorlalte taxe și tarife la nivelul aprobat prin HCL nr. 236/29.10.2009, cu modificările și completările ulterioare și introducerea acestora în contractul de delegare a gestiunii. Urmare celor de mai sus, se va modificași completaarticolul 6.3 din anexa nr. 4 (Contractul de delegare) la HCL nr. 65/31.03.2011 privind stabilirea modalității de atribuire a contractului de delegare a gestiunii și atribuirea contractului de delegare a gestiunii, prin introducerea punctului 17, respectiv Taxe ce se vor practică la cimitirele din Alexandria, care va avea conținutul propus în anexa la prezenta Hotărâre. Modificările prezentate sunt necesare în vederea respectării principiilor care stau la baza modului de constituire a veniturilor delegatului, aprobate în procedura de delegare a gestiunii, după cum urmează: a.) asigurarea autonomiei financiare a delegatului; b.) asigurarea rentabilităţii şi eficienţei economice; c.) asigurarea egalităţii de tratament a serviciilor de utilităţi publice în raport cu alte servicii publice de interes general; d.) recuperarea de către delegat a costurilor furnizării/prestării serviciilor. Pe cale de consecinţă, se propune modificarea şi completarea art. 6.3 din Contractul de delegare a gestiunii, după cum urmează: „Veniturile operatorului se constituie prin încasarea de la clienţi persoane fizice şi juridice, sub formă de preţuri, taxe sau tarife aprobate prin hotărâri ale Consiliului Local, a sumelor reprezentând contravaloarea serviciilor furnizate/prestate”, urmând a se individualiza în [...]