HCL 277/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Privește: aprobarea Studiului de fezabilitate și a documentației tehnico-economice pentru ”Proiectul Regional de dezvoltare a infrastructurii de apă și apă uzată din județul Teleorman, POIM 2014-2020”, a valorii proiectului, a cofinanțării proiectului și a garantării împrumutului ce va fi contractat de Operatorul Regional S.C. Apa Serv S.A. Alexandria pentru acest proiect Consiliul Local al Municipiului Alexandria, județul Teleorman, întrunit în ședință ordinară, având în vedere : - Referatul de aprobare nr. 48089 din 18.09.2023 al Primarului Municipiului Alexandria; - Raportul comun de specialitate nr. 48091 din 18.09.2023 al Direcției Juridic Comercial, al Direcției Economice și al Compartimentului Guvernanță Corporativă; - Avizul comisiilor de specialitate pe domenii de activitate ale Consiliului Local al Municipiului Alexandria; - Solicitările A.D.I. ”Teleormanul” nr. 1855/04.09.2023 și nr. 1857/06.09.2023; - Prevederile art.4, art.5, art.16 alin.(4) și art.21 alin.(1) din Statutul Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara ”Teleormanul”; - Prevederile Legii nr. 52/21.01.2003 privind transparența decizională în administrația publică, cu modificările și completările ulterioare; - Prevederile Legii nr. 241/2006 privind serviciul de alimentare cu apă și de canalizare, cu modificările și completările ulterioare; - Prevederile art. 129 alin.(2), lit. a) și lit. d), alin. (7) lit. n) și art. 132, din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al României, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 136, alin.(1), art.139, alin.(5) și ale art.196, alin.(1) lit a) din O.U.G. nr. 57/03.07.2019 privind Codul Administrativ al României, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Valoarea ”Proiectului regional de dezvoltare a infrastructurii de apă și apă uzată din județul Teleorman, POIM 2014-2020” : 240.695.229 euro fără TVA (284.918.925 euro cu TVA); Art.2. Se aprobă Studiul de fezabilitate privind ”Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii de apă și apă uzată din județul Teleorman, POIM 2014-2020”; Art.3. Se aprobă Indicatorii tehnico-economici ai ”Proiectului regional de dezvoltare a infrastructurii de apă și apă uzată din județul Teleorman, POIM 2014-2020”; Art.4. Se aprobă Cofinanțarea cu 2% din investițiile ce se vor realiza prin ”Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii de apă și apă uzată din județul Teleorman, POIM 2014-2020”, de către UAT Alexandria;  Art.5. Se aprobă Garantarea împrumutului pe care îl va contracta Operatorul Regional S.C. Apa Serv S.A. Alexandria, în procent de 6% din valoarea investiției : 14.441.714 euro fără TVA; Art.6. Prin grija Secretarului General al Municipiului Alexandria, prezenta Hotărâre va fi transmisă Instituției Prefectului Județului Teleorman pentru verificarea legalității, Primarului Municipiului Alexandria, A.D.I. ”Teleormanul”, Direcției Juridic Comercial, Direcției Economice, Compartimentului Guvernanță Corporativă, pentru cunoaștere și punere în aplicare. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ Consilier, SECRETAR GENERAL, Silvia COBÂRLIE Alexandru-Răzvan CECIU Alexandria, Nr._277/ 25 septembrie 2023 JUDEȚUL TELEORMAN PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ALEXANDRIA Nr. 48089 / 18.09.2023 REFERAT DE APROBARE Privește: aprobarea Studiului de fezabilitate și a documentației tehnico-economice pentru ”Proiectul Regional de dezvoltare a infrastructurii de apă și apă uzată din județul Teleorman, POIM 2014-2020”, a valorii proiectului, a cofinanțării proiectului, a garantării împrumutului ce va fi contractat de Operatorul Regional S.C. Apa Serv S.A. Alexandria pentru acest proiect A.D.I. ”Teleormanul” s-a constituit în scopul reglementării, înființării, organizării, finanțării, exploatării, monitorizării și gestionării în comun a serviciului de alimentare cu apă și de canalizare pe raza de competență a unităților administrativ-teritoriale membre. La nivelul județului Teleorman, S.C. Apa Serv S.A. - Operator Unic Regional, furnizează/prestează serviciul de alimentare cu apă și canalizare pentru 7 membri, municipiile: Alexandria, Turnu Măgurele, Roșiori de Vede, orașele: Zimnicea și Videle și comunele Măgura și Lița. Unul dintre obiectivele A.D.I. „Teleormanul” este de a dezvolta serviciul de alimentare cu apă și apă uzată din aria de acoperire a S.C. Apa Serv S.A., căreia Asociația i-a delegat gestiunea serviciului în baza Contractului de Delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și canalizare nr. 061/07.12.2007. Prin adresele nr. 1855 din 04.09.2023 și nr. 1857 din 06.09.2023, Asociația de Dezvoltare Intercomunitară “Teleormanul”, solicită membrilor A.D.I. să introducă pe ordinea de zi a unei ședințe a consiliului local, proiectul de hotărâre privind aprobarea Studiului de fezabilitate și a documentației tehnico- economice pentru ”Proiectul Regional de dezvoltare a infrastructurii de apă și apă uzată din județul Teleorman, POIM 2014-2020”, a valorii proiectului, a cofinanțării proiectului și a garantării împrumutului ce va fi contractat de Operatorul Regional S.C. Apa Serv S.A. pentru acest proiect. Studiul de fezabilitate este un document important și reprezintă o evaluare a impactului asupra mediului și a efectelor produse de implementarea proiectului. Acesta cuprinde o serie de analize asupra elementelor relevante din proiect, de natură tehnică, economică și juridică, menite să construiască o imagine a modului în care va funcționa proiectul, a condițiilor de piață în care se va desfășura, precum și informații asupra necesarului de finanțare. Indicatorii tehnico-economici vizează soluțiile tehnice și impactul economic al proiectului. Investițiile propuse urmăresc dezvoltarea unor sisteme de alimentare cu apă care să asigure condițiile de calitate a apei conform Directivei 98/83/CE și Legii 458/20012 modificată prin Legea 311/2004, cu influență directă asupra sănătății populației, eliminarea deficiențelor actuale, funcționarea sistemelor cu costuri de exploatare minime și posibilitatea extinderii acestora în viitor. Conform Ghidului Solicitantului, aceste documente se aprobă de unitățile administrativ teritoriale, întrucât reprezintă investiții în sistemele proprii de alimentare cu apă și de canalizare. Ca urmare a cerințelor finanțării, conform Ghidului Solicitantului, U.A.T-urile în care se fac investițiile sunt obligate să aprobe valoarea totală a investiției și să își aducă ca aport o contribuție de cofinanțare de 2% din valoarea investiției de care va beneficia. Acest lucru se face prin hotărâri de Consiliu Local, care vor fi transmise către AM POIM, ca anexă la Cererea de finanțare.  Garantarea împrumutului ce se va contracta de către Operatorul Regional S.C. Apa Serv S.A. este o condiție a Băncii la care se va împrumuta Operatorul, pentru procentul de 6% din valoarea investiției (suma de 14.441.714 euro fără TVA), la care este obligată. Rambursarea se va face pe o perioadă de 20 de ani. Ca și în etapa I de finanțare cu fonduri UE, împrumutul trebuie garantat de UAT -urile care vor fi beneficiare ale investițiilor și care sunt și proprietarii de drept ai acestor investiții. Banca solicită giranți, aceștia fiind proprietarii rețelelor. În Etapa I de finanțare, U.A.T.-urile au garantat creditul contractat de Operatorul Regional, acesta îndeplinindu-și atributiile de rambursare a ratelor la termenul scadent. În conformitate cu prevederile art. 136 alin. (1) , art. 139 alin. (1) și alin. (5), art. 196 alin. (1) lit. a). din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al României, propun elaborarea de către Direcția Juridic Comercial, Direcția Economică și Compartimentul Guvernanță Corporativă a unui proiect de hotărâre și a unui raport comun de specialitate cu privire la aprobarea Studiului de fezabilitate și a documentației tehnico-economice pentru ”Proiectul Regional de dezvoltare a infrastructurii de apă și apă uzată din județul Teleorman, POIM 2014-2020”, a valorii proiectului, a cofinanțării proiectului și a garantării împrumutului ce va fi contractat de Operatorul Regional S.C. Apa Serv S.A. Alexandria, proiect de hotărâre care va fi supus dezbaterii și aprobării Consiliului Local al Municipiului Alexandria. PRIMAR, VICTOR DRĂGUȘIN  JUDEȚUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA DIRECȚIA JURIDIC COMERCIAL DIRECȚIA ECONOMICĂ COMPARTIMENT GUVERNANȚĂ CORPORATIVĂ Nr. 48091 / 18.09.2023 RAPORT COMUN DE SPECIALITATE Privește: aprobarea Studiului de fezabilitate și a documentației tehnico-economice pentru ”Proiectul Regional de dezvoltare a infrastructurii de apă și apă uzată din județul Teleorman, POIM 2014-2020”, a valorii proiectului, a cofinanțării proiectului, a garantării împrumutului ce va fi contractat de Operatorul Regional S.C. Apa Serv S.A. Alexandria pentru acest proiect A.D.I. ”Teleormanul” s-a constituit în scopul reglementării, înființării, organizării, finanțării, exploatării, monitorizării și gestionării în comun a serviciului de alimentare cu apă și de canalizare pe raza de competență a unităților administrativ-teritoriale membre. Prin adresele nr. 1855 din 04.09.2023 și nr. 1857 din 06.09.2023, Asociația de Dezvoltare Intercomunitară “Teleormanul” solicită membrilor A.D.I. să introducă pe ordinea de zi a unei ședințe a consiliului local, proiectul de hotărâre privind aprobarea Studiului de fezabilitate și a documentației tehnico- economice pentru ”Proiectul Regional de dezvoltare a infrastructurii de apă și apă uzată din județul Teleorman, POIM 2014-2020”, a valorii proiectului, a cofinanțării proiectului și a garantării împrumutului ce va fi contractat de Operatorul Regional S.C. Apa Serv S.A. pentru acest proiect. În vederea semnării contractului de finanțare pentru ”Proiectul Regional de dezvoltare a infrastructurii de apă și apă uzată din județul Teleorman POIM 2014-2020”, este necesară aprobarea studiului de fezabilitate și a indicatorilor tehnico-economici ai proiectului, prin Hotărâri ale consiliilor locale ale U.A.T.-urilor care au prevăzute investiții în proiect, precum și hotărârea Adunării Generale a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară, care vor fi transmise catre AM POIM, ca anexă la Cererea de finanțare. Studiul de fezabilitate prezentat în anexă este un document important impus de lege pentru investițiile de o anumită anvergură, cum este și cazul Programului de finantare POIM 2014-2020 (Program Operațional Infrastructura Mare) și reprezintă o evaluare a impactului asupra mediului și a efectelor produse de implementarea proiectului. Studiul de fezabilitate prezentat cuprinde o serie de analize asupra elementelor relevante din proiect, de natură tehnică, economică și juridică, menite să construiască o imagine a modului în care va funcționa proiectul, a condițiilor de piață în care se va desfășura, precum și informații asupra necesarului de finanțare. În Studiul de fezabilitate se face o prezentare generală a Proiectului, dar și detaliată, atât pe alimentarea cu apă cât și pe colectarea apelor uzate, arătându-se totodată obiectivele proiectului, a  investițiilor necesare, dar și estimarea costurilor de investiții pe U.A.T.-uri. Indicatorii tehnico-economici vizează soluțiile tehnice și impactul economic al proiectului. Impactul așteptat al proiectului: - crește gradul de acoperire al serviciului în zona urbană la minim 98%; - îmbunătățirea infrastructurii rețelelor de apă potabilă; - asigurarea accesului la apa potabilă de calitate a populației din zona rurală; - servicii de calitate și conforme cu reglementările europene în vigoare prin asigurarea siguranței în exploatare și continuitatea furnizării serviciului de alimentare cu apă; - creșterea gradului de conectare la serviciul de alimentare cu apă în zona rurală; - îmbunătățirea apelor de suprafață; - reducerea riscurilor pentru sănătatea publică prin extinderea rețelelor de canalizare; - reducerea infiltrațiilor în pânza freatică și a poluării; Conform Ghidului Solicitantului, Operatorul Regional care implementează proiectul, este obligat să cofinanțeze proiectul în procent de 6% din valoarea investiției – suma de 14.441.714 euro fără TVA, pe care trebuie sa o contracteze de la o Bancă agreată. Pentru contractarea imprumutului, banca solicită garantarea creditului. Acesta trebuie garantat (asa cum s-a procedat și în etapa I de finanțare și cum procedează și ceilalți operatori de apă) de către proprietarii sistemelor de alimentare cu apă și de canalizare (U.A.T.-urile). În Etapa I de finanțare, U.A.T.-urile au garantat creditul contractat de Operatorul Regional, operatorul îndeplinindu-și atribuțiile de rambursare a creditului. În conformitate cu art. 12 alin. (1) lit. a), c) și g) din Legea nr. 241/2006 privind serviciul de alimentare cu apă și de canalizare actualizată cu modificările ulterioare, în exercitarea atribuțiilor ce le revin, autoritățile administrației publice locale adoptă hotărâri privitoare la aprobarea programelor de reabilitare, extindere și modernizare a sistemelor existente, precum și a programelor de înființare a unor noi sisteme de alimentare cu apă și de canalizare; aprobă studiile de fezabilitate privind extinderea, modernizarea și reabilitarea sistemelor de alimentare cu apă și de canalizare; contractează sau garantează, în condițiile legii, împrumuturile pentru finanțarea programelor de investiții aferente sistemelor de alimentare cu apă și de canalizare, precum extinderi, dezvoltări de capacitate, reabilitări și modernizări. În acest context se impune aprobarea Studiului de fezabilitate și a documentației tehnico- economice pentru ”Proiectul Regional de dezvoltare a infrastructurii de apă și apă uzată din județul Teleorman, POIM 2014-2020”, a valorii proiectului, a cofinanțării proiectului, a garantării împrumutului ce va fi contractat de Operatorul Regional S.C. Apa Serv S.A. Alexandria pentru acest proiect. Legalitatea proiectului: -Prevederile Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, cu modificările și completările ulterioare; -Prevederile Statutului A.D.I. ”Teleormanul” actualizat; -Prevederile Legii nr. 241/2006 privind serviciul de alimentare cu apă și de canalizare, cu modificările și completările ulterioare; -Prevederile Legii nr. 52/21.01.2003 privind transparența decizională în administrația publică, cu modificările și completările ulterioare; -Prevederile art. 129 alin.(2), lit. a) și art. 132 din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al României, cu modificările și completările ulterioare; -Prevederilor art. 136, alin.(1), art.139, alin.(5) si ale art.196, alin.(1), lit a) din OUG nr. 57/03.07.2019 privind Codul Administrativ al României, cu modificările și completările ulterioare. Față de cele prezentate, raportat la prevederile art. 129 alin.1 și art.136 alin.1 din OUG nr. 57/2019 Cod Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, considerăm că proiectul poate fi supus dezbaterii și aprobării Consiliului Local al Municipiului Alexandria, astfel că propunem spre analiză și aprobare prezentul Raport și proiectul de Hotărâre întocmit, privind aprobarea Studiului de fezabilitate și a documentației tehnico-economice pentru ”Proiectul Regional de dezvoltare a infrastructurii de apă și apă uzată din județul Teleorman, POIM 2014-2020”, a valorii proiectului, a cofinanțării proiectului și a garantării împrumutului ce va fi contractat de Operatorul Regional S.C. Apa Serv S.A. Alexandria pentru acest proiect. DIRECȚIA JURIDIC COMERCIAL DIRECȚIA ECONOMICĂ DIRECTOR EXECUTIV, DIRECTOR EXECUTIV, Postumia CHESNOIU Haritina GAFENCU COMPARTIMENT GUVERNANȚĂ CORPORATIVĂ Consilier, Mihaela ZARZĂRĂ