HCL 141/2015 adoptată

România Anexa nr. 1 la HCL nr. 141/2015 Județul Alba Municipiul Alba Iulia Consiliul local STUDIU DE OPORTUNITATE privind concesionarea prin licitaţie publică a unui spațiu situat în șanțurile Fortificației de tip Vauban, Cetatea Alba Carolina, Ravelinul Sf.Capistrano(spațiul nr.4 cu indicativul M5R1) NOTA CONCEDENTULUI Avand in vedere dezvoltarea ansamblului istoric Cetatea Alba Carolina si intrarea acesteia in circuitele turistice interne si internationale, constatand ca este un flux de vizitatori, turisti in continua crestere pe toate traseele superioare ale monumentului cu obiectivele sale turistice si cunoscandu-se potentialul inca nefructificat si al zonei inferioare situata în șanțurile Fortificației de tip Vauban, amenajata si aceasta dar mai putin cunoscuta si folosita cu precadere doar de cetatenii municipiului ca si o zona de promenada si recreere. In acest perimetru exista si spatii interioare de diverse suprafete si forme, care nu sunt puse in valoare, si care la randul lor reprezinta un potential mijloc de a creste potentialul turistic al zonei , prin exploatarea lor cu diverse functiuni care prin natura lor sa dea viata zonei in discutie, sa mareasca numarul de turisti , si sa produca venituri directe si indirecte bugetului local, prin redeventa si prin impozitele aferente spatiilor si activitatilor desfasurate in acestea. In acest sens, CONCEDENTUL a executat prin firme specializate studii de specialitate specifice monumentelor istorice, expertize tehnice, cat si rapoarte de evaluare, care au stat la baza intocmirii intregului material ce sta la baza licitatiei in cauza. Studiul care prezinta atat situatia existenta a spatiului cat si cea propusa si care este parte integranta a documentatiei prezente, numit in continuare „studiu D.A.L.I.” are caracter obligatoriu pentru toti ofertantii castigatori si va sta la baza elaborarii PROIECTULUI DE AUTORIZARE si a PROIECTULUI TEHNIC si este denumit: REVITALIZARE A ŞANŢURILOR FORTIFICAŢIEI DE TIP VAUBAN CETATEA “ALBA CAROLINA”, SPAŢII INTERIOARE LIBERE MUNICIPIUL ALBA IULIA, JUD. ALBA PR.NR.XXIII-939/2013 FAZA: D.A.L.I - Extrasul din „studiu D.A.L.I.” aferent fiecarui spatiu cu plansele aferente se regaseste la anexa 4 la HCL.......  Costul studiului D.A.L.I. aferent fiecarui spatiu in parte se regaseste la anexa 5 la HCL.......... si este obligatorie pentru ofertantul castigator I.Descrierea și identificarea bunului care urmează să fie concesionat Imobilul (construcție) ce urmează să fie concesionat este spațiul situat în șanțurile Fortificației de tip Vauban, Cetatea Alba Carolina, Ravelinul Sf.Capistrano(spațiul nr.4 cu indicativul M5R1), latura de est a terasei cetății, având Aria utilă de 85,6 mp și Aria construită de 176,5 mp(inclusiv cele două accese pe ravelin), poziția pe Lista Monumentelor Istorice:codul LMI 2010, AB–II–a–A–00088.  Bunul imobil(construcție) mai sus arătat aparține domeniului public al municipiului Alba Iulia, având inițial destinația de tunel pentru menevră trupe și armament, săpat în terasa inferioară estică a fortificației. Cetatea Alba Carolina este edificată de-a lungul unei istorii de aproape două milenii. Primul nucleu al actualului oraş edificat, în secolul II(Apulum), a fost castrul legiunii romane Gemina; a urmat apoi Bălgrad, oraşul care renaşte după perioada în care regiunea a fost străbătută de popoarele barbare(1241-invazia tătară; 1442 atacul turcilor) urmând apoi perioada principatului autonom al Transilvaniei (1541-1690); dezvoltarea în spiritul renascentist italian a oraşului cetate medievală (1516-sec.XVII).În anul 1688, Transilvania intră în componența Imperiului habsburgic, iar în anul 1711 se hotărăşte începerea construirii unei fortificaţii. Construcţia Cetăţii bastionare a început după instaurarea dominaţiei habsburgice în Transilvania, la începutul sec. al XVIII-lea (1715-1738).Cetatea este reprezentativă pentru tipul de fortificaţie de tip”Vauban” şi a fost construită după planurile inginerului militar şi arhitect al cetăţii Giovanni Morando Visconti, în perioada conducerii trupelor militare de către generalul Stefan de Steinville, suferind modificări în perioada activităţii lui Konrad von Weiss (1736) și a generalului Bohn (1747). Cetatea este alcătuită conform necesităţilor militare ale timpului cu elemente de fortificaţie specifice armamentului greu utilizat.Organizarea tuturor acestor elemente s-a făcut atât planimetric cât şi volumetric în ideea apărării de la distanţă a cetăţii precum şi în baza „principiului flancării reciproce”.Sunt prezente în cadrul formei stelate a fortificaţiei elementele caracteristice de fortificare:bastioane(7), contragărzi, cleşti, şanţ, anteşanţ, glacis, etc. Cele 7 bastioane sunt (după modulele de gestiune): – Sf.Eugenia de Savoia, Sf.Stephani, Trinitarienilor, Sf. Michael, Sf.Carol, Sf.Elisabetha, Sf.Capistrano. - Ravelinele (bastioane detaşate) şi contragărzile poartă numele bastioanelor pe care le apără. Accesul în cetate se face prin 6 porţi, din care au decoraţie figurativă barocă. Spațiul ce urmează a fi concesionat face parte din Ravelinul Sf.Capistrano care este parte componentă a structurii exterioare de apărare alcătuită din contragărzi și raveline destinate protejării fețelor și flancurilor bastioanelor.Ravelinul Sf.Capistrano prezintă aceleaşi particularităţi ca şi ravelinul Sf.Francisc Paula fiind asimilate în sistemul de aparate tipic contrgărzilor, cu folosirea terasării şi a tipologiei terenului de la şanţul aflat în exteriorul laturii estice a sistemului fortificat exterior al cetăţii. Sistemul defensiv al acestui ravelin era în relaţie cu bastionul Sf.Capistrano, puternic înarmat, având în ambele flancuri drept şi stâng „câte 6 turnuri de apărare din fier şi 6 turnuri de câmp”. Spaţiul M5R1 este amplasat pe latura estică a ravelinului fiind propriu-zis tunel de acces rapid pentru armament şi trupe din şanţul fortificaţiei spre partea superioară a ravelinului. Pentru revitalizarea Cetăţii Alba Carolina, în urma lucrărilor de conservare şi restaurare efectuate până acum s-au realizat trasee turistice:Traseul celor trei fortificaţii, Traseul eroilor neamului românesc, Traseul Porţilor, Traseul Sudic, Traseul Estic şi Traseul Nordic. Toate aceste trasee au căutat să pună în valoare atât fondul construit a fortificației cu valoare istorică, cât şi sistemele istorice defensive suprapuse ce caracterizează acest tip. Imobilul(construcție)Ravelinul Sf.Capistrano(spațiul nr.4 cu indicativul M5R1) care urmează să fie concesionat, conform măsurătorilor efectuate în teren are următoarele arii caracteristice: Au=85,6 mp Ac=176,5 mp  Sistem constructiv : Spaţiul interior prezintă lucrări de compartimentare zidărie pentru grupuri sanitare nefinalizate, neconforme cu dimensiunile interioare planimetrice. La baza identificării elementelor de construcţie au stat releveul, expertiza tehnică, studiile de specialitate, informaţiile vizuale, documentarea, materialul de arhivă, alte informaţii cu caracter arhitectural. Deasemenea despre sistemul constructiv al incintei fortificate precizate în proiectul „Revitalizarea urbană a centrului Cetăţii Alba Iulia”, elaborator Muzeul Unirii Alba Iulia 1999 sub coordonarea Dr.Anghel Gheorghe, menţionează că „infrastructura incintei fortificate este realizată din cărămidă cu mortar de var cald, fundaţie realizată prin cofrag. Mortarul din var cald care participă ca liant este degresat cu rocă vulcanică măcinată. Amestecul de var cald conferă celor două elemente un caracter hidrofug. Fundaţia are o adâncime de cca. 2,0 m şi o lăţime identică. Nivelul de fundare al infrastructurii se edifică la cca.12-15 cm sub nivelul de călcare a masei de pământ. Împingerile masei de pământ sunt anulate prin două metode: a) înclinarea faţă de verticală cu cca.10º a feţei exterioare a zidăriei, element prezent atât la infrastructură cât şi la elevaţia propriu-zisă b) prezenţa contraforţilor interiori care intersectează masa de pământ, contraforţi ţesuţi în masivitatea fundaţiei şi elevaţiei...” Materialele folosite sunt cărămida, var cald degresat cu rocă vulcanică măcinată şi moloane de întărire. Tehnica folosită la realizarea infrastructurii sau a întăririi la colţuri era cea a cofragului. Ravelinul a fost realizat unitar în tehnica folosită atât pentru cazematele (urechile) celorlalte raveline cât şi pentru contragărzi. Tehnica construirii structurilor de zidărie s-a bazat şi aici pe: descreşterea grosimii de zidărie pe verticală pentru obţinerea abaterii din planul vertical; infrastructura de cărămidă cât şi zonele consolidate se realizează prin tehnica cofragului cu mortar de var cald ce necesită un timp mai lung de întărire, degresat cu roca vulcanică măcinată; coronamentul era întărit pe toată lungimea sa; paramentul era realizat din cărămizi de foarte bună calitate, prin dispunerea alternativă a asizelor prin tehnica cofragului; secţiunea longitudinală, transversală şi accesul a fost executate în conformitate cu normele manierei Vauban ca un spaţiu construit strict funcţional, tunel militar, parte a unui proiect militar de anvergură, unic, cu adaptare la condiţiile de teren ale laturii estice a cetăţii. Finisaje interioare: – Pereţii şi bolţile structurii portante de zidărie prezintă decapări de tencuieli; pardoseala de ciment este crăpată; tunelele sunt înzidite; compartimentări de zidărie pentru grupuri sanitare sunt neconforme, tencuite , în ziduri; – uşă acces montată în ancadrament de piatră. – plăci piatră fasonată de diferite dimensiuni montate intercalat; – pardoseli de piatră montate în pat de nisip, sistem termorezistent; – pereţi şi bolţi originale din cărămidă (completări, refaceri rosturi), sablare, impermeabilizare în două straturi cu produse specifice de renovare; – toate tâmplăriile de ferestre sunt din lemn esenţă tare cu geam simplu de 6 mm; toate tâmplăriile de compartimentare interioare şi portale sunt tip uşi exterioare din sticlă securizată fără cadru. – pardoseala propusă pentru zona tunelelor defensive este din lemn esenţă tare dulapi montaţi pe structura de lemn în pat de nisip compactat, netermoizolată, biocidare, tratare ignifugă. Finisaje exterioare:  – Zidăria aparentă a feţelor construite prezintă toată gama de vegetaţie (cele 5 categorii principale de vegetaţie: crustă de alge verzi, de licheni, strat ierbos, arbuşti şi puieţi precum şi arbori la partea superioară, spre interior). – Toate piesele din piatră sculptate, placarea cu piatră fasonată de talie de la soclu (elevaţie înaltă) prezintă degradări şi pierderi de capacităţi fizice. – Zona studiată nu prezintă lacune în anvelopa exterioară. – Sistematizare verticală ( paviment realizat anterior) ce prezintă declivităţi şi iarbă în zonele de rost a pieselor din piatră (pavele, calupi, etc) Se propune prin prezentul studiu să se prevadă obligația concesionarului de a respecta cu strictețe sarcinile rezultate din Obligația privind folosința monumentului istoric, întocmită de către Direcția Județeană pentru Cultură Alba. II.Motivații de ordin financiar, economic, social și de mediu privind necesitatea și oportunitatea concesionării Inițiativa concesionării are ca obiectiv principal punerea în valoare a zonei istorice a municipiului Alba Iulia, pentru a se profita la maximum de posibilitățile de dezvoltare ale acestui obiectiv și ale orașului. Spațiul nr.4 cu indicativul M5R1 credem că se pretează pentru desfășurarea în incinta acestuia a unei game largi de activități, printre funcțiunile propuse numărându-se: -amenajarea ca spațiu comercial pentru desfășurarea de activități de comerț (vânzarea de produse artizanale, cramă și spațiu pentru degustare vinuri, distribuire/vânzare de materiale promoționale, etc.) -amenajarea ca spațiu pentru desfășurarea de activități de alimentație publică(bar, restaurant, pub, club, cafenea, etc.), numai în situația în care concesionarul va putea obține toate avizele și autorizațiile de funcționare prevăzute de lege -amenajarea ca spațiu cultural polivalent(prezentare tipuri de armament și tehnici medievale specifice cetății, expoziții foto, pictură, organizare conferințe, spectacole, etc.) -punct de informare turistică -spațiu servicii turistice(hotel, pensiune, agenție turism) Aceste funcțiuni sunt gândite pentru a atrage potențialii investitori dispuși să contribuie cu capital propriu la restaurarea și amenajarea acestui spațiu, oferindu-le o gamă largă de posibile activități care se pot desfășura în acest spațiu. Aceste obiective au fost gândite și puse în operă ca un tot unitar, pentru a profita la maximum de bogățiile istorice și culturale ale zonei, pentru dezvoltarea turismului în municipiul Alba Iulia și pentru a da noi direcții de dezvoltare acestuia prin atragerea de noi investitori prin aportul cărora să se creeze noi locuri de muncă, prin care să crească gradul de bunăstare al locuitorilor orașului și – nu în ultimul rând – să genereze noi surse de venituri la bugetul local. În același timp nu poate fi neglijat impactul economic și social generat de promovarea imaginii orașului prin atragerea capitalului privat în acțiuni ce vizează satisfacerea unor nevoi ale comunității locale, precum și ridicarea gradului de dezvoltare a acesteia, pentru o dezvoltare durabilă. Din punct de vedere economic și social, punerea în valoare a acestui obiectiv va conduce la obținerea de venituri directe și indirecte atât de necesare bugetului local, venituri provenind din încasarea redevenței rezultată ca urmare a procedurii de licitație, impozite și taxe aferente acestui spațiu, impozite pe salarii, etc, precum și degrevarea bugetului local de cheltuirea unor mari sume de bani necesare restaurării, punerii în valoare, amenajării și exploatării acestui spațiu și a celorlalte spații din zona istorică a orașului. Conform proiectelor tehnice, tipurile de funcțiuni permise pentru spațiul ce urmează a fi concesionat nu generează noxe sau alți poluatori, concesionarul urmând a fi obligat să doteze spațiul cu pubele pentru colectarea deșeurilor menajere, cu capac și recipiente pentru colectarea lichidelor(uleiuri și grăsimi arse, etc.). Funcțiuni interzise: a.activități de comerț care necesită aprovizionare, depozitare și desfacere în cantități mari(ex.:depozite de mărfuri industriale, comerț materiale de construcții, comerț/depozite legume-fructe, comerț/depozite agro-industriale, depozite sau arhive instituții, comerț/depozite chimicale și materiale inflamabile, depozite combustibil, reprezentanțe auto cu service, comerț cu articole second-hand, etc.) b.ateliere de producție, cu excepția atelierelor meșteșugărești tradiționale și a artiștilor plastici cu rol demonstrativ, ca anexă a spațiilor expoziționale, cu sau fără vânzare c.comerț cu substanțe interzise(substanțe halucinogene, materiale pornografice, etc.) d.funcțiuni care nu au legătură cu activitățile de turism și cele de loisir(ex.:sedii partide politice, spații de propagandă politică, spații administrative, cabinete medicale, de avocatură, veterinare, sedii pentru firme private, sedii o.n.g.-uri, sedii bănci, agenții imobiliare, etc.) III.Investițiile necesare pentru restaurarea, protejarea, modernizarea sau punerea în valoare a spațiului 1.Lucrări de consolidare: Conform expertizei tehnice şi datelor tehnice rezistenţă nu sunt necesare lucrări de consolidare. Local, zidăria se va consolida în interior sau în exterior, după efectuarea lucrărilor de îndepărtare a vegetaţiei, curăţirea cărămizii şi a resturilor prin periere. 2.Lucrări de restaurare/conservare/reîntregire: Se propun următoarele lucrări : a) – restaurare tunel acces la partea superioară (platforma de tragere) inclusiv demolarea zonelor de pereţi beton şi suprabetonări, pardoseli beton b) – restaurare goluri şi ambrazuri de orice fel c) – lucrări de restaurare materiale de construcţie originale puse în operă, cărămidă, piatră la structuri pe feţe interioare/exterioare. d) – lucrări de restaurare şi conservare materiale de construcţie originale: zidării din piatră, zidării interioare/exterioare din cărămidă, elemente decorative din piatră, pozate pe faţa de zidărie a urechii bastionului studiat; idem la elevaţia placată cu plăci de piatră fasonată montată fără rosturi; lucrări de restaurare portal interior piatră; restaurări ambrazuri ferestre de tragere şi uşă de acces bastion. e) – Lucrări de completări/restaurare/reîntregire ancadramente la goluri de orice fel (uşă/ferestre) – material de lucru calcar de Podeni racordat în plumb la ancadramente. f) – restaurare zone tencuieli originale (suprafeţe minimale în zona centrală, la naşterea bolţilor) g) – pozare pardoseli termorezistente la cota originală de călcare. h) – se vor recondiţiona şi se vor pune în funcţiune golurile de ventilaţie naturale ce vor funcţiona. Ele vor fi prevăzute cu clapete şi site de factură modernă pentru închidere pe timpul anotimpului rece. Se vor lua toate măsurile constructive de ventilare şi punere în siguranţă a structurii originale cu certă valoare artistică. 3.Lucrări noi :  – elemente de construcţii noi (exemplu necesitate subzidiri, completări fundaţii cărămidă, etc. ce pot apărea în timpul lucrărilor de restaurare capete tunel. – realizarea lucrărilor de pardoseli, uşi inclusiv stratul suport – realizarea tâmplăriei noi de factură modernă cu sistem vitrat termorezistent atât în cadrul portarului de acces din şanţul fortificaţiei cât şi în portalele reconstruite după modelul identificat in situ, la partea superioară a ravelinului. 4.Lucrări de asanare: a) lucrări de finalizare în şliţurile perimetrale exterioare în relaţie cu proiectul de sistematizare aprobat anterior de către Consiliul Local al municipiului Alba Iulia pentru şanţul fortificaţiei( în execuţie); b) realizare şliţ interior perimetral pentru ventilare ziduri(cu excepţia zonelor de scări/rampe executate), de 10 cm umplut cu pietriş spălat, sortat, granulaţie Ø 16-31, alb/bej. Acesta se va realiza prin tăiere mecanică şi curăţare până la cota inferioară a tuturor straturilor interioare (funcţie de înălţimea acestora se vor poza sub pietriş materiale specifice filtrului invers). c) se propune efectuarea de lucrări obligatorii de curăţare vegetaţii şi arbori, ce se află pe coronamentul şi în interiorul părţii superioare a bastionului până la zidul fortificaţiei medievale. d) se vor efectua lucrări de asanare şi ecranare cu argilă pe coronament în zona studiată; 5.Lucrări exterioare: A. Lucrări la suprastructura zidăriei : Zidăria originală a fost executată cu cărămizi de bună calitate şi cu mortar de var – nisip. Zona de zid ce a fost îngropată până la anterioarele lucrări de decapare executate cu ocazia definitivării profilelor transversale ale traseului funcţional interior precum şi a săpăturilor arheologice prezintă stare avansată de uzură. Local s-au produs prăbuşiri ale ultimului strat exterior de cărămidă şi în general cărămizile din acest strat şi-au pierdut capacitatea fizică, nisipul a fost spălat de ploi şi nu acoperă în unele locuri nici 50 % din lăţimea cărămizii. Se propune inventarierea tuturor lacunelor la începutul execuţiei în vederea verificării suprafeţelor degradate, precizate în expertiza tehnică. – Toate cărămizile nefixate, [...]